河南图书出版业发展典型案例介绍

河南图书出版业发展典型案例介绍

一官方性质出版社：河南人民出版社（一）概况河南人民出版社成立于1953年，由河南省新闻出版局主管、主办，主要出版马列主义、毛泽东思想理论著作；以马克国思主义为指导的哲学、政治、法律、经济、历史等研究著作；上述各单门类辞书、工具书及通俗政治理论读物、青年思想教育读物。河南人民出版社出版书籍包括人文社科、文学精品、国学经典、民间文化、中国功夫、艺术、名人传记、少儿读物、教育等方面；年均出版图书300余种。（二）组织构建：五处一社河南人民出版社现有政治理论读物、经济读物、文史读物、青年读物、译文五个图书编辑处和《作文指导报》社。（三）大事记1.1985～1990年（1）河南人民出版社在国内书展中的崛起1985年，在香港举办的全国书展中，河南人民出版社默默无闻。由于加强了重点书和宣传工作，河南人民出版社在1986年5月的全国书展后进入国内大众视野。截至1989年，河南人民出版社出书数量和质量稳步提升，出版图书318种，比1985年的87种增长了265%。1989年进入国际市场的图书99种，比1985年的11种增长了8倍；1989年获得省级以上奖的图书61种，比1985年的16种增长了281.2%，初步形成一个比较系统完整的图书体系。（2）河南人民出版社具体出版理念及措施第一，重视出版马克思理论相关书籍，提出出版马克思主义系列丛书，以满足社会成员阅读和学习需求。第二，重视社会主义革命和建设经验教训图书的编撰和出版。第三，重视多学科，尤其是新学科图书的编撰和出版。第四，提出出版大型妇女研究丛书，涉及多个人文学科。第五，重视出版现代史学著作。第六，重视出版历史通俗读物，出版了诸如《中国历代名君》等“三名”丛书，《昏君传》等“三传”丛书，影响深远。第七，注重古今文化积累，出版了大批重点图书。（3）河南人民出版社具体出版工作中得到的经验第一，适应时代，参与时政，为民请命，为国献计；第二，优化选题，保质保量；第三，坚持社会效益第一，社会效益和经济效益相统一；第四，坚持正确的出版方向[1]。2.1997～2002年1997年，河南人民出版社面临的情况十分严峻，由于长期受计划经济体制及其思维的束缚，体制落后、财政困难、矛盾突出、人心涣散。自1997年9月河南人民出版社领导班子组建以来，带领全社职工学习邓小平理论，坚定不移贯彻和执行党的十五大提出的“加强管理，优化结构，提高质量”，推进改革，强化管理，抓住机遇，开拓进取，以改革促发展。（1）1997～2002年五年步伐一是加强领导班子自身建设，民主集中，核心带动。具体而言，制定和实施了《领导干部廉洁自律工作安排意见》《纪检监察工作要点》《党风廉政建设责任目标》等制度，把领导班子的职责、工作、任务和考核奖惩办法以制度的方式固定下来，公之于众，接受监督，得到了群众的普遍信赖。领导班子走进群众、走进基层、走进一线，起好带头作用。同时该社制定了《河南人民出版社领导班子工作条例》，接受大家监督。二是抓好政治组织思想工作。具体表现为完成党委换届选举；组建调研队伍，走出去、请进来、定制度、抓落实。奔赴多地考察，制定出适合自身情况的改革方案，提出“三年三步走”的发展规划。开展讲学习、讲政治、讲正气的教育学习，倡导和营造“团结、敬业、严谨、创新”的社风，大力开展调查研究，提高素质，狠抓落实。三是制定和完善各项规章制度，强化管理，改革创新，激发活力。制定了从编辑发行到行政人事等方面的20多项新的管理办法，明确各岗位职责，百分之百考核，按成绩分发奖金，设立“金点子奖”“突出贡献奖”等激励内部创新。四是深化干部人事制度改革，选贤任能，合理配置，优化组合，动态管理。五是树立全新的现代出版管理理念。形成“书出精品，社创一流”的出版理念，从“等稿来”向主动策划图书出版转变，稳固推进图书出版市场化；形成定期的市场调研；改革出书选题论证方法；深入一线，认真把握重印率这一关键要素；提升图书编校质量；推动图书版权贸易工作，1995年以来达成贸易版权项目37项（套），其中版权输出15项（套），版权输入22项（套）；抓好小学初中《思想品德》课本的出版；推动图书出版的稳步发展。（2）1997～2002年五年成就截至2000年8月末，一是资产总额比1995年翻一番；二是销售收入年均增长24.98%，总利润年均增长14.29%；三是国有资产保值增值率平均增长30.5%，是1995年的4倍；四是出版成绩，五年来出版社出版图书1500余种，获得省级以上奖励203次（种），其中获得全国奖项8种，省“五个一工程”和省优秀图书奖20种，各类获奖数量均呈上升趋势；五是内部管理，其间加强和改进了内部管理，建立了内部规章制度，出台了建社以来的第一套比较系统完整的目标管理制度和年终考核办法，各项管理工作逐步走上制度化、规范化、科学化的道路。同时，实现了三个突破。一是干部人事制度改革的突破。引入了竞争激励机制，公开公正，择优录取，对一般干部实行动态管理，双向选择优化管理。二是经营多交角化的突破。启动了社刊工程，《作文指导报》当年创办，并于创办当年实现盈利。《经营与消费》报也初见成效。组建河南文天工贸有限公司。三是基础设施的完善与突破。投入500余万元推动办公手段现代化。启动“金版工程”，完成局域网硬件系统的综合布线，推动全社工作效能的提升。[2]3.2017年6月6日成立河南人民出版社豫北分社为繁荣发展文艺事业和促进图书出版工作，经河南人民出版社考察，就豫北地区的图书出版活动事宜与新乡市文联达成战略合作关系，成立河南人民出版社豫北分社。二教辅图书背景的出版社：大象出版社（前身为河南教育出版社）（一）概况大象出版社，中国优秀出版社，其前身是河南教育出版社。大象出版社自1983年成立以来，已出版图书3500余种，发行逾10亿册，有400余种图书获得包括国家图书奖、中宣部“五个一”工程奖、中国图书奖在内的各类优秀图书奖项，有300余种图书进入国际市场。1996年10月经国家新闻出版署批准更为现名。大象出版社主要出版大中小学各类教材、教学参考书、教学辅助读物、学生课外读物及教育理论著作、工具书与有关学术著作。（二）组织构建“965”出版社设有教材、教辅、中小学教育、综合、电子读物编辑室和审读室、装帧设计室、校对科等九个业务部门；设有办公室、总编室、财务科、出版科、宣传营销部、储运部六个职能部门；设有发行科、大象出版贸易公司、大象出版技术服务公司和《寻根》杂志社、《今日英语报》社五个经营部门，已基本形成编、印、发、物配套齐全，书、报、刊、电子读物良性互动的多元化发展格局。（三）大象出版社的组织改革和出版体系1.组织改革为提高集约化经营程度，大象出版社对内部资源和出版资源进行了重新配置和整合，将20个科室划分为职能部门、业务部门和经营部门三类，成立宣传推广部、技术服务公司对出版流程进行改造。加强与省内作者资源的联系，聘用国内外知名人士作为顾问，促进本社的市场化进程2.出版体系以教辅类图书的开发出版为重点，以精品图书为品牌骨干，服务教育，方便学生。多种媒体并用，走市场化道路，逐步建立教材教辅市场型学生用书、品牌用书、连续性出版物、报刊出版、电子出版物、工具书、引进版图书等九个出版体系。大象丛书包括大象系列丛书、教辅系列丛书、考古系列丛中国重点精品系列丛书等。（四）大事记1992年大象出版社率先在河南省出版界进行了“转换内部经营机制”的改革。1995年河南教育出版社（大象出版社前身）出版了“八五”规划《中国科学技术典籍通汇》。1996～2000年“九五”期间出版了“九五”规划《中国近现代科学技术史》、《中国传统工艺全集》、古籍影印本《清代匠作则例汇编》，特别是建立宏大的数学出版工程《中国数学史》。2001年大象出版社率先进行体制改革。2001在全民所有制职工中实行全员聘任制，全部实行岗位目标责任制，岗位工资制劳动保障制度；实行定岗定员，绩效挂钩，全民所有制职工和聘用制职工同工同酬，建立完善的岗位人才培养制度、激励机制、淘汰机制、社会保障机制、制度化管理机制。2009年建立大象出版社官网及网上书城。设立特色数字增值服务电子期刊电子杂志等业务。2013年，大象出版社出版了《大象学术丛译》，推进学术进入大众视野。大象学术译丛第一编包括《教育与科学理性的功能》《拜占庭：东罗马文明概论》《关于我们崇高与美观念之根源的哲学探讨》《从部落到帝国》《语言和历史描写——曲解故事》《大秦国全录》《话语的转义》《维柯的哲学》《实在主义的形而上学》《罗马与中国》共十本。（五）大象出版社教辅类图书质量把控1.创作源头的质量把控（1）作者的选取多年来，大象社非常重视作者队伍建设。一方面，该社积极与河南省基础教育教研室、河南名师工作室、各地市教研室建立密切的联系，寻找较为熟悉一线教学实际和客观需求的优秀作者资源，不断健全完善全国一线优秀教师和各地教研员数据库。另一方面，该社积极发展新作者，为教辅图书的编写注入新鲜血液，以保障作者市场的必要竞争和优胜劣汰。此外，大象社还要求入选教师或教研员必须深入研究课程标准，结合一线教学授课疑点难点认真编写书稿，在保证图书质量上做到精益求精。（2）探索推行作者考评制度在积极维护作者资源的情况下，大象社不断健全作者考评工作制度，对作者撰写的“基训”丛书从选题策划、组稿、初审、复审、终审等环节分别进行打分，填写“基训”丛书作者使用情况评价表，以此来评价作者。大象社每年评选出分数较高的作者，然后对高分数的作者进行奖励；分数较低的作者，第二年新编或修订时通常不会再予以选用，从而不断更新作者资源库，使大象社的作者资源库成为河南名师的“档案室”和教学新秀的“培养室”。这样的作者评价制度提高了作者的责任心、积极性，对提高图书质量起到了重要作用。（3）编辑提前介入，全程“盯梢”作者通过把控作者的稿件源头来保证稿件质量诚然非常重要，但在实际产品生产过程中还远远不够，编辑应该积极主动地提前参与作者编写稿件的过程。在创作过程中，大象社编辑全程“盯梢”作者，作者每创作完成一单元都要及时发送给责任编辑，由责任编辑启动相关工作流程，根据样片对其进行总体评价，如样片是否有政治性问题、是否符合编写方案、是否与教材配套、是否符合编写的内容结构要求、是否具有科学性、是否有知识性差错等。责任编辑把发现的问题及时反馈给作者，与作者始终保持沟通，帮助作者在宏观上保持“清晰思路”，在微观上做到“明察秋毫”，这样既保证了书稿全部创作完成之后，到达编辑手中的是“齐、清、定”的高质量书稿，又“步步为营”地切实做好了作者创作环节的质量把控工作。2.编校合力在大象社的图书生产线上，“基训”丛书历经“作者源头质量把控”环节后，紧接着便要转入“打磨、上色”环节。在教辅图书“创作”的中期阶段，大象社严格按照“三审、三校、一通读”原则对“基训”丛书的稿件进行审校，严把内容质量关，坚决反对以审代编、以校代编、压缩“三审、三校、一通读”的现象。（1）三审三校一通读扎实做好初审工作。“基训”丛书的稿件按照时间要求编写完成之后，大象社要求责任编辑从多方面对稿件进行内容质量把关，从稿件是否有政治性、知识性差错，是否与配套教材内容严格同步，知识结构是否科学、严谨，重难点是否突出，语言文字、结构是否符合出版规范，是否符合学生的认知特点等方面进行初审鉴别。严把复审关卡。大象社要求“基训”丛书的复审编辑实务编辑必须具备多年的教辅编辑工作经验，要求他们对初审编辑的审稿意见进行评价认定，认真复核初审编辑的初审稿件，发现问题的必须及时与初审编辑沟通，积极消弭图书中的质量差错。死守终审底线。大象社要求终审编辑必须从政治性、思想性、同步性等方面，对初审编辑、复审编辑审阅的稿件进行总体评价认定，对稿件中仍然存在的问题提出修改意见，并对反馈结果进行及时跟踪和有效处理，切实守住终审底线。切实履行校对职责。校对是出版流程中的重要环节，大象社要求不同层级的校对人员必须分多个环节对“基训”丛书进行地毯式校对。校对人员不仅需要“校异同”，以消除排版过程中的差错，还要“校是非”，以消灭稿件中的内容差错。通读是校对过程中最后的校次，大象社要求校对人员脱离原稿，直接通读校样，消灭校对过程中遗留的差错。（2）创新“周报”制度“三审、三校、一通读”看似简单，真正落实起来其实是一项巨大的工程，需要制度的创新来提高各个环节对图书质量的监控水平。大象社每周都对“基训”丛书在复审、终审、校对环节发现的内容质量问题进行统计，并在大象社教辅QQ群及内部网站上公告（以下简称周报制度）。每周一，大象社教辅编辑都会第一时间去看内容质量问题每周统计表（周报表）。这些表格内容翔实，涉及“基训”丛书内容质量的方方面面，可直观地反映责任编辑的审稿情况及审稿过程中未发现或处理不当的问题。这项措施的实施，强化了责任编辑的责任意识，同时，后一环节对前一环节的编校监督也强化了前一环节编校流程的把关、责任意识。由于该套丛书版式的统一性，很多问题在一本稿子中出现，也可能在其他图书中出现，所以周报制度不光是对以往错误的总结，也是对未来可能会犯的错误的警醒。周报制度极大地降低了相同错误重复出现的概率，同时也为新任编辑的系统培养和快速成长提供了很好的素材。通过多年来的推广，贯彻落实周报制度已经成为大象社各个环节工作人员的一项重要工作习惯和必要工作流程。在“三审、三校、一通读”的过程中，利用周报形式进行质量评估，不仅是大象社质量评价体系的一种创新，也是大象人常年不懈坚持将图书质量视为生命和信誉的一种切实体现和集中展示。3.质检补救（1）印前质检印前质检是教辅图书成书前的最后一道“质保屏障”。大象社设立了专门的质检部门对“基训”丛书进行印前质量检查，印前质检合格的书稿方可出片下厂印刷。质检部门相关质检人员对“基训”丛书中的每一本书都会进行检查，检查包括必查内容和抽查内容。必查内容包括版权页、编写说明、使用指南、目录、书眉、后记等，抽查内容是质检人员随机抽查连续页面的2万字。印前质检的图书会按照《图书质量管理规定》计算图书差错率，如果图书被认定为不合格，质检部门会要求责任编辑重新审读稿件，如果第二次质检仍不合格，科室主任会与该书的责任编辑进行沟通，如果第三次还是不合格，社主管领导会对责任编辑进行批评教育。三次以上都不合格，责任编辑可能会被调岗。（2）积极实行奖惩机制大象社参考印前质检结果，通过奖惩机制来约束责任编辑行为。大象社对“基训”丛书质检合格率较高、信誉好的责任编辑进行工作量上的奖励，如在某本图书原有工作量基础上奖励50%或100%的工作量，对质量不合格率较高的责任编辑扣除相应比例的工作量。工作量的奖惩不是目的，而是一种提高责任编辑责任意识的手段。通过质检部门的质量监控及奖惩机制的制约，大象社充分发挥印前质检及时发现问题、及时补救的积极功效，有效避免了可能存在的图书质量问题，切实封堵了不合格的“基训”丛书流入市场的通道。（3）行业专家评议+师生社会监督“基训”丛书的内容质量监控除了需要出版社练好内功，如前期把控作者源头质量、中期编校合力、后期质检补救等，还需要充分发挥外部力量的评议和督促有效作用。一是行业专家评议——有效发挥外部监控功效。《中小学教辅材料管理办法》指出：“从专家信息库中随机抽取专家担任本次评议工作的专家委员，组成专家评议组，对资格审查合格的各学科教辅材料从知识性、科学性、适用性等方面进行评议，并提出评议意见。”河南省成立“河南省中小学教辅材料评议委员会”，负责全省中小学教辅材料的评议工作。该评委会由中小学教师、校长、教研员等专家组成，具体负责对各学科教辅材料内容质量进行评议。大象社要求“基训”丛书必须报送河南省中小学教辅材料评议委员会，将专家评议组的评议意见提交评议委员会审定。专家评议组在对大象社“基训”丛书的内容质量进行肯定的同时，也提出了一些细节性的建议。大象社根据评议意见对该套丛书的内容进行整改，切实保障“基训”丛书的图书质量。二是师生监督——积极动员社会督促力量。大象社一直非常重视广大教师和学生对“基训”丛书的质量评价，专门建立了一套内容质量评价体系，还根据各个学科特点有针对性地收集整理评价意见和建议，从而为该套丛书的后期质量改进提升积累基础数据和客观认知。大象社的师生评价体系，要求从市、县、乡三级选取不同层级学校的教师对该套丛书进行评价，每学完一个单元就对该单元进行评价，并发送给责任编辑。责任编辑根据评价的结果，认真分析研究总结，以备第二年修订或新编时提高图书质量。该评价体系具有点面结合的特点：“点”方面，具体到每一道试题的评价，评价教师从同步性、创新性、正确性、难易度等方面对每一道试题进行评价；“面”方面，侧重于对某一单元甚至是整本书的整体评价，学生每学完一个单元，评价教师会进行整体的内容评价，提出相应的建议，使用完整本书后，评价教师也会针对整本书做出评价。同时，“基训”丛书的封底处还设有“敬告读者”一栏，方便师生反馈内容质量情况，如图书的优点、问题与不足以及改进建议等。广大师生可以通过发送电子邮件或邮寄纸质信件的方式与大象社联系，反馈意见建议，以提高图书质量。同时，大象社公众微信平台也可方便快捷地接受师生的反馈意见，与广大师生进行在线互动。此外，为有效激发广大师生监督的积极性，大象社每年还会组织教辅编辑到使用该丛书的学校进行质量调研，及时收集师生们的意见建议，为第二年的新编或修订做好准备。教辅图书承载着育人功能，教辅图书的内容质量关系千万学子的成长，大象社一直秉承“服务教育，介绍新知，沟通中外，传承文明”的理念，不断提升教辅图书“基训”丛书的质量，多维把控教辅图书质量，持续为读者提供高品质的图书。[3]三河南出版行业（出版社）相关工程、管理机构1.硬件工程：河南出版大厦工程（2006～2008年）该工程是河南出版产业基地的核心工程，它的建成促进了河南出版产业的发展，成为出版行业的标志性建筑。作为河南出版产业基地，集编辑、出版、教材研发于一体，是河南省大力发展文化产业、建设文化强省的重点建设工程项目。河南出版大厦于2006年6月28日开工，2008年