危险废物的8条法律红线和危废处置知识问答

危险废物的8条法律红线和危废处置知识问答

目录

1.需要注意的八条法律红线.....................................................7

1.1.红线一：不制定危废管理计划，最高罚100万元............................7

1.2.红线二：不建立危废管理台账，最高罚100万元............................8

1.3.红线三：将危废提供或委托给无证者，造成严重污染环境后果，可能构成非法经

营罪..........................................................................8

1.4.红线四：擅自倾倒或堆放危废，后果特别严重的，最高刑期7年..............9

1.5.红线五：未按规定填写转移联单，最高罚100万元，擅自转移危废要行政拘留.10

1.6.红线六：运输危废需遵守危险货物，道路运输安全管理办法规定.............10

1.7.红线七：不制定意外事故防范措施，和应急预案，最高罚100万元..........11

1.8.红线八：污染担责，造成重特大污染环境事故，负责人年收入50%要交罚款了.11

2.危废行业知识问答............................................................12

2.1.什么是危险废物？......................................................12

2.2.危险废物有哪些种类？..................................................13

2.3.危险废物有哪些特性？..................................................13

2.4.什么是危险废物的腐蚀性？..............................................13

2.5.什么是危险废物的毒性？................................................14

2.6.什么是危险废物的反应性？..............................................14

2.7.什么是危险废物的易燃性？..............................................15

2.8.什么是危险废物的感染性？..............................................16

2.9.危险废物的识别标识有哪些？..........................................16

2.10.危废与一般工业固废的区别是什么？....................................21

2.11.危废和危险化学品的区别是什么........................................21

2.12.危险废物与副产品的区别是什么？......................................22

2.13.危废包装属于危险废物吗？............................................22

2.14.医疗废物是危险废物吗？...............................................22

2.15.医院产生的废物都是医疗废物吗？......................................23

2.16.电子废物属于危险废物吗？............................................23

2.17.什么是危险废物的减量化？............................................23

2.18.什么是危险废物的资源化？............................................23

2.19.什么是危险废物的无害化？............................................24

2.20.危险废物对环境的污染有什么特点？....................................24

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2.21.危险废物在自然界中能够完全分解吗？...................................24

2.22.危险废物对生态环境产生怎样的危害？...................................24

2.23.危险废物主要通过哪些途径进入地下水和地表水？........................25

2.24.危险废物主要通过哪些途径进入大气？...................................25

2.25.危险废物怎样进入土壤？...............................................25

2.26.危险废物可能通过哪些途径危害人体？...................................26

2.27.危险废物对人体健康产生怎样的危害？.................................26

2.28.危险废物的主要行业来源有哪些？.......................................26

2.29.家庭生活中都产生哪些危险废物？.......................................26

2.30.医疗卫生机构都产生哪些危险废物？.....................................27

2.31.如何通过源头控制减少危险废物产生量？.................................27

2.32.遇到危险废物的突发性事件公众如何防护？..............................28

2.33.危险废物的主要行业来源有哪些？...................................28

2.34.家庭生活中都产生哪些危险废物？.......................................28

2.35.医疗卫生机构都产生哪些危险废物？.....................................29

2.36.如何通过源头控制减少危险废物产生量？.................................29

2.37.什么是危险废物的申报登记？...........................................30

2.38.为什么关联产生单位需要申报登记危废的产生情况？......................30

2.39.为什么要对危险废物实行分类收集？.....................................30

2.40.危险废物能够转移给哪些单位？.........................................31

2.41.我国危险废物经营许可证是怎样分类的？.................................31

2.42.危险废物转移联单应该怎样填写？.......................................31

2.43.对危险废物的运输有什么要求？.........................................32

2.44.什么是危险废物贮存？.................................................32

2.45.哪些危险废物贮存前必须进行预处理？...................................32

2.46.危险废物贮存的期限是多长时间？（超过期限该怎么办）.....................32

2.47.对危险废物贮存容器有哪些要求？.......................................33

2.48.危险废物贮存设施内清理出来的泄漏物应该如何处理？....................33

2.49.医院产生的临床废物的贮存有什么特别要求？............................33

2.50.危险废物集中贮存设施的选址有什么要求？..............................34

2.51.危险废物贮存设施应符合哪些要求？.....................................34

2.52.危险废物贮存设施应怎样运行和管理？...................................34

2.53.危险废物贮存设施的关闭需要注意哪些方面？............................35

2.54.什么是危险废物的资源化利用？.........................................35

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2.55.哪些危险废物可资源化利用？..........................................36

2.56.危险废物资源化利用的原则是什么？....................................36

2.57.危险废物的资源化利用需要注意哪些事项？..............................36

2.58.危险废物资源化利用的方法有哪些？....................................37

2.59.什么是废润滑油的回收与再利用？.......................................37

2.60.废润滑油回收与再利用过程中，废油再生厂需要具备哪些条件？...........37

2.61.什么是废矿物油的回收与再利用？......................................38

2.62.废矿物油的利用和处置技术方面的一般要求是什么？......................38

2.63.废油通常怎样进行回收利用？......................................38

2.64.什么是废铅酸蓄电池的回收与再利用？..................................39

2.65.废铅酸蓄电池回收企业运行需要具备哪些基本条件？......................39

2.66.铭渣如何进行资源化利用？.............................................39

2.67.企业找不到合法的利用处置单位，危险废物的去向问题应如何解？..........39

2.68.如何判断某废物是否为危险废物?.........................................40

2.69.危险废物的危险特性分为哪几类?.........................................40

2.70.医疗废弃物是危险废物吗?...............................................40

2.71.医疗废物、医药废物和废药物、药品有什么区别?..........................41

2.72.危险化学品和危险废物的区别？..........................................41

2.73.符合什么条件时固体废物无须通过采样、检测判断不属于危险废物?.........41

2.74.污泥是不是危废?.......................................................42

2.75.导热油是否是危险废物?对应的危险废物代码类型是多少?...................43

2.76.双酚A型固态环氧树脂是否属于危险废物?................................43

2.77.企业空压机干燥用的氧化铝是否属于危险废物？............................43

2.78.请问油罐油泥、隔油池废渣是否属于危险废物？............................43

2.79.清理机台产生的拉伸油、拉伸膏以及使用完后产生的废弃包装桶是否属危险废

物？..........................................................................43

2.80.不饱和聚脂树脂揉团成型材料经注塑成型后产生的废边角料属于危废吗?.....44

2.81.废旧保温棉是否属于危废?保温棉材质为硅酸铝和玻璃棉是否属于危废?如果属于

废物代码那么属于哪类分类?...................................................44

2.82.活性炭中含有千分之一的离子交换树脂，属于普通废物还是危险废物?......44

2.83.请问银氢电池是否属于危废?如果属于，在危险废物名录里的编码是多少?..........44

2.84.含切削液的废铜线、废刨丝属危险废弃物吗?废弃类别是多少?.............45

2.85.油墨桶带有油墨是否属于危险废物?......................................45

2.86.企业所产生的含油抹布是否属于危废物?.................................45

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2.87.未拆解的整块废旧电路板是否属于国家危废名录?如属于归属哪类废物代码?…45

2.88.根据900-252-12"使用油漆（不包括水性漆）、有机溶剂进行喷漆、上漆过程中产

生的废物”，水性漆渣是否不属于危险废物?.....................................45

2.89.废弃铅酸蓄电池中的酸液按照废酸还是含铅废物管理?.....................46

2.90.大修渣湿法处理设施使用的循环水和循环水池的污泥是否属于772-006-49类废

物？..........................................................................46

2.91.900-047-49是否包括企业的化验室产生的实验室废物。...................46

2.92.336-100-21和336-100-17均包含"使用铭酸进行阳极氧化产生的废槽液、槽渣

和废水处理污泥"，是出于什么样的考虑?........................................46

2.93.不锈钢电炉炼钢除尘灰应纳入HW21还是HW23?..........................47

2.94.900-041-49"含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附

介质”属于危险废物，含有或沾染腐蚀性、易燃性危险废物的废弃包装物是否属于《国

家危险废物名录》中的废物?..................................................47

2.95.221-002-35"碱法制浆过程中蒸煮制浆产生的废碱液"指的是造纸黑液还是白

液？.........................................................................47

2.96.如何理解900-013-11"其他化工生产过程（不包括以生物质为主要原料的加工过

程）中精储、蒸储和热解工艺产生的高沸点釜底残余物"中的“高沸点”?..............47

2.97.900-015-13类废物中的“工业废水处理过程产生的废弃离子交换树脂”如何理解？

工业企业锅炉软化水在处理过程中产生的废弃离子交换树脂是否属于该类废物?....48

2.98.在线监控由第三方运营过程产生一定的废液属于危险废物吗?协议中由他处理废

液可以吗?...................................................................48

2.99.海上船舶产生的油污水是否要纳入危险废物管理?..........................48

2.100.产品周转桶是否属于固体废物?..........................................48

2.101.镀锡后产生的废锡渣是哪一类危险废物进行处理?.........................49

2.102.科研机构、高校实验室主要产生哪些危险废物吗?.........................49

2.103.汽修行业的典型危险废物有哪些?.......................................49

2.104.医疗废物需要多久清运一次?............................................50

2.105.农药包装废弃物应如何管理?............................................50

2.106.废包装桶是否可以厂家回收?............................................50

2.107.废铅酸蓄电池能否给销售门店?..........................................50

2.108.企业废酸能否排入厂内污水处置设施？...................................50

2.109.如何管理实验室废物?..................................................51

2.110.笔记本废弃锂电池处理问题?............................................51

2.111.在判定废物是否属于列入《国家危险废物名录（2021年版）》的危险废物及其类

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别时，是优先根据行业来源判断，还是废物描述优先？...........................51

2.112.新《国家危险废物名录(2021年版)》实施后，地方生态环境部门和企业需要做

哪些衔接工作?................................................................51

2.113.第I类和第II类一般工业固体废物什么区别?.............................52

2.114.第I类和第11类一般工业固废的贮存场所分别什么要求?...................52

2.115.危险废物贮存场所建设有哪些要求?.....................................53

2.116.如何管理生活垃圾分类出的有害垃圾？...................................53

2.117.什么是固体废物处置，典型的方式有哪几类?............................53

2.118.哪些危险废物不得填埋?................................................54

2.119.按照《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2019)中6.2条约定，水溶性盐

总量小于10%的废物可以进入柔性填埋场。那么，能否通过将高盐度的废物与低盐度

的废物进行混合至盐总量小于10%后入场填埋?.................................54

2.120.废弃生物质制备成燃料棒、燃料颗粒属于固体废物利用吗?................54

2.121.垃圾焚烧飞灰与炉渣的差异性?.........................................54

2.122.飞灰进入生活垃圾填埋场填埋处置时，需要重点关注什么?................55

2.123.生活垃圾焚烧飞灰能否直接投加到水泥熟料当中进行处置?................56

2.124.固废或危险废物焚烧的热灼减率指标重要吗?相关企业需要多久检测一次？.......56

2.125.水泥窑协同处置危险废物项目对水泥窑产能的基本要求是?................56

2.126.哪些危险废物不允许从水泥窑的生料磨进料?.............................56

2.127.哪些危险废物不应进入水泥窑协同处置?.................................57

2.128.水泥窑协同处置危险废物的水泥熟料需要进行哪些关键检测?..............57

2.129.废塑料桶综合利用项目的环境管理核心关注点有哪些？....................57

2.130.公司拟自行建设危险废物自行利用/处置措施?要办什么手续？..............58

2.131.母公司可否使用全资子公司的危险废物经营许可证对外承接业务?.........58

2.132.关于危废管理计划红线是什么？.........................................58

2.133.关于危废管理台账红线是什么？.........................................59

2.134.将危废提供或委托给无证者是什么违法行为?............................59

2.135.擅自倾倒或堆放危废是什么违法行为？...................................60

2.136.未按规定填写转移联单是什么违法行为?.................................61

2.137.哪些危险废物运输过程可以豁免危险货物运输管理?......................61

2.138.涉及危险废物企业的环境应急制度检查要点有哪些?......................61

2.139.省固废信息平台日常填报有什么要求？...................................62

2.140.危险废物标签的检查要点是什么？.......................................62

2.141.常见的危险废物仓库有哪些问题?.......................................62

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2.142.产废企业签订处置协议时应注意什么？..................................62

2.143.新《固废法》对过度包装、塑料污染治理作了哪些针对性规定?...........63

2.144.新《固废法》对建筑垃圾污染环境防治作了哪些针对性规定?..............63

2.145.液态废物的污染防治，是否使用于新《固废法》？.........................64

2.146.固体废物污染海洋环境的防治，是否使用于新《固废法》？................65

2.147.放射性固体废物污染环境的防治，是否使用于新《固废法》？..............65

2.148.危险废物豁免管理是什么意思?是否有前提条件?.........................65

2.149.确定某种废物是否符合豁免管理的流程是怎样的?........................66

2.150.《危险废物豁免管理清单》中运输环节豁免的废物是否不需要危险废物转移联

单？《危险废物豁免管理清单》中全过程环节豁免的废物是否不需要危险废物转移联

单？.........................................................................66

2.151.本次修订删除的废物，以及《国家危险废物名录（2021年版）》中用括号注明的

"不包括..."的废物，是不是意味着其不属于危险废物了？..........................66

2.152.对于满足利用或处置豁免的危险废物，如在利用或处置前，交由另外一家企业

进行预处理，预处理环节是否豁免?另外，豁免的处置环节产生的废物是否适用衍生原

贝IJ?.........................................................................67

2.153.对于一般工厂中照明用的同样家庭型的“废荧光灯管"如果未分类收集的话，是

否属于豁免，按一般固体废物进行处置?........................................67

2.154.关于《国家危险废物名录（2021年版）》豁免清单中900-249-08"废铁质油桶，

封口处于打开状态、静置无滴漏且经打包压块后用于金属冶炼"，是否可以理解为废油

桶倒置没有油流出即可?另外，铁质废油漆桶是否可以参照执行?..................67

2.155.根据《国家危险废物名录（2021年版）》豁免清单，321-024-48、321-026-48

类废物中的铝灰渣和二次铝灰回收金属铝利用过程不按危险废物管理，是否可以理解为

铝灰渣和铝灰可以外售其他企业提炼铝?........................................68

2.156.《国家危险废物名录（2021年版）》豁免清单中900-249-08"废铁质油桶（不包括

900-041-49类）”是否包含盛装废矿物油的铁质废油桶?...........................68

2.157.《国家危险废物名录（2021年版）》豁免清单规定，HW34类废物中仅具有腐蚀

性危险特性的废酸，作为工业污水处理厂污水处理中和剂利用，且满足一定条件时，利

用过程不按危险废物管理。如何理解该条款中所称“工业污水处理厂”?另外，豁免清单

中HW35类废物对应条款中的"工业污水处理厂"如何理解?.......................68

2.158."点对点”定向利用豁免是出于何种考虑?如何操作实施?....................69

2.159.大修渣无害化处理后的废渣如果作为原料做砖或铺路，铝灰作为其他企业的原

料生产铝酸钙，是否可以向省级生态环境部门申请进行点对点定向利用，该情形下，利

用企业是否不需要持有危险废物综合许可证?69

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2.160.危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判定，

按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。对此应如何理解?.......................69

2.161.具有毒性危险特性的危险废物利用过程产生的固体废物是否还属于危险废物?70

2.162.固体废物属性鉴别期间、鉴别后应当如何落实规范化管理要求?............70

2.163.如果危废鉴别出现了一个样品超标，那它可以判定为危险废物吗?..........71

2.164.固体废物危险特性鉴别时能否只检测部分关键指标?......................71

2.165.如何区分副产物与危险废物的关系？.....................................71

2.166.副产物和副产品的区别?................................................72

2.167.《医疗废物处理处置污染控制标准》（GB39707-2020）完善了危险废物和医疗废

物焚烧设施的烟气污染物的排放要求，现有设施如何与新标准进行衔接？..........72

1.需要注意的八条法律红线

1.不制定危废管理计划，最高罚100万。

2.不建立危废管理台账，最高罚100万。

3.将危废提供或委托给无证者，严重污染环境，将构成非法经营罪。

4.擅自倾倒或堆放危废，后果特别严重，最高刑期10年。

5.未按规定填写转移联单，最高罚100万，擅自转移危废要拘留。

6.运输危废需遵守危险货物道路运输安全管理要求。

7.不制定意外事故防范措施和应急预案，最高罚100万。

8.污染担责，造成重特大污染环境事故，罚企业负责人年收入50%。

以下请看详细解读。

新修订的《固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）已于2020

年9月1日起施行。

新固废法中，涉及危废企业的法律责任最多，第六章专章对“危险废物”

予以规定，从第74条到第91条，一共有18条，这是除了第二章“监督管

理”（共19条）和第八章“法律责任”（共23条）之外，条款最多的章节。

为便于生态环境部门以及涉及危险废物的企业知晓法律责任，本文将详细

解读新固废法中涉及危险废物需要注意的8个法律红线责任。

1.1.红线一：不制定危废管理计划，最高罚100万元

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新固废法第78条规定，产生危险废物的单位，首先要按照国家有关规定

制定危险废物管理计划；其次，危险废物管理计划应向产生危险废物的单位所

在地生态环境主管部门备案。

危险废物管理计划的内容，应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物

危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。

如果没有制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的，就要按照

新固废法第112条对产生危废的单位进行处罚，即由生态环境主管部门责令改

正，处10万〜100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的

人民政府批准，可以责令停业或者关闭。

1.2.红线二：不建立危废管理台账，最高罚100万元

新固废法第78条规定，产生危废的单位，应当建立危险废物管理台账，

如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管

部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

如果没有建立危险废物管理台账并如实记录的，就要按照新固废法第112

条第（二）项对产生危废的单位进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，

处10万〜100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民

政府批准，可以责令停业或者关闭。

1.3.红线三：将危废提供或委托给无证者，造成严重污染环境

后果，可能构成非法经营罪

新固废法第80条规定，产生危废的单位，禁止将危险废物提供或者委托

给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。

如果将危废提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营

活动的，就要按照新固废法第112条第（四）项进行处罚，即由生态环境主管

部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍〜5倍的罚款，所需处置费用不

足20万元的，按20万元计算。

造成严重环境污染后果，尚不构成犯罪的，还要按照新固废法第120条的

规定，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责

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任人员处10〜15日的拘留；情节较轻的，处5〜10日的拘留。

无危险废物许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重

污染环境的，根据“两高”办理环境污染刑事案件司法解释第6条的规定，按

照《刑法》第338条“污染环境罪”定罪处罚；同时构成《刑法》第225条

“非法经营罪”的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

明知他人无危险废物许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处

置危险废物，严重污染环境的，根据“两高”办理环境污染刑事案件司法解释

第7条的规定，以共同犯罪论处。

1.4.红线四：擅自倾倒或堆放危废，后果特别严重的，最高刑

期7年

新固废法第79条规定，产生危废的单位，应当按照国家有关规定和环境

保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。

如果擅自倾倒、堆放危废的，就要按照新固废法第112条第（三）项进行

处罚，即由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍〜5倍

的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算。

造成严重环境污染后果，尚不构成犯罪的，还要按照新固废法第120条的

规定，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责

任人员处10〜15日的拘留；情节较轻的，处5〜10日的拘留。

非法排放、倾倒危险废物达到三吨（含三吨）以上的，则已经构成犯罪，

按照《刑法》第338条“污染环境罪”定罪处罚，处3年以下有期徒刑或者拘

役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3〜7年有期徒刑，并处罚金。

情节特别严重的，如在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法

确定的重点保护区域排放、倾倒、处置危险废物的，或者是向国家确定的重要

江河、湖泊水域排放、倾倒、处置危险废物的，或者是致使大量永久基本农田

基本功能丧失或者遭受永久性破坏的，再或者是致使多人重伤、严重疾病，或

者致人严重残疾、死亡的，处7年以上有期徒刑，并处罚金。

特别要注意的是，根据“两高”办理环境污染刑事案件司法解释，通过暗

管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置危废

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的，或者二年内曾因非法排放、倾倒、处置危废受过两次以上行政处罚后又再

犯的，都被认定为“严重污染环境”一一即要按照《刑法》第338条“污染环

境罪”定罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重

的，处3〜7年有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处7年以上有期徒刑，

并处罚金。

1.5.红线五：未按规定填写转移联单，最高罚100万元，擅自

转移危废要行政拘留

新固废法第82条规定，转移危险废物，要按照国家有关规定填写、运行

危险废物电子或者纸质转移联单。

如果是跨省转移危废的，要向危废移出地省级生态环境部门申请。

移出地省级生态环境部门及时商经接受地省级生态环境部门同意后，在规

定期限内批准转移该危险废物，并将批准信息通报相关省级生态环境部门和交

通运输部门。未经批准的，不得转移。

如果没有按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单，或者未经批准

擅自转移危险废物的，将按照新固废法第112条第（五）项进行处罚，即由生

态环境主管部门责令改正，处10万〜100万元的罚款，没收违法所得；情节严

重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。

未经批准擅自转移危险废物的，还要按照新固废法第120条的规定，由公

安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处

10〜15日的拘留；情节较轻的，处5〜10日的拘留。

1.6.红线六：运输危废需遵守危险货物，道路运输安全管理办

法规定

新固废法第83条规定，运输危险废物，首先要遵守国家有关危险货物运

输管理的规定，并采取防止污染环境的措施。

其次，禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。

运输危险废物要遵守的国家有关危险货物运输管理的规定，即《危险货物

道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号）。

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这个办法是交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管

理部、市场监督管理总局等6部委，于2019年11月10日联合发布，自

2020年1月1日起施行。

《国家危险废物名录》中明确的在转移和运输环节实行豁免管理的危险废

物，不适用该办法，由生态环境等主管部门依据职责管理。

如果在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的，将按照新固废法第112条

第（十一）项进行处罚，即由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处

置费用3倍〜5倍的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算。

如果将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的，将按照新固废法第112

条第（八）项进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万〜100万元

的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责

令停业或者关闭。

1.7.红线七：不制定意外事故防范措施，和应急预案，最高罚

100万元

新固废法第85条规定，产生危险废物的单位，要制定意外事故的防范措

施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防

治监督管理职责的部门备案。

如果没有制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的，就要按照新固废

法第112条第（十二）项进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10

万〜100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府

批准，可以责令停业或者关闭。

1.8.红线八：污染担责，造成重特大污染环境事故，负责人年

收入50%要交罚款了

新固废法在第5条明确了“污染担责”原则，要求产生固废和危废的单位

和个人，应采取措施防止或者减少固废和危废对环境的污染，对所造成的环境

污染依法承担责任。

新固废法第113条规定，危险废物产生者未按照规定处置其产生的危险废

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物被责令改正后拒不改正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置费用由

危险废物产生者承担；拒不承担代为处置费用的，处代为处置费用1〜3倍的罚

款。

新固废法第86条要求，因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物

严重污染环境的单位，应当立即采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危

害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地生态环境主管部门

和有关部门报告，接受调查处理。

同时，在第118条明确规定，造成污染环境事故的，除依法承担赔偿责

任、处以罚款、责令限期采取治理措施外，对于造成重大或者特大污染环境事

故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

造成一般或者较大污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的1〜3

倍计算罚款。

造成重大或者特大污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的3~5

倍计算罚款，并对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任

人员处上一年度从本单位取得的收入50%以下的罚款。

2.危废行业知识问答

2.1.什么是危险废物？

危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标

准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

对危险废物的含义应当把握以下几点：

(1)危险废物是用名录来控制的，凡列入《国家危险废物名录》的废物种类

都是危险废物，要有特殊的防治措施和管理办法。

(2)虽没有列入《国家危险废物名录》的废物，但是根据国家规定的危险废

物鉴别标准和鉴别方法，废物中某有害、有毒成分含量超过标准限值则认定为

危险废物。

(3)危险废物的形态不限于固态，也有液态的，如废酸、废碱、废油等。

(4)废弃的放射性物质不归类为危险废物，应按照《放射性废物安全管理条

例》进行管理。

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HazardousGENERALSOLID

wastewaste

2.2.危险废物有哪些种类？

按照现行的《国家危险废物名录》(2016年施行版)，共46大类别479种

(362种来自原名录，新增117种)。其中，将原名录中HW06有机溶剂废物、

HW41废卤化有机溶剂和HW42废有机溶剂合并成HW06废有机溶剂与含有

机溶剂废物，将原名录中HW43含多氯苯并吠喃类废物和原名录中HW44含

多氯苯并二恶英类废物删除，增加了HW50废催化剂类废物。

2.3.危险废物有哪些特性？

根据《国家危险废物名录》，危险废物主要有：

腐蚀性(Corrosivity)、

毒性(Toxicity)、

易燃性(Ignitability)、

反应性(Reactivity,)和感染性(Infectivity)。

2.4.什么是危险废物的腐蚀性？

腐蚀性是指易于腐蚀或溶解组织、金属等物质，且具有酸或碱性的性质。

根据《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB5085.1-2007)规定，符合下列

条件之一的固体废物，属于腐蚀性危险废物。

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⑴按照GB/T15555.12-1995(固体废物腐蚀性测定玻璃电极法)的规定制备

的浸出液,PH>12.5,或者PHW2.0；

(2)在55℃条件下，对GB/T699(优质碳素结构钢)中规定的20号钢材的

腐蚀速率N6.35mm/a。

常见的具有腐蚀性的危险废物

(1)氯乙烯精制过程中使用活性炭吸附法处理含汞废水过程中产生的废活性

炭；

(2)石油炼制过程产生的废酸及酸泥；

(3)硫酸和亚硫酸、盐酸、氢氟酸、磷酸和亚磷酸、硝酸和亚硝酸等的生

产、配制过程中产生的废酸液、固态酸及酸渣，等等。

2.5.什么是危险废物的毒性？

危险废物的毒性分为急性毒性和浸出毒性。

急性毒性是指机体(人或实验动物)一次(或24小时内多次)接触外来化合物

之后所引起的中毒甚至死亡的效应。根据《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》

(GB5085.2-2007)的规定，按照规定的试验方法，将⑴经口摄取：固体的半数

致死量4200mg/kg,液体的半数致死w500mg/kg；(2)经皮肤接触：半数致死

量41000mg/kg；(3)蒸气、烟雾或粉尘吸入：半数致死浓度410mg/L的废物定

义为具备急性毒性特性的危险废物。

浸出毒性是指固态的危险废物遇水浸沥，其中有害的物质迁移转化，污染

环境，浸出的有害物质的毒性称为浸出毒性。

根据《危险废物鉴别标准浸出毒性初筛》(GB5085.3-2007)的规定，按照

HJ/T299(固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法)制备的固体废物浸出液中任

何一种危害成分含量超过浸出毒性鉴别标准限值，则判定该固体废物是具有浸

出毒性特征的危险废物。

2.6.什么是危险废物的反应性？

反应性是指易于发生爆炸或剧烈反应，或反应时会挥发有毒气体或烟雾的

性质。根据《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB5085.5-2007)规定，符合下

列任何条件之一的固体废物，属于反应性危险废物。

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(1)具有爆炸性质①常温常压下不稳定，在无引爆条件下，易发生剧烈变

化。②标准温度和压力下(25℃,101.3kPa),易发生爆轰或爆炸性分解反应。

③受强起爆剂作用或在封闭条件下加热，能发生爆轰或爆炸反应。

(2)受强起爆剂作用或在封闭条件下加热，能发生爆轰或爆炸反应。①与

水混合发生剧烈化学反应，并放出大量易燃气体和热量。②与水混合能产生足

以危害人体健康或环境的有毒气体、蒸汽或烟雾。③在酸性条件下，每千克含

氟化物废物分解产生2250mg氧化氢气体，或者每千克含硫化物废物分解产生

>500mg硫化氢气体。

(3)废弃氧化剂或有机过氧化物①极易引起燃烧或爆炸的废弃氧化剂。②

对热、震动或摩擦极为敏感的含过氧基的废弃有机过氧化物。

常见的具有反应性危险废物

(1)炸药生产和加工过程中产生的废水处理污泥；

(2)研究、开发和教学活动中，化学和生物实验室产生的废物；

(3)三硝基甲苯(TNT)生产过程中产生的粉红水、红水，以及废水处理污

泥，等等。

2.7.什么是危险废物的易燃性？

易燃性是指易于着火和维持燃烧的性质。但是像木材和纸等废物不属于易

燃性危险废物。《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB5085.4-2007)将下列固

体废物定义为易燃性危险废物：

(1)液态易燃性危险废物：闪点温度低于60℃(闭杯试验)的液体、液体混

合物或含有固体物质的液体。

(2)固态易燃性危险废物：在标准温度和压力(25℃,101.3kPa)下因摩擦或

自发性燃烧而起火，经点燃后能剧烈而持续地燃烧并产生危害的固态废物。

(3)气态易燃性危险废物：在20℃,101.3kPa状态下，在与空气的混合物

中体积分数413%时可点燃的气体，或者在该状态下，不论易燃下限如何，与

空气混合，易燃范围的易燃上限与易燃下限之差大于或等于12个百分点的气

体。

常见的具有易燃性危险废物

(1)石油开采和炼制产生的油泥和油脚；

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(2)石油炼制过程中的溢出废油或乳剂；

(3)生产、销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的油

墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆产品，等等。

2.8.什么是危险废物的感染性？

感染性，是指细菌、病毒、真菌、寄生虫等病原体，能够侵入人体引起的

局部组织和全身性炎症反应。

常见的具有感染性危险废物有：

(1)医疗废物；

(2)为防止动物传染病而需要收集和处置的废物；

(3)研究、开发和教学活动中产生的对人类或环境影响不明的化学废物，等

等。

2.9.危险废物的识别标识有哪些？

危险废物识别标识就是用文字、图像、色彩等综合形式，表明危险废物的

危险特性。盛装危险废物的容器和包装物，以及产生、收集、贮存、运输、处

置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

A-1危险废物警告标志牌式样一

(适合于室内外悬挂的危险废物警告标志)

说明

1.危险发物警告标志越格鼓色

彩状：第边三角影，过长40cm

展侵：皆景为黄色、密形为黑色

2.警告标志外号2.5cm

3.使用于：危险友物贮存线隹龙房屋的，建

有图域或跨井呀卷,且高度高于100CI时；备分危

险反物究用,欠JE场所.

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A-2危险废物警告标志牌式样二

（适合于室内外独立摆放或树立的危险废物警告标志）

说明

1.三悻识要求同附件A-1.

2.三棒识背壹以垠丝显质.以谡整支行誉度，

支杆底磊可以埋于她U,也可以独立搂放，除志律

二沿空蛀面120cm.

八笔用于.

⑴危区废物亡存设应建商西渣或防护军松

的高度不足100CM时；

⑵危险援物七存设殛其它箱、柜萼色立七

有设立的，关蓊.穆上不复于愚珪时；

⑶危险质林之存于专身一牌的，菇£土摆

教时；

⑶所产生的危险发物密封不外排在故的，