直购电及电改PPT

电力干脆交易与电改市场营销中心书目1电力干脆交易的产生与发展234省内电力干脆交易的开展电力干脆交易的规则电力市场的将来2电力干脆交易的产生与发展国务院5号文：2002年2月10日出台了国务院关于印发电力体制改革方案的通知<国发（2002）5号>厂网分别：至2002年底，国家电网公司、中国南方电网有限公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司相继成立。大用户直购电概念的首次提出：2002年国务院印发《电力体制改革方案》(国发[2002]5号文件)，文件中提出“开展发电企业向大用户干脆供电的试点工作，变更电网企业独家购买电力的格局;在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网干脆供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价”。电力干脆交易的产生与发展2004年4月，原国家电监会和发展改革委联合印发了《电力用户干脆向发电企业购电试点的暂行方法》，提出了直购电试点工作的指导思想、目的和原则。2005年3月，吉林省电力公司、吉林炭素有限责任公司和吉林龙华热电股份有限公司签署了《电量干脆购售合同》和《托付输电服务合同》，全国首家大用户向发电企业干脆购电试点正式启动。电力干脆交易的产生与发展2006年11月，广东电网公司、广东国华粤电台山发电有限公司及首批参与试点的台山市化学制药有限公司等6家大用户签订了直购电试点合同，标记着我国大用户直购电试点工作取得了新的进展。2009年6月，原国家电监会、发展改革委、原国家能源局共同出台了《关于完善电力用户与发电企业干脆交易试点工作有关问题的通知》。为全国启动电力用户与发电企业干脆交易试点工作奠定了政策法规基础。2010年10月，发展改革委、原国家电监会和原国家能源局联合下发《关于辽宁抚顺铝厂与发电企业开展电力干脆交易试点有关事项的批复》，批复辽宁抚顺铝厂与华能伊敏电厂开展干脆交易试行方案。电力干脆交易的产生与发展大用户直购电推动阻碍重重：大用户直购电在起步后的十年中始终充溢争议，试点工作实际效果并不志向。争议点在于：独立的输配电价机制尚未形成。电企最大客户往往是高耗能企业。前者是体制改革问题，而后者被质疑与节能减排的大方向相悖。这些都导致大用户直购电难以发展。电力干脆交易的产生与发展2013年大用户直购电政策密集出台，大用户直购电加速，成为新一轮电改的突破口。3月，全国人大通过《国务院机构改革和职能转变方案》，原国家能源局、电监会合并，重新组建新的国家能源局。5月18日，国务院《关于2013年深化经济体制改革重点工作的看法》，其中明确提出“推动大用户直购电和售电侧电力体制改革试点”。5月23日，国家能源局发布公告中称，取消电力用户向发电企业干脆购电试点的行政审批，强调权力和责任同步下放，监管同步强化。8月，为避开下放行政审批以后造成的无序，国家能源局又下发了《当前开展电力用户与发电企业干脆交易有关事项的通知》。10月，国家能源局、工信部发布《关于规范电力用户与发电企业干脆交易的通知》。多地重启大用户直购电工作并主动推动，其中就有安徽省。电力干脆交易的产生与发展2009年3月份，安徽省大用户直供电试点启动。3月20日，在合肥市召开了由两家发电企业和20多家电力大用户的大用户直供电座谈会。2010年3月份，国家正式批准国投宣城发电公司和铜陵有色金属集团成为安徽省首个直购电试点企业，首批电力交易量14亿千瓦时。5月份，三方正式签署了合作协议。2010-2012年，国投宣城发电公司连续三年进行了安徽省大用户直购电试点工作，试点工作成效显著。省内电力干脆交易的开展2013年，省能源局等政府部门修订了《安徽省电力用户与发电企业干脆交易试点实施方案（试行）》，放宽了准入条件。并开展了铜陵有色金属集团控股有限公司与神皖能源有限责任公司电力干脆交易试点工作。2014年4月28日，安徽电力干脆交易平台正式上线运行，这是国内首套正式投入运营的电力干脆交易平台，实现了安徽电力用户干脆交易由点对点交易向多买多卖的规范化、市场化方向转变。省内电力干脆交易的开展2014年4月28日，安徽全省满足大用户干脆交易准入条件的共有18家发电企业，铜陵有色、马钢股份等5家电力用户通过交易平台开展了干脆交易。总成交电量52亿千瓦时，其中双边交易46.6亿千瓦时，通过安徽省电力干脆交易平台共成交电量5.4亿千瓦时。2014年12月，省能源局、物价局及华东能监局发布《安徽省电力用户与发电企业干脆交易规则》（皖能源电力〔2014〕188号）文件，发电企业和电力用户条件进一步放宽，我公司具备了准入条件。省内电力干脆交易的开展2015年省能源局核定干脆交易电量189亿千瓦时。其中，双边交易电量161亿千瓦时，扣除相应的发电机组容量230万千瓦；集中交易电量28亿千瓦时。电力用户78家，发电企业20家。双边交易双方合同早前已经签订，现在正准备签三方合同。集中交易近日将进行。省内电力干脆交易的开展电力干脆交易的规则电力用户准入条件：1．在供电公司独立开户，单独计量，用电电压等级35千伏及以上用户。2．符合《产业结构调整指导书目》等国家产业政策并且环保排放达标，单位能耗低于全省工业企业的平均水平，原则上支配高新技术企业、战略性新兴产业及能效标杆企业，不再支配一般性高耗能企业参与干脆交易。3.高新技术企业须经省级及以上科技部门认定；战略性新兴产业主要指电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车和公共平安等8个产业。电力干脆交易的规则发电企业准入条件：1．符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证，单机容量30万千瓦及以上的公用火力发电企业，供电煤耗低于全国平均水平。由国家统一安排电量的跨省（区）电力项目不参与电力干脆交易。2．参与电力干脆交易的发电机组必需按规定投运脱硫、脱硝、除尘等环保设施，环保设施运行在线监测系统正常运转，运行参数达标，符合省级及以上环保部门要求。干脆交易方式分为自由协商交易和集中撮合交易两种。自由协商交易：电力用户与发电企业双边通过自主协商达成交易意向，确定交易电量、交易价格、分月支配等购售电合同标的和有关条款。集中撮合交易：电力用户与发电企业通过双向报价的方式在交易平台完成。电力干脆交易的规则直购电交易价格：参与干脆交易的大用户购电价格，由干脆交易价格、电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。干脆交易价格由电力用户与发电企业通过协商自主确定，非因法定事由，不受第三方干预。输配电价实行两部制，由基本电价和电度电价构成。其中：基本电价依据国家书目电价标准收取，电度电价由电度输配电价、输配电损耗费组成。政府性基金及附加按国家规定标准缴纳。合同执行期间，如遇国家电价政策调整，电网输配电价和政府性基金及附加分别相应调整。皖价商函〔2014〕68号：线损2，政府性基金及附加6，输配电价13。电力干脆交易的规则发电容量剔除：发电机组剔除容量=合同用户当年直购电量/合同用户的上一年用电利用小时数。参与高新技术企业、战略性新兴产业电力干脆交易的发电机组可适当赐予政策支持。余缺电量：发生余缺电量时，购电执行110%电价、上网执行90%电价，合同可在每年的9月底前协商调整上报省能源局备案，签补充协议。平安校核：发电企业和电力用户每年在11月10日上报干脆电量交易支配，安徽省电力公司在每年12月10日完成平安校核并反馈。计量：原计量方式不变。用电企业实际月度用电量与月度支配电量偏差在±3%以内，视同无偏差。电力干脆交易的规则交易结算方式：原方式不变或者电力用户与发电企业和电网企业分别进行结算。结算原则为“月度结算，年度清算”。电力用户购电费用：包括交易电量电费、电度输配电费、输配电损耗费、基本电费、政府性基金及附加。交易电量电费＝干脆交易电量×干脆交易电价电度输配电费＝干脆交易电量×电度输配电价输配电损耗费＝干脆交易电量÷﹙1-输配电损耗率﹚×输配电损耗率×干脆交易电价政府性基金及附加=干脆交易电量×政府性基金及附加标准发电企业干脆交易上网电费=干脆交易电量÷(1-输配电损耗率)×干脆交易电价。电力干脆交易的规则集中交易规则一二三四双向报价撮合匹配剩余电量集中交易规则一、发电企业和电力用户到省电力交易中心注册成为市场主体二、省电力交易中心开展平台交易工作，供应结算依据和服务，披露和发布市场信息三、省电力公司进行平安校核，调度和运行管理，合同报备四、省电力交易中心对发电企业成交电量限制上限。60万及以上：（装机容量/总装机容量）X集中交易电量X2其他机组：（装机容量/总装机容量）X集中交易电量30万机组注册14台，容量458万60万机组注册24台，容量1592万《安徽省电力用户与发电企业干脆交易规则》（皖能源电力〔2014〕188号）文件中，第十七条集中撮合交易中规定：实际执行状况：匹配规则：低价机组与高价用户优先成交；报价相同时，依据装机容量与申报电量等比例安排，节能发电调度原则取消。因不匹配而产生剩余电量，取消用户直购电交易资格。规则变更体现了公允竞争，对用户进行了有效约束，对发电企业特殊是30万机组比较有利。省电力交易中心交易平台双边交易流程申报集中交易流程申报集中交易流程

限额交易通告范例一交易通告范例二交易通告范例三交易通告范例四模拟结果模拟结果分析说明报价确定中标发电企业报价越低，越有可能中标电力用户报价越高，越有可能中标电力用户没中标是因为报价过低报价尽量差异化，否则会出现一个电力用户中多个发电企业，反之亦然，不利于合同签订。发电企业申报量远远高于集中竞价电量，对发电企业很不公允，中标难度加大。电力市场的将来直购电是国家电改的突破口。3月15日中共中心国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干看法》（中发〔2015〕9号），简称9号文。中发9号文件是顶层设计文件，与2002年国务院出台的《电力体制改革方案》相比，其更侧重于框架性的政策指导，对于具体如何执行和实施，尚需细化的配套政策，新电改的细化配套文件，已出台6个，预料共14个。9号文总体思路总体思路：“三放开、一独立、三强化”9号文指出：“深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，依据管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调整性以外的发用电支配；推动交易机构相对独立，规范运行；接着深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制探讨；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力平安高效运行和牢靠供应。”说明管住中间：电网变成公用事业，不参与吃蛋糕。大用户直购电交易不涉及到电网利益，易于操作。放开两头：光靠大用户直购还不够，售电端必需放开。让售电业务竞争，新的售电机构参与进来。但不如大用户直购电好操作，后续文件还要考虑很多层面的东西。说明交易机构相对独立：目前的状况下，在电网平台上交易更加具备可操作性。过去建立的交易系统，都是电网在搭建，各项技术的专业化程度比较高。大家担忧的问题是可以通过监管来规避掉的。独立出来还要涉及到很多技术和管理层面的问题，同样也要监管。独立平台和电网调度机构之间的信息反馈会变得困难，方案之间会出现差异，势必要求交易中心不断地让供需双方修改方案，影响市场效率和供需双方的利益。中国的电网结构、支撑电网平安的因素相对欧美来说，还不是很强，假如不刚好与调度沟通，可能会出现一系列问题。5、引导市场主体开展多方干脆交易。有序探究对符合标准的发电企业、售电主体和用户赐予自主选择权，确定交易对象、电量和价格，依据国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，干脆洽谈合同，实现多方干脆交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，为工商业企业等各类用户供应更加经济、优质的电力保障。9号文重点条款6、激励建立长期稳定的交易机制。构建体现市场主体意愿、长期稳定的双边市场模式，任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。干脆交易双方通过自主协商确定交易事项，依法依规签订电网企业参与的三方合同。激励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立并完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。

9号文重点条款13、有序缩减发用电支配。依据市场发育程度，干脆交易的电量和容量不再纳入发用电支配。激励新增工业用户和新核准的发电机组主动参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

9号文重点条款9号文重点条款16、激励社会资本投资配电业务。依据有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探究社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，激励以混合全部制方式发展配电业务。9号文重点条款18、多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体干脆购电；激励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；激励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

19、赐予市场主体相应的权责。售电主体可以实行多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。售电主体、用户、其他相关方依法签订合同，明确相应的权利义务，约定交易、服务、收费、结算等事项。激励售电主体创新服务，向用户供应包括合同能源管理、综合节能和用能询问等增值服务。9号文重点条款支配电量将逐步缩减，直购电方式将接着深化开展，支配电将渐渐向市场电转变。发电企业电力市场竞争将会越来越激烈。

售电侧放开将为社会资本带来重大投资机遇，售电主体将是将来电力市场的重要一环。组建售电主体，抢占市场，确定兴衰，甚至企业之生死。9号文重点条款解读关于直购电目前，直购电供需双方的选定，哪些用户可以直购电，不是依据市场的规律形成的，而是在政府的干预下形成，以前主要是为了吸引投资去降低电费。造成一些高耗能企业也参与进来了。所以，包括电价在内，都应当依据市场来进行，地方政府手中限制的支配电量，也要走向市场。否则大用户直购电就很难推动。9号文第14条，“政府保留必要的公益性调整性发用电支配，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和平安运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购。”目前公益性调整性发用电量，在安徽省内大约是300~400亿，也就是说将来须要放开的市场电在1300亿以上。关于直购电以此比例，市场真正放开后，我们的年度支配电量大约在5~6亿。市场电才是我们将来生存的确定性因素！生存与发展，急需破局！！关于直购电关于售电公司依据新电改的框架，售电公司将成为电力消费侧的市场主体，是电力市场的最重要的参与者，电网（包括配电业务）将退居通道商的位置。售电公司作为市场主体具有自主定价权，而输配电业务将作为公共事业被核定成本，实现透亮化经营。售电是电力消费的核心环节，既是电力生产的出口，又是用户服务的入口。随着技术和体制的双重革新，在将来的电力行业产业链中，必定是消费确定生产，消费将处于产业链的优势地位，售电则是电力消费的核心环节。售电是一个全民性的互联网入口，任何人都离不开电力，具有自然的用户粘性，可以衍生和嫁接众多用户增值服务。电力具有公共事业的属性，从发展趋势看，电力本身的价值空间将逐步固化，而用户（包括工业、商业、民用）增值服务的价值空间是巨大的，并将被不断发掘与创新。引申一下，将来电力行业，很可能是主业变辅业，辅业变主业。关于售电公司售电公司业务内容：买电、卖电，也可以建电源增值服务：①为用户供应特性化套餐，帮助用户节约用电成本。比如单身贵族套餐、三口之家套餐、商业综合体用户套餐等等，满足各种定制化服务。②开发用电管理系统和移动应用，包括个人电费管理、智能家居限制和电动车充电等各种应用，除了可以便利的管理自己的电费账单、查阅用电数据和各种价目，同时还可搜寻旁边的充电桩，限制家里可远程调控的电器设备，了解最新的电价和能源信息。关于售电公司③帮助用户进行能源管理并获得节能收入。通过智能用电终端和节能管理软件对用户的用电行为进行分析诊断，为用户供应节电设备，提高智能化限制水平，改善用户用能习惯等等。④以用电查询管理系统（包括网站、手机APP、微信公众号）为入口拓展其他业务。如，在线购物，衣食住行导购与其他服务商的嵌入、定制化信息服务、家庭分布式电源安装、广告展示与推送等等。关于售电公司截止到2015年8月份，全社会设立或申请设立了28家售电实体，其中包含国家电投、华能集团等五大发电集团售电公司。售电端业务已然成为电力体制改革9号文之后的热点之一。全国5.5万亿度售电对应的将是万亿元级别的大市场!关于售电公司电改新增五类售电主体，包括：高新产业园区或经济技术开发区社会资本分布式电源或微网系统供