2022一建《法规》笔记

2022一级建造师笔记

《建设工程法规及相关知识》

1Z301000建设工程基本法律知识

1Z301010建设工程法律体系

【法的形式】

法的形式名称特征制定单位

宪法—全国人大

法律《XX法》全国人大及其常委会

行政法规《XX条例》国务院

地方性法规《地名XX条例》省级、设区的市级人大常委会

部门规章《XX办法》《XX规定》国务院各部委

地方政府规章《地名XX办法》《地名XX规定》省级、设区的市级人民政府

【法的效力层级】

①法的纵向冲突

'地方性法规一地方政府规章

宪法f法律一行政法如，

部门规章

②法的横向冲突

新的一般与旧的特别冲突谁制定谁裁决

同一机关制定

根据授权制定的法规与法律冲突全国人民代表大会常务委员会裁决

部门规章与部门规章冲突

国务院裁决

部门规章与地方政府规章冲突

不同机关制定国务院认为应当适用地方性法规，国务院裁决

地方性法规与部门规章冲突

国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常

（国务院提出意见）

委会裁决

笔记:

本节重点关注法的效力层级，为每年必考点。须留意地方性法规与部门规章的冲突，是由国务院提

出意见，而不是国务院直接裁决。

1Z301020建设工程法人制度

【法人制度】

1、法人应当具备的条件

(1)依法成立；

法人不能自然产生，它的产生必须经过法定的程序。

设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。

(2)应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。

法人以其主要办事机构所在地为住所。有必要的财产或经费是法人进行民事活动的物质基础。

(3)能够独立承担民事责任；法人以其全部财产独立承担民事责任。

(4)有法定代表人

2、法人的分类

法人分为营利法人、非营利法人和特别法人。

名称范围资格取得

应当依法登记成立

营利法人XX公司

法营业执照签发日期为营利法人的成立日期

人事业单位、社会团体需要登记的：登记之日

非营利法人

的基金会、社会服务机构不需登记的：成立之日

分机关法人

类农村集体经济组织法人成立之日

特别法人

城镇农村的合作经济组织法人

基层群众性自治组织法人

笔记:

法人制度主要注意以下几点。

(1)法人和法定代表人的混淆判断。(记住：法人是组织，不是人。而法定代表人是自然人。)

(2)近几年重点考察法人应当具备的条件

(2)项目经理部不具有法人资格，无法承担民事责任，因此，其行为的法律后果由企业法人承担。

1Z301030建设工程代理制度

【代理制度】

1、转代理

代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。代理人仅就第三人的选任和指

示承担责任。但是在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的可以不经得被代

理人同意。

2、无权代理

表现形式：(1)自始未经授权(2)超越代理权(3)代理权已终止

效力：无权代理并不是直接无效，代理行为是否有效，在于被代理人是否予以追认

2

3、表见代理（无权、有效）

构成要件：（1）客观要件：须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实和理由；（2）须本人

存在过失；（3）主观要件：须相对人为善意。

效力：无权代理、但对被代理人具有法律约束力

笔记：表见代理记住四个字：无权、有效。无权指的是表见代理是无权代理，有效指的是对本人产生有

权代理的法律效力。

1Z301040建设工程物权制度

【物权的种类】

所有人依法对自己的财产享有占有权、使用权、收益权、处分权

所有权

（处分权是所有人的最基本的权利，是所有权内容的核心）。

用益物权建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、地役权和居住权。

抵押权不转移占有约定（需对方同意）

担保物权质权转移占有欠A扣B约定（需对方同意）

留置权转移占有欠A扣A法定（无需对方同意）

1、用益物权

【建设用地使用权】

概念因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利

1.只能存在于国家所有的土地上

2.自登记时设立（不动产）

设立

建3.设立的方式：①出让（卖）、②划拨（送）

设4.可以在地表、地上、地下分别设立

用转让、互换、出资、赠与、抵押

地1、书面形式，使用期限约定，不超过剩余期限；

变动

使2、向登记机构申请变更登记；

用3、附着于该土地的建筑一并处分（房地不分离）。

权住宅建设用地使用权期间届满，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法

续期

规的规定办理。

建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回建设用地使用

消灭

权证书。

【地役权】

地为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的便利。

概念

役自己的不动产为需役地；他人的不动产为供役地。

权设立设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。地役权自地役权合同生效时设立。

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未经登记，不得对抗善意第三人。

土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权

人同意，土地所有权人不得设立地役权。

1.需役地上转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权

变动

2.供役地上转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力

笔记：考生应重点关注建设用地使用权和地役权:

①建设用地使用权自登记设立

②地役权自地役权合同生效时设立。

2、物权的设立、变更、转让、消灭和保护

【不动产物权】

不动产物权，经依法登记发生效力，未经登记不发生效力；

（例外）依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记；

不动产物权合同，自成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同的效力。

【动产物权】

1、动产物权的设立和转让，自交付时发生效力；

2、船舶、航空器、机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。

笔记：物权效力和合同效力是两个独立、不同的概念，由不同法律评价，注意区分。未办理物权登记的，

不影响合同的效力。

1Z301050建设工程债权制度

债权是权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。

债权是相对权。可以归纳为以下三个方面：债权主体的相对性、债权内容的相对性、债权责任的相对性。

债的产生根据：合同、侵权、无因管理、不当得利。

就施工任务而言，债权人是建设单位，债务人是施工单位；

合同

就拨付工程款而言，债权人是施工单位，债务人是建设单位。

①建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连

带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。

侵权

②因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物等倒塌、塌陷造成他人损害的，由

所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。

无因管理，是指未受他人委托，也无法律上的义务，为避免他人利益受损失而自愿为他人管

无因管理

理事务或提供服务的事实行为。

没有法律根据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。

不当得利

得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有

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下列情形之一的除外：

(1)为履行道德义务进行的给付；

(2)债务到期之前的清偿；

(3)明知无给付义务而进行的债务清偿。

笔记：本节考察分数较多，且知识点不复杂，要求考生这一节的考分应全部拿到。

1Z301060建设工程知识产权制度

知识产权保护对象保护期限起点展期授予条件

发明20年新颖性

创造性

实用新型10年

实用性

专利权申请日不予展期

新颖性

外观设计15年富有美感

适于工业应用

商标权注册商标10年核准注册日可以展期

建筑类①自然人

著作权文字作品作者死后50年

作品完成日不予展期

建筑作品②单位

图形作品发表后50年

专利权的保护期限均自申请日起计算。国务院专利行政主管部门收到专利申请文件之日为申请日；如果申

请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。

笔记：对于知识产权这一节每年在专利权出题的比例较高，故应着重看一下专利权的相关内容。

1Z301070建设工程担保制度

1、担保合同

第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保

担保合同属于从合同，主合同无效，担保合同无效，担保合同另有约定的，按照约定。

2、主要担保方式比较

担保方式谁担保是否转移占有对象

人的担保保证第三人提供—

抵押可能是债务人本人提供，不转移占有动产、不动产

物的担保质押也可能是第三人提供转移占有动产、权利

留置转移占有动产

债务人本人提供

金钱担保定金转移占有钱

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3、保证

保证方式：

(1)一般保证：当事人在合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任：

(2)连带责任保证：债务履行期届满后，债务人|不履行债图时,债权人厩亘回要求债务人承担履行债务，

|也可以|要求保证人在其保证范围内承担保证责任。

第三人加入债务的，保证人的保证责任不受影响。

债权人和债务人未经保证人书面同意，减轻债务的，保证人仍对变更后的债务承担保证责任；加重债务的，

保证人对加重的部分不承担保证责任。

债权人和债务人变更主债权债务合同的履行期限，未经保证人书面同意的，保证期间不受影响。

债权人与保证人可以约定保证期间，但是约定的保证期间早于主债务履行期限或者与主债务履行期限同时

届满的，视为没有约定；没有约定或者约定不明确的，保证期间为主债务履行期限届满之日起6个月。

债权人与债务人对主债务履行期限没有约定或者约定不明确的，保证期间自债权人请求债务人履行债务的

宽限期届满之日起计算。

笔记：当事人对保证方式没有约定或约定不明确的，按照一般保证承担保证责任。保证制度今年变化比较

多，是出题的重要考点。

4、抵押权

①建筑物和其他土地附着物；

②建设用地使用权；

③海域使用权

可以抵押的财产

④生产设备、原材料、半成品、成品；

⑤正在建造的建筑物、船舶、航空器

⑥交通运输工具

①土地所有权；

②宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外

③学校、幼儿园、医疗机构等为公益为目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫

不得抵押的财产

生设施和其他公益设施

④所有权、使用权不明或者有争议的财产

⑤依法被查封、扣押、监管的财产

抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人

清偿。

【重复抵押】

同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：

(1)抵押权已经登记的，按照登记的先后顺序清偿

(2)抵押权已经登记的先于未登记的受偿

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（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿

5、质押、留置和定金

1.动产质押。动产质权自交付时生效

2.权利质押。可以质押的权利有①汇票、本票、支票；②债券、存款单：③仓单、

提单；④可以转让的基金份额、股权；⑤可以转让的注册商标专用权、专利权、

质押质押对象

著作权等知识产权中的财产权；⑥现有的以及将有的应收账款；

有权利凭证的，权利质权自交付时设立

没有权利凭证的，权利质权自登记时设立。

留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限

留置履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、

法定

变卖该财产的价款优先受偿。

留置权人负有妥善保管留置物的义务。

1.定金应当以书面形式约定

合同规定

2.定金合同从实际交付定金之日起生效

债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。

法律效力1.给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；

定金

2.收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。超过部分不产生定金

数额限制的效力。

实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。

1Z301080建设工程保险制度

【建筑/安装工程一切险】

投保人发包人（发包人委托承包人投保的，保费由发包人承担）

被保险人有关各方：业主、承包商和分包商、技术顾问

自然事件地震、海啸、雷电、台风、暴雨、冰雹等不可抗力

保险责任范围

意外事故火灾、爆炸等

【保险期限】

①起始日：工地动工或材料设备运抵工地时，以先发生为准。

②终止日：验收合格或工程所有人实际占用、使用时，以先发生为准。

在任何情况下，保险期限的起始或终止均不得超过保单明细表中列明的保险生效日或终止日。

注：安装工程一切险一般包括一个试车考核期，一般不超过3个月，超过3个月加收保费。对旧机器设备

不负考核期的保险责任。

1Z301090建设工程税收制度

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1、企业所得税

应纳税所得额=收入总额一不征税收入一免税收入一各项扣除项目一允许弥补的以前年度亏损后的余额

【不征税收入】

①财政拨款

②依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金

2、个人所得税

纳税人居民个人非居民个人

概念①在中国有住所的个人①在中国无住所又不居住

②在中国无住所而一个纳税年度内在中②在中国无住所而一个纳税年度内在中国境内

国境内居住累计满183天的个人居住累计不满183天的个人

征税对象境内所得+境外所得境内所得

（1）工资、薪金所得；（2）劳务报酬所得；（3）稿酬所得；（4）特许权使用费所得；

（综合所得）适用3%至45%的超额累进税率

征税范围及

（5）经营所得；适用5%至35%的超额累进税率

税率

（6）利息、股息、红利所得；（7）财产租赁所得；（8）财产转让所得；（9）偶然所得；

适用比例税率，税率为20%

免征个人所（1）军政科教文卫奖金；（2）国债和国家发行的金融债券利息；（3）按照国家统一规

得税定发给的补贴、津贴；（4）福利费、抚恤金、救济金（5）保险赔款；（6）军人的转业

费、复员费、退役金；（7）按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休

工资、离休工资、离休生活补助费；

3、增值税

建设行业增值税的规定

简易计税1.建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自

方法计税行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。

纳税人提供建筑服务取得预收款，应在收到预收款时，以取得的预收款扣除支付的分包款

预缴增值税

后的余额，按照规定的预征率预缴增值税。

预征率适用一般计税方法计税的项目预征率为2%,适用简易计税方法计税的项目预征率为3%

4、印花税（2022年改动）

印花税的计税依据如下：（1）应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款;

（2）应税产权转移书据的计税依据，为产权转移书据所列的金额，不包括列明的增值税税款；（3）应税

营业账簿的计税依据，为账簿记载的实收资本（股本）、资本公积合计金额；（4）证券交易的计税依据,

为成交金额。

下列凭证免征印花税：（1）应税凭证的虽体或者抄本；....（5）无息或者贴息借款合同、国际金

融组织向中国提供优惠贷款书立的借款合同；（6）财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构、

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慈善组织书立的产权转移书据；.....（8）个人与电子商务经营者订立的电子订单。

笔记：每年教材变动大的地方都是出题的考点。

1Z301100建设工程法律责任制度

【法律制度】

1、民事责任、行政责任、刑事责任的承担方式

违约责任继续履行；采取补救措施；停止违约行为；赔偿损失；违约金；定金

民事责任

停止侵害；排除妨碍；消除危险：返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；

（民一民）侵权责任

消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。

（1）警告、通报批评；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（3）暂

行政处罚扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（4）限制开展生产经营活动、

（官一民）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（5）行政拘留；（6）法律、行政法规

行政责任

规定的其他行政处罚。

行政处分

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

（官一官）

主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。

刑事责任

附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境。

笔记：注意区分三对概念，经常考。

行政责任（违法）刑事责任（犯罪，触犯刑法）

拘留拘附

罚阚司除

没收|违法所得没收|（合法）财产|

2、【建设工程中几种刑事犯罪】

建设、设计、施工、监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全

工程重大安全事故罪

事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

作业人员违反有关安全管理规定

重大责任事故罪

管理人员强令他人违章冒险作业（自然人犯罪）

重大劳动安全事故罪安全生产设施或安全生产条件不符合规定

投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，（处3

串通投标罪

年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金）

笔记：犯罪的标准：“造成重大安全事故”或“发生重大伤亡事故或造成其他严重后果”认定标准：死亡

1人以上或重伤3人以上或直接经济损失100万元以上。注意有时候虽然造成了损失但是没有达到犯罪的标

准。

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1Z302000施工许可法律制度

1Z302010建设工程施工许可制度

【施工许可证】

1、施工许可证的适用范围

不适用建筑法，不需要领施工许可证的工程：抢险救灾工程、临时建筑、农民自建低层住宅

适用建筑法但不领取施工许可证：建筑面积＜300m2或投资额＜30万元、应办理开工报告的工程

2、施工许可证与开工报告的对比

施工许可证开工报告（官~民）

管理机关县级以上建设行政主管部门

按国务院规定的权限和

适用范围小型工程不需要领取（300m2、30万元|）程序

领证后3个月内（3个月内未申请延期，证书|自行|获批后6个月内（6个月

开工期限

殛）外|重新申报|）

申请延期（可申请两次，每次3个月，超出时限回

不能按期开工不予延期

行废止|）

停工1个月|内报告,停工＜1年，报告后即可复工停工、复工应报告（无

开工后在建项目停工

停工1个月内服固，停工叁1年，核验后方可复工核验程序）

笔记：着重记忆表中数字，领取施工许可证后，在申请延期的情况下，最晚9个月内开工。2、

建设单位申请领取施工许可证的条件

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续

（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证

（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（无需全部拆迁完毕）

（4）已经确定施工企业（签订发承包合同）

（5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料

（6）有保证工程质量利安全的具体措施

（工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理）

程序：发证机关应当自收到申请之日起7日内颁发施工许可证；对于证明文件不全或者失效的，应当当场

或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。

1Z302020施工企业从业资格制度

建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；企业首次申请或增项申请资质，应当

资质的申请

申请最低等级资质。

资质期限资质证书有效期为5年。

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（1）有效期届满，企业应当于有效期届满3个月前，向原资质许可机关提出延续申请。

资质延续（2）资质许可机关应当在建筑业企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定：

逾期未做出决定的，视为准予延续。

（1）建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更

的，应当在工商部门办理变更手续后1个月内办理资质证书变更手续。

资质证书变更

（2）企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当

申请重新核定建筑业企业资质等级。

【施工单位企业资质的撤回、撤销、吊销、注销】

合法取得后，不再具备相应的条件；3个月内整改（不得升级、增项、接工程），逾期未达标

撤回撤回证书；

企业可以在被撤回3个月内，申请核定低于原等级同类别资质

发证机关违法发证、施工企业非法取证

撤销①资质许可机关人员滥用职权、玩忽职守准予资质许可的

②企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可的

注销证书届满未申请延续、企业依法终止的、被撤回、撤销的

吊销合法取得后，因严重违法行为受到严重处罚

【资质违法行为及处罚】

挂靠、超越资质、转包、违法分包的：责令改正、没收违法所得、并处罚款；拒不改正的，可以责令停业

整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

笔记：违法行为的处罚措施是每年的必考点，着重记忆。一般情况下先要求责令改正，拒不改正时，再给

予过重的处罚。

1Z302030建造师注册执业制度

【建造师注册和执业】

1、申请人有下列情形之一的，不予注册：

（-）|不具有|完全民事行为能力的;

（-）申请在|两个或者两个以上|单位注册的;

（三）|未达到注册建造师继续教育要求的;

（四）受到|刑事处罚刑事处罚尚未执行完毕的；

（五）因执业活动受到|刑事处罚|,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止斥满5年|的;

（六）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止怀满3年|的

（七）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止|不满2年|的;

（A）在申请注册之日前再网担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；

（九）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；

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（十）年龄超过65周岁的；

（十一）法律、法规规定不予注册的其他情形。

2、建造师执业

（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

建造师同时担任两

（2）合同约定的工程经验收合格的；

个项目负责人情形

（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。

①发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；

建造师

②发包方同意更换项目负责人的；

更换情形

③因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。

笔记：注意不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人的第三条，需满足三个条件，非承包方原

因，超过120天及以上，经建设单位同意，缺一不可。

3、建造师的基本义务

对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上

不认定为“挂证”行为：

（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；

（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该

事业单位缴纳的；

（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险

由所在院校缴纳的；

（4）属于军队自主择业人员的；

（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；

（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。

笔记：不认定为“挂证”行为是20年教材新增加的知识点，且在2020年的一建二建和2021年的二建中

都有考到，故对于我们一建考试应足够重视。

1Z303000建设工程发承包法律制度

1Z303010建设工程招标投标制度

可以不进行招标的情形：

1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾而不适宜招标的；

2、属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等；

3、施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做）；

4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设；

5、采购人依法能够自行建设；

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6、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

可以邀请招标的情形：

(1)技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大；

(3)国家重点或省重点不适宜公开招标的，经批准可以邀请招标。

笔记：此为非难点，却是高频考点，尤其爱考多选题，对比记忆即可。

考多选通常将“技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择”，拆开两条来考，“技术复杂,

只有少量潜在投标人可供选择”、“有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择”。

【招投标相关时间要求】

蔷蘸改

标格预审文件,

对开标提出异议：投

投

当场评标一提交评标报告标3

标

保

有

对评标结果提出公示中标候选人(证

M3d)效

异议：公示期间金

期

有

发出中标通知书效

U一期

签订合同

笔记：此处的难点在于：招标人澄清、修改招标文件的时间是在提交投标文件截止时间15日前，而而潜

在投标人对招标文件有异议是在提交投标文件截止时间前10日内提出(澄清修改后，也应当给潜在投标

人提出异议的机会，所以修改一定是在前，提出异议在后)。两个时间点容易混淆，请多加注意。【标

底、最高投标限价和工程量清单计价】

①招标人自行决定是否编制标底；

②标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以

标底

投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

③一个招标项目只能有一个标底。标底在开标前予以保密，开标时予以公布。

最高投标限价招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价

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的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价。

工程量清单计价工程量清单应当作为招标文件的组成部分

【拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分】

拒收否决投标要求澄清、说明

（当场发现）（拆封后发现）（重大偏差）（细微偏差）

逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内容

未通过资格预审的投标联合体没有提交共同投标协议明显的文字计算错误

未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件

同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，

但招标文件要求提交备选投标的除外

投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价

投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

笔记：什么叫拒收？拒收指的是，不符合相关规定，当场就能发现、不予受理的情况。

什么叫否决投标？否决投标指的是，投标书在内容上不符合相关规定或者未响应招标文件要求，被评标委

员会所确定的废标。

【定标】

国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标项目，招标人应当确定排名的第一中标候选人为中

标人。（其他招标项目不受此约束）

当第一中标候选人I放弃中标I、因不可抗力而履行合同I、未按I招标文件螭的期限提交履约保证金

或存在违法行为影响中标结果的情形时，招标人可以被第二中标候选R为中标人,也可I以重新招标。

当中标候选人经营、财务状况出现较大变化，可能影响其履约能力的，招标人应当在发出中标通知书

前通知原评标委员会重|做审查耐。

'①确定第二中标候选人为中标人

笔记：第一中标候选人为中标人一-放弃中标一

②重新招标

记住：采取上述形式的前提是国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，不是所有的招标项

目。

【签订合同】

时间要求

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书

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面合同。

内容要求

《招标投标法实施条例》规定：招标人和中标人签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限

等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致

阴阳合同处理

当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应

当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

【投标保证金】

《招标投标法实施条例》：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有

效期一致。

《工程建设项目施工招标投标办法》：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,但最高不得超过80万

兀。

两阶段招标的第二阶段提出

撤回投标文件5日内退还投标保证金

撤销投标文件（过错）可以不退投标保证金

正常签订书面合同后或终止招标5日内退还投标保证金+银行同期存款利息

中标后无正当理由不与招标人订立合同取消中标资格，投标保证金不予退还

（严重过错）

笔记：对于投标保证金的限额，教材上有两个文件规定，考试看题项中考哪个文件，就以哪个文件作答。

若题项中没有说明哪个文件，则以《办法》中规定的2%,且不得超过80万作答。

1Z303020建设工程承包制度

【总承包单位的责任（安全、质量）】

1.总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；

2.分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责；

3.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

4.分包单位要服从总承包单位对施工现场的安全生产管理；分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由

分包单位承担主要责任。

【转包、违法分包和挂靠的界定】

概念内涵表现形式

承包人自己什么都不干，全部交由①将全部工程转给其他单位或个人

其他单位来完成，其他单位以自己②将全部工程全部肢解后，以分包的名义转给其他单位

转包

的名义施工或个人

③总包单位或专业承包单位未在现场设立项目管理机

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构或未派驻主要管理人员

①分包给不具有相应资质的单位或个人的

②总承包合同中没有约定，又未经建设单位同意就分包

承包人自己干一部分，其他让别人③将主体结构分包给其他单位(钢结构工程除外)

违法分包

干，但操作中违反相关规定④专业分包单位将其承包的专业工程中的非劳务作业

部分再分包的

⑤专业作业承包人将其承包的劳务再分包的

承包人什么都不干，实际施工人以没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽

挂靠

承包人名义进行施工□程

1Z303030建筑市场信用体系建设

1、资质不良和承揽业务不良的区分

【资质不良】

(1)未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；

(2)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；

(3)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；

(4)未在规定期限内办理资质变更手续的；

(5)涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》的；

(6)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。

【承揽业务不良】

(1)利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；

(2)相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

(3)以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

(4)不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；

(5)将承包的工程转包或违法分包的。

2、建筑市场各方主体的信用信息公开期限

建筑市场诚信行为信息

基本信息长期公开

优良信用信息一般为3年

6个月至3年

(并不得低于相关行政处罚期限)

不良信用信息

①整改有效，经批准：可缩短，但不得少于3个月

②拒不整改或整改不力，可延长

招标投标违法行为记录公告期限为6个月。依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处理

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决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。

1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度

1Z304010建设工程合同制度

1、开工日期的确定

（1）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期

（2）开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期（发包人过错）

（3）因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期（承包人过错）

（4）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期

2、【实际竣工日的确定】

建设工程经竣工验收合格的竣工验收合格之日

承包人已提交竣工验收报告，发包人拖延验收的承包人提交竣工验收报告之日

建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的转移占有建设工程之日

3、【欠付工程款和垫资的利息】

有约定的，按照约定。（上不封顶）

欠付工程款

没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率。

利率

有约定，按约定。（但是不能超过同期贷款利率）