陕西省子长县永明煤矿资源整合项目竣工环境保护验收调查报告

中圣验收报告SZSYSBG-2017-005陕西省子长县永明煤矿资源整合项目竣工环保验收调查报告(固废部分)建设单位：陕西永明煤矿有限公司调查单位：中圣环境科技发展有限公司二○一九年四月III附件列表：附件1陕西永明煤矿有限公司《竣工环保验收委托书》；附件2关于子长县永明煤矿煤炭资源整合开采设计的批复；附件3关于子长县永明煤矿煤炭资源整合方案开采设计变更的批复；附件4关于陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境影响报告书的批复；附件5关于子长县永明煤矿洗煤厂项目环境影响报告书的批复；附件6关于陕西省永明煤矿有限公司子长县永明煤矿资源整合项目部分建设内容变更的复函；附件7陕西省建设项目环境监督管理站关于陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境监理报告技术审查意见的函；附件8环境影响评价执行标准；附件9煤矸石供销协议；附件10危险固废处置协议书及相关证件。图件列表：图2.1-1永明煤矿地理位置与交通图；图3.2-15号煤开拓方式图；图3.2-23号煤开拓方式图；图3.2-3矿井地面总体布局图；图3.2-4工业场地平面布置图；图3.2-5矿井生产工艺流程及污染流程图。概述永明煤矿位于子长矿区最南部，行政隶属余家坪镇管辖。由原子长县永明煤矿和吉祥煤矿资源整合而成。矿井距子长县城南12km。永明煤矿井田东西长3.38km，南北宽2.69km，面积9.11km2，资源储量为17.22Mt，设计可采储量11.74Mt。矿井设计生产能力0.45Mt/a，服务年限20.1a。2007年4月延安市人民政府制定“延安市煤炭资源整合方案”，并上报陕西省人民政府审批，2007年6月19日陕西省人民政府以陕政函（2007）74号文予以批复。永明煤矿被列为延安市煤炭资源整合项目，其后，煤矿设计由陕西华雁工程设计有限公司于2008年3月完成，设计生产能力0.45Mt/a，并于2008年8月通过陕西省煤炭工业局审批。2009年2月，建设单位（陕西永明煤矿有限公司）按照相关法律法规要求实施了环境影响评价，中国地质调查局西安地质调查中心(原西安地质矿产研究所)编制完成《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境影响报告书》，并通过了陕西省环境保护厅环境工程评估中心组织的专家技术评审，同年4月，项目取得了陕西省环保厅的批复（陕环批复[2009]168号文）。2009年6月项目开工建设，在建设中发现：由于5号煤采空区范围增大，致使原设计5号煤层首采工作面位置处于采空区的实际情况，2011年10月永明煤矿委托榆林市榆神煤炭建筑有限公司、天地科技股份有限公司编制完成了陕西省子长县永明煤矿资源整合实施方案开采设计变更，并于2012年1月通过了陕西省煤炭生产安全监督管理局审批。2013年5月，建设单位委托中国地质调查局西安地质调查中心对新增洗煤厂进行了环评，并于2014年10月，洗煤厂项目取得了延安市环保局的批复（延市环函[2014]122号文）。2015年3月，建设单位委托中国地质调查局西安地质调查中心对变更后的煤矿开采进行了变更环评，并于2015年7月，变更项目取得了陕西省环保厅的批复（陕环函[2015]613号文）。2015年7月项目主体工程完工。施工同时建设单位委托陕西建安工程监理有限公司承担了项目施工环境监理，2015年10月编制完成了施工环境监理报告；2015年10月29日，陕西省建设项目环境监督管理站以（陕环建函[2015]61号）文批准了该项目施工环境监理报告。2015年10月建设单位委托陕西中圣环境科技发展有限公司开展该项目的竣工环境保护验收调查工作（委托书见附件1）。陕西省子长县永明煤矿资源整合实施方案开采设计变更内容包括井下综采设备装备（0.45Mt/a）和配套的临时排矸场、矿井水及生活污水处理站等附属设施。由于建设单位另行委托编制了选煤厂环评报告书，该报告书中包含了破碎筛分和选煤工序、煤泥水循环系统、储煤仓等变更，后续单独申请验收，因此本次验收调查仅包括煤矿井下综采设备装备（0.45Mt/a）和配套的临时排矸场、矿井水及生活污水处理站等附属设施，不包含洗煤厂部分内容。根据《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原国家环境保护总局第13号令）等相关规定，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度的要求，需查清工程在施工过程中对环境影响报告书和工程设计文件所提出的环境保护措施的落实情况，调查分析该工程在建设和试运行期间对环境造成的实际影响及可能存在的潜在影响，以及是否已采取行之有效的预防、减缓和补救措施。本次调查为该工程全面做好环境保护工作并进行竣工环境保护验收提供技术依据。接受委托后，调查报告编制单位立即开展了工程资料收集和初步现场调查等工作，并在建设单位的配合下，对环评报告书及其批复中所提出环境保护措施的落实情况、受工程建设影响的环境敏感点的环境现状、工程建设的生态影响及其恢复状况、水土保持情况、工程的污染源分布及其防治措施等方面进行了全面调查，同时认真听取了地方环保部门和当地群众的意见，进行了公众意见调查，在此基础上编制了本工程的竣工环境保护验收调查报告。1总论1.1编制依据1.1.1调查委托书1.1.2国家法律(1)《中华人民共和国环境保护法（修订）》，2015.1.1；(2)《中华人民共和国环境影响评价法（修订）》，2018.12.29；(3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》，2016.11.7；(4)《中华人民共和国矿产资源法》，1997.1.1；(5)《中华人民共和国土地管理法（修订）》，2004.8.28；(6)《中华人民共和国清洁生产促进法（修订）》，2012.7.1；(7)《中华人民共和国煤炭法》，2011.07.01。1.1.3国务院行政法规及规范性文件（1）国务院《建设项目环境保护管理条例》（国令第682号），2017.10.1；（2）国务院《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号），2005.6.7；（3）国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），2011.10.17；（4）国务院《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号），2015.4.2；（5）国务院办公厅《关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕31号），2014.6.7。1.1.4部门规章及规范性文件(1)环境保护部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号），2017.11.20；(2)环境保护部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号），2012.7.3；(3)环境保护部《企业事业单位环境信息公开办法》（部令第31号），2015.1.1；(4)环境保护部《环境保护公众参与办法》（部令第35号），2015.9.1；(5)生态环境部《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号），2019.1.1；(6)国家环保总局《关于推进循环经济发展的指导意见》（环发〔2005〕114号），2005.10.10。1.1.5地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件（1）陕西省人大《陕西省矿产资源管理条例》（第27号公告），2004.8.3；（2）陕西省人大《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》（第78号公告），2007.9.27；（3）陕西省人大《陕西省循环经济促进条例》（第46号公告），2011.12.1；（4）陕西省人民政府《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》（陕政发〔2008〕54号），2008.11.4；（5）陕西省人民政府《陕西省主体功能区划》（陕政发〔2013〕15号），2013.3.13；（6）陕西省人民政府《关于加强环境保护推进美丽陕西建设的决定》（陕政发〔2014〕11号），2014.2.28；（7）陕西省发改委、陕西省环境保护厅《陕西省“十三五”环境保护规划》，2016.9.7。1.1.6评价技术导则及规范（1）《建设项目竣工环境保护验收技术规范—煤炭采选》（HJ672-2013）；（2）《环境影响评价公众参与暂行办法》，2006.2；（3）《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）。1.1.7项目工程资料及批复文件（1）陕西华雁工程设计咨询有限责任公司《陕西省延安市子长县永明煤矿资源整合实施方案开采设计说明书》，2008.3；（2）陕西省煤炭工业局《关于子长县永明煤矿煤炭资源整合开采设计的批复》（陕煤局发〔2008〕256号），2008.12（附件2）；（3）榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司《陕西省子长县永明煤矿资源整合实施方案开采设计变更》，2011.10；（4）陕西省煤炭生产安全监督管理局《关于子长县永明煤矿煤炭资源整合方案开采设计变更的批复》（陕煤局复〔2012〕9号），2012.1（附件3）；（5）建设单位提供的其他工程资料。1.1.8环境影响报告书及批复文件（1）西安地质矿产研究所《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境影响报告书》，2009.2；（2）陕西省环境保护厅《关于陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境影响报告书的批复》（陕环批复2009168号），2009.4（附件4）；（3）中国地质调查局西安地质调查中心《子长县永明煤矿选煤厂项目环境影响报告书》，2014.5；（4）延安市环境保护局《关于子长县永明煤矿洗煤厂项目环境影响报告书的批复》（延市环函2014122号），2014.10（附件5）；（5）中国地质调查局西安地质调查中心《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目变更环境影响说明》，2015.6；（6）陕西省环境保护厅《关于陕西省永明煤矿有限公司子长县永明煤矿资源整合项目部分建设内容变更的复函》（陕环函2015613号），2015.7（附件6）；（7）陕西建安工程监理有限公司《陕西省延安市子长县永明煤矿资源整合项目环境监理报告》，2015.10；（8）陕西省建设项目环境监督管理站《关于陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境监理报告技术审查意见的函》（陕环建函201561号），2015.10（附件7）。1.2调查目的及原则1.2.1调查目的对该项目环境影响调查旨在：（1）调查工程在设计、施工和试运营阶段对设计文件和环境影响报告书及批复中所提出的环境保护措施的落实情况，以及对各级环境保护行政主管部门批复要求的落实情况。（2）调查工程已采取的固体废物污染控制措施，分析各项措施实施的有效性，针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。（3）通过公众意见调查，了解公众对工程建设期及试运营期环境保护工作的意见和要求，针对居民工作和生活的受影响状况，提出合理的解决建议。（4）根据工程环境影响情况调查的结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否符合相应的竣工环境保护验收条件。1.2.2调查原则本次环境影响调查坚持以下原则：（1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持充分利用已有资料与现场调研、现状监测相结合的原则；（5）坚持对工程建设前期、施工期、运营期的环境影响全过程分析的原则。1.3调查方法（1）原则上采用《建设项目竣工环境保护验收技术规范—生态影响类》中的要求执行，并参照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定的方法；（2）环境影响分析采用资料调研、现场调查和现状监测相结合的方法；（3）现场调查采用“以点为主、点面结合、反馈全区”的方法；（4）环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。1.4调查工程内容、范围、因子及验收标准1.4.1调查工程内容陕西省子长县永明煤矿资源整合实施方案开采设计变更内容包括井下综采设备装备（0.45Mt/a）和配套的临时排矸场、矿井水及生活污水处理站等附属设施。其中由于另行编制了选煤厂环评报告书，该报告书中包含了破碎筛分和选煤工序、煤泥水循环系统、储煤仓等变更，后续单独申请验收，因此本次验收调查不包含此部分内容。本次调查引用的工程参数等，以修改后的开采设计、环境监理报告和实际工程为准。1.4.2调查范围本次竣工验收调查范围参照环境影响报告书中的评价范围，并根据工程实际的变化及对环境的实际影响，结合现场踏勘情况对调查范围进行适当的调整。本项目调查范围为工业场地及临时排矸场等产生固废的场所。1.4.3调查因子本次固体废物的验收调查因子为煤矸石、工业场地锅炉房灰渣、除尘脱硫渣、废机油和生活垃圾等。1.4.4验收标准本次验收调查原则上采用该工程环境影响评价时所采用的标准，环境影响评价时执行的标准按照延安市环境保护局“延市环函[2008]75号”文（见附件8）批复的要求执行的，本次调查涉及的标准如下：固废执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426－2006）标准。矸石应集中堆放，煤矸石堆置场选址应符合GB18599-2001及其修改单的有关要求。1.5调查重点本次调查的重点是工程建设与原环评及变更环评批复工程内容的一致性，以及工程建设造成的固废环境影响，调查环境影响报告书中提出的有关固废的环境保护措施落实情况及其有效性，并根据调查结果提出环境保护补救措施。1.6环境敏感目标经现场踏勘和调查，并参考项目原环评报告，该工程无固废环境保护对象。2项目周围环境概况2.1地理位置及交通状况永明煤矿位于子长县县城西南约12km处，行政隶属余家坪镇管辖。井田位于子长矿区最南部，东临禾草沟二矿整合区、西为禾草沟一矿整合区、北接石家沟煤矿整合区。煤矿工业场地地理坐标：东经109°37.8′，北纬37°02.5′。永明煤矿北东距县城12km，距205省道约9km。西（安）～包（头）铁路经过子长矿区，并在井田西边界外通过，距井田西边界最近距离约1km，在县城东约3km处建有子长煤台。厂址距子长县铁路集装站约24km，交通运输较便利。永明煤矿地理位置与交通见图2.1-1。2.2自然环境概况2.2.1地质构造与地震⑴地层区域地层属华北地层区陕甘宁盆地分区，地表多被上更新统马兰组（Q3m）地层覆盖。据钻孔揭露的地层由下到上依次为：中生界三叠系上统永坪组（T3y）、瓦窑堡组（T3w），新生界新近系上新统静乐组（N2j），第四系中更新统离石组（Q2l），上更新统马兰组（Q2m），全新统（Q4al+pl）。各地层岩性、厚度见表2.2-1。表2.2-1煤矿地层分布简表地层系统厚度(m)岩性描述界系统组新生界第四系全新统（Q4al+pl）0～5.00冲积黄土及砂砾石层。上更新统马兰组（Q3m）4.20～65.00浅黄、灰黄色黄土。中更新统离石组（Q2l）浅棕黄色亚砂质黄土。新近系上新统静乐组（N2j）30.20～123.00紫红、棕红色粘土，底部含砂砾石层。中生界三叠系上统瓦窑堡组（T3w）308.21一般由五个旋迴组成，每旋迴下部粗，上部细。共含煤层6层。永坪组（T3y）＞50灰绿、灰白色细～中粒厚层状砂岩，夹灰黑、灰兰色泥岩、粉砂质泥岩。⑵构造区域大地构造位置处于鄂尔多斯盆地中部次级构造单元陕北斜坡南部。地层向西微倾伏，倾角1～3°，未发现规模较大的断层或褶皱。含煤的三叠系瓦窑堡组岩层呈简单层状叠置。区内岩层发育有宽缓的波状起伏，未发现较大断层和岩浆活动痕迹，构造简单。⑶地震陕北大地构造属于相对稳定的鄂尔多斯地台中部，距南部秦岭、北部阴山构造活动带较远，属陕北弱震区。据本区地震史载，本区百年来未发生过破坏性地震。据《中国地震烈度区划图》划分，当地地震烈度为Ⅵ度。2.2.2地形地貌项目地处陕北黄土高原中部，属典型黄土梁峁地貌，区内沟谷纵横，地势西高东低；海拔1079～1351m，相对高差272m。区内按地貌成因类型主要为黄土梁峁沟壑地貌单元。黄土梁峁沟壑区具有地形切割较强烈，形态较破碎，冲沟、切沟、细沟较为发育特点，局部伴有黄土柱状景观；黄土梁峁总体呈现上陡下缓，坡体坡度30°～60°，局部接近直立。永明煤矿工业场地位于石家畔沟上游沟谷区，场地标高1242～1248m。2.2.3河流水系子长县境内河流属黄河水系，分属清涧河、无定河、延河3个支流水系；流域总面积2395.36km2，其中流水沟道474条，面积1159.21km2；县内以秀延河、澗峪岔河、大理河、永坪河4条河流为主干，大小支流、冲沟极为发达，构成树枝状水系。区域内地表水主要是永坪河，该河发源于余家坪镇曹家河村，属清涧河支流，有流水沟道48条，呈树叉状分布，自西北向东南流出县境，境内流域面积226km2，其中5条主沟流长58.4km；永坪河为沟谷型季节性河流，王家坪以上河段每年4～10月干枯无水，仅在雨季出现小的溪流。据子长县水文站观测，该河径流总量1028.3×104m3/a，多年平均流量0.33m3/s，实测常年径流量0.109m3/s，年平均输沙248.5×104t。现状调查，永明矿区内水系不发育，井田内禾草沟和石家畔沟为季节性溪流，大部分时间水流量很小或断流。2.2.4气候气象区内气候属典型的大陆性季风气候，四季分明。⑴气温子长县极端最高气温37.5℃，极端最低气温-23.1℃，年平均气温9.1℃。境内冻土初日历年平均在10月26日，冻土终日在4月5日，封冻天数最长160天，最大冻土深度为1.02m。⑵降水据子长县气象局1991～2007年资料，当地多年平均降雨量500.8mm，其中7、8、9三个月的降水量占全年降水量的63.8%，日最大降雨量100.8mm，小时最大降雨量58.5mm，多年平均蒸发量1738mm。大于100mm降雨量，约10年一遇。⑶风况当地主导风向为西风（W），频率为22.36%；次主导风向是西北风(WNW)，频率为15.45%。年平均风速1.78m/s，变化范围在1.51～2.23m/s之间。最大风速在7～14m/s之间，年平均7.9天，大风易起沙尘暴。2.2.5水文地质评价区下水分为第四系松散岩孔隙和裂隙潜水、基岩裂隙潜水及碎屑岩孔隙、裂隙承压水；厚层泥岩和粘土为主要隔水层。由于该区地表坡降大，透水性差，地下水主要接受大气降水补给，且各含水层因所处地貌单元不同各有差异。2.2.6生态环境现状⑴土壤类型评价区内土壤以黄土性土为主，其次为黑垆土、红土等。黄土性土在区内分布最广，此类土壤的特点是表土层松软，通气性好，透水性强，有一定的团粒结构，养分含量低，剖面层次发育不明显。⑵植被区内常见的木本植物资源多为人工栽培，乡土树种有旱柳、刺槐、河北杨、小叶杨、毛白杨、箭杆杨、杜梨、臭椿、楸树等，灌木有柠条、酸刺、紫穗槐等，草种主要有白草、茅草、野苜蓿等。⑶动物根据调查，由于评价区内受人类活动影响较为强烈，野生动物稀少，目前评价区内动物种类均为常见物种，未见国家级、省级重点保护野生动物。厂址区一带仅有少量的啮齿类、爬行类和禽类动物出现，常见的有野兔、黄鼠、喜鹊、杜鹃、麻雀等。⑷水土流失项目地处陕北黄土高原腹地，沟深坡陡，土质疏松，水土流失严重，区域土壤侵蚀模数为10000～20000t/km2·a，多年平均侵蚀模数为15308t/km2·a，为陕西省人民政府水土保持“三区”划分的重点监督区与重点治理区。主要类型为水力侵蚀、重力侵蚀和风蚀，尤以水力侵蚀为主，水力侵蚀主要由暴雨径流引发，侵蚀方式以面蚀、浅沟、切沟侵蚀为主。2.3社会环境概况2.3.1行政区划及人口分布项目所在地行政区划隶属余家坪镇，辖22个行政村，2544户10436人，总面积115.27km2，耕地面积800hm2。2011年，农民人均纯收入达到4950元。近年来由于国家退耕还林政策实施，目前当地农耕地少，农民生活来源主要依赖外出务工收入和国家退耕还林以工代赈补贴。工业场地附近为石家畔村居民，共37户120人，主要沿石家畔沟两侧条形状分布于本项目两侧。2.3.2教育文化医疗状况⑴教育设施：子长县教育事业完善，1998年实现扫盲目标，2002年“普九”通过省政府验收。县城共有建制学校17所（完全小学9所），共有教师359名，在校学生7658名；项目所在地余家坪镇现有中心学校l所，完全小学11所，在校学生1586名。⑵文化设施：子长县为文化大县，县域内县级文化单位健全，城区分别建为图书馆、新华书店、电影院、组建有县剧团和瓦窑堡艺术团；此外在各乡镇和行政村设有文化站及村文化室。⑶医疗卫生设施：县域已全面实行了城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗，城市居民覆盖率达80%以上，参合率＞90%；城区医疗单位主要有子长县人民医院和县中医院，病床320张，此外在各乡镇设地段医院、卫生院及村级卫生室；据调查，当地无地方病史。2.3.3交通目前，县域内县乡两级骨干道路已全部建成，实现了通乡油路目标，全县公路通车里程达1036km，行政村公路通车率达100%，“两横四纵”路网框架初步形成，交通较为发达。2.3.4文物保护据子长县文物普查资料，全县共有文物古迹435处，主要包括古遗址263处，古墓葬31处，石窟4处，古建筑14座，石刻47处，近现代史迹和其它文物点75处；其中被史学家称为“陕北第一石窟”钟山石窟和素有中国革命“红都”之称的瓦窑堡革命旧址系国家重点文物保护单位，子长烈士纪念馆系全国烈士重点建筑物保护单位。据调查，调查验收范围内无文物保护单位。3工程调查3.1工程建设历程⑴2007年4月延安市人民政府制定“延安市煤炭资源整合方案”，并上报陕西省人民政府审批，2007年6月19日陕西省人民政府以陕政函（2007）74号文予以批复。永明煤矿被列为延安市煤炭资源整合项目；⑵2008年3月，陕西华雁工程设计咨询有限责任公司编制完成《陕西省子长县永明煤矿矿井资源整合实施方案开采设计》，陕西省煤炭安全生产监督管理局以“陕煤局发[2008]256号”文予以批复；⑶2009年2月，中国地质调查局西安地质调查中心(原西安地质矿产研究所)编制完成《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境影响报告书》，同年4月，项目取得了陕西省环保厅的批复（陕环批复[2009]168号文）；⑷2009年6月，永明煤矿整合项目开始动工建设；⑸2009年12月，委托陕西建安工程监理有限公司进行项目环境监理工作；⑹2011年10月，委托榆林市榆神煤炭建筑有限公司、天地科技股份有限公司编制完成了《陕西省子长县永明煤矿资源整合实施方案开采设计变更》，并于2012年1月通过了陕西省煤炭生产安全监督管理局审批（陕煤局复[2012]9号文）；⑺2015年6月，中国地质调查局西安地质调查中心编制完成《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目变更环境影响说明》，同年7月，项目取得了陕西省环境保护厅的批复（陕环函[2015]613号文）；⑻2015年10月，陕西省建设项目环境监督管理站对项目监理报告做出了批复（陕环建函[2015]61号文）。⑼2015年6月项目开始试生产。从工程建设过程来看，本工程基本执行了环境影响评价制度和三同时制度。3.2工程建设概况项目名称：陕西省子长县永明煤矿资源整合项目项目建设地点：子长县余家坪镇石家畔村（工业场地建设地点）建设规模：矿井生产能力0.45Mt/a。矿井设计服务年限20.1a建设性质：技术改造3.2.1项目组成建设项目的主要内容包括矿井和地面生产系统以及配套的公用辅助工程，布置在同一工业场地。其中地面生产系统原环评中为地面破碎、筛分系统，后由于工程变更，改为选煤厂，重新立项并编制了环评报告，不在本次验收范围之内。原环评及变更环评中项目组成与实际建设情况表3.2-1。表3.2-1原环评项目组成与实际工程建设关系一览表工程类别项目组成环评情况项目实际建设情况备注主体工程矿井工程井巷工程主斜井井口坐标纬距（X）4100976，经距（Y）37377998；井口标高1149.00（m）；井筒方位角325（°）；井筒长度400m；净断面积12.7（m2）；掘进断面积16.4（m2）；倾角20°；安装胶带输送机井口坐标纬距（X）4100976，经距（Y）37377998；井口标高1149.00（m）；井筒方位角325（°）；井筒长度400m；净断面积12.7（m2）；掘进断面积16.4（m2）；倾角20°；安装胶带输送机与变更环评一致副斜井井口坐标纬距（X）4100908，经距（Y）37378095；井口标高1142.00（m）；井筒方位角325（°）；井筒长度278m；净断面积12.7（m2）；掘进断面积16.4（m2）；倾角22°；副斜井安装轨道及供排水管井口坐标纬距（X）4100908，经距（Y）37378095；井口标高1142.00（m）；井筒方位角325（°）；井筒长度278m；净断面积12.7（m2）；掘进断面积16.4（m2）；倾角22°；副斜井安装轨道及供排水管回风井利用原吉祥煤矿主立井进行改造。回风立井：井口坐标纬距（X）4100988.00，经距（Y）37377982.00；井口标高1148.50（m）；井筒长度70.5m；净断面积12.6（m2）；掘进断面积16.6（m2）；倾角90°；立风井安装风井梯子间利用原吉祥煤矿主立井进行改造。回风立井：井口坐标纬距（X）4100988.00，经距（Y）37377982.00；井口标高1148.50（m）；井筒长度70.5m；净断面积12.6（m2）；掘进断面积16.6（m2）；倾角90°；立风井安装风井梯子间通风系统通风机机房总风量65m3/s，选用2台FBCDZ—6—№19（A）型隔爆对旋轴流通风机并配备电控值班室和风门间总风量65m3/s，选用2台FBCDZ—6—№19（A）型隔爆对旋轴流通风机并配备电控值班室和风门间地面生产系统地面破碎、筛分系统建破碎筛分车间，采用分级筛将原煤分为±50mm两级产品；掘进排矸用汽车汽车拉运至临时排矸场。变更环评中增设洗煤厂，洗煤厂单独编制环评增加加洗选车间，设直径10m，高26m原煤仓2座，单仓可容纳原煤2400t，未设储煤场。选煤厂建设时已单独立项并进行环评与变更环评一致，不在本次验收范围之内主—驱动机房设立胶带输送机设立胶带输送机一致副斜井提升机房设置JK-2×1.5型单滚绞车，绞车房面积18×12m2设置JK-2×1.5型单滚绞车，绞车房面积18×12m2辅助生产系统矿井辅助设施机修车间分设机修、电修、铆焊三个工段。总建筑面积864m2分设机修、电修、铆焊三个工段。总建筑面积864m2一致坑木房内设带锯、圆锯、截锯等加工设备，建筑面积216m2未建未建材料库建筑面积84m2建筑面积84m2一致炸药库布置在工业广场北侧地势较为平坦的山峁之上，三面环山，占地0.3hm2布置在工业广场北侧地势较为平坦的山峁之上，三面环山，占地0.3hm2一致排矸系统项目运行期掘进矸石前期用于填垫工业场地、修筑临时排矸场拦渣坝等对矸石进行综合利用，后期送至临时排矸场填沟造地处置；临时排矸场位于工业场地东约1.0km处的整合前永明煤矿工业场地，占地2.19hm2，容积110×104m3，服务年限可达到48a以上。洗选矸石全部用于子长县栾家坪乡砖厂做烧砖综合利用项目运行期掘进矸石前期用于填垫工业场地、修筑临时排矸场拦渣坝等对矸石进行综合利用，后期送至临时排矸场填沟造地处置；临时排矸场位于工业场地东约1.0km处的整合前永明煤矿工业场地，占地2.19hm2，容积110×104m3，服务年限可达到48a以上。洗选矸石全部用于子长县栾家坪乡砖厂做烧砖综合利用与变更环评一致公用工程供热锅炉房新建一座锅炉房，设置2台DZL-4.0/1.25型蒸汽锅炉和1台DZL1.4-0.7/95/70-AII型热水锅炉；采暖期一台热水锅炉和一台蒸汽锅炉工作，一台蒸汽锅炉备用，非采暖期一台热水锅炉工作新建一座锅炉房，设置2台DZL-4.0/1.25型蒸汽锅炉和1台DZL1.4-0.7/95/70-AII型热水锅炉（已停用），另设45kW电锅炉一台；采暖期一台蒸汽锅炉工作，一台蒸汽锅炉备用，一台点锅炉全年工作基本一致供水给水系统生活饮用水取自石家畔村附近的泉水，井下排水经处理后，供工业场地生产生活、消防及井下消防洒水用生活饮用水取自石家畔村附近的泉水，井下排水经处理后，供工业场地生产生活、消防及井下消防洒水用一致供配电供电双回路供电系统，在工业场地设置变电所双回路供电系统，在工业场地设置变电所一致压缩空气选用矿用固定式压缩空气设备。掘进工作面需要的压缩空气，由设置在地面空压机房的1台JN132-8型螺杆式空气压缩机和1台LG-20/8G型螺杆式空气压缩机提供选用矿用固定式压缩空气设备。掘进工作面需要的压缩空气，由设置在地面空压机房的1台JN132-8型螺杆式空气压缩机和1台LG-20/8G型螺杆式空气压缩机提供与变更环评一致储运系统产品仓、原煤仓设直径10m，高26m原煤仓2座，单仓可容纳原煤2400t，洗煤厂发生故障原煤仓满时，原煤进露天临时煤场设直径10m，高26m原煤仓2座，单仓可容纳原煤2400t，洗煤厂发生故障原煤仓满时，原煤进露天临时煤场不在本次验收范围内厂区内运输煤炭采用密闭胶带运输机栈桥，其余材料、设备等采用无轨胶轮车运输，矸石采用汽车运输煤炭采用密闭胶带运输机栈桥，其余材料、设备等采用无轨胶轮车运输，矸石采用汽车运输一致公路炸药库公路新建通往炸药库道路长0.6km，路面3.5m宽，采用泥结碎石路面，占地0.21hm2新建通往炸药库道路长0.6km，路面3.5m宽，采用泥结碎石路面，占地0.21hm2一致场外道路长2.0km，接余家坪镇级公路，路面宽7m，占地1.6hm2长2.0km，接余家坪镇级公路，路面宽7m，占地1.6hm2一致环保工程脱硫、除尘器锅炉配置2台SMC-4和1台SMC-2型水膜除尘器（除尘效率96%，在加碱的情况下脱硫效率70%），三台锅炉共用一根36m高、口内径0.6m烟囱对烟气进行治理锅炉配置2台SMC-4和1台SMC-2型水膜除尘器（除尘效率96%，在加碱的情况下脱硫效率70%），三台锅炉共用一根36m高、口内径0.6m烟囱对烟气进行治理与变更环评基本一致矿井水处理站采用絮凝沉淀、过滤和消毒处理工艺，处理能力为75m3/h采用絮凝沉淀、过滤和消毒处理工艺，处理能力为75m3/h，为减少新鲜水的取水量，后在矿井水处理站内新建一套矿井水深度处理站，采用反渗透（RO）处理工艺，处理规模为35m3/h，处理后的出水能够达到国家标准饮用水指标（GB5749-2006），用于洗浴、食堂等生活用水及井下液压支柱补充水等生活污水处理站经地埋式生活污水一体化处理装置处理后全部回用，处理能力为7.5m3/h经地埋式生活污水一体化处理装置处理后全部回用，处理能力为7.5m3/h灰渣棚/新建封闭式灰渣棚1座，地面硬化，用于锅炉灰渣暂存油脂库/新建油脂库1座，地面铺设有防渗层，设有泄露液体收集装置，安全照明设施、观察窗口、通讯设备、安全防护服装及工具等，并按照GB15562.2的规定设置了警示标志。其他绿化，隔声车间、风机设备消声器、设备减震装置等噪音控制系统等绿化，隔声车间、风机设备消声器、设备减震装置等噪音控制系统等排矸系统项目运行期掘进矸石前期用于填垫工业场地、修筑临时排矸场拦渣坝等对矸石进行综合利用，后期送至临时排矸场填沟造地处置；临时排矸场利用原永明煤矿旧工业场地，洗选矸石全部用于子长县栾家坪乡砖厂做烧砖综合利用项目运行期掘进矸石前期用于填垫工业场地、修筑临时排矸场拦渣坝等对矸石进行综合利用，后期送至临时排矸场填沟造地处置；临时排矸场利用原永明煤矿旧工业场地，其按规定进行了库区防渗工程、库区防洪工程、道路工程、地下水质监控井等设计施工，洗选矸石全部用于子长县栾家坪乡砖厂做烧砖综合利用行政与公共设施联合办公楼，单身宿舍、食堂等，总建筑面积6955m2联合办公楼，单身宿舍、食堂等，总建筑面积6955m2基本一致注：企业委托中国地质调查局西安地质调查中心于2014年5月编制完成《子长县永明煤矿选煤厂项目环境影响报告书》中将本项目中破碎筛分车间、原煤仓、产品仓纳入其项目组成，故不在本次验收范围内。3.2.2资源概况1、井田境界整合后的永明煤矿井田范围由4个坐标拐点圈定，井田东西长3.38km，南北宽2.69km，面积9.11km2，井田范围拐点坐标见表3.2-2。表3.2-2井田范围拐点坐标表拐点XY拐点XY14102435373765603409974037379940241024353737994044099740373765602、煤层煤质=1\*GB2⑴煤层三叠系上统瓦窑堡组（T3w）为全区内含煤地层，含可对比煤层5层，编号为5、4、3、2、1，井田内可采煤层为5号煤和3号煤。5号煤层赋存稳定，大部可采，厚度0.60～1.4m，平均厚1.1m，煤层含夹矸0～1层。底板标高在1060～1090m之间，由东向西倾伏，地层倾角1～3°。埋深在10～275m。3号煤层为井田内全区可采薄煤层。距上部5号煤层33.60～44.30m，煤层厚度0.6～0.80m，平均0.75m。煤层结构简单无夹矸，底板标高在1020～1050m之间，由东向西倾伏，地层倾角1～3°。埋深在45～310m。可采煤层特征见表3.2-3。表3.2-3井田可采煤层特征表煤层编号5号煤层3号煤层煤层厚度（m）最小-最大0.60～1.40.6～0.80平均1.10.75煤层结构夹矸层数0～1无夹矸顶板岩性泥岩泥岩底板岩性泥岩、粉砂质泥岩泥岩、砂质泥岩稳定性稳定稳定可采性大部可采全区可采=2\*GB2⑵煤质井田内5号煤和3号煤为低灰、特低～低硫、低磷、高油、中高发热量、中强～强粘结性，优等易选气煤，可用于炼焦，低温干馏，也可用于动力和气化、液化等化工工业原料。煤层煤质见表3.2-4。表3.2-4煤层煤质综合表化验项目煤样水分Mad%灰分Ad%挥发分Vdaf%全硫Std%Qgr，dMJ/kg原煤5号煤2.4814.6841.510.6832.563号煤1.827.1039.790.5733.36浮煤5号煤2.6111.3139.580.5233.103号煤1.884.4039.790.5133.003、资源量=1\*GB2⑴整合资源量矿井整合资源储量为17.22Mt。其中：3号煤7.27Mt（333）；5号煤9.95Mt（333）。=2\*GB2⑵保安煤柱留设井田边界、采空区边界、村庄、大巷、井筒及工业场地均留设保安煤柱。煤柱损失1.69Mt。⑶设计可采资源量根据“煤炭工业矿井设计规范”，薄煤层采区回采率取85%。按上述指标计算，矿井全部回采损失2.07Mt。扣除回采损失及煤柱损失，设计可采储量11.74Mt。矿井设计可采资源量汇总见表3.2-5。表3.2-5矿井资源量表单位：Mt煤层地质资源/储量工业储量各类煤柱损失设计储量回采损失可采储量村庄井田边界井筒及工业场地大巷小计级别储量5号煤3339.958.960.160.120.230.220.738.741.237.513号煤3337.276.540.190.160.360.250.966.290.845.45合计17.2215.500.350.280.590.471.6915.032.0711.744、矿井生产能力与服务年限矿井可采储量11.74Mt，储量备用系数取1.3，按0.45Mt/a计算的矿井服务年限为20.1a。3.2.3井田开拓开采本井田3号及5号煤同时开采，设计在主斜井上3号及5号煤水平分别设置煤仓，主斜井井底开凿一条井底清理斜巷，连接至3号煤运输大巷，副斜井以甩车场方式进入5号煤，在3号煤设置平车场，车场内设置主水仓、中央水泵房及中央变电所。⑴5号煤开拓方式设计在3号煤仓上口位置，平行于井田的南部边界开凿一组两条大巷即运输大巷和回风大巷。大巷东至5号煤可采边界，西至井田西部边界大巷以南为501盘区，大巷以北为502盘区，501盘区采用大巷条带式回采，直接垂直于大巷布置回采工作面；502盘区西边部分也采用大巷条带式回采，盘区东边、工业场地以北的部分布置一组盘区行进行回采，设计在副斜井东边，将5号煤运输煤门延伸的方向布置一组盘区巷，该盘区巷与工业场地北边盘区巷垂直相交，以开采工业场地北边5号煤及工业场地煤柱所产生的边角煤。回风大巷以回风煤门的形式于回风立井连接。⑵3号煤开拓方式在5号煤开拓大巷的正下方布置一组开拓大巷，自井田的东部边界至西部边界，大巷南部统一为301盘区、大巷北部井筒以东为302盘区、大巷北部井筒以西为303盘区。301盘区采用大巷条带式开采，301盘区采用条带式布置，直接沿大巷布置回采工作面，302盘区及303盘区，由于其若直接沿大巷条带式布置工作面则其工作面长度太长，因此设置在302盘区及303盘区分别布置盘区巷道以便回采井田北部距离大巷较远部分的煤层，大巷北部紧邻大巷的煤炭均采用大巷条带式回采。5号煤开拓方式见图3.2-1；3号煤开拓方式见图3.2-2。3.2.4矿井总平面布置根据工业场地附近地形地貌及公路运输、供电等条件，结合井下开拓开采，地面生产系统布置，本矿井地面总体布置（见图3.2-3）及工业场地内部平面布置情况如下：⑴工业场地根据工业场地总体布置根据各建筑的功能、性质分为三个区：主生产场区，位于工业场地的西北部，主要布置有主斜井井口、原煤仓、洗煤厂厂房、精煤仓、回风立井及通风机房、空压机房、锅炉房及矿井水处理站等；辅助生产场区，位于工业场地的中部，主要布置有副斜井井口及其附属设施和变电所、机修车间等设施；行政生活区，位于工业场地南部。主要布置有矿办公楼、职工宿舍、食堂等设施。工业场地平面布置见图3.2-4。⑵临时排矸场临时排矸场位于工业场地东约1.0km处的整合前永明煤矿工业场地。该场地长约500m、宽约60～70m、深约30～40m，估算容积约110×104m3，即可堆放项目矸石242×104t，加之建设期项目矸石用于填垫工业场地、修筑临时排矸场拦渣坝，运行期优先用于铺垫道路等综合利用，因此项目临时排矸场可满足排矸要求。⑶炸药库炸药库位于工业场地北部约0.5km处，占地0.3hm2；通往炸药库道路长0.6km，路面3.5m宽，采用泥结碎石路面，占地0.21hm2。⑷道路进场公路长2.0km，接余家坪镇级公路，路面宽7m，占地1.6hm2。3.2.5地面生产系统1、主副井生产系统根据井田的规模和开采技术条件，矿井投产时设三条井筒，即主斜井、副斜井和回风立井，均位于工业场地内。主斜井斜长400m，净断面积12.7m2，掘进断面积16.4m2，倾角20°，安装胶带输送机，承担井下煤炭上运任务，兼进风和安全出口。副斜井斜长278m，净断面积12.7m2，掘进断面积16.4m2，倾角22°，安装轨道及供排水管，承担矿井辅助提升任务，兼进风和安全出口。回风立井长70.5m，净断面积12.6m2，掘进断面积16.6m2，倾角90°，安装风井梯子间，承担矿井回风任务，兼安全出口。2、煤炭储运系统⑴场内运输场内运输采用无轨胶轮车运输和汽车运输。⑵场外运输进场公路：对原吉祥煤矿进场土路进行改造，路面宽7.0m，采用沥青碎石路面，占地1.6hm2。进场道路由工业场地向东北2.0km，与余家坪镇级公路连接后，向东约9km与205省道相接。工业场地至炸药库道路：新建通往炸药库道路长0.6km，路面3.5m宽，采用泥结碎石路面，占地0.21hm2。3、矸石处置系统矿井井下掘进矸石建设期全部用于填垫工业场地、修筑临时排矸场拦渣坝等全部综合利用，运行期掘进矸石前期用于填垫工业场地、修筑临时排矸场拦渣坝等对矸石进行综合利用，后期送至临时排矸场填沟造地处置；临时排矸场利用原永明煤矿旧工业场地，洗选矸石全部用于子长县栾家坪乡砖厂做烧砖综合利用。临时排矸场占地约2.19hm2，容量约110万m3。4、工艺流程及产污情况⑴水污染源生产运营期本项目水污染源主要为矿井井下排水和工业场地生产、生活污水。井下排水中主要污染物为SS，属以煤尘、岩粉为主的单纯性生产废水；生产、生活污水中主要污染物为COD、BOD5、SS、NH3-N和少量石油类等。⑵大气污染源大气污染源主要为锅炉烟气和工业场地内的皮带走廊、转载点、装卸、矸石场、矸石运输等。产品装卸及运输产生的污染物为外界风力条件下产生的颗粒物。⑶噪声源地面主要噪声源有：通风机、空压机、驱动机、机修车间等处，这些设备噪声源大部分是宽频带的，且多为固定噪声源。⑷固体废弃物固体废物来源于采煤及选煤厂产生的矸石、污水处理站污泥和工业场地生活垃圾等。⑸地表沉陷煤矿的开采将造成一定程度的地表变形和沉陷，可能会对井田内的地形、地貌、景观、建筑物、交通设施和农业生产以及地表水、地下水等产生一定程度的影响，生态环境将遭受一定程度的破坏。永明煤矿生产工艺流程及污染流程见图3.2-5。图3.2-5矿井生产工艺流程及污染流程图3.2.6工程环保投资根据环评报告：项目总投资11319.7万元，其中估算环保、水保投资564万元，占工程建设总投资的4.98%。根据本次实际调查及项目监理报告：本工程概算总投资3.3亿元，环境保护投资768万元，占项目建设总投资的2.3%。具体环保工程投资见表3.2-6。表3.2-6环境保护工程投资一览表（单位：万元）序号类别污染源环保工程数量环评估算投资实际投资备注1废气锅炉房2台SMC-4和1台SMC-2型复合式水膜脱硫除尘器1218/工业场地≥36m高烟囱23/原煤贮运系输送栈桥密闭材料80100/煤场喷雾洒水装置、防风抑尘网、地面硬化及截排水沟渠/筛分机、转载点、溜槽和矸石仓等产尘点集尘罩，FM型下饲式袋除尘器筛分已纳入洗煤厂，工艺采用湿法作业，未设FM型下饲式袋除尘器，已变更道路扬尘洒水车1212/2废水矿井水矿井水处理站93198/生活污水生活污水处理装置4082/3噪声驱动机房房间内布置，隔声门窗5240/绞车房隔声门窗/筛分楼分级筛设密闭罩，吸声体，溜槽设计尽量降低落差，内侧设耐磨衬筛分已纳入洗煤厂，已变更锅炉房隔声门窗、减震材料/通风机房风机消声器、隔声间及吸声材料/机修、坑木加工房隔声门窗、隔声材料、减振基座未设坑木加工房，已变更4固废生活垃圾生活垃圾收集、运输等55/矸石场防渗措施3030/矸石场挡墙、截排水沟纳入水保投资/5建设期环保投资围栏、工棚、篷布、洒水设施、垃圾收集设施、环保监理等5060/6生态“以新带老”整治费用7070/7水保水土保持费用115150/合计564768/本项目环评估算总投资为11319.7万元，实际总投资为33000万元，通过与建设单位沟通了解到，由于永明煤矿资源整合项目在建设过程中被收购、斜井打错方向、矿井工期延长、近年物价上涨等多方面原因，导致建井工程费用增加；本项目环评估算环保、水保投资564万元，实际环保、水保投资768万元，由表3.2-6可以看出，主要是因为废气治理措施、矿井水、生活污水处理规模增大以及水保费用的增加，从而导致的环保、水保投资费用的增加。3.2.7主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见表3.2-7。表3.2-7永明煤矿设计主要经济技术指标顺序名称单位环评阶段实际工程1矿井设计生产能力Mt/a0.450.452矿井服务年限a20.220.23矿井设计工作制度年工作天数d3303304储量（1）整合资源/储量Mt15.9715.97（2）设计可采储量Mt11.8111.815煤层情况（1）可采煤层22（2）煤层厚度(纯)m5号煤均厚1.1m，3号煤均厚0.75m5号煤均厚1.1m，3号煤均厚0.75m6井田面积km29.119.117开拓方式两斜一立井开拓两斜一立井开拓8工作面情况（1）工作面个数个3个3个（2）工作面长度m5号煤：120m3号煤：100m5号煤：120m3号煤：100m（3）工作面装备综采综采（1）瓦斯等级低瓦斯低瓦斯（2）通风方式中央分列式中央分列式（3）风量m3/s65659排水(涌水量)正常m3/h4040最大m3/h505010地面建筑总占地面积m26800680011工业场地占地面积hm24.384.3812用水量：地面生活、生产用水m3/d236.7236.7井下生产用水m3/d58758713劳动定员人5805803.3工程主要变更情况根据现场调查，目前永明煤矿实际建设内容与原环评和变更环评报告书反映的内容基本相同，由于实际建设中对原环评报告内容做出了部分调整，建设单位随后委托中国地质调查局西安地质调查中心对其变更内容编制了变更环评报告说明，其变更说明中已对其调整工程部分做出了详细评价，本次验收与变更报告中所述内容相同。3.4验收期间运行工况永明煤矿设计生产规模为0.45Mt/a，本次环境保护竣工验收期间矿井采用两个水平开采，开采301盘区3号煤和502盘区5号煤。验收期间矿井平均月产煤量约为0.0358Mt，折合年产量为0.43Mt，验收期间工况负荷达到总设计值的95.6%。4环境影响评价文件及其批复文件回顾2009年2月，中国地质调查局西安地质调查中心(原西安地质矿产研究所)编制完成《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目环境影响报告书》，2009年4月，项目取得了陕西省环保厅的批复（陕环批复[2009]168号文）。2015年6月，中国地质调查局西安地质调查中心编制完成《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目变更环境影响说明》，同年7月，项目取得了陕西省环境保护厅的批复（陕环函[2015]613号文）。4.1环境影响报告书中固体废物主要结论永明煤矿生产期的固体废物主要来自煤矸石、工业场地锅炉房灰渣、除尘脱硫渣和生活垃圾等。建设期掘进矸石用于填垫工业场地、道路、填充废弃井筒等，多余部分排入临时排矸场；生产期矸石优先综合利用于制砖，暂时未利用部分入临时排矸场，临时排矸场采取防渗措施，并于停用后3年内关闭覆土绿化；锅炉炉渣用作建筑材料，除尘脱硫渣与锅炉灰渣一起处置；生活垃圾送子长县生活垃圾填埋场。采取上述措施后，工业固废全部利用或妥善处置，固体废物对外环境影响小。4.2环境影响报告书批复中固体废物的要点陕西省环境保护厅2009年4月以“陕环批复[2009]168号”文件对环评报告书予以了批复，主要意见如下：⑴落实煤矸石等固体废物综合利用的途经和措施。确实利用不完的应送往矸石场，矸石场必须建拦渣坝、截排水沟等，分段堆存，及时覆土绿化，排矸场的建设和使用必须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准>(GB18599-2001)II类场地要求。生活垃圾统一收集后交由当地市政部门处理。⑵在初步设计阶段，应进一步细化环境保护措施，按照“不欠新账、多还老账”的原则，落实防止生态破坏和环境污染的各项措施及投资概算。陕西省环境保护厅2005年7月以“陕环函[2015]613号”文件对项目变更环境影响说明予以了批复，主要意见如下：⑴该项目在建设过程中部分建设内容及环保设施发生变更：①回风井由利用原永明煤矿副斜井，变更为改造原吉祥煤矿主立井。原永明煤矿副斜井永久封闭；②采煤工艺由高档普采，变更为综采；③储煤由露天储煤，变更为封闭煤仓。新增洗煤厂的环评文件已经延安市环保局审批；④5号煤和3号煤首采工作面向西平移466米；⑤生活污水处理能力由6m3/h变更为7.5m3/h，矿井水处理规模由1200m3/d变更为1800m3/d；⑥临时排矸场由工业场地北侧荒干沟，变更为利用整合前永明煤矿工业场地；⑦原有2台热水锅炉和1台常压锅炉，变更为2台4吨蒸汽锅炉和1台1.4兆瓦热水锅炉。⑵根据环办[2015]52号文件和中国地质调查局西安地质调查中心编制的《陕西省子长县永明煤矿资源整合项目变更环境影响说明》，经研究，从环境保护角度分析，我厅同意该项目按变更后的方案进行项目建设。⑶项目变更后应确保各项污染物按现行标准达标排放。对该项目的其它生态环境保护要求仍以原环境影响报告书和我厅批复为准。4.3环评报告书提出的环保措施落实情况该矿井于2009年12月委托陕西建安工程监理有限公司承担该项目的环境监理工作。根据环评提出的施工期环保措施以及该项目监理报告，永明煤矿施工期环保措施的具体落实情况见表4.3-1，试运行期的环保措施落实情况见表4.3-2。由上述两个表格中的内容可以看出：本项目施工期和试运行期环保设施的建设和管理都与原环评（变更环评）报告及原环评批复（变更环评批复）中的要求一致。表4.3-1施工期环境保护措施落实情况一览表类别环评要求批复要求实际执行情况固体废弃物防治①地面工业场地施工人员生活垃圾应利用原有垃圾收集点进行收集，并及时清运至当地环卫部门指定的垃圾场卫生填埋处理；②建筑垃圾、掘进废石严禁乱堆乱放，要尽可能用于地面工业场地和场外道路地基处理，多余部分运往临时排矸场堆放。全面落实环境影响评价报告书提出的各项生态保护及污染防治措施①在办公区设置若干活动垃圾箱，派专人管理和清理。生活区垃圾统一处理，禁止在工地焚烧残留的废物；②设立卫生包干区，设立临时垃圾堆场，及时清理垃圾和边角余料；③施工现场不准乱堆垃圾及余物，应在适当地点设置临时堆放点，专人管理，集中堆放，并定期外运，清运渣土垃圾及流体物品，要采取遮盖防尘措施，运送途中不得撒落；④施工现场材料多、垃圾多、人流大、车辆多，材料要及时卸货，并按规定堆放整齐，施工车辆运送中如有散落，派专人打扫。表4.3-2试运行期环评报告书中提出的环境保护措施落实情况一览表名称环评环评批复实际建设原环评变更环评原批复变更批复固体废弃物污染防治①生产期矸石优先综合利用于制砖，暂时未利用部分入临时排矸场，临时排矸场采取防渗措施，并于停用后3年内关闭覆土绿化。②锅炉灰渣和除尘脱硫渣属廉价建材，可用于铺路、屋顶保温等多种建筑用途，永明煤矿每年产生的可外销全部用作建材使用，不外排。③将生活垃圾设垃圾箱，由专人每天收集和集中分拣处理后，定期运往环卫部门指定的垃圾处置场地进行处置。①临时排矸场位于工业场地东约1.0km处的整合前永明煤矿工业场地。对堆放区沟底粘土层进行碾压，碾压后防渗层应满足小于10-7cm/s渗透系数，并在拦渣坝下修建渗滤液收集池(容积100m3)，对渗滤液进行收集后用于临时排矸场防尘，避免对地下水的影响。且应在临时排矸场周围设截排水措施；②项目锅炉房产生的锅炉灰渣属廉价建材，可用于铺路、屋顶保温等多种用途.项目拟将其全部送子长县栾家坪乡砖厂作为建材综合利用，不外排。同时评价要求应在锅炉房附近设灰渣库，用于临时储存锅炉灰渣，并要求灰渣库底部进行硬化防渗处理。落实煤矸石等固体废物的综合利用途径，确实利用不完的应送往矸石场，矸石场必须建拦渣坝、截排水沟等，分段堆存，及时覆土绿化，排矸场的建设和使用必须符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）Ⅱ类场地要求。生活垃圾统一收集后交由当地市政部门处理。临时排矸场由工业场地北侧荒干沟，变更为利用整合前永明煤矿工业场地①永明煤矿掘进矸石和手选矸石全部外销综合利用于制砖，利用不完的运往矸石场储存；矸石场底部粘土层进行碾压防渗处理，并修建了挡墙、排水沟、淋溶液收集池；防止地表径流进入填埋场，避免产生过多渗滤液；②锅炉灰渣和除尘脱硫渣全部外销用作建材使用，不外排，暂不够拉运时临时储存于锅炉房外的灰渣棚内，灰渣棚密闭且对地面硬化处理；③生活垃圾集中收集后交由余家坪垃圾填埋场处理。PAGE285固体废物环境影响调查5.1固体废物来源及处置措施调查项目运营期产生的固体废弃物主要是煤矸石、锅炉灰渣、除尘脱硫渣、生活垃圾及废机油等，固体废物采取的处置措施见表5.1-1。表5.1-1固体废物处理处置措施序号固废种类数量（t/a）环评要求采取的措施1煤矸石52000砖厂综合利用或临时排矸场处置掘进矸石和手选矸石全部外销综合利用于制砖，利用不完的运往矸石场储存；本项目矸石属于Ⅱ类一般固废，矸石场底部粘土层进行碾压防渗处理，后整改为库区主防渗层采用单层防渗结构，防渗材料为1.5mm厚HDPE防渗膜+600g/m2土工布。不利地段采用4800g/m2钠基膨润土防水毯(GCL)做防渗层，并修建了挡墙、排水沟、淋溶液收集池，且专门设置了3口地下水监控井。2锅炉灰渣287作建筑材料综合利用锅炉灰渣和除尘脱硫渣全部外销用作建材使用，不外排，暂不够拉运时临时储存于锅炉房外的灰渣棚内3除尘脱硫渣70作建筑材料综合利用4生活垃圾175送子长县垃圾填埋场生活垃圾集中收集后交由余家坪垃圾填埋场处理5废机油0.5/暂存于废油脂库后，委托榆林市安泰物资回收再生利用有限公司定期处置5.2施工期固体废物环境影响调查及环境保护措施有效性⑴固体废物来源、种类施工期产生的固体废物主要包括：建筑垃圾、生活垃圾和井巷掘进矸石，均属于一般工业固体废物。⑵采取的污染控制措施在项目施工过程中，施工人员租住在石家畔村，施工单位采取的控制固体废弃物污染措施有：①井下掘进矸石不出井，用于填充废弃巷道；②建筑垃圾用于场地平整、铺设道路；③施工人员生活垃圾依托石家畔村原有处理方式处理。⑶环保措施效果通过对周边居民的走访、调查及现场监理巡视、旁站、现场记录等方式了解到在项目施工过程中未对周边环境造成较大的影响，表明项目施工期采取的固废污染控制措施，有效的减少了施工期的固体废弃物污染，未对周边环境造成较大的影响。综上，项目在施工过程中已按照环评文件和设计文件的相关要求进行施工作业，工程建设期间掘进矸石回填井下，其它固废合理处理、处置，未对周边环境造成较大影响。5.3运营期固体废物环境影响调查及环境保护措施有效性本项目生产期的固体废物主要来自地面生产系统产生的煤矸石、锅炉灰渣和生活垃圾等。5.3.1矸石处置方式影响调查临时排矸场位于工业场地东约1.0km处的整合前永明煤矿工业场地。根据现场调查，该场地长约500m、宽约60～70m、深约30～40m，容积约110×104m3，即可堆放项目矸石242×104t。据现场考察，该沟为黄土冲沟，沟坡植被稀少，只有少量灌草。周围100m没有环境敏感点。本项目生产期矸石包括地面手选矸、洗选矸石和井下掘进矸石。井下掘进矸石、地面手选选矸石、水洗经矸石周转场暂存后优先运往子长县栾家坪乡砖厂综合利用于制砖；利用不完的运往矸石场。本项目生产期矸石属Ⅱ类一般固体废物，矸石场底部应采取防渗措施。临时排矸场位于原永明煤矿的工业场地内，临时排矸场沟底为厚层的粘土层，渗透系数小，具有良好隔水性能，粘土层对污染物有极强吸附净化能力，后整改为库区主防渗层采用单层防渗结构，防渗材料为1.5mm厚HDPE防渗膜+600g/m2土工布。不利地段采用4800g/m2钠基膨润土防水毯(GCL)做防渗层，并修建了挡墙、排水沟、淋溶液收集池，且专门设置了3口地下水监控井（详见图5.3-1），监控井的详细情况见表5.3-1。永明煤矿根据实际排矸量合理的确定了生产期矸石堆放区域，对堆放区沟底粘土层进行了碾压，并在拦渣坝下修建了渗