规范小型工程招标投标加强小型工程项目管理(开发区)

规范小型工程招标招标增强小型工程项目管理（开发区）象山经济开发区从1999筹备创立工业示范园区到现在已有个年头，工程建设规模也在逐年扩大，从当初的工业示范园区一期发展成此刻四个规划区块，规划面积从当初的5.69平方公里扩展到此刻25万平方公里。近几年用于基础设备工程建设的投资每年超亿元。开发区小型工程一般为人行道小方块铺设、绿化工程、河流驳坎、暂时供水供电工程等项目。规范小型工程招标招标增强小型工程项目管理势在必行。象山县经济开发区对小型项目管理工作,也在不停完美和渐渐规范，依据上司有关规定,开发区成立了小型招招标办公室,负责管理实行小型工程招标工作,制定了小型工程招标有关文件。小型工程招招标一般采纳公然招标和邀请招标两种方式相给合的原则,公然招标项目一般采纳在一楼大厅张贴招标通告形式,此刻依据领导要求同时在开发区网站小型工程公示栏上公示，但因为各种原由，特别是在目前政策办理难的状况下，小型工程招标也经常采纳邀请招标方式，主要表此刻照料邀请涉地村有关村干部参加招标，为便于工程项目管理同时也有邀请信用好有施工经历的项目负责人参于招标。为了进一步第1页共9页规范小型工程项目管理，促使小型工程建设从决议审批到查收全过程的公然、公正、阳光操作，有效节俭开发区建设经费，保证工程质量，同时为进一步增强勤政建设，依据国家有关法律法例和《象山县小型项目规范管理暂行规定》、《象山县小型工程承发包暂行方法》，规范项目管理规定以下：一、小型工程项目范围依照象山县小型项管理有关规定,所称的小型工程项目，是指实行的项目合同估量价在8万元以上50万元以下的新建、改建、扩建工程和合同估量造价在5万元以上20万元以下的装饰、拆掉、修葺、绿化（保养）工程等。二、小型工程项目组织领导及看管（一）开发区成立“小型工程建设管理领导小组”，下设“小型工程招招标办公室”，“小型工程招招标看管小组”，以增强对开发区内小型工程建设的组织领导，确实抓好小型工程建设管理工作的组织协调解监察检查。（二）各种小型工程项目的建设要自觉接受小型工程建设管理领导小组、有关部门和社会各界人士的监察。（三）“小型工程建设管理领导小组”要确实发挥好对小型工程建设全过程监察和检查。监察项目组织实行的工程发包工作，包含工程项目决议程序、招标通告、招标过程、中标公示等；敦促检查工程承包合同和勤政合同的签署；敦促施工现第2页共9页场管理，保证工程质量、保证工程进度、保证工程安全。三、项目决议及审批管理（一）小型工程项目应切合开发区整体规划的要求，并从建设的功能、环境、安全和造价等方面进行综合考虑，尽可能做到合理布局。所有项目决议及审批，都要坚持民主集中制，由集体议论决定。（二）每个工程项目应由工程部先提交项目招标方案及工程估量，报开发区领导审批赞同。四、工程承发包交易管理（一）开发成立“小型工程建设招招标办公室”，所有造价在8万元以上50万元以下的新建、改建、扩建和5万元以上20万元以下的装饰、拆掉、修葺、绿化（保养）等小型建设工程，一律依照《象山县小型工程承发包暂行方法》中的有关规定进开发招标办公室组织发包。在工程发包活动中，招标负责人及有关人员与承包人有益益关系的，一定回避。估量造价在8万元以下的新建、改建、扩建工程和5万元以下的装饰、拆掉、修葺、绿化（保养）等工程，可由招标办公室和工程部选择适合形式组织发包。严禁将小型工程项目肢解分包。（二）小型工程项目招招标工作按《象山县小型工程承发包暂行方法》履行，详细程序以下：第3页共9页1、公布通告。招标通告应在开发区网站小型工程管理平台网上宣布，时间许多于三个工作日。2、编制招标文件。招标办一定按招招标的有关规定，根据施工招标项目的特色和需要，规范编制招标文件。招标文件编制完后，须报经有关领导审批）。3、公然报名。切合招标文件规定条件的法人和其余组织均可报名。4、资格切合性审察。由招标办代表针对报名资料的资质、有关证件及有关人员装备进行检查。5、抽签入围。（此项针关于招标单位超出15家的项目），每个项目一定有三家或三家以上单位参加招标，若超出15家单位参加招标，则以抽签形式确立15家入围。6、开标。①评标（评标组人员由业主代表、代理企业代表、小型工程招招标办公室成员代表等人员构成）②依据工程项目状况，开出（或确立）下浮率。③依据评标方法要求，确立中标候选人。7、中标公示及中标通知书。中标人确立后，应在开发区网站小型工程管理平台公示三个工作日，公示期满无异议的，由招标人发出中标通知书。（三）要按规定实时签署工程承包合同、勤政合同样各种合同，并报领导审批。第4页共9页五、工程项目施工管理（一）项目组织管理。在项目施工过程中，有关项目一定接受县有关部门对工程质量的监察和检查。为保证工程质量，由工程部建议并报请分管领导赞同，指派责任心强、勤政敬业、熟习工程技术的同志作为现场管理人员。工程部应明确现场管理人员的岗位职责：负责对工程的现场管理、协调、联系，落实敦促监理到位和工程管理，召动工程例会，实时做好动工前的各项准备工作，实时解决施工过程中出现的问题，对施工单位赐予必需的配合和帮助，敦促勘探、设计、监理、施工单位落实工作责任。（二）估量履行管理。小型工程项目投资估量应按估量定额和施工图设计编审，不得以估量取代估量。。项目更改投资超出估量10%以上的，须报经领导审批后方可实行。（三）图纸会审管理。一定在项目施工前组织人员进行图纸会审，图纸设计中存在的问题要提早修正。（四）资料设备管理。一定依照工程设计要求、施工技术标准和合同商定，对建筑资料、设备和混凝土进行查验，查验应该有书面记录和专人署名，未经查验或许查验不合格的不得使用。严把进场资料质量关，对工程所用的重要资料要求“三证”齐备。施工单位组织进行的试块、试件及有关资料的取样，应在监理工程师的监察下履行，并送质量检测单位检测。第5页共9页（五）隐蔽工程管理。对小型工程的重要构造部位和隐蔽工程要有预检和复检制度。查收记录、工程量计量应该在分项工程被隐蔽前达成检查，并附翔实的图样和计算式，经办人和检查人应在附件上署名。记录一定有详细建议，严禁仅签原则性建议或署名无详细建议。检查时，现场管理人员、监理工程师、施工单位工程师一定同时出席，合格后方可进行下道工序。（六）从业人员管理。建设单位敦促施工单位在动工前将项目经理（负责人）及各工种施工员的资格或上岗证书原件报监理工程师审察，无证人员不得上岗作业。（七）工程更改管理。小型工程项目应严格控制设计更改和项目增减。确因使用和构造的合理性及技术原由需要工程更改的，一定按《象山县政府投资项目工程更改管理方法》的程序，经建设单位、监理工程师、设计单位审察赞同后，方可实行。对私自进行设计更改和项目增减，预先无书面资料的，增添的造价在决算时不予认可。发生工程花费增减的，单位应履行中标价；无中标价的，按国家和省有关计价规定及中标下浮率组价。（八）资料暂订价管理。要本着“经济、耐用”的原则，派出两名以上基建管理人员对暂订价资料进行市场价风格查和质量比较，邀请监理工程师共同辅助施工单位做好暂定资料的第6页共9页采买，并按实签证认同。暂订价资料的签署单一定记录资料规格、品牌、数目、单价、金额，并要求在采买过程中就地签证。若采买的资料价钱高于原暂订价，应预先报告分管领导同意。（九）工程进度管理。工程部应敦促施工单位落实行工进度计划，对施工进度有影响的要素应实时组织施工单位、监理工程师磋商办理。对未准时达成施工进度计划的原由应共同各方仔细剖析^p，并敦促施工单位发掘潜力实时填补。对未准时完工的，应按合同商定处分，保证工程准时交托使用。（十）工程合同管理。承发包合同一定依照招标文件和中标人的中标文件订立，不得另行订立背叛合同实质性内容的其他协议。如需签署其余协议的，在签署前需经上司主管领导同意。六、安全管理施工单位应确实增强施工过程中的安全管理，成立安全工作责任制，落实各项安全防备举措。施工地区应关闭隔绝，设立安全防备网。施工机械、施工资料的堆放以不影响安全为前提。工程部要对施工现场的安全生产进行监察，对不切合安全要求的施工作业或施工设备，应实时敦促纠正，保证规范施工、安全施工、文明施工。七、建设资本及工程联系单管理第7页共9页（一）一定成立健全资本管理制度，严格履行财务管理规定，增强对建设资本的使用管理和监察检查，要成立专帐管理、专项核算，做到专款专用，防备挤占挪用或浪费损失。（二）严把工程资本支付关，一定依照工程施工进度分期分批付款。（三）严格履行工程承包合同明确的造价，工程造价增减按合同条款及有关规定计算。（四）严格控制工程更改，对特别状况需要更改的，一定由工程部提出报领导审批、看管小组、原设计单位和施工单位一同，派员到现场踏勘，形成现场记录，出具工程更改联系单，作为工程决（结）算依照。八、工程决（结）算依照（一）严格依照工程承包合同和工程更改联系单中的有关规定，搞好工程决（结）算。（二）工程决（结）算由施工单位按规定编制，经建设单位复查后，，送社会中介机构审察报上司主管部门审定。（三）工程完工后，工程部应实时组织查收，并形成工程查收报告，并经过适合形式进行公然。九、工程项目档案管理第8页共9页各工程部要实时采集、整理、归档从项目筹备到工程完工查收各个环节的文件资料，成立健全建设项目档案，并在工程结束后按规定将所有档案移交给档案室存档。十、工程勤政责任制管理开发区要依照《象山