建设项目安全管理及风险管控方案

□特急急□一般工作联系单现三厂项目进入施工建设的关键期，当前项目安全生产形势十分严峻，全体项目人员应深刻认识到，社会在进步，生命越来越宝贵，事故代价越来越大，安全生产的管理要求只会越来越高。为切实做好现场风险管控，确保三厂安全顺利投产，请项目部牵头，组织监理单位、总承包单位和各分包单位，于6月1至30日，对各单位施，具体思路及安排如下：1.完善项目安全管理责任制和安全考核奖惩制度，压实各专业（岗位）安全生产主体责业（岗位）的责任田，打牢项目建设安全生产的组织基础，从根本上扭转现场风险管控组织基础较为薄弱的局面。2.梳理和危险性预先分析，对危险性较大的分部分项工程（专业）应该制定完善的管控措施、切实分解落实到位，并随着项目进度等动态变化适时调整，具体要求或思路请3.全投入，切实加强分包及专业分包的安全管理，严禁“以包代管”等。4.下沉至班组，充分发挥各专业及各班组长（带头人）在安全管理中的作用，充分发挥班前（后）会的作用，全体项目管理人员均应加入现场安全管理工作中来，共同严抓习惯性违章、严抓细节、严抓措施落实，打通项目安全管理的最后一公里，打牢现场安全管理的基础。第1页共8页5.弊权衡，抓住矛盾的关键点，不能对人性有过高要求。除管理措施要严格执行外，还故的发生，往往比管理手段更可靠、更容易实现，管理手段的目标让人遵守制度和遵守规程、不敢违章，而技术手段的使用和落实，可以更可靠地防止作业人员违章，即使作业人员违章，也没有大的危害。6.责任范围，营造良好的作业环境。井然有序、文明干净的现场，可以让现场环境及设糟糟的现场，往往安全情况也是糟糕没有保障的，会引发“破窗”效应，现场境况会越来越差直至失守。因此，要注重班组文明施工管理，即我们经常强调的“工完、料请项目部参照上述工作思路组织安排开展相关工作，谢谢您的支持与配合！回复：注：请在三个工作日内回复本工作联系单。此工作联系单由相关方各留存一份。第2页共8页附件：建设项目风险全面排查梳理工作方案组织开展本次活动的目的，是为了让项目各参与方、参与方各层级人员更好地回顾和总结项目施工现场的安全管理工作，全面梳理并熟悉掌握项目现场现存风险情况，进一步理清现场安全工作思路，理顺现场安全管理流程，为三厂建设项目安全顺利投产打下良好基础。2021年6月1日至30日，各单位以班组为单元，开展全面排查，并将排查结果报监理和我司项目部备查，同时排查结果应对各层级人员进行培训和交底，公示公开。3.1六月份是第20个国家安全生产月，主题是“落实安全责任，推动安点是推动全员履责人员应带头履责，从而带动全员履责，可通过逐级制定基本履责清单，形成书面、规范的要求。从6月起公司组织抽查各部门各单位第一责任人履责情况，各级管理人员应检查、监督下级人员的履责情况。履责应保证数量，并不断提升质量，同时注意工作安排的合理性，确保人员有条件、有能力履行职责。二是各级安全生产责任主体一定要主动履责，不能被动依赖监督，真正认识、发挥安全监督体系和安全保障体系的作用。三是要引导全体人员主动思考安全管理问题、主动预判风险、主动发现问题、主动纠正，在上级的指导下，应形成自己的安全管理思路和内部运转机制，例如：认真开展和落实班前会制度、及时勇敢地制止身边的习惯性违章或危险作业行为。3.2以班组为单元，全面排查分析作业人员身体状况，建立人员身体状第3页共8页屡教不改）等情况，筛查出重点和高危人群，以此为参考之一合理做好相关人员工作调整及安排，防范于未然，坚决清退屡教不改的高危人员。3.3以班组为单元，全面排查人员资质及特种作业人员持证上岗情况。组织建立健全管理台账，企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗。此外，第二至第四种人应按要求佩戴袖章进场，特种作业人员应在安全帽上贴上相应的识别标签，标签上应明确记录姓名、身份证号和特种作业种类等信息，严禁无证上岗。3.4二是排查并做好人员受限空间作业安全知识培训，增强作业人员安全意识；三是全面排查各受限空间作业施工方案编制及安全技术交底情况；四是全面排查受限空间作业组织措施和技术措施的落实情况，检查工器具安全性及应急物资的齐备情况等；五是建立健全受限空间作业票制度，严格抓执行抓落实。3.5组织全面排查分析起重机械安全情况：一是建立健全《起重机械管是全面排查起重机械及安全附件的设备安全情况，及时消除缺陷；三是全面排查各危险性较大的起重吊装作业的施工方案编制及安全技术交底落实情况；四是全面排查起重作业司机、信号司索、维保、安装拆除等相关人员持证和身体状况，坚决清退无证作业人员，调整有作业禁忌症人员的岗位。五是建立健全起重吊装作业票制度，将大型物件起吊、交叉作业起吊，起重机械顶升、拆除和维保等工作纳入作业票管控范围，合理将相关负责人纳入各审批流程，层层把关、齐抓共管，防止风险管控管理出现疏漏和死角，严格抓工作票的执行和落实。3.6以班组为单元，组织全面排查现场涉电工器具（电动工具、电箱和第4页共8页工器具应贴检验合格标签或绑扎合格标志，否则不得进入现场使用。3.7内容应包括：防暑降温科学知识、中暑事故案例、事前预防措施、事发应急救援措施等，做好培训记录及档案。二是关注作业人员身体状况，尤其是高血压等有作业禁忌症的重点人群，要监督各班组落实作业前检查作业人员身体状况和精神状况的安全要求；三是配备充足的应急药品，建立健全应急药箱及应急物资台账，做好应急物资管理，保证应急物资种类齐备、数量充足和在有效期内。3.8全面排查防台防汛及防强对流等极端天气安全措施落实情况。一是自查预警机制的建立健全情况，如是否有可靠的预警接收渠道，是否有专人或机构负责灾害性天气预警信息的识别、接收，上报和发布流程是否畅通；二是应急准备及应急响应的程序及要求是否明确，相关人员是否熟悉等；三是作业人员的防台防汛防强对流天气专题培训开展情况，建立培训记录档案；四是建立健全防台防汛应急物资的管理台账，做好物资管理；五是在高空作业等关键部位应至少设立2套测风仪等监测装置，严格落实“雷雨天和5级及以上天气不得作业”等安全措施。3.9全面排查治理现场火灾隐患，做好成品保护。一是自查各处防腐、受限空间等重点区域的围蔽及出入管控措施的到位情况；二是自查贵重设备设施保护措施落实和责任人保护履职情况；三是项目部和监理单位组织在现场划立“防火重点部位”并设明显的标识和警示牌，确定各部位消防安全或成品保护责任人，同时做好培训宣传，强调并维护：防火重点部位作业严禁吸烟，动火时应严格履行工作票制度或做好动火用火管控。3.10全面排查防疫工作开展落实情况。一是项目到访人员均需提前报送健康码及行程轨迹，是否落实了接人和联系人，责任和流程是否清晰，沟通是否顺畅，通知是否到位等；二是落实中风险地区人员应另外提供核第5页共8页酸检测阴性证明，居家隔离14天；高风险地区应该集中隔离14天。三是定期（每周或每两周）组织全面排查本单位及对接负责的分包项目现有人员，核查行程轨迹及健康码、是否接种疫苗等情况，汇总后上报我司项目部审查。四是积极有序组织开展疫苗接种工作，应接尽接。五是做好生活区疫情防控，防止出现薄弱环节；六是做好疫情管控宣传培训，响应号召，减少或杜绝10人及以上的团体及聚餐等活动。3.11全面排查安全检查及隐患整改开展情况。一是要建立健全现场安全检查及隐患整改落实动态台账，明确隐患内容、可能后果、整改措施或方案、整改时限、责任单位及责任人、验收监督人及整改落实及验收情况；二是要理顺隐患整改落实流程，减轻各层级人员的工作负担，同时要形成有效的监督，力争实现隐患整改落实闭环的高效和信息化管理；三是要提高隐患整改的效率，及时闭环管理，避免出现大量累积，欠旧账。四是各管理人员要定期加强隐患整改的监督和指导工作，要奖罚分明，对于隐患整改落实不力的，应该严格考核，对表现突出的应给予合理的奖励。3.12全面自查安全培训和安全技术交底的开展落实情况。一是新入场人员是否已按规定经过严格的三级安全教育，三级教育的开展是由谁来开展的，内容和流程是否合理，是否流于形式；二是危险性较大的专项作业安全培训的开展及落实情况，如受限空间作业、防腐作业、防中暑、起重吊装作业、脚手架作业、应急知识及流程、防台防汛培训、高大模板作业、起重机械顶升拆除等；三是作业前安全技术交底工作开展落实情况，重点解决和关注交底人是谁的问题，即安全技术交底工作应该由各专业技术管理人员或项目负责人来组织，专职安全人员参与和监督落实。3.13做好脚手架专项工程风险管控。一是做好搭设和拆除过程现场监护，落实监护责任人。二是切实做好脚手架验收工作，合格后方可使用，严禁以“挂牌”代替验收，验收工作应该由专业组织，安全人员参与。三是做好搭设及拆除过程各方的协调和风险提前告知工作，做好交叉作业风险管控。第6页共8页3.14加强班前会管理，充分发挥班前会基层平台的作用。一是充分利用班前会做好：人员精神状态和身体健康情况检查，工作内容交待和明确，开工前的风险告知和安全技术交底，工器具和安全工器具的检查，对班组存在的习惯性违章警告教育，文件传达和事故案例学习，与其他班组的工作配合与协调等。二是要接受监督和公开，每天将班前会班员照片和记录表照片发至安全群里，让各单位各层级人员都可以通过该渠道知道今天工作计划，提前做好风险预知和管控准备，提前做好交叉作业沟通协调。三是各领导及管理层要定期监督和指导班前会的开展，通过落实管理人员轮换参加班前会，对班前会进行考评等方式，促进和保证班前会制度得到良好的落实和执行，发挥其应有的作用。3.15自查和完善工序交接管理，做好工序交接，明确各单位的责任范围和责任区域。项目部和监理单位应高度重视各工序交接管理，土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证，组织各方到现场做好场地交接，明确各方责任范围和责任区域，明确交接后的工作流程和要求，避免争抢场地、避免无序交叉作业、避免各方互相推诿等，增加现场风险和管理难度。3.16生产准备部要做好本部门现场人员安全管理，去现场实习期间，要注意避开高风险作业区域，有序组织并严格遵守各区域管控要求，在保证自身安全和不影响现场施工的前提下开展工作。4.1环境和管理上存在的风险进行全面系统的管控。例如，在人的管理方面，要想把现场的安全抓好、管好，首先要抓好各级管理者的行为，而不是人人都只去抓工人的违章，管理人员的不履职、不尽责的行为同样需要重视并加强管控，即主要负责人要加强下属各部门/专业第一责任人等管理人员管理，管理人员要加强直线专业或班组的管理，班组长要加强直线作业人员的管理。第7页共8页4.2要明确责任和真抓实干抓到底，避免相互推诿和半途而废。现场的风险很多很泛，部分比较隐蔽，若检查时走马观花，很难抓到本质；此外发现的隐患若不及时处理，没有闭环而长期累积下来，将可能让所有管理者都无所适从，不知从何着手整改，因此应该集中精力分析、抓住问题存在的矛盾点和关键点，真抓实干抓到