土地经济学-土地资源利用概论

第二章土地资源利用概论一、土地利用的内容和目标二、土地利用的基本原则三、土地利用的效益评价一、土地利用的内容和目标

1、土地利用的内容2、影响土地利用的因素3、土地利用的目标及其实现手段

土地利用首先是个技术问题土地利用又是一个经济问题土地利用是一个动态概念1.土地利用土地利用是人类通过与土地结合获得物质产品和服务的经济活动过程，这一过程是人类与土地进行物质、能量和价值、信息的交流、转换过程。含义理解周诚：土地利用是指对于某一集团、某一地区、某一单位之土地，在社会需要的不同方式上，在国民经济各部门之间，在各个不同项目上的分配和使用。FAO：由自然条件和人的干预所决定的土地的功能。陆红生：土地利用是指人类通过一定活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。（生产性活动，非生产性活动）刘书楷：土地利用是人们根据土地资源的特性功能和一定的经济目的，对土地的使用、保护和改造。土地利用的内容土地资源的调查、分类、统计土地利用现状分析土地利用规划土地开发土地保护目前土地利用中存在的问题土地粗放经营与过度利用并存土地利用率和利用效益还有待提高土地供不应求与土地浪费兼有全国因违法使用土地而使耕地减少总量达到989.6万公顷。大规模地乱建工业园、开发区，造成很大的资源浪费。非法圈地使农民失去土地。保护耕地是我国的基本国策。绝大部分是以开发区、工业园区、大学城等名义圈占。问题却很多，主要有三点：二是会带来金融安全问题。三是带来社会的动荡问题。一是带来资源浪费。重庆一交通局办公楼人均600平米国土部门调查

万州天城交通局在职职工12人，竟建豪华办公楼2栋,面积近万平方米。让人吃惊的是这两幢欧式建筑办公楼，原来是一个占地30亩的客运汽车站项目。当地国土部门称，已对改变规划、改变土地用途的该办公楼进行调查。

天城交通局现在所在地块是“万县汽车站”。记者从国土局提供的有关批文看到，占地29.45亩的“万县汽车站”项目还是四川省政府批复的。用地图纸上明确标明了客运汽车站所需设施，包括停车场、发车位、候车厅和食堂等一应俱全。而且，30亩土地属于划拨用地。

按照规定划拨土地必须严格按批准用途使用。如要改变用途，须改变规划并重新立项。而天城交通局把修汽车站的地改作建办公和住宅楼，应属违规行为。

南京抛荒土地大调查：一天一辆“红旗”进银行

“抛荒地”原指农村中未进行耕种的田地，而本报道所用的“抛荒地”一词专指那些开发建设单位获得土地后并未按预定计划、项目进度完成开发建设的地块。据介绍，该企业是在2002年下半年拿下了城东的一块开发用地，当时的地价是170万元一亩。按照常规，拿到地后半年就可以投入到实际运作中来，但是，由于规划调整等一系列问题，该项目的开盘一而再，再而三地被后延，直到今年(2004年)6月才开盘，比原定的计划整整推迟了一年之久。据介绍，开发商拿地用的是自有资金，而后到银行贷款，推迟开盘所造成的后果就是每天要多付给银行的利息就达17万元之多，每天开进银行一辆红旗，一年的利息加起来高达6200多万元，好在企业本身的资信状况及实力都不错，抗过了这一轮的风险。否则的话，企业测算的成本、预计销售价格等都将会出现大的问题，只要资金链产生问题，工程最后就会搁下来，土地就会荒起来。类似于该企业状况的绝对不在少数，来自省内的一家企业当初高价拿地，至今迟迟不能开发，保守估计所付银行利息折算，一天开进银行的至少是一辆奥迪。新建住宅“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的老村区则保留了大量的破旧建筑，且许多已经无人居住。“空心村”现象的存在，造成了有限土地资源的严重浪费，影响了农村社区落后面貌的改善，成为农村经济可持续发展和现代化进程的一大“绊脚石”。“空心村”房屋早已没人居住

整齐的民居“中心村”一角2.影响土地利用的因素自然因素指土地本身的状况和自然环境状况(地形、地貌、地质等)它决定土地在一定社会经济条件下的可利用性和可行用途第4式看布局第3式看绿化第2式看配套第1式看位置影响土地利用的因素经济因素

影响土地利用后的经济效益、经济价值的因素。其核心就是土地产出物的价值及获得这些产出物的投入。行政因素

政府设立的土地管理体制、实施的土地政策、编制的土地利用规划等都属于行政因素。影响土地利用的因素人的文化素质人们的知识水平、科技水平，对土地利用整体性及长远性的认识。会给土地利用带来深远影响。社会因素自然因素、经济因素和行政因素以外的因素都可归入社会因素。国务院：严禁“巧用”土地修编搞“圈地运动”

有些地方将新一轮土地利用总体规划修编工作看作扩大建设用地规模的大好时机。这种倾向需要高度警惕。

节约利用土地、严格保护耕地是土地利用总体规划修编工作的根本指导方针，严禁借规划修编名义随意扩大建设用地规模。

“七山一水二分田”是湖南土地结构的特点。山地约占湖南土地面积的70%。而随着经济的发展，土地问题越来越成为发展的瓶颈。湖南省土地利用总体规划修编前期工作电视电话会议提出，湖南土地利用总体规划将进行修编，而利用70%的山地做好湖南建设和发展的文章，成为本次修编的重要原则之一。建筑容积率：指项目规划建设用地范围内，全部建筑面积与规划建设用地面积之比。含附属建筑物，但应注明不计算面积的附属建筑物除外。高层塔楼（18层为例）容积率为3—4，多层板楼（6层为例）为1.5，别墅容积率为0.2。

建筑密度：即建筑覆盖率，指项目规划建设用地范围内，所有基底面积之和与规划建设用地面积之比。

绿化率：指项目建设用地范围内的绿化面积与规划建设用地面积之比。夫妇因耕地被侵占相约上吊自杀

2008年09月04日02:27

新京报

本报讯安徽临泉县杨小街乡新集行政村村民白某夫妇，因承包地被侵占，两人近日相约上吊自杀，欲以死换取有关部门的重视。幸亏被及时发现，避免了一起惨剧。据当地有关部门介入调查初步得知，白某夫妇是因自己所承包耕地被非法侵占，长期处理未果，又不懂得调查处理需要一个过程，情绪日益偏激所致。据了解，8月1日，因反映土地被侵占之事，白某夫妇遭人报复殴打后，到临泉县有关单位讨说法，被调查人员说了几句。白某夫妇悲愤难抑，决定以死来换取有关部门对自己事情的重视。

8月30日，认为自己事情处理无望的白某夫妇趁家中无人，决定以浇汽油方式点火自焚，但是因汽油太多流淌整个房屋地面，白某夫妇担心房屋被烧，会给孩子带来更大不幸，最后决定放弃自焚，而改用上吊方式自杀。《安徽市场报》供稿3.土地利用的目标土地利用最终发挥的作用可提供的物质产品和服务经济目标生态目标社会目标实现目标的手段制定相关法律法规编制土地利用规划改革和完善土地制度由政府严格控制农地向非农用地的转移税收手段土地科技与教育手段土地利用的基本原则农业优先与统筹安排用地结构相结合坚持集约利用与保持适量耕地相结合专业化利用与综合利用相结合合理开发利用与科学保护相结合经济效益、生态效益和社会效益相结合有一定的经济实力，可以向土地提供足够的物质投入有较充足的劳动力提供足够的人工有先进的科学技术与管理手段集约利用需要的条件

在曼哈顿区的地图上，你能看到一个个的小方格，那就是一个个我们常听到的词汇??街区，基本上一个大型建筑物的宽度（大约200米）就是一个街区，道路几乎都是单行线。因此即使有4000万人口，即使是密度很高的商务区，在曼哈顿，交通堵塞不是常见的事情。纽约：土地的利用是立体的

只有56平方公里的曼哈顿，80％的土地是绿化面积，可供开发的建筑用地只有20％，可谓寸土寸金，如何利用土地是门大学问。鳞次栉比的高楼是纽约市的城市特征，其中最高楼为帝国大厦

走在曼哈顿的街道上，你可以看到这样大楼：建筑从地面开始的几层架空，用来行车，道路的上面的空间则被建筑所利用。这种立体化的规划充分利用了土地，也给曼哈顿省出了更多的面积用来绿化。位于曼哈顿的中央公园一景

曼哈顿最大的公园——中央公园面积有240公顷，里面保留了原始的地貌和植物，在这里你可以看到，到处是跑步和嬉戏的纽约人。由于有良好的环境，围绕中央公园的公寓便成为纽约最贵的住宅。

从2004年起，义马市全面启动了万亩土地复垦工程。计划用6-7年时间补充耕地644公顷；通过土地整理增加耕地110公顷；通过土地复垦增加耕地394公顷；通过土地开发增加耕地140公顷。

万亩土地复垦工程重点项目——北露天排渣场复垦项目位于常村镇马庄村，建设总规模102.67公顷，总投资800万元，是目前河南省最大的工矿废弃地复垦项目。新开垦的土地

远处大片的农田新开垦的土地已种上农作物

新开垦的土地上一片绿色三、土地利用的效益评价土地利用的经济效益评价土地利用的生态效益评价土地利用的社会效益评价土地利用的经济效益土地利用的经济效益是指对土地的投入与取得有效产品（或服务）之间的比较有效产品是指能为社会所需要的产品（例如，能交换出去、实现其价值的商品）投入产出率高，土地利用的经济效益就好；投入产出率低，则经济效益差土地利用经济效益评价指标产出类指标产品的实物量；总收入；净收入；利润投入类指标土地面积；劳动力；资金（开发或基建性投入）；成本土地利用经济效益静态分析投资产品增长率平均每年增加产量投资产品增长率（％）=————————×100%投资总额投资收入增长率平均每年增加总收入投资收入增长率（％）=—————————×100%投资总额土地利用经济效益静态分析投资收益增长率

投资收益平均每年增加纯收入（或利润）（％）=—————————————×100%增长率投资总额投资回收期

投资投资总额（年）=————————————

回收期平均每年的纯收入（或利润）

土地利用经济效益动态分析贴现系数:1(1+r)n（r为利率，n为年期）复利系数：(1+r)n土地利用经济效益动态分析

对于不同时期发生的投入和收入，可通过贴现系数和复利系数，把他们“拉回”到同一时点进行比较例：两年前投入资本A，两年后获得纯收入为B。比较两笔货币量的大小：A·(1+r)2

与B比较，或B

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与A比较1（1＋r）2土地利用的生态效益评价农田的生态效益评价：光合潜力、光温生产潜力、气候潜力、气候—土壤潜力农业能量投入产出效果分析自然投入能量（自然能量）人工投入能量（经济能量）产出物能量损耗的能量++=在计算时，一般用狭义的农业能量产投比进行分析。也可采用数学方法分析能量投入产出的综合平衡关系1.能量投入产出表农业能量投入产出效果经济产品能量人工投入能量=表1能量投入产出表2．能量消耗系数：3．投入产出数学模型 （1）总产出能量平衡方程 （i=1,2,3,…,n） 投入产出数学模型X'iXij………（2）总投入能量平衡方程投入产出数学模型农业能量投入产出平衡表表明：要想获得高产出，就必须高投入；掠夺性经营，即少投入或不投入，是很难获得高产出的。生态经济效益评价土地利用的社会效益