社会工作行政控制与监督

社会工作行政第十四章社会服务评估P3011驾驭社会服务评估的含义、类型及功能。驾驭社会服务评估的基本要素。驾驭社会服务评估的一般过程。2第一节社会服务评估概述P301一、社会服务评估的含义（一）项目评估1.评估就是对某一现象进行了解和评价的过程。“了解”就是要弄清晰该现象的基本状况，“评价”就是对该状况进行推断。2.在现实的评估实践中，评估活动常常以项目形式或以项目为对象而出现，因此，评估又常称为项目评估。其中，项目是为了实现特定目标而进行的一系列活动的集合。在评估探讨史上，社会项目评估备受瞩目。所谓社会项目就是以促进社会发展为目标的项目，它广泛存在于扶贫、环境爱护、健康促进、社会救助等社会领域。（二）社会服务评估社会服务评估是针对社会服务而进行的评估，是用科学的探讨方法对社会服务项目的设计、策划、实施和效果等方面的测度、诊断和评价的活动，其目的在于提升社会服务的效率、效果和质量。3二、社会服务评估的类型（一）需求评估需求评估是社会工作者或者社会服务机构对潜在的或实际的服务对象的需求进行的评判，它不仅是社会工作和社会福利的动身点，也是其方案开发、支配执行和总结评估的基础。4二、社会服务评估的类型（二）方案评估方案评估是方案开发的重要基础，是指依据科学性、可行性和有效性等原则，对众多候选方案进行评价，并从中选择最适宜的服务方案的过程。（三）过程评估过程评估与方案开发相连接，是社会工作实务中不行或缺的重要环节。过程评估又叫形成性评估，是在服务供应或项目执行过程中开展的一种评估活动，旨在考察服务项目的实施过程和进展状况，从而发觉服务或项目执行过程的优点和缺点。（四）结果评估1.结果评估是服务项目结束后对服务结果的评估，其目的在于全面总结项目或服务的阅历，所以又称总结性评估。结果评估对于评价社会服务的绩效、改善服务方式、提升服务质量、保证服务目标的实现均具有重要意义。2.结果评估分为效果评估、影响评估和效率评估5三、社会服务评估的功能社会服务评估对于检验服务的效益、效率、品质，增加社会服务的活动和效益，促进社会服务发展，具有重要作用。首先，社会服务评估是检验服务效率、效益和品质的基本途径。其次，社会服务评估是确定服务发展方向的重要依据。再次，社会服务评估是合理配置资源的有效手段。同时，通过社会服务评估，也可比照以往的服务资源安排状况，看看其是否合理，总结阅历，吸取教训，以便优质高效地开展社会服务活动。6其次节社会服务评估的基本要素P307社会服务评估基本要素包括主体、对象、目标和方法。一、评估主体社会服务评估是人们对社会服务或项目相关活动的了解、测度和评价活动，从事社会服务评估的人或者机构就是评估主体。（一）社会工作者或社会服务机构社会工作者或社会服务机构是社会服务项目的供应者，不管是在需求评估和方案评估中，还是在随后的过程评估和结果评估中，社会工作者和服务机构都可能成为评估主体。（1）需求评估（2）方案评估（3）过程评估（4）结果评估（二）相关上级和第三方（1）由非本服务机构供应的评估属于外部评估，外部评估可分为相关上级评估和第三方评估。相关上级评估主要是指有关政府部门对社会服务机构进行的评估。（2）第三方评估是指由与服务机构及其资助者无关的机构对社会服务或项目进行的评估。7其次节社会服务评估的基本要素（三）服务对象在探讨社会服务评估的主体时，有必要指出的是，服务对象在某种程度上也会成为社会评估的主体，即他们也会参与社会服务或项目的评估。究其缘由，主要包括两个方面：一方面，现代评估比较留意服务对象在整个服务中的地位，而且，社会工作特殊强调以人为本，因此，社会服务评估常常接受参与式评估的形式；另一方面，在某些社会服务中，服务对象的确处于主体地位，评估必需由他们参与。二、评估对象（一）社会服务机构社会服务机构是社会服务的担当者，它接受政府和社会的资助开展专业服务。因此，要想获得较高的社会公信力，社会服务机构必需接受评估。社会服务机构接受的评估主要包括实力评估和服务评估。（二）社会服务项目服务项目是评估的最主要对象。当前，社会服务通常以项目形式出现，对项目的评估包括服务对象的需求评估、方案评估、过程评估和结果评估，也包括对项目服务团队的评估。（三）社会工作者社会工作者也可能是独立的评估对象。社会服务是由社会工作者干脆供应或者通过其组织而供应的。社会工作者的评估包括资质和服务两个方面。8其次节社会服务评估的基本要素三、评估目的1.社会服务评估旨在检查评估对象担当社会责任和促进专业发展的状况，其具体目标与评估内容有关。就社会服务机构评估而言，资质评估就是要考察机构是否具备担当专业社会服务或某种特殊社会服务的条件，以向政府主管部门报告或向社会公众公布其资质条件。2.评估目的大致分为两种：一是改进服务或项目，二是总结服务或项目。在前一种状况下，评估托付方一般仍想接着项目或者项目还在进行中，他们希望通过评估来改善项目执行状况，提高服务质量，即所谓的“以评促改”。在后一种状况下，项目一般已经结束或接近结束，评估托付方想通过评估对项目进行全面总结，有时还会依据评估结果确定是否持续项目。四、评估方法（一）社会服务评估的方法论方法论是关于探讨方法的理论，是对探讨方法的科学性、客观性和有效性的探讨和论证。在社会服务评估探讨中，实证主义和人文主义是两种迥然不同的方法论，也是社会科学中两种最基本的方法。（二）社会服务评估的一般方法定量方法和定性方法是社会服务评估探讨的两种不同策略，尽管一些评估探讨同时实行了两种探讨方法，可以这么理解，实证主义方法论比较强调定量探讨，而人文主义方法论则比较重视定性探讨。9第三节社会服务评估的一般过程P313一、准备评估（一）明确评估目的社会服务评估一般来自托付方的评估须要。其中，托付方包括社会服务或项目的资助方、购买方、监管方和执行方等多类主体。不同的托付方有不同的需求，评估者要与评估托付方共同明确评估目的。因为只有明确评估目的后，才能确定评估什么、如何评估。（二）拟定评估问题在接受托付和明确评估目的后，评估者应在初步了解评估项目状况的基础上，与托付方共同确定评估焦点，进而提出清晰的评估问题。一般来说，常见的评估问题包括：（1）服务对象的需求是什么？（2）服务或项目能否满足服务对象的需求？（3）服务或项目的目标是什么？是否已经实现？（4）服务或项目的实际过程如何？是否按支配进行？（5）服务或项目的结果或效果如何？（6）服务或项目的效果或投入－产出比如何？（7）服务或项目还须要持续或者改善吗？10第三节社会服务评估的一般过程（三）制订评估支配一般而言，评估支配除了陈述评估目的和评估问题之外，还应包括评估探讨策略、开展评估的具体支配、时间进度表和经费预算。（四）签订评估协议二、实施评估（一）进入现场（二）收集资料（三）分析资料三、撰写评估报告（一）评估报告的结构（1）标题。（2）摘要。（3）书目。（4）引言。（5）评估方法。（6）评估发觉。（7）结论与建议。（8）评估的限制和教训。（9）参考文献。（10）附录。11第三节社会服务评估的一般过程三、撰写评估报告（二）评估报告的评价标准（1）评估目的和问题陈述得是否清晰？（2）评估设计是否合理？（3）对评估过程是否已经作了具体描述？（4）收集的资料是否足够和可信？（5）资料的分析是否精确到位？（6）评估发觉是否基于收集到的资料？（7）评估结论是否基于评估发觉？（8）对策建议是否具有针对性和可操作性？（9）评估报告是否包含必要的参考文献？12第三节社会服务评估的一般过程四、应用评估结果社会服务评估探讨区分于一般性理论探讨的最大特征就在于其应用性。依据评估目的，评估报告的应用性主要体现在两大方面：一是通过评估来改善社会服务或项目，提升服务对象的福利；二是通过评估对社会服务或项目进行