社会福利院管理规范

地方政策文件(河北)社会福利院管理规范(暂行)总则用于国家投资兴建，民政部门负责管理的社会福利(一)办院宗旨明确，能够完成当地人民政府安排的“三无”(无家可归、无依无靠、无生活来源)对象及其它特殊困难对象的收养任(二)坚持以人为本，服务至上，与服务对象建立平等、和睦、团(三)有科学的质量管理体系，坚持管理规范化、科学化，最大限度地维护和保障服务对象的合法权益。在当地社会福利事业单位中起(四)建筑设施符合•老年人社会福利机构基本规范‣、•儿童社会福利机构基本规范‣、•残疾人社会福利机构基本规范‣标准要求。五、行政、医疗、护理、康复、财务、后勤等管理体系健全，有七、依法履行职责。收养对象入住和离开福利机构手续健全，程有个人申请书、居委会意见、街道办事处和区(县)民政局审核意见，市民政局审批意见等相关材料。婴入住福利院应有捡拾人出具的捡拾证明、公安部门出具的捡拾弃婴报案证明、福利机构经办人签名、福利机构负责人接收意见等地方政策文件(河北)八、依法开展涉外送养、国内送养和家庭寄养，送养和寄养的各、领导班子事业心强，团结务实，廉洁奉公，政绩突出，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，积极组织、参加政治和业务学二、党、政、工、团、妇等组织健全，民主管理、民主监督制度完善，并正常发挥作用。职工和收养人员对领导班子工作满意率在十三、职工队伍结构合理。行政管理人员和全院职工(包括聘用人员)的比例协调。工作人员与收养人员的比例要分别达到：工作人员与正常老人的经主管部门颁发的资格证书(包括有职称的特教教师、医生、炊事员等)的工作人员的比例逐年增加。护理、康复、特教等岗位，要四、职业道德教育制度化。工作人员有良好职业道德，语言规六、院内建有医务室，至少有执业医师、执业护士各一名，配备与业务相应的基础医疗设备(心电图仪、脑电图仪、婴儿保温箱、地方政策文件(河北)七、加强疾病预防、卫生保健和心理指导。每年对服务对象进八、坚持每日查房制度。对服务对象的常见病、多发病等能及时治疗，做到小病不出福利院，大病及时送医院。杜绝重大传染病的九、医务人员要严格药政管理制度，各类药品有专人保管，有库的制度，并做好记录。禁止使用霉变、过期、失效、淘汰好儿童计划免疫接种工作，每个儿童持有当地卫生制度健全，严格实行护理、消毒操作规程，认真做分类管理、分级护理。尊重服务对象的独特性，实康复娱乐方有效地开展康复活动。根据不同服务对象的健康状划的实施医疗康复，建立康复对象档案，记录康复后勤保障七、年内无食物中毒、火灾、人员走失等人为因素造成的重大地方政策文件(河北)不同服务对象实际需要配备家具和床上用品。有取积气、卫生条件良好的浴室和卫生优美、舒适，绿化面积占可绿化时得体，被罩、褥单、枕巾换洗膳食服务有当地防装备齐全，有食品冷藏、保温设配餐。根据老年人、儿童等不同对象实行分餐，营养搭配合理。符合收养人员营养需要，尊重少数民地方政策文件(河北)社会福利院评审办法‣务质量，根据社会福利院管理规范‣(暂行)，特制定本评审办法。根据现有各类福利院的任务、功能、效益、设施条件、医疗护理(1)自评申报。各申报单位根据标准先行自评，认为符合条件后，填写由省民政厅统一制定的“社会福利院示范单位申报表”一式对申报单位进行评审。评审时根据标准，结合申报材料，进行实地考地方政策文件(河北)报表申报单位(盖章)院长姓名详细地址电话号码邮政编码导地方政策文件(河北)(盖章)年月日(盖章)年月日(盖章)年月日(盖章)年月日 地方政策文件(河北)单位考核评分标准(一)(二)(三)(四)(五)(六)体1分1分挂牌上岗评定标准得分满意率少10%(七)(八)(九)(十)(十一)(十二)全度准检况料员福记料寄备地方政策文件(河北)评定标准得分一项减备不完善减1分分(十三)(十四)(十五)(十六)(十七)(十八)次查康复手术品范况地方政策文件(河北)评定标准得分分评定标准得分(十九)(二十)(二十 (二十(二十(二十室鲜大生地方政策文件(河北)评定标准得分不达标者扣2分人员衣分 地方政策文件(河北)3分4分3分(三十)5分5分定定期体检，持健康合格证上岗需族位5分过认证书分通过ISO-9001质 地方政策文件(河北)书5分(三十三)5分 地方政策文件(河北)为认真贯彻•国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委)加快发展养老服务业的重要意义任感，采取积极有效措施，加大政策支持和资金扶持的力度，广泛动快发展养老服务业的指导思想和总体要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持市场推动的原则，统筹规划，突出重点，因地制宜，分类指导。动员示范、居家养老为基础、社区养老服务为依托、社会办养老服务机构养老服务体系。到“十一五”末，全省各种所有制形式的养老服务机展养老服务业的优惠政策(一)经民政部门审批、登记的福利性、非营利性的养老服务机 地方政策文件(河北)老年服务中心、康复指导中心等，不论公办还是民办，都享受同等优(二)对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老乡(镇)村公益性的养老服务机构建设用地经依法批准可以使用(三)建设养老服务设施项目免缴城市基础设施配套费、旧城改业性收费(证照费除外)，减半收取防空地下室易地建设费；福利性 地方政策文件(河北)(五)县级政府和乡(镇)政府应当为农村敬老院提供必要的设备、管理资金，并聘备必要的服务人员。敬老院可以开展以改善五保金原则上由县(市、区)财政承担。对财政确有困难的县(市、区，)务机构，是否进行补助及补助标准，由设区市、县(市、区)政府根对社会办养老服务机构内安臵城市“三无”对象、农村“五保”机构，用于支付其生活、照料服务等所需费用。补助费低于当地政府 地方政策文件(河北)目创新服务手段，完善相关制度。民政部门要充分发挥职能作用，做好指导、协调、扶持和管理工作。发展改革部门要严格按照基本建设项目程序，加强规划制订和实施，加强宏观调控和指导。各有关部门要按照各自职能，密切配合，依法履行监管和服务职责。老龄工作部门业设施建设以及分类管理的政策和措施，不断提高养老服务业规范化、标准化水平，促进养老服务业健康有序发展。加强教育培训和队 地方政策文件(河北)意见抄送：省委组织部，省委宣传部，省直工委，省军区政治部，省总 地方政策文件(河北)关于印发《河北省老龄事业发展“十一五”规划》的通知经省政府同意，现将•河北省老龄事业发展“十一五”规划‣印河北省老龄事业发展“十一五”规划经济社会发展重要的战略机遇期，又老龄事业，实现老龄事业与经济社会协调发展，根据•中共中央国务贯彻†中共中央国务院关于加强老龄工作的决定‡的实施意见‣、•河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要‣和国务院批准的•中国老龄事业发展“十一五”规划‣，结合我省人口老龄化的实际，制定•河北省老龄事业发展“十一五”规划‣(以下简称•规划‣)。思想、基本原则和总体目标(一)指导思想展观，贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，完 地方政策文件(河北)系，大力发展老龄产业，努力提高老年人生活水平和生活质量，积极(二)基本原则政府(三)总体目标推进方便老年人生活、娱乐、健身、医疗、养老的基础设施建设，健爱老、助老”和代际和谐的良好社会氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标社会 地方政策文件(河北)(一)养老保障。在城市，继续完善基本养老保险制度，加强基本养老保险金征缴工作，建立稳定、可靠的资金筹措机制，提高养城市居民最低生活保障制度，加大“低保”资金投入力度，并根据经(二)医疗保障。加快推进医疗保险制度改革，重点是扩大覆盖(其中老年人占20%)。建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，加强社区老年卫生工作，增加服务项目，改进服务措施，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。继续推进合作医疗试点工作，积极建立农村新型合作医疗制度。有条件的市、县资金投入，不断提高医疗救助水平。重视老年常见病、多发病的防治(三)社会救助。积极发展社会福利、社会救济等老年保障事业，加大社会救助力度，努力实现法制化、制度化、规范化，并重点向农程”试点和示范工作。认真贯彻•农村五保供养工作条例‣，落实五农村五保供养服务机构实现集中供养率50-70%的目标。提高农村最低生活保障标准，逐步扩大保障范围。对因为特殊原因遇到困难，长 地方政策文件(河北)三、老年基础设施建设村镇为重点，加大资金投入力度，加强老龄事业基础设施建设，改善(一)公共服务和老年活动设施。贯彻以人为本的方针，加强与建设，在公园、展览馆、博物馆及图书馆、文化馆、图书室等文化娱都要建设有一定规模、设施完备、功能齐全、能起示范作用的老年活动中心。社区和街道都要建设能为老年人文化学习、体育健身、娱乐休闲、医疗保健提供服务的老年活动中心(站、室)和卫生服务站，老年服务设施的投入。在社区和街道建立内容丰富、服务规范，集咨询和服务于一体的老年服务中心(站)，搭建老年服务平台，为老年。(二)养老服务设施。新建一批设施齐全、功能完善的养老服务机构和设施，不断满足多层次养老服务需求。新增各类供养、养老床老年福利服务中心和乡镇敬老院，县(县级市)、有条件的乡镇要建计。各设区市、县(县级市)新建城市道路、公共设施和养老机构、 地方政策文件(河北)、设计、施工、监理、验收等各个环节严格把关，新建城市道路和养老机构、场所无障碍率达到100%。对已建成并投入使用的与老年人生活、工作密切相关的居住区、城市道路、公共设施和养老机构，达不机构、场所的无障碍率力争达到100%。省会及各设区市、扩权县要持“政府引导、社会兴办、市场推动、逐步发展”的方针，逐总(二)加快发展为老服务。改革福利制度实施模式，变单纯“政府办福利”为“政府购买服务，社会提供服务，老年人享受服务”，实施货币化养老。努力实现老年福利社会化、市场化。根据国务院转发的•关于加快发展养老服务业的意见‣、民政部•社会福利机构管理暂行办法‣、•支持社会力量兴办社会福利机构的意见‣等，提出和现形式，逐步形成公办民营、民办公助、私营、股份制、合资经营等样、经济适用的老年用品，对部分老年人共用的生活、娱乐、健身等积极倡导老年人出游，推出适合老年人特点的旅游项目、路线，在交 地方政策文件(河北)(五)加强管理和监督。逐步建立养老服务机构资质评估系统，包括研究制定建筑设施、卫生条件、服务水平、管理能力在内的养老。五、老年精神文化生活人融入社会，与时俱进的重要任务，加大投入，加强引导，努力提供符合老年人特点，体现社会主义先进文化的老年精神文化产品与服(一)大力发展老年教育。到2010年，老年大学、老年学校等倡导社区办学等多种形式的老年教育。按照增长知识，丰富生活，陶冶情操，增进健康，服务社会的原则安排教学内容。农村要注重把老、台、电视台办好老年文化专题节目，文学、影视、戏剧界积极创作优图书、音像、电子出版物。公共文化和体育活动场所为老年人提供优先、优惠服务，建立健全服务公示制度，方便老年人了解、使用和监(三)广泛开展老年活动。组织开展基层老年文化体育活动，创 地方政策文件(河北)健身项目，为老年人自发的文体活动提供条件。在各设区市、县(县级市、区)及社区基层普遍开展老年文体活动的基础上，定期组织全省老年文艺汇(调)演、老年才艺展演和老年体育健身运动会等。通过政策引导，鼓励企业及社会投入、捐助、参与老年活动。加强对各类老年群众文体组织的指导，发挥他们在老年文体活动中的骨干作法权益保障宣传和敬老道德教育，加大维权工作力度，加强执法检查和监督，广(一)制定•河北省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法‣等有关法规政策，加快老年社会保障的法制化进程。加强对高(二)贯彻•中华人民共和国老年人权益保障法‣和省有关涉老法律法规。继续做好签订农村•家庭赡养协议书‣的指导工作，进一年人的法律援助申请要简化程序，优先服务，适当放宽标准。进一步(三)各级政府和有关部门要积极主动配合本级人大常委会进行根据情况适时对•中华人民共和国老年人权益保障法‣执行情况进行结合，纳入工作计划，实行目标管理。把法制教育和道德教育结合起 地方政策文件(河北)来，推动全社会形成敬老、爱老、助老的新风尚和道德观。加强老年法律法规的宣传教育工作，强化全社会的养老法制意识，转变“女儿镇(村居)”的创建活动，倡导敬老养老的传统美德和文明之风。重视加强对青少年的教育，继续开展“敬老爱老助老主题教育活动”。人继续参与经济社会发展。根据自愿量力的原则，在城镇，引导老年人从事教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。在农村，鼓励低龄健康老老年知识分子和具有专业技能的老年人才参与经济社会发展搭建平施《规划》的保证措施和国家关于加强老龄工作的法规政策，继续贯彻“党政主导，社 地方政策文件(河北)会参与，全民关怀”的老龄工作方针，充分发挥市场机制作用，动划。各级老龄工作委员会办公室要充分发挥综合协调，督促检查，参培训、表彰先进，开展老年教育，老年文化体育活动和爱老敬老助老主题教育、对外交流活动，以及老年科学研究和老龄产业发展，老年人社会福利和特困老年人救助、高龄老年人补贴、慰问，开展“爱心护理工程”试点和示范，指导基层老龄协会等组织建设，组织开展发老年网站等。各设区市、县(县级市、区)财政也要专项列支老龄事金投入老龄事业的新模式。在各级发行的彩票收益中要安排一定比例，用于开展老龄工作、老龄事业发展和实施涉老助老工程等。充分投入老龄事业发展，逐步形成国家、社会、个人、外资等多元化的老信贷支持力度。对于符合老龄事业发展方向，专为老年人服务，又有工作体制，对各级老龄工作委员会的办事机构，明确职责和任务，核定编制，配备人员，保证必要的办公经费和工作条件。对老龄工作人 地方政策文件(河北) 设，制定老年人协会的管理办法，规范老年人协会的管理和活动，充(四)加快为老服务队伍建设。拓宽培训渠道，充分利用普通高加强岗位职业培训，落实持证上岗制度。研究制定相关政策，培育老(五)加强老龄科学研究。要逐步加大老龄科研的经费投入，争件的设区市、县(县级市)也可以建立相应的老龄研究、培训机构，(六)努力扩大对外交流与合作。拓宽对外交流与合作的领域，(七)建立督查、评估和激励机制。各设区市、扩权县和各有关部门要按照本•规划‣的要求，结合实际和部门职责，制定本地、本部门实施方案。省老龄工作委员会办公室会同有关部门对•规划‣实 地方政策文件(河北)各市、县(市、区)委，各市、县(市、区)人民政府，省直各部门，的必然结果。老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等领域，是做好新时期的老龄工作，推动全省老龄事业的发展，经省委、省政府一、认清形势，不断增强做好老龄工作的责任感和紧迫感人共享改革开放和经济发展成果，是贯彻落实科学发展观的具体体量的提高，而且可以使广大老年人成为维护社会安定团结的积极力新要求，从维护社会稳定、促进经济发展和社会全面进步的高度，不上重要议事日程，纳入社会发展总体规划，统筹安排，精心谋划。针对人口老龄化快速发展的新特点、新变化，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的发展目标，下大制，切实加强老龄工作机构建设 地方政策文件(河北)政府要进一步提高认识，切实解决机构建设与人口老龄化快速发展配备与工作任务相适应的工作人员，确保老龄工作顺利开展。各级老龄委要根据领导干部变动情况，及时补充和调整人员，保证对老龄工作的组织领导。要选派有爱心、责任心强、能力水平高的人员老龄事业发展发展老龄事业必须坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的不断完善最低生活保障制度和医疗救助体系建设，根据经济发展水。龄法规政策落实的同时，针对改革发展中出现的新情况、新问题，及办法‣，从本地经济社会发展水平出发，不断充实优惠老年人的优待的作用，巩固、完善“家庭赡养协议书”的签订和落实工作，把涉老纠纷处理在萌芽阶段。要认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老人等侵害老年人合法权益的严重违法行 地方政策文件(河北)五、加强为老服务体系建设，稳步推进养老服务业健康发展各级政府要按照•国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业的意见‣(国办发[2006]6号)和•河北省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见‣(冀政的实际需求，采取新建、改建、扩建、重组等方式，加快社区养老服设施齐备、服务周到、管理规范的养老服务网络，为广大老年人提供政府兴办的敬老院、福利院的投入外，还应积极采取公建民营、民办老服务业，优化资源配臵，提高服务质量。鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式兴办养老服务业。按照国家有关政策，进一步加大对老年服务机构减免税收政策的落实力度。对社会力量兴办的医疗、文体活动等养老服务设施，各级政府要采取多种形式予以扶持，在土地征用、设施建设、市政配套等方面提供优惠条件。鼓励下岗失业人员等创办家庭养老院、托老所，以创业六、积极推进老年文体事业发展，不断丰富老年人精神文化生活年人日益增长的精神文化需求，繁荣和发展老年先进文化，是老龄工作的一项重要内容。各地要把发展老年文化、教育、体让具有思想性、艺术性、实用性、老年人喜闻乐见的优秀作品占领老 地方政策文件(河北)七、深入宣传，积极营造敬老爱老助老的良好社会氛围敬老爱老助老是中华民族的传统美德。各级党委、政府要积极宣传老龄工作方针、政策、目标、任务，积极开展敬老爱老助老主题把传统孝道的精髓与“八荣八耻”的时代要求结合起来。各类新闻媒老龄工作任重而道远。加强老龄工作，发展老龄事业，是党中央、国务院面向新世纪做出的重大决策。各级党委、政府必须站在贯从改革、发展、稳定的大局出发，切实重视和加强老龄工作，努力开 地方政策文件(河北)则第一条为加强我区养老服务机构的管理，促进社会福利事业的第二条本办法所称养老服务机构，是指为老年人提供养护、康第三条鼓励企业事业单位、社会团体、其他