应急管理部门安全生产综合监督管理职责3篇

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应急管理部门安全生产综合监督管理职责3

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（一）负责应急管理工作。组织和指导乡镇（街道）、县级部门应对

安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责

安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订全县应急管理、安全生产等政策措施，组织编制应急体

系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织实施相关地方性法规、

规章和标准。

（三）负责组织、指导全县应急预案体系建设，建立完善事故灾难

和自然灾害分级应对制度，组织编制全县综合防灾减灾预案和安全生

产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案

演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道

的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资

源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件

应急救援，承担县级应对一般及以上灾害指挥部工作，综合研判突发

事件发展态势并提出应对建议，负责组织一般及以上灾害应急处置工

作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，

推进指挥平台对接，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）按照国家相关政策和规定负责消防、森林和草原火灾扑救、

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抗洪抢险、地震和地质灾害救援、安全生产事故救援等专业应急救援

力量建设，依法依规统筹指导乡镇（街道）、县级部门及社会应急救援

力量和应急保障能力建设。

（八）按照国家相关政策和省委省政府、市委市政府、县委县政府

相关规定负责消防工作，组织、指导和参与乡镇（街道）、县级部门消

防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导县级部门开展自然灾害监测预警工作，承担自然灾害综

合风险评估工作，指导、协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地

质灾害等防治救援工作。

（十）负责地震震情通报和地震灾害速报以及指导协调地震灾害综

合防御工作。配合上级相关部门开展监测预报，提出震后趋势研判意

见，参与制定地震灾区的重建规划。

（十一）负责组织、协调灾害救助工作，管理、分配救灾款物并监

督使用。收集相关部门灾情核查、损失评估数据工作。

（十二）依法承担县政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、

监督检查乡镇（街道）和县级有关部门安全生产工作，组织开展安全生

产巡查、考核工作。

（十三）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单

位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备

（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助应

急部、应急厅、市应急局做好中央、省属、市属在金堂的工矿商贸企

业安全生产监督管理工作。负责全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆

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竹、金属冶炼、非药品类易制毒化学品生产经营单位安全生产监督管

理工作。

（十四）依法组织安全生产事故调查处理、事故查处和责任追究。

组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十五）开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，组织参与安

全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（十六）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同

县发改局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统

一调度。

（十七）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织、指

导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十八）负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、人才队伍建

设等工作，推进"放管服"改革和行政审批服务便民化工作。

（十九）承担金堂县安全生产监督管理委员会日常工作，履行安全

生产综合监管职责。

（二十）完成县委、县政府交办的其他任务。

（二十一）职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一

领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专

常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。

强化营商环境建设。一是坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减

灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转

变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风

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险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特

大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，

确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，

提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。

三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责

任制，坚决遏制重特大安全事故。

(二十二)有关职责分工。

1.在安全生产监督管理和应急管理方面的职责分工。

县应急局负责安全生产综合监管和工矿商贸行业安全生产监督

管理以及应急管理等职责。负有安全生产监管职责的部门依法依规履

行相关行业领域安全生产监管和事故应急工作等职责。其他行业主管

部门负有本行业安全生产管理责任，从行业规划、产业政策及布局、

法规标准、行政许可、过程监督、日常检查等方面加强安全生产工作；

各有关部门要在各自职责范围内为安全生产工作提供支持保障。由县

应急局另行制定安全生产和应急职责分工方案，建立完善动态调整机

制。

2.在自然灾害防救方面的职责分工。

县应急局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事

件应急救援救灾工作。县规划和自然资源局、县住建局、县水务局等

部门依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作和抢险

救援的技术保障。

(1)县应急局负责牵头组织编制全县综合应急防灾减灾预案和安

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全生产类、自然灾害类专项预案，承担应急预案衔接工作，组织开展

预案演练并落实。按照分级负责的原则，组织指导自然灾害类应急救

援救灾。组织协调一般及以上灾害应急救援工作，并按权限作出决定。

承担全县应对一般及以上灾害指挥部工作，负责一般及以上灾害应急

处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林

和草原火灾、水旱灾害、地质灾害等防治工作。负责震情收集和通报、

地震灾害速报工作，配合上级相关部门开展监测预报，指导协调地震

灾害综合防御救援工作。会同县发改局、县规划和自然资源局、县水

务局、县住建局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，

建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机

制，依法统一发布灾情和火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监

测预警，承担自然灾害综合风险评估工作。

(2)县规划和自然资源局负责配合综合防灾减灾规划的编制，落实

综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害、森林和草原火灾防

治规划和防护标准并组织实施。组织指导和监督地质灾害调查评价及

隐患的普查、详查、排查。组织开展地质灾害群测群防、专业监测和

预报预警等工作，组织指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾

害、森林和草原防火应急救援的技术保障工作。组织指导开展防火巡

护、火源管理、防火设施建设等工作。负责森林和草原火情监测预警、

火灾预防工作，发送森林和草原火险信息。组织指导林场林区、乡镇

(街道)开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

⑶县水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实

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施洪水干旱灾害防治规划和防护标准。承担水情旱情监测预警工作。

组织编制县内重要江河湖泊、水库、山洪危险区、城市排水管网和下

穿隧道、闸坝及重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调

度方案，按程序报批并组织实施。承担全县防御洪水应急抢险的技术

保障工作。负责水利行业防洪抗旱工作及水务工程应急抢险工作。

(4)县住建局负责落实建筑物、构筑物的综合防灾减灾相关要求。

组织指导监督和实施建筑物、构筑物灾害调查评价及隐患的普查、详

查、排查。组织指导开展专业监测、预报预警和设备设施维护管理等

工作。承担建筑物、构筑物灾害的应急救援技术保障工作。必要时，

县规划和自然资源局、县水务局、县住建局等部门可以提请县应急局，

以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

3.与县发改局的有关职责分工。

县应急局负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策建议，组

织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县发改局等部

门确定年度购置计划。根据灾情需要，提请县应急指挥机构下达动用

指令;县发改局根

据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负

责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急指挥机构的动

用指令按程序组织调拨应急管理部门安全生产综合监督管理职

责2

第一条

为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全

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事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法无《中华人民共和国安

全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事

件应急预案管理办法》（国办发（XX）101号），制定本办法。

第二条

生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、

备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订实施及监督管理工作，

适用本办法。

第四条第一款

国家安全生产监督管理总局应急管理部负责全国应急预案的综

合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各

自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。

第十条

编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估事故风险辨

识、评估和应急资源调查。

事故风险评估事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特

点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次

生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控

制事故风险措施的过程。

应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用

的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合

事故风险评估结论事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。

第十一条第一款

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地方各级安全生产监督管理人民政府应急管理部门和其他负有

安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民

政府以及上一级安全生产监督管理人民政府应急管理部门和其他负

有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编

制相应的部门应急预案。

第十二条

生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合

本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案

保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体

现自救互救和先期处置等特点。

第二十一条

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的

生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险

化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业

和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案

进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当可以根据自身需要，对本

单位编制的应急预案进行论证。

第二十四条第一款

生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责

人签署公布，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、

岗位和相关应急救援队伍。

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第二十五条

地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政

府备案，并同时抄送上一级安全生产监督管理人民政府应急管理部

门。

地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应

急预案，应当抄送同级安全生产监督人民政府应急管理部门。

第二十六条

生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照

分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备

案。

中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全

生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；

其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市

级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同

级安全生产监督管理部门。

前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、

储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花

爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以

上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急

预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理

职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款

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的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部

门。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运

输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及

宾馆.、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在

应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以

上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门

进行备案，并依法向社会公布。

前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应急预案，

报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急

管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者

设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，

并抄送同级人民政府应急管理部门。

本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶

炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品

达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急

预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备

案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、

自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款

的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部

门。

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海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规

定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和

海洋石油安全监管机构。

煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，

还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第二十七条

生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

（一）应急预案备案申报表；

（二）应急预案评审或者论证意见本办法第二十一条所列单位，应

当提供应急预案评审意见；

（三）应急预案文本及电子文档；

（四）风险评估结果和应急资源调查清单。

第三十二条

各级安全生产监督人民政府应急管理部门应当定期组织至少每

两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急

处置能力。

第三十三条

生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位

的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急

预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运

输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及

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宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至

少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所

在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。

县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当

对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急

救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。

第三十五条第二款

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等

危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家

规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上

的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

第三十六条

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发

生重大变化的；

（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；

（三）安全生产面临的事故风险发生重大变化的；

（四）重要应急资源发生重大变化的；

（五）预案中的其他重要信息发生变化的；

（六五）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的需要修

订预案的重大问题的；

（七六）编制单位认为应当修订的其他情况。

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第四十五条

生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理

部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资

源调查的；

（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；

（三）未按照规定进行应急预案备案的；

（四三）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性

质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；

（五四）未按照规定开展应急预案评估的；

（六五）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；

（七六）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民

政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万

元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人

员处1万元以上2万元以下的罚款。

其余条款

将第四条第二款、第二十条、第三十条、第三十一条、第四十一

条、第四十二条、第四十五条、第四十七条中的"安全生产监督管理

部门"修改为"人民政府应急管理部门";将第四条第二款中的"其他负

有安全生产监督管理职责的部门"修改为"人民政府其他负有安全生

产监督管理职责的部门";将第二十九条中的"各级安全生产监督管理

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部门"修改为"各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门";将第

三十九条中的"安全生产监督管理部门"修改为"事故发生地县级以上

人民政府应急管理部门";将第四十三条中的"安全生产监督管理部门"

修改为"各级人民政府应急管理部门";将第四十四条中的"县级以上安

全生产监督管理部门"修改为"县级以上人民政府应急管理等部门";将

第四十六条中的"国家安全生产应急救援指挥中心"修改为"应急管理

部"。

增加"第四十八条"

对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、

学校、医院等单位的安全事故应急预案的管理，参照本办法的有关规

定执行。

原"第四十八条"修改为"第四十九条"

本办法自xx年7月1日起施行。应急管理部门安全生产综

合监督管理职责3

一）负责应急管理工作，指导乡镇（街道）各部门应对安全生产类、

自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合

监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，

起草市政府规章草案。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级

应对制度，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专

项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急

应急管理部门安全生产综合监督管理职责3篇

避难设施建设。

（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规

划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获

取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，

综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定

的负责同志组织灾害应急处置工作，可按程序统筹调度指挥市域范围

内监测预警、应急救援等资源和力量。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，

推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢

险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建

设，指导乡镇（街道）及社会应急救援力量建设。

（八）负责消防工作，指导乡镇（街道）消防监督、火灾预防、火灾

扑救等工作。

（九）负责地震管理工作，按照《中华人民共和国防震减灾法》要

求，负责全市防震减灾工作，贯彻落实国家防震减灾工作方针，依照

防震减灾法律、法规开展工作。指导协调森林火灾、水旱灾害、地质

灾害防治等工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾

害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救

灾捐赠工