浅谈后发地区企业环境成本管理

浅谈后发地区企业环境成本管理浅谈后发地区企业环境本钱管理

近年来，随着人工和土地本钱的大幅上涨和人民币的升值，我国沿海兴旺地区劳动和资本密集型产业加速向欠兴旺的中西部转移。我国中西部等后发地区假设片面注重经济增长，无视环境爱护，将重走先污染后治理老路。

一、后发地区的环境优势

后之发，先之至。这一古代驰名军事战略，如今正成为一些地区发挥后发优势，实现可持续开展的生动写照。财不如人，技不如人，后发怎么有优势？优势在哪？应怎样发挥后发优势？先答复好这些问题，才能防止发挥后发优势成为一个空洞的口号，才能真正助力后发地区开展。

1.后发地区可以吸取先发地区教训，少走一些弯路

经济开展规律昭示不同的开展阶段决定了不同的开展方式和战略。早期实现工业化的地区对环境管理大多走了“先污染、后治理〞弯路。这些地方在工业化初期，片面强调经济开展，而无视环境爱护，引发了一系列的环境惨剧。这些地方的人民为此付出了惨重的代价，教训深刻。尽管工业化进程中的环境问题很难防止，但如果后发地区在经济开展的同时高度重视环境爱护，就可以走出一条污染小、效益好、可持续的开展之路。

2.后发地区环境容量相对较大，开展空间广大

环境容量为考核环境自净能力的指标，指自然环境可以通过大气、水流的扩散、氧化以及微生物的分解作用，将污染物化为无害物的能力。环境资源是开展经济的根底，经济活动过程中的生产和消费活动，总会有一定数量的废弃物排入环境之中，而环境具有扩散、贮存、同化废物的机能。一般来说，一个地区的环境容量越大，其可持续开展的潜力就越大。

后发地区因其工业布局还未到达一定的密度和规模，其环境容量还远未饱和，经济开展要素充分，环境污染尚可控，其开展空间广大。

二、后发地区开展进程中的环境问题和环境本钱

1.后发地区开展进程中的环境问题

后发地区的经济开展设想一般是想实现跨越式开展，争取用较短的时间走完兴旺地区走过的工业化历程。一些后发地区重速度、轻效率，重数量、轻质量，重开发、轻爱护，经济增长与生态环境爱护两重机制互相脱离，经济政策和产业政策没能完全体现可持续开展战略，地方政府没有对有利于环境和有害于环境的产业采取不同的鼓励或限制政策。一些后发地区主要是模仿和引进为主，单位GDP产出所耗费的原料燃料和造成的环境污染比兴旺地区要大得多。我国后发地区一般为农业地区，交通不便，有的地方生态环境脆弱，人民环保意识不强，执法部门执法能力有限。这种情况下，密集的开发活动、大规模的根底设施建设和高物耗、高污染型的产业开展，必将给后发地区的生态系统造成了强大的生态胁迫效应，类似情况已经在我国中西部地区的出现。如果环境爱护管理缺位，后发地区环境问题较先发地区环境问题将更为严重，日后环境治理代价将更为高昂。

开展的基本目的是为了提高人民的生活质量，损害环境的开展不是开展。稳定和可持续的开展依赖于环境资源的丰盛程度和持续生产能力，生态环境为开展的物质根底和条件。由于资源的稀缺性，开展经济和爱护环境必然会减少另一方面资源的投入，对资金短缺的后发地区，这一矛盾尤其锋利。世界经济开展史已充沛证明：自然资源的存量和环境的承载能力是有限的。后发地区在经济开展过程中不仅要考虑当代人的利益，也要兼顾子孙后辈的利益，要为后辈开展留有余地。基于尔后发地区政府和企业对于环境本钱的管理责任重大，必须加强管理。

2.环境本钱

联合国国际会计和报告规范政府间专家工作组〔ISAR〕于1998年2月提出环境本钱是指“依照对环境负责的原那么，为管理企业的活动对环境造成的影响而采取的或被要求采取的措施的本钱以及因企业执行环境目标和要求而付出的其他本钱。〞

由此可以看出，企业的环境本钱可以分为：

一是环境爱护支出本钱，指为爱护环境而实际支付的价值。为到达环境爱护法规所强制实施的环境规范国家制订了一系列的环境规范，包括环境质量规范、污染物排放规范、环保根底规范、环保办法规范和环保样品规范。企业要到达这些规范要求，必然要发生一些环保设备投资及营运费用，从而在一定程度上控制了污染问题。

二是环境退化本钱，指环境污染损失的价值和为爱护环境应该支付的价值。如按照法律规定缴纳的排污费以及因为污染环境造成对人体的损害而支付的罚款，有些国家和地区实施的环境税、征收的环境爱护基金、对超规范排污企业征收排污费等。

三、后发地区企业环境本钱管理

1.后发地区政府对企业环境本钱的管理

如前所述，环境本钱是客观存在的，如果政府不去考虑环境本钱，是不会有任何厂家主动考虑的，而有这种想法的企业也会因为得不到激励〔政府的扶持和消费者的购置〕不采取任何行动。

〔1〕出台招商引资优惠政策时应充沛考虑企业环境本钱

后发地区为了引进开展要素，实现经济又快又好开展，往往会出台一系列优惠政策以吸引投资和产业转移。但政府制定政策过程中应吸取兴旺地区环境污染教训，应从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量，从盲目招商到科学招商，从粗放型到集约型，从忽略工程结构到优化工程结构，引导企业在投资地加强环境管理。不管是环境爱护方面的新建工程审批，资源、能源的配置和利用，还是经济领域内的产值统计、利税计算、资产评估、本钱核算、物价核定以及内外贸易等重大经济经活动，都应该将企业环境本钱的因素考虑在内。

〔2〕制定环境会计准那么，明确环境本钱构成

随着环境本钱在企业总本钱中所占的比重越来越大，把环境会计从传统会计中别离出来，对环境本钱进行专门的核算与控制，一些有识之士呼吁进一步完善会计准那么，倡议财政部门应考虑通过制定环境会计准那么，明确环境本钱确认、计量、记录和报告的内容及程序，这样将有助于弥补环保法规的缺乏，使企业明确自身的环境责任，自觉地爱护环境。

〔3〕管理前移，变对企业环境管理从末端治理为全过程控制

目前后发地区对环境爱护大多采用事后处理法，也就是在与环境有关的不利事件发生之后，政府与企业设法予以补救的办法，这种被动做法，由于根本不影响企业日常的经营活动、操作简单等特点而得到企业的青睐。但是这种做法无视了对环境污染的预防和事中的控制，在很大程度上淹没了环境预防本钱的作用，其结果是导致环境故障本钱的失控，给企业带来更大的灾难。

2.企业内部环境本钱管理

〔1〕将环境本钱列为企业经营决策的相关本钱

企业管理层做出正确决策时必须要考虑环境本钱，与其他本钱一样，环境本钱只有纳入企业会计核算体系，才能加以控制。会计核算体系那么应根据环境本钱的不同情况，进行环境本钱不同的会计处理。参考责任会计制度，企业内部核算可设“环境本钱〞这一损益类科目，期末转入“本年利润〞。

〔2〕预测企业经营风险时必须考虑企业突发环境事件风险

企业应通加强对环境风险的辨认、预测和衡量，选择有效的伎俩，以尽可能降低各种本钱，有方案地处理突发环境事件，以获得企业平安生产的经济保障。企业应按环境爱护主管部门的规定，在发展突发环境事件风险评估和应急资源调查的根底上制定突发环境事件应急预案。

〔3〕企业进行绩效考核与评价必须纳入环境绩效考核与评价

随着环境问题的日益加剧以及环保法规的强化，企业在环保方面的费用支出越来越大，能否充沛发挥环境本钱的效率，使得一定的环保支出尽可能多