安全生产管理制度及应急预案

安全生产治理制度及应急预案安全生产责任制度及安全文明施工技术措施一、安全生产保障制度1、安全事故报告制度一旦发生伤亡事故后，应马上组织抢救，事故部位或工点实行有郊措施防止事故扩大，并保护事故现场，并立即报告上级主管部门、当地有关部门和甲方代表。工程重大事故发生后，工程部马上用或电传报〔业主〕建设单位；工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。报告内容包括；发生时间、地点、工程工程；发生的简要经过、损失状况；发生缘由的初步分析；实行的应急措施及事故掌握状况；处理方案及工程打算。对工程安全事故的调查处理，必需做到查明事故发生缘由，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门赐予行政、经济惩罚、直至追究刑事责任。2、安全生产协议制度在进场施工前，与建设方签订施工安全协议书。通过签订施工安全协议书，明确各方的责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容和措施，确保工程施工安全。3、安全生产抵押金制度企业内部安全治理实施安全风险抵押金方法，安全目标实现金额返回。完本钱单位“百日安全无事故”及“安全年”目标，按有关规定赐予嘉奖。4、建立工程联络制度与业主单位、总包单位、设计单位、监理单位及各其他互通工程信息，合理调整工期安排，避开各专业及各承包方安全和质量。5、建立健全安全生产责任制度建立健全安全生产责任制度，并在工程进展中不断完善安全生产责任制。工程经理为安全第一责任人，工程技术负责人为安全技术责任人，其他全部作业人员依据本单位的岗位设置，应担当相应的安全责任。在工程实施中，做到分工清楚、责任明确、监视有力、执行严格、奖罚清楚。6、实行安全生产拒绝制度发生重大、大事故，除进展经济、行政惩罚外，实行安全生产拒绝制度。责任人将被撤消其进场作业资格。责任人是工程经理或工程技术负责人的，将不得担当任何工程的相同职务。7、坚持安全生产碰头会制度每晚的工程例会后，由工程经理和工程部安质部门负责人会同各作业工班第、安全员、防护员，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产状况，对消灭的安全问题进展分析和处理，并依据次日的施工任务，制定具体的安全整改、预防措施、留意事项和作必要的预备。8、建立安全生产检查制度承受建设单位、上级主管单位的工程检查。并对检查的结果、建议，作出乐观反响，针对消灭的问题，拿出具体的方法。工程部要完善自检制度，建立务实、高效的安全生产检查监控网络，层层把关，把安全生产落到实处。9、严格执行工程部安全生产考核制度严格执行工程部安全生产考核制度，安全生产是本单位对工程部综合评定的一个重要内容。对工程部的安全生产考核，要严格按本单位的有关规定，对其进展全面的考核，并予以评定打分，依考核结果实行奖罚。10、实行安全惩罚制度工程部在施工过程中，消灭安全事故将予以惩罚。二、安全生产培训措施为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想生疏，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全治理目标实现，满足工程建设的施工要求，标准操作、严格治理，不断提高各类治理人员、技术人员和作业人员安全素养和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，工程部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。一、进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同丰富教学内容，激发学员的学习热忱。特别是针对农民工文化素养偏低、承受力量较差的实际，实行形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快把握根本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。二、进一步加大安全培训的治理力度。将安全生产培训工作与治理工作严密结合起来，通过强有力的治理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项治理活动，重点对安全生产治理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证状况进展检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进展安全教育培训的，严格处理。三、进一步落实安全生产培训主体责任。工程部结实树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和年度打算，逐步建立培训工作的长效机制；工程主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个治理部门和生产环节；催促工程部各部门负责人、安全治理人员和特种作业人员参与培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用技术、工艺、材料、设备员工的安全培训和转岗培训。四、安全例会培训制。工程部每周进展一次安全培训例会，并进展分项工程安全技术交底。三、安全生产管掌握措施，把安全放在首位，施工中要统一指挥，严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，强化掌握监视；坚持标准化作业，确保人身和行车安全。，必需严格执行施工方案逐级审批制度、安全生产协议制度、不是例行公事、不留盲区。3)持证上岗对于通信作业中存在的以下特别作业工程，需严格依据施工组织打算中的要求执行：高空作业：作业人员必需经过登高作业培训且通过考试取得合格证；在爬塔、爬电线杆等高空作业时，必需佩戴相应的且合格的安全带、安全帽和登高鞋，无安全装置的施工人员一律不准高空作业；往高处攀时，身上携带的工具应保证不会发生脱落现象，高空作业中，要留意工具的放置，塔或电线杆下不得站人，防止工具从高处掉落；高往低或从低往高吊设备〔仪器、天线等〕时，要确认绑好、掌握好绳子后，方可开头吊设备。电工作业：作业人员必需经过专业培训且通过考试取得合格证；按标准进展接电操作，肯定要确认先断电后接线，在确认电源已经断开后〔使用万用表、电笔确认过〕，才能接电源。必需带电操作时，要有安全防护措；四周有高压电时，肯定要在高压电危急范围外作业，撑竿及立杆的活动范围也应在高压电的势力范围外。机械作业：对于专业的施工机械等必需由专业有上岗资格证的操作人员进展操作。4〕对有可能影响交通安全的施工工程必需做到：未签订施工安全协议书，不行施工；安全责任人不到位不得施工；监理人员不到位不得施工；协作单位人员不到位的不得施工；没有制定安全措施和防范措施不得施工。5〕执行出工点名制，在下达生产任务的同时必需下达当天的安全留意事项方可开工作业。执行出工点名制，在下达当天生产任务同时，必需布置安全措施有安全留意司项。对施工工程全里组织，有针对性的制定安全措施。重点做好作业预备，作业防，行人、车辆的疏导，确保施工的安全。、安全警示标志，制止施工无关人员进入施工场地。施工人员和其他允许进入施工现场的全部人员进入施工作业区必需配带安全帽。施工用电必需按临时用电操作标准执行，工棚严禁使用明火、煤气、电炉等，杜绝火灾事故源头。，消灭安全事故萌芽。严格执行《中华人民共和国消防条例》及本单位的规定，配备足够的消防器材和防火警示标牌，全面贯彻“预防为主，防消结合”的方针。在运输、装卸、起吊作业前，应对搬运、装载、起重工具进展安全检查，符全要求的方能使用。在进展以上作业时，除按规定穿戴好劳保用品外，还须在作业现场设好安全防护人员。13)严密的安全检查施工前，对设备、仪器、工具进展安全检查，确认机械工具无安全隐患，电气工具绝缘良好、接地良好、无漏电和短路状况后才投入使用；施工中，人身安全、设备安全的保需由具有国家成认的操作证的工作人员操作，每日对设备、人身安全等进展检查，消退安全隐患。施工后，对安全状况进展记录，并总结阅历。14〕设备及行车安全治理a、加强设备使用及行车人员的安全教育，落实各项施工安全治理规定及措施。b、驾驶人员每日出工前收工手必需对车辆进展安全检查，觉察问题准时修理不开带病车找报工程部调度，便于掌握和安排。四、安全生产风险及监控〔一〕工程特点与危急源识别1、通信工程施工有三大特点，一是施工场所不固定，作业地点不确定因素多；二是高处作业、机械作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规章性差，担忧全因素随工程进度变化而变化。基于上述特点，施工现场必需随着工程进度的进展、变化，准时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。2、依据国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB6441规定，我国将职业损害事故分成20高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他损害。其中高处坠落、物体打击、触电、机械损害、施工作业人员违规操作行为等是工程施工工程安全生产事故的主要风险源：高处坠落。作业人员有从桥架、爬梯、电梯井口等处坠落的风险；触电。作业人员在铺设线缆、安装设备过程中，常会接触电缆线路及电器设备，有造成触电的风险；也存在使(3)物体打击。作业人员受到同一垂直作业面的穿插作业中和通道口处坠落物体的打击；机械损害。主要是运输设备、场内操作机械对人的损害；违规操作施工。施工人员在施工过程中的担忧全行为也是本工程常见的风险。〔二〕安全生产监控体系建立安全生产动态监控和预警预报体系已，明确本部门职责，落实有关措施，不断完善预警预报体系，确保安全生产。1、动态监控和预警预报体系1〕动态监控预警预报领导小组组长：工程负责人副组长：工程经理成员：安全员、部门负责人2〕主要职责：①负责组建应急救援专业队伍，组织动态监控预警预报工作，检查催促做好事故的预防措施和救援的各项预备工作。②发生事故时，公布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级政府汇报和向周边单位通报事故状况，必要时向有关单位发出救援恳求；组织事故调查、总结救援阅历教训。③确定动态监控预警预报工作有关事宜。④协调事故现场有关工作：3〕监控方式、方法：①定期和不定期的安全检查：公司每月、车间每周、班组每天对危急源进展分级检查。安全人员每天对各危急源进行安全检查。②每年一安全演习。③施工器具仪表按规定定期检测。④设备设施定期保养并保持完好。⑤做好交接班记录。⑥各基层单位每年进展一次风险识别，对识别出的重大风险制相应的应急措施。并对重大隐患进展重点监控和限期治理。预警条件、方式①危化品事故：消灭某种危化品泄漏、着火、爆炸的事故即启动预案。②设备事故：消灭某设备泄漏、爆炸即启动预案。③交通事故：消灭交通事故时即启动预案。④自然灾难：发生地震、台风、雷击时即启动预案。应急救援指挥部接到上述可能事故信息后，应依据分级响应的原则准时争论确定应对方案，并通知有关部门、单位实行有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置力量时，要准时向市政府报告，及时争论应对方案，实行预警行动。信息公布程序①危化品、设备、交通事故：最初觉察者上报公司后，由应急救援领导小组公布。②防汛、自然灾难时，安环、技术、设备等职能部门发现相应状况时，报告公司后，由应急救援领导小组公布。信息报告与处置①信息报告与通知应急救援领导小组设24小时应急值守。事故信息接收和处置方法：事故发生后，最早觉察事故的人员要马上向调度值班室报警，接警人员具体向报警人员了解事故状况和现场人员状况，如事态严峻应马上通知事故现场人员佩戴相应防护用品撤离事故现场，向上风向或侧风向转移。然后，调度人员必需马上向调度室负责人报告，负责人应依据状况逐级上报或直接向总经理报告；状况紧急时，事故现场人员可以直接向市安全生产监视治理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监视治理的部门报告。未遂事故报告：未遂事故发生后，所在部门应马上将未遂事故发生的经过报安环科，由安环科报告公司后，对相关责任人和部门按“四不放过”原则进展处理。2、信息上报总经理接到发生重伤、伤亡事故、重大伤亡等事故报告1〔事故发生的时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、初步估量的直接经济损失等〕向市安全生产监视治理局和市化建办、经贸局等负有安全生产监视治理的部门报告。3、信息传递安全生产监视治理局和负有安全生产监视治理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故状况，并同时报告本级人民政府。〔三〕预防与防范主要措施1、安全技术治理措施1〕在安全危急源识别、评估根底上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危急性较大分局部项工程，编制专项安全施工方案。工程负责人、技术负责人、施工负责人和专职安全员并签字保存记录。技术交底应符合以下规定：①单位工程开工前，施工负责人向有关人员进展安全技术交底。②构造简单的分局部项工程施工前，工程部的安全〔技术〕负责人应进展安全技术交底。③工程部应保存安全技术交底记录。2、安全培训措施为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想生疏，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全治理目标实现，满足三淅高速大路工程建设的施工要求，标准操作、严格治理，不断提高各类治理人员、技术人员和作业人员安全素养和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，工程部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。①进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。结合参训人员的具体状况，有针对性地开展各种活动，丰富教学内容，激发学员的学习热忱。特别是针对农民工文化素养偏低、承受力量较差的实际，实行形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快把握根本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。②进一步加大安全培训的治理力度。将安全生产培训工作与治理工作严密结合起来，通过强有力的治理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项治理活动，重点对安全生产治理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证状况进展检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进展安全教育培训的，严格处理。③进一步落实安全生产培训主体责任。工程部结实树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和年度打算，逐步建立培训工作的长效机制；工程主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个治理部门和生产环节；催促工程部各部门负责人、安全治理人员和特种作业人员参与培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用技术、工艺、材料、设备员工的安全培训和转岗培训。④安全例会培训制。工程部每周进展一次安全培训例会，并进展分项工程安全技术交底。3、设备治理①工程工程要严格设备进场验收工作。机械设备由施工督导会同设备治理人员和使用人员共同验收，检查设备的运行状况是否良好。②设备操作和维护人员必需经过专业技术培训，考试合定人、定岗位责任的“三定”制度。③依据安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。④施工过程中工程部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。五、确保文明施工治理措施〔一〕文明施工目标文明施工目标：施工期间按有关行政主管部门的规定及文明施工要求，确保安全文明施工检查一次性合格。〔二〕文明施工保证体系文明施工保证机构图〔三〕文明施工治理组织措施1．健全治理组织施工现场成立以工程总负责人为组长，工长、技术、质量、安全、材料等治理人员为成员的施工现场文明施工治理组织。健全治理制度、个人岗位责任制。依据个人的职责分片包干，分别建立岗位责任制度。工程总负责人是文明施工的第一责任人，负责整个现场的文明施工治理工作，工地工长、各小组长负责本单位的文明治理施工工作。施工现场其他人员一律责任分工，实行个人岗位责任制。、经济责任制。把文明施工列入单位经济承包责任制中，一同“包”、“保”、检查与考核。、检查制度。工地每星期组织一次综合检查，要按不同类别全面检查，按规定填写表格，算出结果，制表以榜公布。各小组要做到自检、互检、交检制度。要做到自产自清、日产日清、工完场清、标准治理。、奖惩制度。工地制定了奖、罚细则，坚持奖罚兑现。、会议制度。施工现场坚持文明施工会议制度，每一星期分析文明施工状况，针对实际制定措施，协调解决文明施工问题。、各项专业治理制度。文明施工是一项综合性的、安全、机械、场容、料具、民工治理等制度。健全治理资料、保存好上级文明施工的标准、规定、法律法规等资料。、施工日志里的文明施工内容按时填写。、准时作好各种会议记录、检查记录等4．开展竞赛在各个施工小组之间开展文明施工竞赛，并于检查、考评、奖惩相结合，结果公布于众。5．加强教育培训工作利用各种手段开展对农民工的岗前、岗中、岗后的教育工作，工长及技术员要生疏把握文明施工标准。〔四〕现场治理措施1．开展进展整理、整顿、清扫、清洁和素养活动。整理：对施工现场现实存在的人、事、物进展调查分析并准时处理，已经不需要的劳动力应准时调到其他工工具依据指定的地点堆放，分检后不能利用的东西清理消灭场，把作业面临时不需要的人、事、物准时调整到适宜的位置。对施工现场的人、机、物使用不合理时准时调整。、整顿：科学、合理地安排、布置，使人、物合理利用，实现人、物、场所在空间上的最正确组合。物品摆放尽量靠近作业区，力求运距最短，削减二次搬运。、清扫：对施工现场的设备、场地、物品勤加维护清扫，做到自产自清，日产日清。设备特别马上修理，使之恢复正常。、清洁：维持整理、整顿、清扫，使施工现场始终保持良好的施工环境和施工秩序，并始终处于最家状态。对礼貌待刃，在现场不大声喧哗，不随地大、小便，不凌空抛洒垃圾与物品。、素养：特别留意调动全体职工的乐观性，自觉治理，自我实施，自我掌握，贯穿施工全过程，在现场，教育民工自己动手，制造一个良好的工作环境，不断提高施工现场的施工水平。2．合理定制在工地施工期间把所需的物在空间上合理地布置，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物的最正确组合，是施工现场秩序化、标准化、表达文明施工的水平。3、削减扰民降低环境污染和噪音措施、严格遵守国家和地方有关掌握环境污染和噪音的各项法规，实行行之有效的措施，防止施工中有可能造成的污染；、施工时，尽可能做到不影响交通和四周居民的生活，当施工现场距居民区较近时，应按监理工程师要求的，以保证人员和本工程的安全。，施工中产生的废料，应征得当地环保部门的同意后，运抵指定现场妥当处理；、施工中与当地居民发生冲突时，尽可能做好说服解释工作，不使冲突激化，并准时与当地政府取得联系，妥当解决冲突；、在保证工期的前提下，尽可能不在夜间使用噪音大的设备，留意搞好与周边单位、居民的关系，确保工程顺当竣工；、施工过程中，各分项、单位工程施工前应制定安全生产、文明施工的措施和方法，做到图纸、措施、设备、材料、机具、劳动力等落实到位；、临时设施完整，布置得当，环境清洁，配备必要的灭火器材，夜间设有特地人员值班，落实防火、防盗、防蚀等措施；、施工场地清洁卫生按标准化施工现场要求执行。第六节安全生产应急预案一、总则1、编制目的：为标准企业安全生产事故应急治理和应急响应程序，提高处置安全生产事故力量。在事故发生后，能快速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2、编制依据：则》等相关法律、法规制定本预案。3、适用范围：本预案适用于我公司所发生的安全生产事故事故的应对工作。4、应急预案体系：依据行业的特点和公司实际状况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织构造及相关应急职责，应急行动、措施和保障等根本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危急源和应急保障而制定的打算或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。5、应急工作原则：分级负责。1、单位概况：公司是一家通信施工企业，位于福建泉州，从业人数1000工涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体穿插作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的担忧全因素，简洁发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。2、危急源与风险分析：经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危急源：机械损害、带电设备触电损害、交通意外损害、高处坠落损害、中毒、中暑、火灾等有害因素。三、组织机构及职责：一．突发安全事故应急领导小组成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。应急组织及行动分工：1、组长：工程总负责人，负责向公司领导、相关方沟通事故及抢救状况、后期处理等。2、副组长：工程经理，负责现场把握了解事故状况，组织现场抢救。3、各工程现场负责人：负责现场人员、物资、车辆的调度。4、后勤保障组：负责物资的储藏和供给。5负责准时加强抢救现场的通风、散热、马上同医院联系，说明具体事故地点、事故状况，并派人到路口接应。1、危急源监控：①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程工程的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。②在工程施工过程中，严格依据方案实施，严格执行现场危急性较大分局部项工程验收程序，落实防控措施。③加强现场巡察，对危急源进展辩识登记，把握危急源的数量和分布状况，实施相应的预防掌握措施。④加强监视检查和日常巡查，对危急源防控措施进展动态监控，认真整改存在隐患和问题。⑤认真落实各项安全生产责任制、治理制度和操作规程，⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与治理水平，降低施工安全风险。⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。⑧制订和实施工程施工安全承诺，确保安全投入。2、预警行动：各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，依据应急预案准时争论确定应预警信息主要对加强安全生产工作、避开事故发生提前进展警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结阅历，确保安全。预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和公布机关等。3、信息报告与处置：信息报告通知①公司应急救援组织设立24②突发安全事故时，事故觉察人员马上报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班报告事故状况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，马上将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力气。火灾：工程负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：工程负责人拨打120，向医疗急救中心求援。④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和等。⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，马上发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，马上向各救援小组成员下达赶赴现场指令。⑥接到突发安全事故指令的各救援小组马上赶赴事故现场进展现场抢救排险。⑦依据事故类别准时向事故发生地政府主管部