度假休闲文化活力新区概念规划设计

XX县城南片区概念性规划2016.11

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 背景分析和基本问题 背景分析和基本问题规划编制背景（1）城市品质提升的需求随着城市生活水平的提高，居民对高品质住区的需求日趋高涨，而XX市区和XX县城区的现状建设情况多为新、旧区交织，建成区环境有待进一步提升。与此同时，随着金堤河湿地公园和南外环路的建设，城南片区滨水生态资源在XX市城区的优势日趋凸显。建设城南片区，顺应了XX市建设高品质城区的迫切需求。（2）新的文化载体的需求城市文化空间载体需不断进行传承创新、与时俱进、持续发展。XX市为国家历史文化名城，其中主要的历史街区位于XX县城区内。目前，历史街区仅限于一些历史遗迹与历史建筑的保留，而同时历史街区内人口密集，承载XX历史文化的空间载体有限，改造难度大，需要建设新的文化载体。城南片区毗邻历史街区，顺应了文化载体空间拓展的需求。（3）城市空间拓展的需求由于行政区划的关系，XX县城区向西向北已无发展空间。城区东侧多为村庄建设用地，拆迁安置周期长、成本高。城南片区紧邻金堤河湿地公园，现状建设量少，建设开发成本低，同时XX县域大部分乡镇在县城南部，城南片区将是未来城市空间拓展的重点方向。基于以上几点，XX市住房与城乡建设局于2016年1月委托上海同济城市规划设计研究院编制《XX县城南片区概念性规划》。城市概况地理位置XX县位于XX省东北部，豫鲁冀三省交界处，为XX市所辖的五县—区之一。县域位于华北平原南部，XX省东北部，黄河中下游北岸，东部与范县交界，南部隔黄河与山东省相望、西邻内黄县，北部与XX市及清丰县接壤；XX县城区位于XX县北部，北部紧邻XX市中心城区，现主要通过濮上路、解放路、长庆路、106国道与XX市城区相联系。自然条件（1）地质地貌XX县属于华北平原豫东北黄河低洼地带，地势南高北低，西高东低，地面高程在50-58米之间。XX县城区为古黄河泛流平原工程地质区，地基以粉沙、粘土和粉质粘土为主，根据《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，XX县抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。（2）气候XX县地处东亚中纬地带，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，阳光充足。春季干旱多风沙，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪；降水变化率大，且分布不均。（3）水文XX县城区地下水的最高水位埋深为17米，最低水位埋深为20米，该地区标准冻土深度0.41米。XX县域内主要河道有黄河、金堤河、濮清南干渠、马颊河、潴龙河。基地内的河流主要有金堤河、濮清南干渠，以及若干条排涝河道。黄河：从XX县南侧穿过，流经县域70余公里，为XX县农田灌溉的重要水利资源。金堤河：金堤河从基地东部、北部横穿而过，是规划范围内最大的河流，因金堤而得名。金堤以南，地势低洼，大雨连绵时，便积水数尺，漫而向东汇流。河槽宽88-104米，过水能量240-280米/秒，能灌能排，为XX第二条大河。该河自滑县的五爷庙流入县境，横贯子岸、新习、城关、清河头、鲁河、柳屯、户部寨7个乡（镇），至高堤口流入范县，于台前县张庄汇入黄河。濮清南干渠：马颊河属海河水系，源于城区南关，纵贯城区南北，再向北经东关至孟轲乡北里商村流入清丰，河槽宽约30米。濮清南干渠自南向北从基地东部穿过，进入城区。另外规划范围内有若干条排涝河道，包括老金堤河、三里店沟、固堆沟、五星沟等。交通条件公路：规划范围目前的对外的交通方式主要是公路。106国道在规划范围东侧南北向通过，大广（大庆—广州）高速从规划范围西侧通过，濮鹤（XX—鹤壁）高速、濮范（XX—范县）高速从XX市北部穿过。基地通过南环路与大广高速连接。铁路：晋豫鲁铁路通道从县城北侧穿过，并设XX站。规划范围南部拟建设城郑济客运专线，站点设在柳屯，可联系郑州、济南。航空：距离郑州机场、济南机场车程为两小时。社会经济XX位于XX、山东、河北三省省会城市的几何中心，经济上可以接受三省省会城市的经济辐射作用。同时XX是中原经济区对接环渤海经济圈的门户，对XX经济扩大对外开放具有重要作用。作为“区域门户型城市”，其综合经济实力的增强，不仅可以更好的发挥中原经济区承东启西、连南接北的枢纽功能作用，还可以确保中原经济区重大战略得到全方位实施，实现辐射XX周边、对接周边经济区和承接产业转移。2015年，XX县总人口为114.53万人，约占全市人口的30%，其中城区人口为15万人。2015年底，XX县全县实现GDP总量342亿元，增长11.7%，三次产业结构比为:12:63.9:24.1。其中规模以上工业增加值完成230.6亿元，同比增长13.9%。资源条件XX市是国家规划的五大化工基地之一。XX县毗邻XX市，石油矿产资源丰富，是全国六大油田之一中原油田的腹地。目前，全县探明的石油储量达4亿多吨，天然气储量达546亿立方米，中原油田70%的原油、90%的天然气产于XX县。XX县目前可支配中原油田优惠价天然气达63万方/天。南水北调XX境内南水北调工程输水主管线起点位于XX市与内黄县交界点，从王助镇桑新庄村西入境，穿越大广高速，沿大广高速东侧向北至绿城路南侧，向东进入XX市规划第三水厂，主管管径DN2600毫米，长度14780米，管道设计流量6立方米/秒；XX县西水坡引黄调节池支线自主管线向东沿规划中的站南路南侧至王助镇前铁丘村西，向南进入西水坡引黄调节池，支线总长8230米，管径DN2400毫米，管道设计流量为6立方米/秒。南水北调为城南片区的发展提供了水源支撑。历史文化（1）建制沿革上古时期，五帝中的颛顼、帝舜及其部族就在这里繁衍生息。颛顼、帝喾均建都与此，XX素有“帝舜故里”、“颛顼遗都”、“帝丘”的美称。春秋时卫国在此建都400多年；孔子周游列国14年，其中10年时间在XX。战国时期，因城址位于濮水之阳，始称XX。秦朝时始置XX县，隋朝后，先后沿用“澶渊”、“澶水”、“澶州”、“开州”。民国3年复称XX。1983年设XX市，XX县改为XX市郊区，1987年4月20日，国务院批准撤销XX市郊区，设立XX县，驻城关镇。（2）历史事迹XX战略地位优为重要，历来为兵家必争之地，有“古战场”之称：商灭夏的“昆吾之战”，春秋楚晋“城濮之战”，秦末的“项羽、章邯之战”，宋辽的“澶渊之战”等都发生在XX。历史典故“桑间濮上”、“退避三舍”、“澶渊之盟”等也都发生在XX。（3）历史名人XX县人杰地灵、英才辈出。古代就有“卫多君子”之称。历史上有不少政治家、军事家、文学家和贤士良臣生于XX或长于XX。包括张氏始祖张挥、政治家商鞅、军事家吴起、贤人柳下惠、孔子72贤之闵子骞与公西华、卫国名臣蘧伯玉、思想家与历史上最成功的大商人吕不韦、直臣汲黯、元代作曲家宫天挺等。（4）历史古迹历史在XX县这片土地上留下了许多重要遗迹。目前有各类文物古迹65处，其中，历史文化遗址12处，地表文物13处，现代文物12处。文物古迹主要有：“中华第一龙”遗址、帝舜故里——瑕丘及姚墟、张挥源于XX的重要历史见证——挥公墓、记载宋代“澶渊之盟”的契丹出境碑及御井、中华民族融合的见证——元代唐兀氏祖茔及唐兀公碑、明代建筑“中心阁”、纪念明代八位XX籍名士贤臣的“八都坊”、保存完好的明清四条古商业街等。基地现状规划范围规划范围北至金堤、金堤河，南至南外环路以南1公里，东至106国道，西至濮上路，规划面积24平方公里。区位关系城南片区位于XX县城南侧，主要通过解放路和106国道联系XX市区和XX县域，向西通过南环路可至大广高速，向北通过106国道连接范辉高速，是未来XX市区及XX县城南向跨河发展的空间拓展区。上位规划(1)《XX市城市总体规划（2015-2030）》(在编)正在修编的《XX市城市总体规划纲（2015-2030）》纲要初稿中，XX市规划区整体呈现“一主三副”的组团格局，XX县城为其中的南部老城组团，规划重点提升老城组团的“魅力”和“活力”，构建以历史和文化为特色的宜居城市组团和旅游服务中心。图1-1城南片区在《XX市城市总体规划（2015-2030）》中的位置在空间上，形成“两纵一横”的空间发展轴线。两条南北向的纵轴均经过了城南片区；其中，东部以开州大道-解放路为依托的南北城镇发展主轴，在功能上主要布局居住和生活服务功能；另外一条是以106国道为依托的南北产业联系次轴，在功能上主要布局以工业为主的产业集聚区。横轴则是横穿XX市区一条综合发展轴。城南片区位于XX县城组团南侧，因此基地的发展重点一方面在于要发展居住生活和旅游两大服务功能；另一方面要在功能空间布局上对接生活和生产两大发展轴线。图1-2城南片区在《XX市城市总体规划（2015-2030）》中的位置在总规纲要的城市交通体系中，中心城区规划构建了“一环、四横、五纵”干路体系，其中的“一环”强化了城南片区与中心城区的联系。因此，从城市总规纲要来看，城南片区一方面要融入中心城区，构建与中心城区互补的功能和产业体系；另一方面要预留足够的弹性空间，为未来城市的多元发展预留多种可能。(2)《XX县土地利用总体规划》（2010-2020）从土地利用总体规划上来看，此次规划范围内用地有少量的基本农田，这些区域的建设，需经土地利用总体规划规划调整为可建设区后方可进行建设。规划范围规划范围图1-3图1-3XX县中心城区土地利用规划图（2010-2020）现状用地基本处于未开发阶段，以农林用地为主，占基地面积的90%左右，有少量村庄、湿地公园和新农村社区，可开发空间较大。表1-1现状用地一览表用地代码用地类别面积(公顷)占规划总用地比例（%）R居住用地12.360.51其中R2二类居住用地12.360.51S道路与交通设施用地20.690.85其中S1城市道路用地20.690.85G绿地与广场用地35.361.46其中G1公园绿地35.361.46H11城市建设用地68.412.82H14村庄建设用地118.64.90E1水域81.943.38E2农林用地2153.4688.90规划总用地2422.41100.00图1-4土地使用现状图基地特征与前置条件基地特征（1）生态景观资源丰富城南片区内部的生态资源主要有丰富的水网，以及良好的湿地景观和农田资源。对比市区其他地区的类似景观资源，城南片区有两大优势：一是原生态的自然湿地特质，二是基地位于水系上游，避开了工业区的主导风向，其生态景观资源受工业生产和城市建设的影响都相对较小。丰富优质的生态景观资源，有利于高品质生态环境的打造。（2）毗邻历史文化名城核心区XX是国家历史文化名城，其核心区位于城南片区西北侧。城南片区周边分布有众多的文物古迹，北侧有“中华第一龙”、“御井”、“回銮碑”、“四牌楼”等；南侧有瑕邱遗址、高城遗址等，城南片区位于其中，正好起到承上启下的作用，有利于打造整体的文化旅游板块。同时XX地区的龙文化、姓氏文化、饮食文化、杂技文化、红色文化等多种特色文化可为城南片区提供大量的文化素材。规划前置条件城南片区位于黄河北金堤蓄滞洪保留区内的主流区内，因此城南片区的规划建设有一个前置条件，就是必须解决城南片区的防洪问题。北金堤为黄河流域保留的两个蓄滞洪区之一，使用标准为千年一遇，设计滞洪水位50.8~54.55m。现状金堤标高为56.5m-58.5m。为了解决城南片区的防洪安全问题，规划考虑XX县远景城市建设用地拓展的规模，在城市增长边界处新增一条分洪河道，河槽宽度100-120m左右，与金堤河宽度基本一致，用河道挖方土修建防洪堤，并设置节制闸。这样一方面可以解决城南片区防洪问题，另一方面将堤内金堤河转换成城市内部的景观河道，优良的滨水景观可大大提升金堤河两岸土地价值，并为城市未来发展预留了充足的用地。图1-5防洪方案示意图解决防洪问题、保障城市安全，是起步区开发建设的前提条件。本次规划中，在规划范围南侧修建分洪河道和新增防洪堤的建设方案，必须需通过水利主管部门的同意和认可，经建设实施后足以保障城南片区的防洪安全，方可进行开发建设。

总体定位城市发展脉络（1）城市生活功能延伸从城市发展脉络来看，在西侧沿京开大道-解放路的发展轴上，分布有城北片区服务中心、市商务中心、市商业中心、县商业中心、历史文化街区等多个服务中心。沿长庆路自北向南依次分布有华龙区特色商业区、XX县特色商业区等商业服务设施，形成可一条生活服务次轴，顺应这两条城市发展轴带，城南片区为城区生活休闲服务功能的延伸，重点补充完善城市生活功能的南向拓展。此外，县城服务设施、县域人口、城市历史文化资源，以及基地内特有的湿地农园基质，为城南片区建设高品质的休闲生活区提供了支撑。图2-1城市发展空间示意图（2）城市生产功能延伸XX市区东侧沿106国道的产业联系次轴因两侧多为工业用地，XX市主导风向又为南北向，居民对该区域的环境感知较差。据此，为了降低东部区域这种环境感知的落差，可选择建设一二三全产业类型的新型农庄，作为未来产业预留用地，为未来的发展留有弹性。（3）城市生态隔离带延伸西侧沿濮上路则为XX市南北向生态廊道，西水坡水库水源保护区也在该廊道上，该廊道将进一步向南延伸。综上所述，在城南片区功能布局中，XX路以西区域，由于水源保护区和生态隔离带的存在，该区块应以生态涵养功能为主；濮上路至大庆路区段，结合自身的郊野农园基质，承接城区的服务轴带延伸，应当发展以高品质生态环境为特色的生活服务功能；大庆路以东区块，受工业园区的影响，应当发展郊野农庄式的新式田园，成为产业发展预留用地。新型城镇化要求XX市是第二批国家新型城镇化综合试点城市。《XX市新型城镇化综合试点工作方案》中明确提出：到2017年，全市常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到30%。到2020年，全市常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到42%。到2017年，确立农业转移人口市民化成本分担机制，实现同城同待遇。到2020年，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。2014年，XX市常住人口388万人，常住人口城镇化率38.5%，低于XX省城镇化水平（45.2%）9.7个百分点，低于2017年目标值5.5个百分点，低于2020年目标值11.5个百分点；户籍人口417万人，户籍人口城镇化率17.4%，低于2017年目标值12.6个百分点，低于2020年目标值24.6个百分点。由此可见，XX市新型城镇化任务艰巨，发展潜力巨大。而在市域公共服务全覆盖方面，现状与规划目标同样有很大差距，有很大的提升空间。新型城镇化要求以人文本，城乡发展的一体化；以及强化产业就业的支撑，建设绿色、智慧、人文的新型城市，XX市是国家第二批新型城镇化试点城市，而城南片区位于城乡结合部，可作为XX市新型城镇化的一个示范区率先启动。以人为本以人为本需要从市场的视角分析未来使用者的来源、特征以及时代背景下的产业趋势，选择适合城南片区发展的产业类型。从XX市城镇化的趋势可以看出，未来城南片区使用人群主要包括四类：XX市区与XX县城人口、农民工进城人口、村庄安置人口、外来游客。这四类人群的需求市场具有较大的差别，具体区分如下表所示：表2-1城南片区人口来源及需求分析城南片区人口来源居住需求配套设施XX市区与XX县城人口高端品质住宅高品质、便利的生活服务配套农民工进城人口普通宜居住宅、普通宜居住宅普通的服务设施与就业保障村庄安置人口高端品质住宅普通的服务设施与就业保障外来游客多样化、创新型的居住体验旅游服务、休闲游乐、健康养生设施从居住需求来看，XX市区和XX县城人口更多需要与城区相比生态环境好，价格相对较低的高端品质住宅；村庄安置人口更多需要普通宜居住宅；而农民进城人口根据自身经济条件对两类住宅均有需求；外来游客为短期居住，更多希望能有区别于城区传统酒店的多样化、创新型的居住体验。从配套设施需求来看，XX市区和XX县城人口更多需要有高品质、便利的生活服务配套，如名校、国际学校、高品质的居家养老与医疗服务设施等；村庄安置人口则需要日常的普通的服务设施保障与就业保障；农民工进城人口对两类均有需求，而外来游客，则对旅游服务、休闲游乐、健康养生设施有较高的要求。此外，对农民工与村庄安置人口还需要配有职业技术学校，使他们有一技之长，以保障生活；对于尚未脱离土地的农民工、安置人口还需要靠近其耕种地，方便其进行耕作。

城南片区生态环境良好，地价成本相对较低，可以满足以上各类人群的居住需求，在配套服务设施中，规划打造多元化的服务体系，以满足不同人群的服务需求和旅游需求。在村庄安置中，提出多样灵活的安置方式，供村民自主选择，满足他们的生活需求。市场思维（1）时代背景下的产业选择产业就业的支撑需要分析时代背景下的产业发展趋势，以及与周边区域进行比较和取长补短。目前，我国正处在从以传统的食品餐饮业、房地产业和汽车制造业为代表的“吃住行”时代向以休闲度假、养老养孩、健康养生、文化体育为代表的“游养娱”时代转变的关键时期，从国家发布的一些文件及二孩放开政策也可以看出这些趋势。XX市在十三五规划中也提出围绕衣食住行、文化、教育、体育、健康、养老等领域，促进旅游消费，壮大健康养老消费，稳住住房和汽车等大宗消费，不断满足农业转移人口等新兴群体对住房、教育、医疗和文化的消费需求。这与时代发展需求是一致的。对城南片区来说，结合基地的优势特征，在新兴产业中“游”这一方面应重点发展商业休闲、旅游度假产业；“养”重点居住、健康养老、教育服务产业，“娱”则发展文化综合体验。（2）扬长补短的错位发展策略“游养娱”的发展趋势出发，规划对濮北新区、XX市区、XX县城、城南片区四个区块进行了比较分析。这四个区块同在XX市南北发展的轴带上，均以生活服务为主，具有较大的可比性。“游”，主要包括商业休闲、旅游度假功能。图2-2比较区块示意濮北新区距离主城区近，拥有较好的人工自然环境，包括人工湖、人造山体，规划为以大型现代商业综合体、大型游乐设施、大面积人工绿地景观、中高层集中式度假设施为主的现代化城市新区。XX市区与XX县城则受到建成空间的影响，以中小体量的传统商业与游乐设施为主，休闲空间多为点式的公园绿地广场，旅游景点以历史文化为主，度假设施有待提升完善。城南片区拥有良好的河流湿地资源与田园风光，可形成以自然湿地和郊野田园风光为特色的城郊游乐度假区，发展小而精、个性化的商业、游乐、度假设施。表2-2商业休闲及旅游服务功能比较分析地区功能空间意向濮北新区大型现代商业综合体、大型游乐设施、大面积人工绿地景观、中高层集中式度假设施。XX市区及XX城区中小体量的传统商业与游乐设施；公园、广场、历史街区。城南片区以自然湿地和郊野田园风光为特色的城郊游乐度假区；小而精、个性化的商业、游乐、度假设施。“养”，主要包括居住教育、健康养老等功能。随着人口结构老龄化与二孩政策的放开，老人和孩子的需求越来越受到关注，老人离不开良好的医疗条件与健身休闲环境，孩子离不开老人的照看、良好的教育条件以及有助于成长的活动场所。中青年也需要清新自然的环境释放压力。XX市区与XX县城多为传统型住区，配套设施成熟但品质尚需提升；濮北新区为新建城区，城市尺度大，区内高校多，更多符合年轻人的生活需求。城南新区可发挥环境优势，结合不同人群的需求，有针对性的将不同层级的养老设施、教育设施、休闲设施、健康理念融入不同类型中的住区建设中，形成创新型健康社区建设模式。这其中包括社区养老、健康养生、特色教育等。表2-3居住教育及健康养老功能比较分析地区功能空间意向濮北新区中高密度现代住区、人工化环境；基础教育及高校。XX市区及XX城区中高密度传统住区，配套设施完善；品质有待提升，生态景观资源稀缺。城南片区有针对性的将不同层级的养老设施、教育设施、休闲设施、健康理念融入不同类型中的住区建设中，形成创新型健康社区建设模式。“娱”，主要功能为文化体验。XX市各个区域给予人们的文化体验是不同的，XX市区因中原油田而建，油田文化影响较大，XX县城保存有大量的历史文化遗迹，历史味道浓厚。濮北新区内已建成多所高等学校、图书馆等文教设施，科教文化正在形成。城南片区可依托周边历史文化资源，借助现代技术手段，打造“文化+X”的新文化活力区，其中的“X”包括商业、体育、休闲、旅游度假等功能，将XX文化与其他产业门类结合起来，形成既能展示传统文化，又能体现时代特点的多样化、个性化的文化新体验。表2-4商业休闲及旅游服务功能比较分析地区功能空间意向濮北新区图书馆、影城、高等院校、体育场馆。XX市区及XX城区XX市区：博物馆、文化馆、遗址公园、仿古商业街、体育场馆。XX县城：文物古迹、明清街区，文化资源观光。城南片区“文化+X”新文化活力区。发展定位及形象目标综上所述，城南片区的重点功能应包括：以自然湿地和郊野田园风光为特色的城郊游乐度假区，发展小而精、个性化的商业、游乐、度假设施；创新型健康社区，配套发展社区养老、健康养生、特色教育等公共服务；“文化+X”的新文化活力区，将XX文化与商业、体育、休闲、旅游度假等功能结合起来，形成既能展示传统文化，又能体现时代特点的多样化、个性化的文化新体验。因此，规划城南片区的功能定位为：XX市新型城镇化示范区，以健康生活服务为主导，宜游、宜养、宜娱的生态文化小镇。城南片区的形象目标定位为：生态乐活小镇，文化健康绿谷人口与用地规模预测在编制中的《XX市城市总体规划》，预测2030年XX市总人口为450万，城镇化率2030年68%。其中，对于XX县域人口的预测结果为：2030年达到130万人，城镇化率2030年63%。根据该结果，XX县城镇人口有82万，预测其中55-60%居住在中心城区，则XX县城人口会达到45-50万。在编制中的《XX县城区控制性详细规划》中，XX县城区的规划人口容量为35-40万人，因此，还有5-15万的人口需要新的生活空间。结合城南片区的自身条件和功能定位，规划预测适宜城南片区发展的人口规模为10-12万人；人均建设用地达到100㎡/人，则城市建设用地规模将达到10-12平方公里。

规划策略产业错位策略（1）新兴产业植入通过植入健康养生、湿地度假、文化旅游、新型农业等城区缺失的新兴产业，对老城的功能进行补充完善，强化基地与XX县城、XX市区在产业上的错位发展。通过新兴产业的植入来实现产业战略提升，激发XX县城区的城市活力，形成XX文化传承和发扬的新的载体，带动XX县城整体发展。（2）传统产业提升依托基地优越的生态环境，发展中低密度的高品质生态住区，与XX市区、XX县城密集型住区错位发展，满足居民对于高品质住区的需求。为满足不同人群的需求，布局高端品质住区、普通宜居住区、养老社区、活力复合住区等不同类型的住区。同时，结合不同的住区类型，布局不同类型的公共配套设施，如私立学校、艺术培训学校等。活力联动策略（1）新老城相互借力城南片区的开发建设应与老城历史街区紧密联系。老城保留原汁原味的历史风貌，利用其知名度吸引人气，为城南片区的休闲旅游产业发展提供便利；城南片区依托良好的生态景观资源，提供便捷而多元化的商业休闲业态和舒适的郊野游憩空间，作为老城区旅游服务功能的补充，最终实现老城历史街区与城南片区“相互借力、联动发展”的良性循环。（2）拥河联动发展分洪河道建成后，靠近城区的金堤河段将变成城市内部的景观河道，周边地区的发展模式将从原来的背水而建发展为拥河而建，城市公共活动将围绕河道展开。规划将两岸的规划功能区进行功能与城市空间上的缝合，强化两岸之间功能与空间的协同发展，达到基地功能沿金堤河呈现拥河发展趋势，这样既能提升城市的亲水性，又能塑造良好的滨水景观。图3-2城市发展模式变化示意图（3）多元功能植入，复合功能聚合城南片区也可围绕湿地与文化两大特色，构建复合多元的业态，并以古镇项目为引领，引爆区域发展。采用复合聚合的功能布局模式，通过增加地块功能的混合性，将各类功能集约混合布局，从空间布局的角度进行功能的聚合激活，以此提升城区活力。同时，在不同时段为不同的使用人群提供不同的消费需求，打造新城高品质的文化型综合旅游目的地。图3-3多元功能复合示意图特色提升策略（1）强化生态品质，构建乐活绿环绿地与城市公共服务相互融合绿地与城市公共服务相互融合绿地传统格局图3-4绿地布局模式示意图充分发挥基地生态优势，突显城市最本质的水文化特色风貌。最大限度地保留原有河流水系，合理开挖河道，完善基地水网体系，提升基地水面率。结合水系组织绿地空间，以金堤河湿地公园为核心，沿着金堤河构建绿地主轴线，并通过内部滨水绿地塑造多条东西、南北方向的绿化延伸廊道，将良好的绿地景观环境渗透至基地，加强绿地空间的连续性。同时串联各类综合公园、社区公园、小游园和街旁绿地等绿化空间和各个城市公共功能节点，打造水绿交织的丰富景观系统，形成功能多元、具有活力的城市绿环。在绿地网络梳理的基础之上结合道路交通，和沿河构建连续的慢行路径,并沿慢行路径结合不同城市功能定位打造不同景观主题、不同活动项目、不同功能承载的慢行节点，从而构建多样性的慢行系统。同时，通过多样化活动项目的植入，使得乐活绿环满足不同人群的需求。（2）激活传统文化城南片区毗邻历史文化名城核心区，作为XX文化新的空间载体，激活和弘扬XX传统文化，是城南片区的重要功能之一。首先在空间上，城南片区与老城区相互借力。老城区以历史街区观光为主，城南片区靠近老城区的区域重点布局文化展示功能，包括名人几年公园、文化展示馆等，延续老城区的观光游览功能。中部布局多样化的文化体验功能，包括饮食文化、餐饮文化、民俗文化、龙文化、杂技文化等，多种文化复合式发展；东部板块主要依托心是农田发展农耕文化、红色文化等。其次，在传统文化的空间表现中，应与现代的科技手段和表现手法相结合，采用舞台剧、3D灯光秀、趣味灯展、建筑设计等。同时，将文化体验融入到日常生活中，如生活游憩、体育健身等方面。图3-5现代科技与传统文化结合示意图（3）推进海绵城市建设建设海绵城市，是解决城市水和生态问题的综合性新理念。可以使城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。城市在下雨时可吸水、蓄水、渗水、净水，需要时可将蓄存的水“释放”并加以利用。XX市地处中原，干旱缺水，建设海绵城市是XX可持续发展的必由之路。2016年5月，XX市被确定为XX省8个海绵城市建设试点城市之一。城南片区建设条件优越，可作为XX市海绵城市建设示范区，并以此作为城南片区的生态特色之一。兴乡融城策略（1）全产农庄，村民就业在保持生态的基础上发展生态农业，开发农业的多重价值。发展结合农业生产和加工，发展农业观光、果园采摘、民宿度假体验、养老养生、生态农产品加工等多种业态，增加游客接待、餐饮、运动等设施，促进“三产”（农业、加工业、服务业）的有机结合与联合共生，为周边村民提供大量的就业岗位，展现新农业景观，实现以人为核心、可持续发展的新型城镇化。（2）多元化村庄安置在安置方式中，规划对于更新、保留的宅基地和集体建设用地，提出保留整治、综合利用、社区配套等多种不同的方式，近远期相结合，由村民自主选择。村庄安置点选择中，规划采用异地安置、就近安置、现状保留三种方式，由村民自主选择。宅基地和耕地完全纳入城市开发的村民可选择异地安置；宅基地被征、但有耕地保留的村民可选择就近安置，方便其耕作，安置点需预留耕作所需的场地和通道。现状保留宅基地的，在规划引导下进行更新。

空间布局规划空间结构规划空间上对接XX市区和XX县城的生活功能区和生产功能区，确定城南片区西部以生活休闲功能为主，西部以新型农庄为主，为未来产业发展预留弹性空间。金堤河转化为城市内河，形成滨水公共活动带，与解放路、长庆路两大生活服务轴相交形成两大功能节点，再通过内部水系景观优化和功能配套，最终形成城南片区“一带、两轴、两心、四组团”的空间结构。图4-1空间结构推演示意一带——金堤河滨水公共活动带由于北金堤蓄滞洪区的设置，金堤河现状为行洪排涝河道，城市与河道没有关联性，城市背水而建，靠近城区的金堤河段改道后将变成城市内部的景观河道，城市的发展模式也将从原来的背水而建发展为拥河而建，城市公共活动将围绕河道展开，既能提升城市的亲水性，又能塑造良好的滨水景观。两轴——解放路生活服务轴、长庆路生活服务轴城南片区将延伸城市南向生活服务功能，解放路、长庆路两大城市生活服务轴线继续向南延伸，形成城南片区的两大生活服务轴线。两心——文化商业中心、休闲活力中心两大生活服务轴向南延伸，与金堤河滨水公共活动带交汇，形成两大城市功能节点。东部功能节点为文化商业中心，重点发展古镇商业休闲、游乐场、休闲度假等功能；西部功能节点为休闲活力中心，重点布局演艺中心、主题会所、特色酒吧街、康体公园等功能。图4-2空间结构规划图四组团——乐活居住片区、文化商业片区、文教休闲片区、全产农庄片区乐活居住片区：为金堤河以西的区域，重点发展现代居住功能，配套发展文化展示、社区服务等功能。文化商业片区：为金堤河以南、工业路以西的区域，重点发展古镇文化观光、商业服务、游乐休闲、旅游度假、健康养生等功能，打造特色社区，如老年社区、文化创意社区、新文化社区等。文教休闲片区：包括工业路至卫水河路的区域，以高品质初高中和活力商业区为中心，重点发展基础教育、职业培训、演艺中心、特色商业休闲等功能，围绕休闲活力中心布局现代居住社区，配套发展社区服务。全产农庄片区：包括卫水河以东的区域，发展农业观光、果园采摘、民宿度假体验、养老养生、生态农产品加工等多种功能。另外，结合飞龙河、桑间河、未央河等内部景观河道，布局社区服务功能，形成社区服务带和社区服务中心。用地布局规划整体用地布局规划各类城市级公共服务设施用地结合绿地水系布置，提升其亲水性，同时通过游船、步行桥等与北岸沿堤建设的南关街商业服务中心、张挥公园、体育场馆、长庆路商业服务用地等联系，共同构成沿金堤河的城市级的公共服务带。结合城南片区内部水系的梳理，将金堤河景观引入到基地内部，并在基地内部规划一条东西向的水系，联系南北向水系构成片区内的水网绿廊，在水网绿廊内设置片区级的公共服务设施，形成片区级的公共服务带。结合水系绿网和公共服务带布局各类居住社区。图4-3土地使用规划图用地结构规划用地面积24.30方公里。规划建设用地11.83平方公里，占规划用地总面积的48.69%，其中城市建设用地11.36平方公里，占规划用地面积的46.74%；规划保留2处村庄，用地面积47.21公顷，占规划用地面积的1.94%。规划非建设用地12.47平方公里，占规划用地总面积的51.31%，其中规划水域面积271.14公顷，占规划用地总面积的11.16%，规划农林用地面积793.52公顷，占规划用地总面积的32.66%，规划其他非建设用地182.11公顷，主要为金堤河湿地公园用地，占规划用地总面积的7.49%。表4-1规划用地一览表序号用地代码用地类别用地面积（公顷）占规划用地比例(%)1H建设用地1182.9748.69其中H11城市建设用地1135.7646.74H14村庄建设用地47.211.942E非建设用地1246.7751.31其中E1水域271.1411.16E2农林用地793.5232.66E9其他非建设用地182.117.49规划用地2429.74100.00规划城市建设用地面积1135.76公顷，规划人口按12万人计，人均城市建设用地约95平方米，符合国家标准。规划居住用地面积371.79公顷，占城市建设用地面积的32.73%，人均用地面积30.98平方米；规划公共管理与公共服务设施用地109.35公顷，占城市建设用地面积的9.63%，人均用地面积9.11平方米；规划商业服务业设施用地149.01公顷，占城市建设用地面积的13.12%，人均用地面积12.42平方米；规划道路与交通设施用地300.83公顷，占城市建设用地面积的26.49%，人均用地面积25.07平方米；规划公用设施用地9.21公顷，占城市建设用地面积的0.81%，人均用地面积0.77平方米；规划绿地与广场用地195.57公顷，占城市建设用地面积的17.22%，人均用地面积16.30平方米。表4-2城市建设用地一览表编号用地代码用地类别用地面积（公顷）占城市建设用地（%）人均城市建设用地（㎡）1R居住用地371.7932.7330.98其中R2二类居住用地248.0921.8420.67R2二类居住用地(兼容商业服务业设施)123.7010.8910.312A公共管理与公共服务设施用地109.359.639.11其中A1行政办公用地1.490.130.12A2文化设施用地5.250.460.44A3教育科研用地78.896.956.57其中A33中小学用地53.904.754.49A4体育用地6.900.610.58A5医疗卫生用地12.311.081.03A6社会福利用地4.520.400.383B商业服务业设施用地149.0113.1212.42BB1商业用地121.3110.6810.11其中其中B12批发市场用地7.200.630.60B3娱乐康体用地27.082.382.26B4公用设施营业网点用地0.620.050.054S道路与交通设施用地300.8326.4925.07其中S1城市道路用地290.0125.5324.17S4交通站场用地10.820.950.90其中S41公共交通站场用地1.860.160.16S42社会停车场用地8.960.790.755U公用设施用地9.210.810.77其中U1供应设施用地1.320.120.11U2环境设施用地6.920.610.58U3安全设施用地0.970.080.086G绿地与广场用地195.5717.2216.30其中G1公园绿地174.9115.4014.58G2防护绿地15.441.361.29G3广场用地5.220.460.44城市建设用地1135.76100.0094.65注:城南片区总人口按12万计人口容量本次规划范围面积24.30平方公里，城市建设用地规模11.36平方公里，其中居住用地的总量约为371.79公顷。规划本片区以低密度、高品质居住为主，居住用地平均容积率取1.6，人均住宅用地面积45平方米，则城南片区人口容量为12万人。与相关规划衔接《XX市城市总体规划》（2005-2020）编制较早，已不适应城市发展需要，规划范围远离规划城市建设用地。图4-4与XX市城市总体规划衔接示意图本次规划主要衔接《XX市城市总体规划》（2005-2020）、《XX市城市总体规划》（2015-2030）（在编）、《XX县城区控制性详细规划》（在编）、《XX县产业集聚区控制性详细规划》（在编）等三个规划。（1）延续生活发展轴线规划范围卫水河（城南片区）-御龙河（集聚区）以西区域以生活服务功能为主，在城市空间结构中重点对接两大城市生活服务轴线：解放路与长庆路，围绕两大轴线布局城市级商业服务设施。（2）对接产业功能区规划范围卫水河（城南片区）-御龙河（集聚区）以东区域的北侧为XX县产业集聚区，以光电产业、医疗器械等二类工业为主，不宜发展人口密集的功能。规划该区域以全产农庄的方式进行低密度开发，并为未来产业的发展预留弹性空间。（3）公共服务拥河发展金堤河作为城市景观内河以后，成为城市重要的公共活动空间。一方面，规划打通解放路、长庆路、大庆路、卫水河路-文硕路等交通联系通道，强化城南片区与XX县城区和XX市区的联系。另一方面，将城市级商业服务和游乐设施沿金堤河布局，形成拥河发展的模式，提升金堤河滨水区域的人气与活力。规划范围规划范围图4-5相关规划衔接示意图居住用地规划引导规划居住用地371.79公顷。其中兼容商业服务业设施的居住用地123.70公顷。规划打造四类居住社区，分别为：高端品质住区、活力复合住区、普通宜居住区和养老社区。高端品质住区：通过河流水系将绿化引入基地内，结合滨水绿地布局高端品质住区，主要为二类居住用地，容积率控制在1.0-1.2，低密度布局，社区内部打造良好的绿化生态环境、完善的高端社区服务。活力复合住区：主要为商住混合用地，结合古镇服务区、社区服务中心、滨水绿地和其他功能节点布局，容积率控制在1.2-1.8，兼容商业娱乐设施，社区内部可布局小型商业广场、内街等公共活动空间。健康养老社区：二类居住用地和商住混合用地混合布局，满足不同人群需求。结合金堤河湿地、社区医院布局，采用低密度开发，容积率控制在1.0-1.5，配套建设老年健康医疗中心、养老服务中心等设施。普通宜居住区：二类居住用地和商住混合用地混合布局，主要布局在规划范围西部、东部和南部，适当提高开发强度，容积率控制在1.5-1.8。图4-6居住用地规划引导公共管理与公共服务设施用地规划规划按照“区域规划最佳、设置配置最优、服务效率最高、资源效益最大”的要求，从满足居民的实际生活需求出发，因地制宜，合理配置公共管理与公共服务设施用地，强化社区服务功能，完善社区综合管理和保障体制，逐步建成管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的城市新区。规划公共管理与公共服务设施用地109.38公顷，占城市建设用地的8.38%。规划范围内公共管理与公共服务设施按“城市-居住区”两级分级设置，并根据配套设施服务的人口规模和服务半径合理均衡设置，同时根据不同人群的需求，设置不同规模、不同品质的公共配套设施。图4-7公共管理与公共服务设施用地规划图行政办公用地规划规划行政办公用地1处，用地面积1.49公顷，位于解放路西侧，尚和路北侧。文化设施用地规划规划文化设施用地5.25公顷，共布局2处：一处位于卫襄路和南堤路交叉口西南角，主要布局文化展示馆、名人展示馆等功能，用地面积2.68公顷；另一处位于南外环路和仙芝路交叉口西南角，主要布局社区文化中心、社区图书馆等功能，用地面积2.56公顷。教育科研用地规划规划教育科研用地78.89公顷。规划布局中等专业学校用地1处，位于南外环路以南、大庆路以东区域，用地面积24.99公顷，主要布局职业教育、艺术学校、就业培训等功能。规划布局中小学用地53.90公顷。根据人口总量，规划配建5所小学，其中1所为现状扩建，位于解放路和马陵路交叉口东北角；规划36班小学1所，30班小学2所，24班小学4所。规划配建3个初中，其中36班初中2所，60班初中1所。规划配建1所高中。体育用地规划规划体育用地6.90公顷，共布局3处体育用地。一处位于城开路和南堤路交叉口西南角，用地面积3.06公顷；一处位于长弓路与高城路交叉口东南角，用地面积1.80公顷；另一处位于南外环路和大庆路交叉口西南角，用地面积2.05公顷。规划三处体育用地主要布局社区体育场馆，服务于周边居民。医疗卫生用地规划规划医疗卫生用地12.31公顷。规划共设置3处医院用地，均为新建。规划综合医院1处，位于工业路和南外环路交叉口西北角，用地面积6.54公顷。规划社区医院2处，一处位于卫襄路和御井南路交叉口西南角，用地面积3.39公顷；另一处位于南外环路和仙芝路交叉口东南角，用地面积2.38公顷。社会福利用地规划规划社会福利用地4.52公顷。规划共布局2处社会福利用地，均为新建。其中一处位于解放路和尚和路交叉口西北角，结合滨水公园布局，用地面积1.79公顷；另一处位于吕公路和南外环路交叉口西南角，结合综合医院布局，用地面积2.73公顷。商业服务业设施用地规划按照“现代商业发达、特色商业彰显、社区商业网便利、市场环境优化”的发展目标，规划以业态提升为重点，以多元复合为手段，发挥生态优势，突出古镇特色，全面提升XX商业服务业的规模、档次和质量。规划范围内商业服务设施主要包括“城市—居住区”两级商业服务设施。图4-8商业服务业用地规划图商业用地规划规划城市商业用地121.31公顷，兼容商业服务业设施的二类居住用地123.70公顷，主要集中金堤河、解放路、长庆路和飞龙河沿线。规划南外环路以北、解放路至工业路的区域，重点发展富有传统空间特色的综合性现代商业，兼容创意设计、商务办公、文化展示、娱乐休闲等商业业态。规划滨河路以北、工业路至未央河的区域，以及滨河路西段以西的区域，重点发展低密度现代特色商业，引入水上游乐、演艺、酒吧休闲等商业业态。规划南外环路以南、解放路以西的区域，布局特色度假功能，引入湿地度假村、养生主题酒店等业态。规划飞龙河沿线区域布局社区服务商业，布局中小型超市、酒店、餐饮娱乐等商业设施，满足该片区内居民日常生活需要。卫水河以东区域，重点布局旅游接待、休闲度假、农家乐、特色农业集市等功能业态，采用低密度、小体量建设。娱乐用地规划规划娱乐用地3处，总用地面积27.08公顷。其中一处位于解放路和南外环路交叉口西北角，用地面积21.78公顷，主要布局城市游乐场，兼容商业设施；一处位于滨河路和高城路交叉口西南角，用地面积2.17公顷，布局水上游乐和滨水商业休闲功能；另一处位于工业路和滨河路交叉口东北角，用地面积3.13公顷，布局水上游乐和滨水商业休闲功能。公共设施营业网点用地规划（1）加油加气站：规划范围内共设置加油加气站2处，区域范围内加油加气站间距不小于1200米。（2）其他公用设施营业网点：结合商业设施设置，不设置独立占地。村庄安置规划村庄布局现状规划范围及周边建设共涉及13个村庄，村庄人口为2.2万人。村庄建设用地总计381公顷，人均村庄建设用地面积为173平方米。4-3现状村庄一览表村庄名称人口规模（人）村庄名称人口规模（人）村庄名称人口规模（人）水牛寨村1585杜寨816谢店村2157西牛庄村1512雷庄村1622三里店村2245东八里庄村2660西八里庄村2601赵寨村974位寨村881魏寨村881大陈村1978葛丘村村庄安置原则（1）统筹兼顾、整体性原则村庄村民安置宜采用整体拆迁改造的方法，虽然整体拆迁、大规模安置的难度大、代价高，但从长远来看是有利的，在建设中应前瞻性地对村庄建设提前控制，有计划的进行搬迁改造，避免村庄建设无序扩展和城中村的出现。（2）区别对待、因地制宜原则村庄安置在具体实施过程中，可先避开村庄建设新社区，对现状村庄建设进行严格控制，引导村庄向规划的安置社区搬迁，最后拆除旧村。安置地的选址应尽量就近安置，以减小搬迁的难度。（3）以人为本、关注民生原则村庄安置过程中，要进行的不止是改变村庄的形态。规划在安置方式中，提出保留整治、综合利用、社区配套等多种不同的方式，近远期相结合，由村民自主选择。补偿方式可采用实物补偿、货币补偿等多种方式，供村民选择。村庄安置点选择中，规划采用异地安置、就近安置、现状保留三种方式，由村民自主选择。宅基地和耕地完全纳入城市开发的村民可选择异地安置；宅基地被征、但有耕地保留的村民可选择就近安置，方便其耕作，安置点需预留耕作所需的场地和通道。现状保留宅基地的，在规划引导下进行更新。对于异地安置的村民，在村庄迁并过程中应形成良好的居住社区，服务和引导村民向城市居民生活方式的转变，构建安居乐业的安置社区，既要解决村民的居住问题又要解决村民的再次就业和生活出路问题，尤其是建立完善的社会保障体系和就业培训体系，使村民真正融入到城市生活中。图4-9村庄安置方式示意图村庄安置规划规划逐步分期安置城南片区建设所涉及的村庄。规划保留西牛庄村、雷庄村2个村庄，需要安置的人口为1.7万人。规划共需安置用地66公顷，划定安置区面积77公顷，人口容量18290人。其中划定异地安置社区面积11公顷，人口容量为2810人；划定就近安置社区面积66公顷，人口容量15480人。图4-10村庄安置规划图产业布局与项目策划产业布局规划城南片区在功能上对接北部生活和生产两大产业职能。因此，以御龙河（规划）-渭水河（规划）为界，西部区域重点布局生活服务类产业，如文化休闲、商业服务、教育培训等，东部区域重点布局现代农业和休闲观光等产业，为未来的第二产业发展预留弹性空间。图5-1产业布局规划图文化商业产业布局规划文化商业产业形成“双心、两轴”的空间结构。“两心”即文化商业核心和休闲活力中心。文化商业核心以古镇商业区为中心，重点布局游乐场、文化商业、主题客栈、主题酒吧街、地方美食、文化演艺、体验工坊等项目和产业。休闲活力中心依托金堤河景观资源，布局主题会所、演艺中心、高端酒店、滨水餐饮娱乐等项目和产业。两带即一主一次两条文化商业服务轴。主轴为金堤河文化商业服务轴，沿金堤河滨河区域布局，重点发展城市级商业服务业，如度假酒店、休闲酒吧、美食体验、水上运动、康体休闲、养生理疗等。次轴为社区商业服务轴，沿飞龙河等景观内河布局，主要发展大中型超市、零售商业、餐饮娱乐、养生理疗等社区商业服务。旅游服务产业布局城南片区重点服务于XX市区和XX县城居民，因此，基地应借力金堤河国家湿地公园建设，依托优越的生态环境，沿金堤河周边区域大力发展城市近郊旅游，打造生态主题的近郊旅游目的地，布局湿地观光、水上游乐和运动、主题度假酒店、游乐场、文化演艺场馆、滨水商业休闲和餐饮娱乐等功能和项目。依托基地东部的现状农田和村庄，打造富有郊野农田基质的度假目的地，结合农业生产，布局观光农业、采摘体验、新式农庄、民宿体验等多种乡村旅游项目和功能。借力老城历史文化名称核心区的历史人文旅游资源，整合XX地方文化元素，充分落实“文化+X”的发展模式，将XX文化与城南片区的建设紧密结合，构建体验式文化旅游功能区，布局文化古镇商业休闲区、历史名人展览馆、手工艺品体验工坊、文化主题公园、地方美食商业街、杂技和曲艺文化演艺、文化主题水岸等项目和功能，形成与历史文化名城核心区形成连续的文化体验游线。教育培训产业布局（1）基础教育规划高标准建设基础教育中心一处，位于南外环路北侧、长庆路西侧，占地约500亩，布局大型初中和高中各一处，服务于XX县域。其他小学和初中在规划范围内按服务半径均匀布局，主要服务于本片区居民。（2）职业教育规划在南外环路南侧、大庆路东侧建设职业技术教育培训中心，引进艺术学校、中等专业学校、职业技术培训，为市民和农民提供专业化的艺术培训基地和就业培训基地。全产农业产业布局全产农庄区位于御龙河-卫水河以东区域。规划将旅游服务、生态农产品加工与现代农业相融合，实现农业、工业和服务业的一体化发展。规划以现代农业为载体，发展农业观光、采摘体验、农业科普教育、理疗养生、度假休闲、农家乐等休闲旅游服务项目。同时，结合现代农业生产和保留的村庄，发展生态农产品加工生产、乡村游学、民宿体验、农家乐等第二、第三产业。功能分区与项目策划空间布局策划在空间结构规划的基础上，规划确定了四大板块：综合居住片区、文化商业片区、文教休闲片区和全产农庄片区。在四大板块的基础上，规划根据基地对生活、服务、生产等各个方面的需求，结合不同地区的资源条件和区位条件，引入不同定位、不同品质的活动项目，并在空间上进行综合布局，创造城南片区一体化、多元创新的活动体验，满足现代生活下不同人群的多样化需求。图5-2功能分区规划图（1）乐活居住区乐活居住区主要包括金堤河和解放路以西区，重点发展居住功能，配套发展文化展览、社区服务、滨水游憩、体育运动功能。居住功能以普通宜居住宅为主，结合金堤河引入商业服务业设施，布局少量活力符合社区和高端品质住区。在卫襄路和南堤路交叉口处布局片区级服务中心，主要配套社区商业服务、生活商业广场、小学等。临金堤河布局大面积湿地公园，湿地公园中引入游憩、健身、小体量商业休闲等各类设施。同时结合金堤河湿地公园布局名人文化展示馆和体育公园。图5-3乐活居住区规划意向（2）文化商业区文化商业区主要包括金堤河以东、工业路以西的区域，重点发展商业文化休闲，配套发展居住、养老。解放路以西区域为娱乐休闲疗养区和健康养生区，娱乐休闲疗养区在北部引进游乐场设施，南部引进特色度假酒店，结合湿地公园打造高品质度假休闲环境。健康养生区引入养老服务设施，建设新健康养老社区。规划利用西侧、北侧高品质生态环境、滨水休闲商业，依托游乐场，实现打造养生、养心、养老、养孩为一体的综合性居住空间，强化和突出“养”的功能主题。规划在解放路东侧北部打造文化旅游区，以商业娱乐业态为依托，以“文化+X”的模式建设XX传统文化的新载体，将传统文化体验与商业、餐饮、娱乐等多种业态和建筑空间相结合，通过文化旅游小镇的形式再生和延续当地的传统文化，通过多元体验的活动项目，使游人全方位的感受传统文化。规划在圣德路以东、高城路以北、工业路以西区域打造文化创意社区。在空间环境营造中引入传统民居建筑特色，融入XX地方文化素材，将文化与现代城市功能相结合，打造独具创意的体验型文化社区，体现新时代背景下“文化+X”的发展理念。规划结合飞龙河两侧布局社区生活服务设施，将居民升入引导大滨水空间，提升社区活力。规划在飞龙河以南区域布局宜居住宅区，内部结合滨水区域布局少量高端品质住区。图5-4文化商业区规划意向（3）文教休闲片区文教休闲片区主要包括金堤河以南、工业路以东、卫水河以西的区域，重点发展高端基础教育、职业教育、时尚休闲和综合居住功能。规划本区域的水上运动和时尚休闲项目与金堤河对岸的体育公园、文化创意休闲区实现空间对接，共同提升金堤河滨水区域活力，打造活力水岸，充分体现“游”、“娱”功能。规划高标准建设两所大型中学，位于长庆路西侧、南外环北侧，分别为一所高中和一所初中，总占地500亩，服务于整个XX县域。规划在南外环路南侧、大庆路东侧建设教育培训基地，引进艺术学校、职业技术培训，为市民和农民提供专业化的艺术培训基地进而就业培训基地。规划沿滨水区域布局水岸游乐、时尚休闲功能，引进水上体育公园、主题剧场等前卫时尚、高端优雅的综合性项目，设置不同种类的户外运动、水上游乐、时尚演艺设施，以多样化的公共休闲服务提升基地人气，结合滨河景观形成新的吸引点。规划围绕教育基地布局居住区，适当引入商业休闲项目，结合滨水空间布局高端品质住区和社区服务功能，依托教育和滨水休闲项目为本区域居住功能增值。另外打造青年活力社区，在居住区内植入商业服务、休闲娱乐等复合功能，营造活力多元的年轻化社区。图5-5文教休闲片区规划意向（5）全产农庄区全产农庄主要包括南外环以南、卫水河以东、金堤河以南、106国道以西的区域，重点发展以现代农业为基础的一二三产有机结合的综合型产业，在解决农民就业的同时，充分实现“游”的功能。规划滨河路北部区域结合金堤河湿地公园，发展湿地观光功能。可修建湿地景观栈道、田园瞭望塔、野营基地等设施。中西部区域的西侧，以生态田园建设为重点，主要发展现代农业观光、户外采摘。可发展四季主题花卉展示园、农业科普教育、垂钓、花香疗养馆等功能。中东区域重点打造新式田原景观，开挖大面积水塘，围绕水塘布局田园农庄，发展农业观光、垂钓、设施农业、农产品展示、田园科普教育、游学接待、农业体验等功能，打造多样化体验的综合性活力农庄。南部区域结合保留的农村，发展生态农产品加工、民宿体验、乡村游学、农家乐等项目。图5-6全产农庄区规划意向时间布局策划规划通过全天候活动项目的策划，将白天的活动延续到晚上，创造24小时无间断的多元活力感受城区。图5-7全时段使用延续活力示意图

绿地水系与景观系统规划现状基地西北部为金堤河湿地公园，现已完成初期建设。无防护绿地及广场用地。金堤河从基地东部、北部横穿而过；濮清南干渠自南向北从基地东部穿过，进入城区；另外规划范围内有若干条排涝河道，主要有老金堤河、三里店沟、固堆沟、五星沟等。绿地广场系统规划规划构建乐活绿环，通过水系和滨水绿地串联各个生态功能节点和公共服务节点，强化绿地空间的连续性，通过不同等级、不同规模、不同形态、不同功能的公园绿地和广场空间，形成整体的、连续的绿地广场网络系统。同时，通过绿化渗透将良好的绿地和水系景观渗透至基地内部，最终打造基地全覆盖的绿地系统。在绿地系统基础上，结合道路构建连续的慢行路径，串联不同的景观主题和活动项目。采用公共用地与绿地的复合化开发，将城市公共活动融入到绿环之中，将这条绿环打造为综合性的、开放和共享的乐活绿环。图6-1乐活绿环示意图湿地公园规划规划范围内的湿地公园为金堤河国家湿地公园的一部分。规划范围内湿地公园绿地面积约182公顷，湿地公园以湿地观光、水上游乐功能，除满足市区城郊游憩需求，内部配置一些体育活动场地和设施，邻近区域布局商业服务和文化休闲，满足市民多样化需求。公园绿地规划规划公园绿地179.95公顷。规划范围内公园绿地分为社区公园、带状公园、小游园和街旁绿地。（1）社区公园社区公园是为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。规划社区公园2处，分别为：桑间公园，位于南外环路、工业路交叉口东南角，用地面积6.92公顷；未央公园，位于南外环路、鸿渐路交叉口东南角，用地面积8.86公顷。（2）带状公园带状公园主要是指沿城市道路、水域等，有一定游憩设施的狭长型绿地。规划带状公园84.94公顷，主要沿老金堤河、飞龙河、濮清南干渠、桑间河、未央河等内河两侧布局。带状公园可配建体育活动场地、建设和游乐设施等。（3）小游园和街旁绿地规划小游园和街头绿地主要沿城市主、次干路两侧布置，规划街旁绿地54.63公顷，小游园4.41公顷。表6-1公园广场规划一览表公园分级公园名称用地面积（公顷）位置湿地公园金堤河公园165.70滨河路以北社区公园桑间公园6.92南外环路、工业路交叉口东南方向未央公园8.86南外环路、鸿渐路交叉口东南方向广场卫襄广场1.16南堤路、卫襄路交叉口西北方向高城广场1.96工业路、高城路交叉口西南方向南外环广场2.1长庆路、南外环路交叉口东南方向防护绿地规划规划防护绿地15.44公顷。防护绿化建设除满足相应的防护功能要求，亦要求提供良好的城市景观。高压走廊：在濮上路西侧、工业路东侧、大庆路东侧设置不小于25米宽的110KV高压走廊。公用设施周边防护绿地：在变电站、加油加气站、垃圾中转站等市政公用设施周边设置10米以上的防护绿带，污水厂周边布局50米以上的防护绿带。广场用地规划规划范围内广场结合城市主要公共活动设施而设，共有3处，总面积为5.22公顷。其中一处位于南堤路和卫襄路交叉口西北角，用地面积1.16公顷；一处位于工业路和高城路交叉口西南角，用地面积1.96公顷；还有一处位于长庆路和南外环路交叉口东南角，用地面积2.10公顷。规划广场用地以游憩为主要功能，兼有生态、美化、防灾等功能，规划广场用地绿地率建议不低于30%。图6-2绿地系统规划图河流水系规划规划目标合理利用现状水系，与城市防洪排涝系统、生态系统、绿地系统相结合，形成水体生态安全、资源分配合理、景观环境优美的水网系统和滨水空间。规划原则（1）安全优先原则。水系规划建设，应与城市防洪和生态功能协调，保证城市防洪和水环境生态安全。（2）可持续性原则。结合XX县水资源总量及现状水资源情况，进行实地和蓄水工程规划，保证水体质量及景观可持续性。（3）景观协调原则。水系规划设计应与城市绿地系统、城市景观系统及城市景观节点相结合，形成统一协调的城市景观风貌。水网规划布局规划依托原五星沟河道，在规划范围以南约2公里处新建排涝河道卫水河，宽度100-120米，西接金堤河，依次途径大陈村和葛丘村南侧，在魏家寨南部开始拓宽五星沟，往北依次经过位寨村东侧、赵寨村西侧，最后注入金堤河，与金堤河在城南片区南北两侧形成合抱之势。规划依托老金堤河、濮清南干渠、三里店沟、固堆沟及其他现状排涝沟和灌溉渠建设城南片区景观内河，形成“三横五纵”的景观水网体系，“三横”即潜龙河、飞龙河和濮南河，“五纵”即三里店河、濮清南干渠、固堆河、桑间河、未央河，规划控制以上景观内河宽度20-50米。河道具体名称及情况见下表所示。表6-2规划河道一览表序号河名起讫点宽度(m)长度(m)备注1金堤河规划范围南边界-106国道110-130-疏浚、拓宽2卫水河金堤河-文明路100-12012520新建，部分现状拓宽3濮南河金堤河-未央河20-506310新建4濮清南干渠规划范围南边界-金堤河20-30-疏浚5飞龙河金堤河-卫水河20-505780新建6老金堤河濮上路-金堤河20-501210疏浚、拓宽7固堆河金堤河-飞龙河20-502600疏浚、拓宽8桑间河濮南河-金堤河20-502550新建，部分拓宽9潜龙河桑间河-未央河20-301630新建10未央河卫水河-金堤河20-502750新建规划拓展现状金堤湖湖面，新建2处景观湖泊，一处位于工业路和南外环路交叉口东南角，湖面面积7.62公顷；另一处位于鸿渐路和南外环路交叉口东南角，湖面面积7.32公顷。此外，景观湖泊还承担排涝调蓄功能。表6-3规划湖泊一览表序号名称面积（公顷）备注1金堤湖62.45现状拓宽2桑间湖7.62规划新建3未央湖7.32规划新建规划控制要求规划范围现状水面积81.94公顷，水面积率为3.38%；规划水面积271.14公顷，水面积率为11.16%。规划范围河道、湖泊应满足如下控制要求：（1）保持现有主要河道的走向，保持现状的风貌特色空间尺度。（2）河道的走向与宽度通过河道蓝线进行控制。河道蓝线的划定应遵照现状边界和城市防洪排涝有关要求进行划定。（3）综合公园、社区公园内的河道、湖泊建设，可根据设计需要对蓝线进行调整，但不得降低水面率。（4）规划采用自然、人工、人工与自然结三种驳岸形式，其驳岸形式的选择应与相邻地块设计结合，整体设计，分块开发，形成和谐、统一、多样化的滨水空间。景观风貌规划规划形成“一核、一带、两轴、双心”的城市景观结构。“一核”，即金堤河湿地公园核心区（金堤湖区域），位于滨河路以北、解放路和工业路之间，打造超大面积水域和湿地功能区，发展湿地观光、水上运动等功能，构建城南片区乃至XX城区的生态核心。“一带”，即以金堤湖生态核心为中心，沿金堤河构建城市滨水景观带。规划以湿地风貌和滨水景观为背景和载体，重大打造滨水界面，沿线布局商业娱乐、时尚休闲、文化演艺、水上运动等多种服务业态，提升金堤河水岸人气，打造城市综合活力景观带。“两轴”，即解放路和长庆路两大人文景观轴线，重点塑造两大轴线的商业娱乐氛围，控制沿线空间界面，引入集聚人气活力的服务业态，构建城市人文景观轴线。“双心”，两条人文景观轴线和金堤河滨水公共活动带交汇，形成两大人文景观景点。解放路人文景观节点重点体现古镇风貌、游乐场和主题酒店的风情风貌；长庆路人文景观节点则重点体现滨水休闲、时尚演艺、主题剧场风情风貌。规划形成9大风貌风区，即：现代住宅景观风貌区、湿地休闲景观风貌区、休闲疗养景观风貌区、古镇风貌区、文化商业景观风貌区、健康宜居景观风貌区、品质住宅景观风貌区、商业文娱景观风貌区和教育科研景观风貌区。另外，规划在社区公园、水系交汇处形成多个生态景观节点，通过内部水系的构建和道路街旁绿地的联系，强化绿地空间的连续性，将良好的绿地景观渗透至各个风貌分区。图6-3景观风貌规划图海绵城市建设根据我国大陆地区年径流总量控制率分区，XX市属于第四区，年径流总量控制率应达到70%-85%，需注重雨水资源化利用、防洪排涝等问题。图6-3海绵城市年径流总量控制率分区图规划从控制要点和技术措施两个方面着手建设海绵城市。主要控制四大要点，即保护生态敏感区、明确重点建设区域、合理控制不透水面积、控制合理地表径流等。在具体的技术措施方面，重点打造3大雨水系统，即庭院雨水系统、道路雨水系统和景观水体雨水系统。图6-4海绵城市技术框架示意图规划控制要点（1）保护生态敏感区规划将城南新区河流水系及两侧的绿带划定为生态敏感区。生态敏感区应严格执行城市蓝线和城市绿线管控措施，严格监管区域内的不合理建设行为，禁止生活垃圾乱堆乱放，防止河道污染和堵塞。定期清淤，保障河道畅通，养护滨水绿化，维护生态敏感区环境。（2）明确重点建设区域规划根据城南片区的用地功能布局，划定城南片区海绵城市建设重点区域：西至御井南路，南至马陵路，北至金堤、金堤河，东至大庆路。在重点建设区域内，通过各类技术措施，综合提升城南片区的“水弹性”。图6-5海绵城市重点建设区示意（3）合理控制不透水面积针对不同的用地性质，设定不同的绿地率、透水铺装率指标。例如，鼓励商业广场、步行街和商务办公区采用高透水铺装，同时和公共绿地结合布局；居住区内尽可能避免大面积不透水硬质铺装，鼓励透水铺装，并与小区绿地布局相结合，提升小区的雨水渗透能力。图6-6不同性质地块铺装示意（4）合理控制地表径流根据基地地势，控制地面降水的流动方向，渗入土壤成为地下水或注入河流，合理确定雨水排水分区和排水出路，提升基地的整体排涝能力。图6-7地表径流控制示意主要技术措施（1）庭院雨水系统庭院雨水系统中，规划在不同功能地块采用不同的雨水措施。商业地块主要采用生态屋顶、集雨水箱、雨水收集利用、透水铺装等方式。居住及商住混合地块主要采用绿色屋顶、住宅集水设施两种。图6-8庭院雨水系统技术措施示意（2）道路雨水系统在道路雨水系统中，主要是把透水铺装、下洼绿地、生态草沟等建设手法应用到城市道路中。其中透水铺装主要应用在人行道，下洼绿地主要是道隔离带和两侧的街旁绿地，生态草沟主要应用在街旁绿地和老路两侧较宽的带状公园。图6-9道路雨水系统技术措施示意（3）景观水体雨水系统在景观雨水系统中，主要载体是河流水系两侧绿地，也就是生态敏感区，海绵城市建设主要应用雨水花园、湿地池塘、人工湿地、自然过滤带等技术手段。雨水花园主要结合内河水系进行设置；湿地池塘、人工湿地主要结合金堤河湿地公园和基地内较大的社区公园布局；自然过滤带一般设置在两河交汇处。图6-8景观雨水系统技术措施示意道路交通规划现状规划范围内现状通过濮上路、解放路（濮渠路）、106国道、南外环路与XX市区和XX县城联系。另外可通过南环路至大广高速；通过106国道可至菏泽市。道路等级规划规划范围内道路分为城市主干路、次干路、支路三个层级，确保规划范围与城市其它地区之间的便捷联系和规划范围内各片区之间的可达性，避免穿越交通对本规划范围湿地游乐、商业休闲等活动的干扰；突出居住社区的生活气息，强化串联居住区道路的生活功能。交通组织方面，规划通过加强核心城市建设区的道路间距设置，提升交通的便利性与可达性，营造小街区，聚合人群提升活力。根据街区制的要求，道路间距小于200米，规划核心区的道路间距在200-300米之间，基本符合街区制的发展趋势。图7-1道路交通规划图主干路：承担规划范围主要的内部交通与外部中长距离的交通需求，包括南外环路、濮上路、解放路、工业路、长庆路、大庆路、106国道。道路红线宽度为：50-60米。次干路：联系一级主干路之间的辅助性干路，包括南堤路、卫襄路、滨河路、马陵路、长弓路、商君路、鸿渐路，道路宽度为35米。支路：地区主要服务性道路与景观性道路，进行城市干路系统与小区道路之间的交通集散，车流密度不大，道路红线宽度为20-30米。支路走向可根据实际需要进行调整，调整方案应经过规划主管部门审批。规划范围道路总长度约90㎞，路网密度3.8km/k㎡。表7-1道路规划建设控制指标表路名起止点道路等级断面类型红线（米）断面形式（米）长度（米）濮上路金堤河路-南外环路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01095南外环路-马陵路次干路S-S356.0-23.0-6.0910南外环路濮上路-106国道主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.010836解放路金堤河路-规划范围南边界主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.02789工业路规划范围北边界-马陵路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01514长庆路规划范围北边界-马陵路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01744马陵路-规划范围南边界支路I-I203.0-14.0-3.0338大庆路规划范围北边界-马陵路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01966106国道规划范围北边界-南外环路主干路A2-A2604.0-6.0-3.0-12.0-10.0-12.0-3.0-6.0-4.03410南堤路金堤河路-马陵路次干路S-S356.0-23.0-6.02355卫襄路濮上路-解放路次干路S-S356.0-23.0-6.01684滨河路马陵路-马陵路次干路S-S356.0-23.0-6.06847马陵路-复修路支路I-I203.0-14.0-3.05981马陵路濮上路-滨河路次干路S-S356.0-23.0-6.08497长弓路滨河路-马陵路次干路S-S356.0-23.0-6.01385商君路滨河路-马陵路次干路S-S356.0-23.0-6.01109鸿渐路滨河路-马陵路次干路S-S356.0-23.0-6.01342御井南路金堤河路-马