山东产业园规划设计文本

潍坊高新技术产业开发区全域国际化城市设计智汇鸢都·紧凑创城国际创新云·绿色紧凑城WEIFANG·

INTERNATIONALINNOVATIVE

CLOUD

GREENCOMPACT

CITY10.1规划背景

Planningbackground0.1.1规划范围潍坊高新区的远见本次城市设计规划范围为潍坊高新区全域。高新区距离潍坊市老城中心和机场在5-10平方公里内，区位优势显著。新昌街道本次规划面积为110平方公里。是顺应国家、省、市在新时期新要求新机遇下的发展战略，应深入研究城市发展脉落，研判高新区发展现状，继而合理提出高新区未来发展方向、框架及发展路径。新城街道综合保税区至老城中心5km清池街道规划范围：110平方公里山东在中国的位置潍坊在山东的位置滨海经济开发区寿光45km寒亭奎文昌邑潍城青州老城中心坊子新钢街道昌乐临朐高密安丘图例诸城街区范围规划范围潍坊高新技术开发区在潍坊市位置20.2项目理解

Projectunderstanding0.2.1规划方向明确三大规划方向upSOD

TOD本次规划=EODBEup既有规划现状转型发展内生需求空间品质理想追求DCAup提升非颠覆需求与追求转型与路径——基于现状与既定规划的整合提升——基于转型发展的内生需求与空间品质理想追求——基于行动逻辑下的转化路径研究基于对现有发展脉落的研究及既有相关规划的解读，同时积极回应新时期国家、省市对高新区的发展要求而进行的提升非颠覆的规划设计。高新区的转型发展不仅需要完善既有生态、产业、生活服务等基本需求，同时还面临着与周边城市之间的品牌引智环境竞争，应充分考虑高新人才的积聚要素，实现高新区跨越发展的理想追求，塑造形象名片巨构的110平方公里高新区的转型升级过程必定是一个长期过程，难以一蹴而就。本次规划应用动态的眼光去谋划动力，行动的逻辑去规划路径，有的放矢。31现状与挑战ch

a

pter2ch

a

pter

使命与目标3策略与布局ch

a

pter1.5核心挑战与策略

Core

challenge&strategy1.5.1四大核心挑战综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战1路径核心挑战2产业核心挑战3服务核心挑战4

形象51.1发展历程

Development

history1.1.1高新区拓展历程寒亭经济技术开发区至滨海新区潍坊经济开发区光电园潍柴动力园生物医药产业园东风东街老城中心高新区东风东街老城中心市级行政中心市级行政中心保税区软件园潍坊发电厂峡山生态区坊子区新钢1992-1994

起步阶段1995-2010

快速扩张阶段至滨海新区寒亭区至滨海新区寒亭区潍坊经济开发区光电园潍坊经济开发区？潍柴动力园生物医药产业园高新区行政中心东风东街东风东街老城中心老城中心区行政中心保税区市级行政中心行政中心保税区软件园科技服务集聚区汽车产业园潍坊发电厂坊子区坊子区新钢峡山生态区峡山生态区2010-2015

园中园跳跃发展阶段2016-

转型发展阶段61.1发展历程

Development

history1.1.1高新区拓展历程拓展缓慢·发展重点模糊Tim

elin

e1992-1994

起步阶段1995-2010

快速扩张阶段园中园跳跃发展阶段

2016-

转型发展阶段2010-2015（1）重大事件：（1）重大事件：（1）重大事件：（1）重大事件：1991年11月，潍坊高新技术产业开发区成立1992年批准为国家高新技术产业开发区1994年，寒亭经济技术开发区成立1999年，潍坊高新区软件园建立；2003年，高新区范围调整为现在的范围；2003年，保税区建立；2008年，峡山生态经济开发区建立黄蓝战略正式确立2016年山东半岛国家自主创新示范区批复建设国内首个互联网汽车产业基地（2）空间：

现状高新区空间碎片化，产业飞地无序化蔓延导致的城市结构混乱，组团割裂等短板逐步显现。（2）空间：

高新区依托项目投资，向东向南进行产业飞地建设，产业空间呈粗放型分散扩张态势，商业、居住、绿化等城市配套迅速提升，城市功能日益完善。（2）空间：高新区与老城中心通过多轴牵引，沿主要道路东扩北延，城市配套逐步提升，初现完整的城市组团。（2）空间：高新区与老城中心通过单轴牵引，市级行政中心的东迁，依托东风东街引导主城沿道路向东扩张，高新区以产业功能为主，是附属于老城区的城市片区。（3）产业：

经济新常态，原有粗放型、扩张型、投资带动型模式疲态初显，工业产值增速减缓。（3）产业：

通过龙头企业带动主导产业进一步发展，产业平台通过飞地模式迅速扩张，金融服务、孵化、中介等科技服务业逐渐发展。2015年，与清华大学3D打印合作项目，印象潍坊文化店上平台上线（3）产业：声光电子、装备制造、生物医药、软件信息四大主导产业逐步成形，产业平台大量建立，企业规模质量迅速提升，高科技产值占比超过70%。2000年，组建北大青鸟集团信息产业园、大学产业园、电力科技园等产业园。（3）产业：高新区主导产业形成前的自由生长阶段，主要注重企业数量的提升，至1994年，累计引进企业476家，其中高新企业23家，开发区产业化规模化初现端倪，公共配套以基础市政配套为主，外商投资以东南亚为主。（4）政策：（4）政策：《山东半岛蓝色经济区发展规划》《国家高新区“十二五”发展规划纲要》《山东省十二五规划纲要》《山东省十三五规划纲要》《潍坊市十三五规划纲要》《高新区十三五规划纲要》（4）政策：《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《科技部部长徐冠华谈国家高新区“二次创业”》《潍坊市十二五规划纲要》（4）政策：《科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》《国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》《高新区十二五规划纲要》高新区高新区老城区高新区？老城区老城区高新区老城区71.5核心挑战与策略

Core

challenge&strategy1.5.1四大核心挑战综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战1路径核心挑战2产业核心挑战3服务核心挑战4

形象81.2经济产业

Economy

&

industry1.2.3高新区现状产业发展声光电产业四大主导产业集聚发展高新区已经形成了汽车及装备制造、声光电、生物医药、现代服务业四大主导产业。由龙头企业主导的产业链结构特征显著。以装备行业为例，潍柴控股集团的发动机业务收入占潍坊市全部发动机行业收入的90%以上。潍柴控股集团在高新区主营业务收突破128.90亿元，北汽福田达到24亿元，两家企业的营收已占汽车及装备制造产业总营收比例超过40%。动力装备制造现代服务业生物医药产业主导产业优势领域龙头企业声光电产业潍柴动力、福田汽车、盛瑞传动

、…绿色动力、传动系统、核心零部件汽车及装备制造汽车及装备制造产业电声器件、LED产业、新一代半导体歌尔声学、浪潮华光…声光电产业生物医药沃华医药、三维生物、中科生物…生物工程、海洋药物等天普阳光、蓝色智谷、….软件服务、动漫创造、等现代服务业特钢新材料图

例歌尔声股份沃华医药蓝色智谷声光电产业汽车及装备制造产业生物医药产业现代服务业工业用地绿地潍柴动力水域91.2经济产业

Economy

&

industry1.2.3高新区现状产业发展光电科技企业孵化器宝兴科技企业孵化器电声器件科技企业孵化器3D打印创新中心平台有基础·内生缺动力半导体发光材料与器件工程实验室高新区拥有多个创新平台平台及产业基地等创新资源。已建成4个国家级、3个省级孵化器、13

个省级以上实验室、10

大公共技术平台、21家企业研究院、126

家市级以上企业研发中心，以及多个人才平台等创新资源平台。车辆自动传动工程实验室潍坊学院生物医药科技企业孵化器高新区管委会迈沃众创空间蓝色智谷中科云创孵化器平台中药现代化科技企业孵化器软件与信息服务科技企业孵化器启迪之星高校合作科技创新平台国家级其他孵化器、众创空间启迪之星潍坊众创空间迈沃众创空间光电科技企业孵化器生物医药科技企业孵化器••••软件与信息服务科技企业孵化器

云思·六度宝兴科技企业孵化器中科云创电声工程实验室美国硅谷创源孵化器省级交通职业学院中药现代化科技企业孵化器•••电声器件科技企业孵化器与信息服务科技企业孵化器工程实验室、技术平台工程实验室省车辆自动传动工程实验室••••••省新能源动力系统总成工程实验室省超细粉体新材料装备工程实验室电声工程实验室基因重组蛋白质药物与微生物酶工程实验室半导体发光材料与器件工程实验室图

例技术平台呼叫中心、IBM智慧软件、半导体照明检测、生物医药研发等10个公共技术平台21家企业研究院服务集中载体产业支撑园区尽管高新区孵化平台建设完善，但在科技成果转化仍然具有较大的提升空间，内生型创新动力仍然缺乏。在平台建设完善的前提•下，亟待提升孵化器的运营功能和企业企业技术中心孵化器、服务平台高校孵化能力，使孵化器成为高新区促进高新技术产业化、培育有竞争力企业和企业家的重要载体。与中国科学院

、北京大学

、清华大学机械科学研究总院•等110余家高校院所建立产学研合作关系行政服务绿地水域101.2经济产业

Economy

&

industry1.2.3高新区现状产业发展产出效率不均·整体待提升2015年，高新区在统的119家规模以上工业企业，营业总收入超亿元的企业合计50

家，对高新区营收超过一亿的企业的地均产出水平进行分析。企业占地面积（平米公里）企业地均营收（亿元/平米公里）企业年营收（亿元）企业名称歌尔声学股份潍坊歌声电子楼氏电子（潍坊）浪潮华光光电子潍坊五洲浩特电气山东五洲电气股份潍柴动力股份0.220.400.020.090.070.030.961.711.580.050.101.160.960.050.030.100.010.060.090.960.120.100.010.090.060.020.340.090.070.120.180.080.100.110.111.110.020.140.027.40140.0329.488.667.672.281.21138.98101.7523.509.104.541.671.581.227.343.251.532.431.580.003.182.252.082.002.221.1010.403.423.372.932.081.512.671.801.7836.154.292.861.21575.10636.5073.70433.0085.2232.5740.33144.7759.5014.87182.0045.401.44潍坊特钢集团北汽福田汽车盛瑞传动华丰动力山东潍坊福田模具潍柴动力再制造潍坊盛瑞动力机械华辰生物科技山东沃华医药科技山东中科生物科技山东雅士（空调）潍坊凯信机械1.6524.40244.6732.50170.0040.5017.560.00潍柴发电设备山东银轮热交换系统山东卡麦龙石油机械山东赛马力发电设备山东宏力热泵能源山东华盾科技26.5022.50346.6722.2237.0055.0030.5938.0048.1424.4211.5618.8826.7016.3616.1832.57214.5020.4360.5077.72营收超过一亿的企业：地均工业产值地均营业收入83.13亿元

/

平方公里83.79

亿元

/

平方公里山东华光通讯汇胜集团（纸类）山东俊富非织造材料富维薄膜潍坊兰天纺织山东潍坊华润纺织潍坊胜达科技潍坊哇哈哈食品潍坊紫鸢乳业发展潍坊紫鸢牧业发展华电潍坊发电图

例与国家高新区

2011

年工业用地产出率

156

亿元

/

平方公里的水平差距巨大。在高新区目前工业用地存量有限的情况下，未来高新区发展应当坚持集约高效利用土地，提升的发展质量。地均产值大于100亿/平方公里地均产值50-100亿/平方公里地均产值20-50亿/平方公里地均产值1-20亿/平方公里地均产值1亿/平方公里以下同时各个企业的地均产出水平差距巨大。比如，歌尔声学占地面积22公顷，营收约140亿，地均营业收入达约636亿元

/

平方公里，而华润纺织占地面积18公顷，营收约2亿，地均营业收入达仅仅为11.5亿元

/平方公里，相差超过50倍。绿地潍坊港华燃气潍坊华潍热电潍坊市自来水水域合计111.2经济产业

Economy

&

industry1.2.3高新区现状产业发展创新资源有优势，高新产出有差距与其他纳入山东半岛国家自主创新示范区的高新区相比，潍坊高新区区在营业总收入、研发机构、创新服务孵化机构数量等方面有明显优势。但在高新技术产业收入、高新技术产业收入在营业总收入中的占比、标准数、知识产权数等创新产出方面，距离领先的青岛和济南有一定距离，说明高新技术产业与园区创新的产出效益有待进一步提升。而将主要指标与部分国家第一梯队高新区对比，潍坊高新区在高新技术产业及创新产出效益的差距，远比创新要素投入的差距大。创新服务机构数（家）孵化器和加速器内在孵企业数（家）境外技术研发机构数（家）高新区营业总收入（亿)

高新技术产业总收入（亿）

工商注册企业（家）

高新企业数（个）

研发机构数（家）青岛济南1970.62831.01964.72267.51233.1355.41307.9696.123129611510230695088191921114410765761752321591067946145287711311304610636919330320220014531841157817164山东半岛潍坊326.89淄博1971.8641.25威海61272烟台66.06045国家前十2

上海张江4

武汉东湖10

南京11368.96517.214310.882231.621968.122014.6220977726377661024172R&D人员全时当量(人R&D经费内部支出技术合同成交总额（亿）委托外单位开展科技活动的经费支出（亿元）形成国家或行业标准及参与制定国际标准数量（件）拥有重要知识产权数量（件）高新区高技术服务从业人员（人）年）（亿）青岛济南82842201312348168188392466665582795668.2355.4138.8926.6822.312.52235.236.4611.122.053.850.94741031111559315753172099126山东半岛潍坊淄博89280.945569威海3941.091.550.9264.175.3714.614406烟台148310536.310.0771772国家前十2

上海张江4

武汉东湖10

南京6993753600232891752697178422469264.81168.749.8826.82132.8211.46279608319407363239815458数据来自科技部《国家高新区创新能力评价报告（2014）》121.2经济产业

Economy

&

industry1.2.4差距分析及根源解析1）城市能级不高，优质本地高教研发资源缺乏2）产业链结构不完整，创新环节发展不足企业需求：人才是研发创新的最大制约因素。对歌尔等大企业的访谈，由于城市能级不高，人才和研发创新环境的缺乏是影响他们在潍坊高新区增强研发功能的主要因素。制造业的产业链结构不完整，除了少数龙头企业，大部分中小企业在产业链中的布局较为分散，规模相对较小，不能形成较好的带动发展作用。歌尔的研发分布于北京

青岛

上海

深圳

潍坊《潍坊高新区动力装备产业规划（2016-2020）》“歌尔在这里做研发最大的困难在于人才。缺少高校，创新氛围没有形成，比如新设立的北航研究院就在青岛，但如果是在潍坊的话，可能北航就不会过来。”“除潍柴动力外，其余企业配套产业发展相对滞后，在整车及零配件产品研发、设计、组装、销售、设备制造乃至人才培训、会展、相关软件、物流、文化推广等环节都处于尚需加速发展的阶段。”“高新区动力装备产业研发投入占营业收入为2～3%，远低于7%-10%的世界先进水平；有超过70%的企业没有建立市级以上的企业技术（研发）中心”歌尔集团李副总山东省的高等院校及科研机构资源主要集中在济南和青岛，虽然职校在校学生人数省内最多，但高层级的高教研发资源相对缺乏。而在高新科技服务业的发展上，尤其是软件信息产业的数量与产值均有待提升。2014年全区111家规模以上服务业企业中，仅有34家软件和信息技术相关的企业。软件和信息技术相关的企业34家30%规上服务业企业111家济南青岛深圳完整的全产业链条极大促进创新产业集群的发展。创新的电子科技终端产品创客完善的制造产业链，催化了创客经济的发展，也使得更多的电商平台、供应链整合企业参与其中，全面推进了第三产业的快速发展。潍坊消费电子产品设计为代表的各种软硬件集成系统显示器、传感器、摄像头、电池、二极管等电子元器件电商、供应链整合等企业提供了集研发、融资、生产和销售的完整产业链131.2经济产业

Economy

&

industry1.2.4差距分析及根源解析3）产业创新系统组织松散，对人才吸引力不足创新生态系统的构建要求各要素，尤其是企业、高校、科研院所等在空间的临近，通过临近效应的发挥要素形成有效的交流。高新区的创新资源,以及服务未形成规模化集聚，同时缺乏足够的高校科研机构，形成产学研体系的联动发展。创新服务未形成规模化集聚，链条不全创新资源和服务在空间上集聚联系布局约2.5km约14km光电科技企业孵化器电声器件科技企业孵化器3D打印创新中心宝兴科技企业孵化器半导体发光材料与器件工程实验室东方信息港车辆自动传动工程实验室潍坊学院清华信息港生物医药科技特发信息港企业孵化器蓝色智谷迈沃众创空间软件大厦中药现代化科技企业孵化器启迪之星软件与信息服务科技企业孵化器科兴科学园中科云创高校合作科技创新平台电声工程实验室深圳软件园科技金融基地企业总部交通职业学院vs研发创新企业园区图

例深圳大学留学生创业大厦服务集中载体产业支撑园区科技生态园威新软件科技园虚拟大学园深圳高新区企业总部集聚区企业技术中心孵化器、服务平台高校深圳湾滨海总部区绿地水域141.5核心挑战与策略

Core

challenge&strategy1.5.1四大核心挑战综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战1路径核心挑战2产业核心挑战3服务核心挑战4

形象151.3园区建设

Condition1.3.1现状人口辖区跨四街道潍坊高新区位于中心城区，由新城街道、清池街道、新钢街道和新昌街道四个街道办事处组成，其中新城街道建设比较成熟，辖区内可用于城市建设的用地较少，在用地功能上主要是城市生活及服务功能为主，也包括潍柴产业园和歌尔光电园等重要产业用地；新昌街道新城街道至老城中心5km清池街道、新钢街道和新昌街道位于潍安路以东，还处在快速的发展建设中，道路框架基本形成，随着城中村改造工作的逐步推进，社区建设不断完善。在这三个街道范围内，聚集了众多企业，生产、生活两大功能的联系紧密。北汽福田公司和特钢集团企业两大重要企业位于其中。综合保税区清池街道街道户籍人口面积（平方公里）新城街道新昌街道清池街道新钢街道合计174000744631.4111.4339.3525.25107.452642214000221868规划范围：110平方公里图例新钢街道街区范围规划范围161.3园区建设

Condition1.3.2土地利用拼贴插缝·用地有待集约现状高新区用地散乱，城市建设用地主要集中在西北部，居住与工业混杂拼贴；中部和东部呈现以工业和农林用地为主，建设用地散布的状态。在2012年国家级开发区土地集约利用评价结果综合排序中，潍坊高新区在全国341个开发区中位于136位，土地集约仅在全国中游水平，用地有待集约混合使用。城乡用地汇总表用地面积用地代码用地名称比例（公顷）H建设用地城乡居民点建设用地6076.06

55.24%5788.86

52.63%4716.04

42.87%1072.82252.834.4H1其

H11

城市建设用地中

H12

乡镇建设用地H3

区域公共设施用地9.75%2.30%0.31%其中其中H4特殊用地其H41军事用地34.40.31%中E非建设用地水域农林用地4923.94

44.76%145.9

1.33%4778.04

43.44%11000

100.00%E1E2总面积潍坊市高新区城市现状建设用地汇总表类别代用地面积

占城市建设用序号1码类别名称居住用地（ha）

地比例（%）大类R1241.77386.426.33%8.19%图

例公共管理与公共服务设施用地居住用地2A公服设施用地商务设施用地公用设施用地工业用地物流设施用地已批空地35BS商业设施用地道路与交通设施用地公共设施用地工业用地物流仓储用地224.93852.144.77%18.07%678UMW51.51429.4948.191.09%30.31%1.02%乡镇建设用地军事用地农林用地水域9G绿地与广场用地

392.28空地(己批未建)

89.34城市建设用地总面积

4716.048.32%101.89%100.00%171.3园区建设

Condition1.3.4道路交通北海路潍安路框架成形·均质缺乏开发引导杨瓦路规划区整体路网格局以方格网为主，均质化路网在保证工业效率的同时缺乏对城市主要发展方向的引导作用，易导致城市“摊大饼”发展。北宫街健康街以北地区路网建设己基本完成，但从级配关系看，主干网络过密，导致其在承担交通功能之外，还承担商业、生活集散以及景观等附加功能，多种性质交通相互混杂干扰，效率有待提高，尤其富寿街至健康街段缺少毛细级路网补充。健康街以南地区主干框架体系己基本形成，随着建设的持续推进，应需完善级配路网体系的构建。宝通街健康东路路网均质化缺乏对城市开发的引导路网级配关系倒错图

例高速公路一般公路城市主干路城市次干路支路畸形交叉口与路段能力不匹配东风东街绿地水域181.3园区建设

Condition1.3.5配套设施公共服务设施规划区内公共服务设施用地规模为3.94平方公里，占城市建设用地7.57%，服务设施分布不均衡，多位于西北角已建成地区。占地面

建筑面积

床位序号

分类

等级机构名称积（

）

（

）数—㎡㎡市级

潍坊市政府

100000

60000行政1潍坊市高新区办公

区级114396——管委会潍坊市文化艺术中心市级

潍坊市博物馆

10400

310000———文化体育设施2富华国际展览54760

3650027400

3000029533

8838中心潍坊学院体育馆潍坊市高新区人民医院区级区级—126120医疗设施34尊一医院12000—阳光融合医院

633333

280000

2000潍坊市儿童福福利设施26666

18000—市级利院鹤翔安养中心

100000

200000

3000图

例居住用地分布不均·集聚西北角行政办公用地医疗设施用地文化设施用地福利设施用地绿地水域191.3园区建设

Condition1.3.5配套设施商务商业服务设施潍坊市目前商业布局过度集中，呈单中心模式，集中度达50%，外围组团次级商业中心缺失。在高新区内，除建材专业市场外，由于政策鼓励配套商业与居住混合，形成大量沿街商业，商业次中心尚未形成，商业集聚活力尚未发挥。白浪河/新华路商圈（商业商务，公共服务）西二环商圈（物流）1.

华都家具城350万方东部商圈（建材）老城中心60万方30万方2.

亿丰时代广场90万方凤凰大街商圈（汽车物流）3.

清新家具城沿路布局·集聚活力缺失数据来源：《潍坊2048愿景发展战略及市域空间功能布局规划》4.

怡和汽车装饰商城201.5核心挑战与策略

Core

challenge&strategy1.5.1四大核心挑战综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战1路径核心挑战2产业核心挑战3服务核心挑战4

形象211.4风貌特色

features&

characters1.4.1高度形态城市肌理（3）高新区规划肌理：方格网形态，异质肌理（1）城市整体街区肌理：方格网为主，趋向均质性现总规的高新区城市肌理仍延续方格网形态，随着村庄的改造、搬迁，城市肌理趋向均质性转变，但是又由于区内用地性质差异较大，各地块内空间布置形态各异，城市肌理粗糙，属于异质肌理由于地形地势相对平坦，潍坊城市整体街区肌理以井字形为主，街道系统已方格网式路网为主，随着城市的发展，旧城的改造，城市肌理趋于向均质性转变。产业—公建—住宅—研产业办公建筑体量较大，公建脉络模式多样，住宅小区新旧（2）高新区现状肌理：向高、疏过渡，肌理杂乱交替，以行列式肌理为主混合式肌理高新区2003年之前已建成的住宅楼基本为多层建筑，而今开发建设中都设计有大量的高层建筑，由此，低矮。密集的城市肌理逐步向高耸、系数的肌理过渡。以组团式肌理221.4风貌特色

features&

characters1.4.1高度形态建筑高度分布特征及问题（2）高新区核心区域、节点和发展轴线上分布高层建筑较多（1）潍坊高新区高度分布主要特色:西北高，东南底高新区的高层建筑散布于主要行政中心的核心区域附近，并随周边几条发展轴线，如健康东街，宝通东街，潍县中路，北海路，潍安路等扩展。部分高层建筑如潍坊市政府成为区内主要地标节点。其中，健康东街轴线附近的开发强度较高。高新区的高层建筑主要集中于西北面，作为老城中心高层建筑的合理延伸。这些高层建筑的类型以住宅及较地标式的公建为主。高雄新区内的建筑高度向东南面的产业区及峡山生态区逐步下调，以混合产业，乡村及住宅的建筑类型为主。寒亭区潍坊市政府综合办公大楼地标观光双塔东风东街行政中心老城中心保税区（3）部份滨水区贴水高层建筑与附近环境不协调自然河道两旁以自然风光为主，因应潍坊自然河道生态自然的风貌，浞河附近的建筑高度普遍为中低层，与环境协调。然而，部分新盘于滨水区附近兴建大体量的高层建筑，对高新区内的滨水资源及开放空间空间做成一定景观上的影响

。坊子区浞景翠园峡山生态区浞河混合高低层建筑(约10-25层)中低层建筑(约5-15层)低层建筑物(约2-5层)231.4风貌特色

features&

characters1.4.1高度形态建筑高度分布特征及问题A（4）潍坊高新区建设强度大，以混合建筑物高度为主1潍坊高新区高度分区不明确，以混合建筑物高度为主，高新区西面尤其是行政中心附近的住宅建筑发展群较高，大部分住宅建筑物高度限制于25至30层。A’（5）缺乏城市总体层面的高度分区，

”金角银边”特征不明显高新区缺乏城市总体层面的高度分区，总体高度分区不明显。其中，高层建筑布局散乱，缺乏整体统筹，集聚等鲜明的城市设计脉络。现时仍未形成能够代表高新区形象的高层建筑群。2（6）高新区较高的地标建筑主要集中在健康东街北侧在人民广场以南的潍坊观光双塔高是潍坊最高的建筑之一，连接人民广场及北面约20层高的潍坊市政府综合办公大楼，共同打造有有不同建筑物高度的的潍坊城市行政中轴线。现状高新区较高的地标建筑主要集中在健康东街北侧，包括潍坊文化艺术中心、软件园及港华大厦、新区管委会等，形成高新区现状的重要风貌界面。AA’（7）东部、南部传统产业区相对集中成片，建筑普遍为低层高新区内的传统产业区建筑普遍为低层。尤其是汽车及光电产业等。位于北面及南面的新昌片区及新钢片区以5至10层为主。1健康东街北侧2南部新钢片区241.4风貌特色

features&

characters1.4.1高度形态建筑高度分布特征及问题（8）新式住宅区以混合建筑高度为主潍坊住宅建筑以混合建筑为主，随了高层建筑物之外，大部分住宅小区亦加入小高层及特色别墅，形成阶级式建筑轮25层25层廓，打造成有趣的城市景观。大部分住宅建筑物高度限制于25至30层。25层25层15层17层德润玫瑰园唐宁府华都凤凰山庄公园壹号加州·世纪尊品图兰朵（9）科研产业办公以中低层建筑为主因应部分传统产业的需求，如汽车及光电产业等，潍坊科研产业办公建筑以中低层为主。新兴的高科技产业的建厂高度却没有传统产业的限制，倾向以现代化的中高层建筑为主，如中科创新园，成为高新区内的地标景观之一。大部分住宅建筑物高度限制于20层。16层4层15层20层5层15层歌尔光电工业园新材料产业园山东呼叫中心产业基地生物医药园中科创新园北汽福田汽车工业园（10）观光双塔为潍坊最高地标建筑潍坊主要公共建筑大部分建筑高度不高。其中，潍坊观光双塔高约137米(22层)，成为潍坊最高的建筑之一，与旁边约3-4层高的规划艺术馆、文化宫、青少年宫、图书馆、科技馆、大剧院、音乐厅、和两条商业连廊组成文化艺术中心，并连接人民广场及北面约20层高的潍坊市政府综合办公大楼，共同打造有高度趣味性的潍坊城市行政文化艺术中轴线。3层10层20层22层(137米)8层2层潍坊市博物馆潍坊世界风筝博物馆潍坊市政府潍坊人民广场观光塔潍坊市人民医院潍坊学院251.4风貌特色

features&

characters1.4.2建筑风貌建筑风格（1）高新区多元化的建筑风格高新区的不同区域建筑风格及色彩的变化具体反映了不同时期的发展及对建筑形式的需求，从传统的中式风格，到上世纪流行的整体统一，但缺少特色的现代国际主义风格，再到最近流行的欧陆风格。高新区的形象越趋多元化的同时，在城市设计上亦需要作出适度的控制。（2）现状建筑风格可大致分为5类特征区域混合风格行政中心区：主要分布于健康东街附近，包括潍坊市政府人民广场及文化艺术中心由规划艺术馆、文化宫、青少年宫、图书馆、科技馆、大剧院、音乐厅、及双塔，较多地采用了现代建筑材料及方法，亦富有现代风情及时尚感的同时，在屋顶等局部构建上部分采用中式传统或欧陆风的红顶。建筑风格较混乱。混合现代欧陆风格现代主义风格欧陆新建住宅区：欧陆风的住宅及楼宇大量分布于高新区不同地块，强调对建筑造型的追求及设计。如法式建筑追求色彩和内在联系，让人感到有很大的活动空间，西班牙建筑突出的是它的庭院建筑，意大利风格建筑风格采用了卷、拱等式样，并大量使用砖石材料，英式建筑布局灵活，德式建筑外形简练、现代、充满活力，色彩大胆而时尚，属于现代简约派。欧陆风格中式传统风格现代产业区：主要应用于高新区北面及南面的产业园区，如山东呼叫中心产业基地，生物医药园，歌尔光电工业园，以现代化简约高效的建筑为首，体现新城市主义发展的潮流。通过大面积玻璃、铝板等建筑材料的装饰，将现代风格的建筑特点全面地诠释出来，通透的光体建筑也为城市景观增添亮色。中式传统文化区：以中式传统建筑为主的博物馆及相关文化地标零散地分布于行政中心附近，如潍坊博物馆以唐宋风格，明清风格等形成主要格调，打造历史文化的独特风貌。与周边现代建筑却有一定违和感。天润清源小区网奥文国际城阳光100城市广场261.4风貌特色

features&

characters1.4.2建筑风貌建筑风格（3）住宅以欧陆风格为主（5）科研产业办公以现代主义风格为主（7）公共建筑以现代主义及中式传统风格为主潍坊高新区住宅的建筑风格主要以欧陆风格为主，如法国古典主义风格，英伦风情等形成主要格调，构筑区域整体性。亦包括东南亚风格，传统中式风格等。在城市设计中对其他的风格的控制尽量采取弹性保留和建设，达到多元化与统一，形成以欧陆风格为主格调的特色生态居住片区。潍坊高新区的科研办公建筑风格主要是现代风格为主，如现代主义风格，装饰主义风格等形成主要格调。对其他的风格的控制采取弹性保留和建设，达到多元化与统一，形成具时尚感的科研办公发展重点地段。潍坊的公共建筑风格主要是现代风格及中式传统风格为主，达到多元化与统一，形成结合传统与现代的国际文化、旅游休闲、历史展示区域。潍坊部分博物馆以唐宋风格，明清风格等形成主要格调，作为反思历史文化的地标。德润玫瑰园唐宁府山东呼叫中心产业基地生物医药园潍坊市政府潍坊文化艺术中心北汽福田汽车工业园中科创新园潍坊学院华都凤凰山庄潍坊市人民医院图兰朵（4）采用石材、砖、涂料偏多（6）采用玻璃、金属、石材偏多（8）现代公共配套建筑采用玻璃、金属、石材潍坊住宅欧陆建筑采用石材、砖、涂料等，石材采用花岗岩及大理石等。利用现代材料和加工技术，追求传统大轮廓样式。潍坊科研产业办公建筑采用现代玻璃、钢材、生态环保材料等现代材料，结合花岗岩、大理石等石材，追求都市现代感、科技感，打造现代化的高新科研风貌。潍坊现代公共配套建筑如潍坊文化艺术中心，普遍采用现代玻璃、钢材、真石漆等现代材料，追求都市现代感，打造潍坊的标干建筑名片。真石漆石石材玻璃金属建筑玻璃干挂石材玻璃幕墙瓦片建筑钢材涂料木构建筑真石漆建筑钢材石材砖头271.4风貌特色

features&

characters1.4.2建筑风貌建筑色彩健康东街附近的行政中心区以银白色为主，附近亦有不少黄粽色的建筑物（1）现状的城市色彩是根据建筑风格形成的，整体无序而混乱按照城市发展及改造，高新区的城市色彩逐步趋向多元化，但缺少有序的表达和统一联系的建筑色彩。欧陆风的建筑色彩主要偏向于黄棕色、红色的暖色系。现代主义的公建及产业则以蓝色、银白色为主，辅以米黄色搭配，体现都市现代感。暖色系为主的住宅建筑蓝白色为主的产业区281.4风貌特色

features&

characters1.4.2建筑风貌建筑色彩（2）住宅偏向黄色为主的暖色系（3）科研产业办公偏向现代感的蓝白色（4）公共配套建筑偏向棕色及灰色色彩使用手法：潍坊住宅色彩主要偏向于暖色系，以黄色作为主要色彩，红色与蓝色作为辅助色构筑巴黎浪漫的欧式风情科研产业办公主以蓝色、银白色为主。辅助色以主要米黄色搭配，体现都市现代感。公共配套建筑以棕色及灰色为主。辅助色以蓝色白色搭配，都市现代感及历史时代感互融。

。光电子产业园软件园潍柴动力园潍坊市政府潍坊学院潍坊市博物馆主要明度：中明度色主要纯度：中纯度色、高纯度色主要明度：中明度色、高明度色主要纯度：中纯度色、高纯度色主要明度：中明度色主要纯度：中纯度色、高纯度色291.5核心挑战与策略

Core

challenge&strategy1.5.1四大核心挑战综合以上的现实发展，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战1

产业

人才创新集聚核心挑战2

服务

城市服务完善核心挑战3

路径

产城融合拓展核心挑战4

形象

城市形象塑造301现状与挑战ch

a

pter2ch

a

pter

使命与目标3策略与布局ch

a

pter2.1潍坊高新区发展新要求

Development

requirements2.1.2高新区相关政策要求内生型创新发展是高新区未来发展的核心使命从高新区发展的历程看来，到目前为止，针对不同的发展背景、发展形势、发展要求，高新区发展大致经历了5个不同的发展阶段。可以发现，提高自主创新能力、发展高新技术产业、提升经济水平、参与全球竞争和实现园区可持续发展历来都是高新区发展的重点。在国家创新发展、建设创新型国家的战略要求下，未来高新区发展的趋势可以概括为两点：在产业发展和创新能力上，实现高新区内生型创新发展是高新区未来发展的核心使命；在园区建设经营上，从产业园区向现代化生态文明的科技新城转变是高新区发展的重要趋势。国家对高新区发展要求整理2013（高新区115家）跨越发展2010（高新区83家）提升发展2006（高新区55家）二次创业“四个跨越”:从前期探索、自我发展向肩负起创新示范和战略引领使命跨越；2001（高新区54家）从立足区域、集约发展的资源配置方式向面向全球、协同创新的产业组织方式跨越；从要素集中、企业集聚的产业基地向打造具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群跨越；从工业经济、产业园区向知识经济、创新文化和现代生态文明和谐社区、高科技产业增长极跨越。1991（高新区1家）探索初创“四个提升”:自主创新能力的提升、产业竞争力的提升、引领辐射力的提升、国际影响力的提升深入实施国家高新区”营造创新创业环境、提高自主创新能力”为核心的“二次创业”。“提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展”发展高科技实现产业化《科学技术发展十年规划

《国民经济和社会发展“十《国家高新区“十一五”发展规划纲要》

《国家高新区“十二五”发展规划纲要》《国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》《国家高新区创新驱动战略提升行动实施方案》和“八五”计划纲要》五”科技发展规划》《科技部部长徐冠华谈国家高新区“二次创业”》322.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity2.2.1“一带一路”的国际大通道对外开放·参与国际竞争随着国家“一带一路”战略的实施，国际合作及市场新需求为潍坊高科技制造业发展带来新机遇。潍坊高新区成为承接抢世界高新技术产业输出的前沿阵地，是潍坊科技“走出去”参与国际竞争的服务平台。通过在外设立分厂，扩大“一带一路”沿线国家的消费市场规模，拓展发展空间，提升潍坊制造业国际合作发展水平。丝绸之路经济带+21世纪海上丝绸之路欧洲西伯利亚大陆桥俄罗斯占全世界=44亿63%新亚欧大陆桥1覆盖人口中亚64国2沿线国家和地区

=亚洲43国，中东欧16国，独联体4国，非洲1国潍坊地中海国家地中海中国西亚21万亿美元占全世界29%东亚=南部亚欧大陆桥3经济规模=8.1万公里占全世界23.9%南亚东南亚阿拉伯半岛印度洋4货物和服务出口亚欧远洋航线资本输入——商品输出——商品输入——资本输出在更大范围、更宽领域、更深层次上对外开放332.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity2.2.2环渤海地区的一体化发展抱团发展·参与区域一体化当前，城市群成为我国推进城镇化的主体形态和参与国际竞争的主要载体。2014年3月，《国家新型城镇化规模（2014-2020）》提出“发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，使之成为支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台”。而处于环渤海地区南端的山东半岛城市群的综合指数列长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群之后，为国内第四大城市群。抱团发展，积极参与环渤海经济区的经济一体化进程是山东半岛各个城市的必然选择。2014年中国六个城市群综合指数水平的排名依次为：长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、中原经济区、成渝经济区。0.80.60.4哈长城镇群0.20天山北坡城市群20072008200920102011呼包鄂榆城市群辽中南城镇群京津冀城市群成渝经济区长三角城市群中原经济区珠三角城市群京津冀城镇群宁夏沿黄城市群山东半岛城市群0.8山东半岛城镇群兰西城市群关中平原城市群中原经济区0.60.40.20成渝经济区20072008200920102011黔中城市群海峡两岸城市群综合排名

人口

经济

生活

文化

首位度滇中城市群京津冀城市群123456314265312456153426231654356241长三角城市群珠三角城市群成渝经济区珠三角城市群北部湾城市群中原经济区山东半岛城市群“两横三纵”城市化战略格局，来源：《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》数据来源：《中国城市群2014》，刘士林，综合评估指数包括人口、经济、生活、文化、首位度5大一级指标及16个二级指标和41个三级指标342.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity2.2.2环渤海地区的一体化发展交通枢纽·促进人才流动锦州沈阳目前，环渤海都市圈格局初步形成，城际空间加速契合。潍坊作为“半岛咽喉”，现状有济青、潍莱、长深、青蓝、潍日5条高速公路，津滨客专、德龙烟城际、潍日城际、青连铁路、连盐通城际等铁路动脉，陆上交通优势明显。随着青济石太轴带上升为国家通道，京沪二通道高铁的走线明确，潍坊汇集三大国家级陆路通道交汇，成为重要交通枢纽。北京中关村国家自主创新示范区成立时间：2009年3月目标定位：成为具有全球影响力的科技创新中心。”营口北京秦皇岛随着一线城市的成本、环境、交通等问题日益严重，潍坊在环渤海区域内的生活成本“洼地优势”逐步显现。依托高速公路、铁路等连接通道，潍坊融入“京津冀”、牵手“长三角”。充分借力北京、天津、青岛科技资源优势，加强与北京、天津范围内的重点实验室、工程技术研究中心、企业中试基地、科技孵化机构等的合作，共建统一的成果转移转化、科学仪器开发和技术交易平台，打造协同创新载体，实现创新成果、科技人才、信息资源的共享，开展高层次科技创新创业人才交流合作，促进潍坊高新区高新产业集聚发展的人才储备计划实现。唐山辽宁沈大沿海高速国家自主创新示范区成立时间：2016年3月大连天津滨海天津目标定位：东北老工业基地高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。国家自主创新示范区成立时间：2015年2月渤海

Bohai目标定位：创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引导区、开放创新先行区。黄骅石家庄环渤海高新区企业主要经济指标工商注册企

高新技术企

年末从业人

营业收入

工业总产值德州滨州市东营业数（个）

业数（个）

员（万人）

（亿元）（亿元）烟台烟台威海威海北京中关村

176398729247917523215920136.71236057681524193120229592893665178622501706莱阳天津滨海青岛82892626114526419济南淄博高速潍坊济南24山东半岛国家自主创新示范区成立时间：2016年3月聊城潍坊15.3泰安莱芜青岛数据来源：《中国火炬统计年鉴2015》目标定位：以蓝色经济引领转型升级的自主创新示范区400003000020000100000375332016年5月环渤海地区主要城市房价三大国家级陆路通道交汇京沪第二通道黄海

Huanhai临沂12017枣庄101048828

88426617

62575848环渤海通道4439济青石太通道青岛市

济南市

威海市

烟台市

淄博市

潍坊市

大连市

天津市

北京市数据来源：安居客网页资料来源：《环渤海地区合作发展纲要》2015，各国家自主创新示范区官网352.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity破界反磁力人才高地链接全球·国际合作1承接抢占世界高新技术、人才转移的前沿阵地高端人才潍坊362.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity2.2.3山东半岛战略发展格局蓝黄叠加·创新左右逢源烟台高新区：成立时间：1990年1303占地面积：48.8平方公里海洋领域科技成果转移

394山东半岛是山东省经济社会发展的龙头。济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海六地以全省40%的面积和人口，贡献了54%的GDP、70%以上的进出口产值。六大国家高新区作为创新型经济发展平台，已形成产业基础深厚、创新活动频繁、机制灵活等优势，具备以点带面、带动山东整体跃升的基础。215淄博高新区：转化产业组织方式创新214威海2230成立时间：1992年占地面积：121.13平方公里科技企业孵化体系新型研发组织建设808340烟台威海高新区：161成立时间：1991年1389潍坊3占地面积：111.9平方公里548海军民融合

校企地创新发展济南淄博503潍坊高新技术开发区在六大高新区中处于中等水平，受《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》两大国家战略的叠加，应立足自身产业特色，有效整合山东半岛地区优势科技创新资源，进行区域间战略性协同创新，成为山东半岛国家自主创新示范区的中部引擎，率先探索区域创新驱动发展路径，形成可复制、可推广的模式，促进省中部乃至全省的经济结构战略性调整。青岛潍坊高新区：成立时间：1992年占地面积：116平方公里创新创业公共服务体系科技金融结合GDP工业产值济南高新区：206青岛高新区：成立时间：1992年占地面积：327.7平方公里科技创新服务业区域

海洋新兴产业组织成立时间：1991年占地面积：141平方公里科技创新服务体系建设海领域开放式创新平台单位：亿元1.济南高新区2.淄博高新区3.潍坊高新区4.青岛高新区5.烟台高新区6.威海高新区增长极：黄河三角洲高效生态产业集聚区烟台威海打造面向深海数据传打造国内尖端水国家半导体照明工程高新技术产业化基地、国家装备制造新型工业化产业示范基地、动力机械产业和电声器件产业基地，培育壮大面向蓝色经济的光电和动力机械产业集群。国家现代服务业产业化基地，聚集国内外涉海科技资源，培育面向海洋科技创新的科技服务产业，打造海洋特色的区域创新创业中心。中国亚太经济合作组织科技工业园区、中俄高新技术产业化合作示范基地、山东国际生物科技园，集中打造海洋生物医药产业集群。国家先进复合材料高新技术产业化基地，培育壮大涉海新材料产业集群。输、海洋卫星通讯、环

平、具有全球影响核心区域：胶东半岛高端海洋产业集聚区境协同观测等领域的新兴信息产业集群。力的新材料研发中心和产业高地。潍坊青岛重点试点示范：重点试点示范：重点试点示范：科技创新服务业区域海洋新兴产业组织重点试点示范：海洋领域科技成果转移转化产业组织方式创新重点试点示范：海军民融合校企地创新发展科技企业孵化体系重点试点示范：创新创业公共服务体系科技金融结合增长极：鲁南临港产业集聚区科技创新服务体系建设海领域开放式创新平台

新型研发组织建设滨州港营业总收入（亿元)高新技术产业高新区工商注

研发机构创新服务孵化器和加速器内境外技术研发高新区东营港总收入（亿元）

册企业（家）

数（家）

机构数（家）

在孵化企业数（家）

机构数（家）滨州临港产业区东营港经济开发区青岛济南潍坊淄博威海烟台1970.62831.01964.72267.51233.1355.41307.9696.1326.81971.8641.266.0231296115102306950881919461452877113113046106369193303202200145164莱州临港产业区环渤海南岸经济聚集带东营临港产业区山东半岛9潍坊港莱州港5潍坊临港产业区6127245数据来源：科技部《国家高新区创新能力评价报告（2014）》372.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity破势国际化创新引擎国家战略·创新驱动2服务山东半岛转型发展的国际化创新引擎创

国新际极化核济南青岛潍坊382.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity2.2.4潍坊市中心职能实现的战略导向滨海：27.4%

843.5强角弱心·中心城区的尴尬49km²290.4潍坊在建国初期同苏锡常并列工业明星城市，经济最好时的产值排在省会济南前面。但“十五”以前对城建投入很少，每年仅投入一亿元左右，导致基础设施、城市资本存量严重不足，不能满足周边县市的服务需求。，潍坊的城市规模偏小，中心五区的经济规模大致与所辖的寿光市相近，首位度不高，城市吸纳、聚集资源的能力较弱，难以充分发挥中心城区的聚集和带动作用，影响了区域经济的发展和城市竞争力。1889.6寿光：9.6%33km²806.9968.92578.8青州：8.9%1429.433km²376.2昌邑：1.1%1787.12km²GDP总量:72%vs

28%1204.7县市GDP占总GDP的72%，人均GDP前五名为寿光、诸城、高密、昌邑、青州（其中四个为百强县，占全省1/5）。中心城：3.0%昌乐：4.2%957.627km²9km²275人口增量：48%vs52%244.1448.5五普至六普间县城城镇人口增长77万，占总增量的50%以上，2010年县城人口占总城镇人口的48%。1922.2临朐：1.4%5km²586.6286.6用地增量：86%vs

14%安丘：5.2%487.119km²高密：1.0%3km²县城用地平均增速超过中心城区，86%的用地增长来自于县城。同等级城市城区人口及占全市人口比重比较500400300200100060%40%20%0%50%45%48%41%42%35%2463.614%诸城：6.8%746.517km²2004至2013城市用地增速：X%2004至2013城市用地增量：Xkm²苏州西安佛山长沙东莞无锡潍坊2015年潍坊市分县市区规模以上工业主营收入：2015年潍坊市分县市区地区GDP总量（单位：亿元）：城区人口（2013年建设部城市人口统计）万人资料来源：潍坊2048愿景发展战略、高新区统计手册2015中心城区GDP总量为奎文、潍城、坊子、寒亭四区及高新区等四个市管开发区之和392.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity2.2.4潍坊市中心职能实现的战略导向极化中心·向北跨越格局《潍坊2048远景发展战略及市域空间功能布局规划

》《潍坊市总体规划

》（2011-2020）（1）发展目标（1）发展目标潍坊的长远战略目标：环渤海区域新的增长极，一个高端产业支撑的、可持续发展的国际化都市，与济南青岛共同承担半岛城镇群核心职能。潍坊中心城市发展战略研究提出了“两中心、两基地、一枢纽”的构想，力争把潍坊建设成为：具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心，半岛地区重要的商贸物流中心；以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制造业基地，高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地；联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。（2）市域空一个组合海）三条发展滨（2）发展策略——“极化中心，向北跨越”。极化中心：提高中心城区的集聚规模，强化中心城区的集聚力辐射力。向北跨越：大力发展滨海新城，使之成为潍坊城市发展的重要增长点。—中心城区：“东扩西延、南控北拓”的发展方向；北

拓潍坊组合城市西延东扩南

控中心城副中心其他城特色镇城镇圈图片来源：《潍坊2048愿景发展战略》图片来源：《潍坊市总体规划

》（2011-2020）402.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity2.2.4潍坊市中心职能实现的战略导向承西启东·提升城区主体近年，潍坊市着力践行“突破滨海、提升市区、开发两河”区域统筹发展战略。高新区是中心城区的重要组成部分，是“提升城区”战略的重点突破口，也是提升中心城区产业集聚度和辐射带动力的战略核心。可以预见的是，潍坊高新区未来将更加注重自身功能集聚后的辐射带动作用。主要表现在以下三个方面：（1）产业升级——潍坊市工业化发展目前处于中期的后半段，高新区是带动潍坊市域经济结构调整和经济增长方式转变的重大引擎。前工业化阶段工业化实现阶段中期阶段指标后工业化阶段潍坊指标山东指标初期阶段后期阶段人均GDP产业结构720-14401440-28802880-57605760-10810>10810A<10%,I<S10%以下78649.8：52：38.232%82858.7:50.1:A>IA>20%，且A<I45%-60%A<20%.I>S30%-45%50%-60%A<10%,I>S10%-30%60%-75%41.230%54%农业从业人口占比

60%以上城镇化率30%以下30%-50%75%以下51.80%产业协作cooperation以加工为重心的高加工度化原料工业为重心的

以加工为重心重工业化

的高加工度化原材料、高加工度、集约化并存工业结构特征_技术集约化_（2）空间拓展——高新区是中心区最紧密的拓展区，与老城中心共同构筑完善的综合服务平台，同时为产业转型升级寻找适合的发展空间资料来源：根据钱纳等（1989）、库兹涅兹（1999）、科迪等（1990）等有关资料整理，绿底为潍坊所处阶段老城中心高新区功能外溢Overflow（3）人口吸引——通过提供优质的综合性配套服务和高品质的城市环境，吸引更多的人为城市的成长注入持久生命力各县区外来人口来源人口本地流动：外来人口中，市内流入占59%，省内流入占28%；除中心城区和寿光市外，高新区是省内外流入人口最多的地区。15105品质吸引Attraction0图片来源：《潍坊高新区西南片区城市设计》2014本县（市）本省其他县市省外412.2潍坊高新区发展新机遇

Development

opportunity破性宜居宜业城市产城融合·共享乐活3潍坊市产城融合、宜居宜业城市示范样本产城融合422.3他山之石

Casestudy2.3.2紧凑城市案例借鉴波士顿

Boston波特兰

Portland尔湾

Irvine硅谷

Silicon

Valley深圳高新区

Shenzhenhigh-techpark

上海张江高科

Shanghai

high-tech

park11.5km230km2432.3他山之石

Casestudy2.3.3一流高新区发展案例借鉴第一方阵的门槛与领头羊南京高新区苏州工业园合肥高新区杭州高新区深圳高新区西安高新区成都高新区张江科技园北京中关村国家高新区综合竞争力排名综合排名23自1988年提出“发展高科技、实现产业化”开始，国家针对不同的发展时期和发展条件，对高新区的发展提出了不同的发展要求，客观上说，因为各地区发展水平、资源条件、智力资源、政策扶持的力度不同，高新区的发展水平有所差异。潍97

6

5432110苏州高新区宁波高新区长沙高新区无锡高新区郑州高新区广州高新区坊高新区范区的高新区潍坊高新区提出“国家一流高新区”的发展目标，研究以综合竞争力前十位的高新区作为第一方阵，规划选择南京高新区、张江科技园和深圳高新区作为研究案例。其中，南京高新区综合竞争力排名第9，可以看成是第一方阵的门槛，潍坊高新区与南京高新区发展差距约5

年左右，南京高新区可作为潍坊高新区近期的发展赶超对象；张江科技园、深圳高新区则是获批国家自主创新示范区的高新区，是第一方阵的领头羊，潍坊高新区与这两个高新区的发展水平差距在10

年以上，张江科技园和深圳高新区目前的发展之路可以为潍坊高新区未来长远的发展提供思路与借鉴。国家高新区第一方阵（综合竞争力1-10位）佛山高新区福州高新区232120161312

11国家高新区第二方阵（综合竞争力11-30位）衡阳高新区湘潭高新区益阳高新区………4534国家高新区第三方阵（综合竞争力31-60位）…

80

…6999第四、五方阵以后（综合竞争力60位以后）备注：高新区综合竞争力的排名根据网上资料（科技部火炬中心）收集整理，具体位序可能有一定的变化南京高新区规划张江科技园核心区深圳高新区深圳湾基地张江科技园核心区规划442.3他山之石

Casestudy2.3.1未来城市发展趋势紧凑城市系统框架145永续空间结构的弹性可生长公交导向综合开发服务片区2功能布局有机混合公服配套高效支撑TOD单元枢纽综合片区36建设密度集约高效开放空间精明高质宜居宜业产业片区居住片区对紧凑城市的概念理解：（1）紧凑是对介于松散与拥挤之间的一种状态描述，是一种相对平衡的“区间状态”，是随着时间动态变化；（2）紧凑是分类型、分阶段、分尺度、分层次的，不同城市紧凑形态、特征都是不一样的；（3）影响紧凑的要素是多方面的，包括空间尺度、开发强度、功能混合度、组合效率、空间形态等；（4）对于不同主体、对象来说，紧凑的衡量要素、标准是有差异的，关注点是不一样的。452.4目标定位

Futurevision2.4.2目标愿景为此规划形成“国际创新云·绿色紧凑城”两大核心目标，共包含5大内涵：潍坊·国

际

创

新

云绿

色

紧

凑

城创新之城InnovativecityWEIFANG·

INTERNATIONAL

INNOVATIVE

CLOUDG

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NC

O

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P

A

C

TC

I

T

Y环境更低碳产业绿色功能更混合创新效率国际创新云绿色紧凑城交流更频繁文化交通乐活空间更紧凑社区风貌服务更完善462.5核心挑战与策略

Core

challenge&strategy2.5.1三大核心挑战综合以上的现实发展认知与目标愿景，目前潍坊高新区面临以下四大核心挑战：核心挑战1产业核心挑战2服务核心挑战3路径核心挑战4形象从集聚到辐射

从园区到城市

从现实到蓝图

从禀赋到特色如何集聚人才，保持持续的创新能力？如整合产业生态链，跻身全球创新链体系？如何搭建区域融合的城市结构，实现产城融合的发展目标？如何谋划动力，集聚人才，激活区域，实现从高新产业园到产城融合绿色紧凑城市的蓝图？如何以既有的资源特色、文化特征，通过规划演绎，改善空间品质、提升城市形象？Nowup本次规划OutupIn既有规划现状Ch

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IdentityupHow？产业创新策略

城市融合策略

城市生长策略

城市形象策略471现状与挑战ch

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使命与目标3策略与布局ch

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pter产业创新策略产业创新策略

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