1915-1934年墨西哥土地法的发展-以所有制为视角

-1934年墨西哥土地法的发展——以土地所有制为视角摘要二十世纪以来，伴随着世界范围内普遍兴起的土地制度改革，土地法（DerechoAgrario）的重要性日益突出。墨西哥自1910年革命开始启动土地立法，直至1934年终于完成了土地法这一法律部门的基本建构和土地制度的改革。其中，墨西哥私人所有权绝对性的确立导致了墨西哥土地兼并扩大，集体土地所有权受到严重削弱。因为土地问题爆发的革命使自由党政府认识到了确立绝对所有权带来的问题，并以1915.1.6法令开启土地改革，在1917年宪法第27条中承认了错误，通过1920-1934年间的土地立法，建立了以私小土地所有制为基础，集体土地所有制作为补充，社会功能为导向的特色土地制度，在世界土地改革史中具有重要地位。本文主要分为五个部分：第一部分，绪论。介绍本文选题目的、意义及研究方法，并就国内外研究现状进行文献综述。第二部分，绝对的私人所有权对墨西哥的土地问题负有责任。回溯了殖民时代墨西哥土地所有权形态从公有向私有发展的过程，重点论述当时不存在近代意义的绝对所有权，私人土地财产权受到国家限制。而独立以来至1910年革命，这期间宪法确立的私人所有权绝对性是导致墨西哥土地兼并，并最终引发革命的原因之一。第三部分，1915.1.6法令开启了墨西哥自由党政府的土地改革。笔者首先介绍了1915.1.6法令产生的历史背景和思想基础，即1910年革命期间主要政治派别关于土地改革的方案和立法尝试，各方案的竞争和融合奠定了土地法的基本原则和理念，确立了土地制度改革的方向。其中萨帕塔（Zapata）与卡兰萨（Carranza）的方案和立法最为重要。其次着重论述了1915.1.6法令的内容。第四部分，1917-1934墨西哥土地立法发展的概况和具体表现。介绍1917-1934土地立法的宪法依据——1917年宪法第27条，并从私人小土地所有权、村社土地所有权、所有权行使的社会功能限制、土地改革的执行机关和程序等几个切入点对1920-1934年间的土地立法展开论述，说明其发展特点。第五部分，结论。说明1915-1934墨西哥土地法的发展对各国土地制度改革具有重要意义。关键词：墨西哥土地法1915-1934土地所有制土地改革

AbstractSincethe20thcentury,theimportanceoftheagrarianlaw(derehoAgrario)hasbecomeincreasinglyprominentalongwiththereformofthelandsystem,whichiswidelyrisingallovertheworld.Mexicostartedagrarianlegislationin1910Revolution,andcompletedthebasicconstructionofagrarianlawandthereconstructionoflandsystemin1934.Amongthem,theestablishmentofabsoluteprivateownershipinMexicoledtotheexpansionoflandannexationinMexicoandtheseriousweakeningofcollectivelandownership.Becauseoftherevolutionoflandproblem,theLiberalPartygovernmentrealizedtheproblembroughtbytheestablishmentofabsoluteownership,andstartedthelandreformwiththelawof1915.1.6.ItadmittedthemistakeinArticle27ofthe1917constitution.Throughtheagrarianlegislationof1920-1934,itestablishedthecharacteristiclandsystembasedontheprivatesmalllandownership,supplementedbythecollectivelandownershipandguidedbythesocialfunctionItisofgreatsignificanceinthehistoryoflandreformintheworld.Thispaperisdividedintofiveparts:Thefirstpartistheintroduction.Thispaperintroducesthepurposeandsignificanceofthistopic,andsummarizestheresearchstatusathomeandabroad.Inthesecondpart,absoluteprivateownershipisresponsibleforthelandprobleminMexico.ThispapertracesbacktotheprocessofthedevelopmentofMexicanlandownershipformfrompublictoprivateinthecolonialera,focusingonthefactthattherewasnoabsoluteprivateownershipatthattime,andtheprivatelandpropertyrightswererestrictedbythestate.Duringtheindependenceand1910revolution,theabsolutenessofprivateownershipestablishedbytheconstitutionwasoneofthereasonsthatledtotheannexationofMexicanlandandeventuallyledtotherevolution.Inthethirdpart,law1915.1.6openedthelandreformoftheMexicanliberalgovernment.Firstofall,theauthorintroducesthehistoricalbackgroundandideologicalbasisofthelawof1915.1.6,thatis,theplansandlegislativeattemptsofthemainpoliticalfactionsonlandreformduringthe1910Revolution.Thecompetitionandintegrationofvariousplanslaidthebasicprinciplesandconceptsoflandlawandestablishedthedirectionoflandsystemreform.Amongthem,ZapataandCarranza'sprogramsandlegislationarethemostimportant.Secondly,itfocusesonthecontentsof1915.1.6lecret.ThefourthpartistheprocessofthereconstructionoftheMexicanlandsystemfrom1917to1934.ThispaperintroducesArticle27ofthe1917constitution,theconstitutionalbasisofthe1917-1934landlegislation,anddiscussesthelandlegislationin1920-1934fromthefollowingaspects:theownershipofprivatesmallland,theownershipofvillagecommunityland,therestrictionofsocialfunctionoftheexerciseofownership,theexecutiveorganandprocedureoflandreform,etc.,andexplainsitsdevelopmentcharacteristics.Thefifthpart,conclusion.ItshowsthatthedevelopmentofMexicanlandlawfrom1915to1934isofgreatsignificancetothereformoflandsysteminvariouscountries.KeyWords：MexicoAgrarianLaw1915-1934LandOwnershipLandReform目录目录TOC\o"1-4"\u绪论 1一、选题的目的及意义 1二、研究现状 2（一）国内研究现状 2（二）国外研究现状 3三、研究方法 5（一）文献分析法 5（二）历史分析法 5（三）比较研究法 5第一章墨西哥土地所有制的历史回顾 6一、前殖民时代的土地所有制 6二、殖民时代的土地所有制 7（一）殖民时代的私人土地财产权 7（二）集体土地财产权的变迁 8三、土地私有的大发展及土地问题的形成 9（一）1824年《墨西哥宪法》确立了私人所有权绝对性 9（二）十九世纪五十年代中后期政府进一步限制集体土地 12（三）十九世纪下半叶土地兼并的盛行 14小结 15第二章土地制度改革的启动 16一、革命各方对土地问题的认识和立法实践 16（一）马德罗对土地问题的认识 16（二）两位法学家的主张 17（三）阿亚拉（AYALA）方案和1915年萨帕塔土地法 18（四）1915年比利亚（Villista）土地法 19二、1915.1.6法令开启土地制度改革 20（一）卡兰萨的《瓜达卢佩方案》 20（二）1915.1.6法令确立了土地改革的制度基础 21小结 23第三章1917-1934年墨西哥土地法的发展 24一、1917-1934年土地立法发展的概况 24（一）土地立法的宪法依据——1917年《墨西哥宪法》第27条 24（二）1920-1934年土地立法发展的概况 26二、1920-1934土地法发展的具体表现 29（一）大力发展私人小土地所有权 29（二）肯定集体土地长期存在的必要性，强化集体土地制度 33（三）加强对所有权的社会功能限制，防止土地兼并 37（四）限制对私人土地所有权的司法保护，突出社会本位 38（五）加强中央对土地改革的控制，完善相关组织程序 39小结 43结论 44参考文献 46附录 50绪论绪论一、选题的目的及意义本文选题可以拓展现有对于墨西哥土地改革研究的深度，笔者将立足法条，从所有权视角来论述1934年以前墨西哥土地制度的变迁，分析概括1915-1934年墨西哥土地制度的内容特点，希望能加深国内对墨西哥土地改革的了解。如果能为当下农村产权改革提供参考，则不胜荣幸。根据恩格斯的观点，人类社会的发展是从原始公有向私有制的发展过程，且最终将走向公有制详见恩格斯著：《家庭私有制和国家的起源》，/chinese/marx-engels/21/005.htm。。私有制和公有制作为土地所有制土地所有制是一定社会生产方式下，由国家确认土地所有权归属的制度，是土地制度的核心内容。土地所有权是所有制的具体法律表现。一个所有制可能对应多个所有权类型，如公有制对应集体土地所有权和国有土地所有权。的两种基本类型，其此消彼长也对一个国家的发展产生了深刻影响。而理解墨西哥的土地法和土地改革历史有助于正确认识财产权的社会功能，平衡好土地的私有与公有。首先对土地法下个定义。“土地法”（DerechoAgrario）agrario作为土地其本身还有均田的意涵，可溯及罗马法中的土地立法，如公元前456年制定的《关于阿文缔诺土地收归国有的法律》（详见恩格斯著：《家庭私有制和国家的起源》，/chinese/marx-engels/21/005.htm。土地所有制是一定社会生产方式下，由国家确认土地所有权归属的制度，是土地制度的核心内容。土地所有权是所有制的具体法律表现。一个所有制可能对应多个所有权类型，如公有制对应集体土地所有权和国有土地所有权。agrario作为土地其本身还有均田的意涵，可溯及罗马法中的土地立法，如公元前456年制定的《关于阿文缔诺土地收归国有的法律》（LexdeAventinoPublicando）与前133年的土地法（LexAgraria），贯穿着平民与贵族关于土地所有权的斗争。参见（意）朱塞佩·格罗索著，黄风译：《罗马史》，中国政法大学出版社，1994年版，第76-77页。此外国内有学者将其译作农业法，这种译法不妥，因为墨西哥有农业法（leydeagricola），因此译作土地法为宜。参见高波著：《农民、土地与政治稳定——墨西哥现代村社制度研究》，中国社会科学出版社，2016年版，第74页。VeáseaZeledónZeledón,Ricardo,Estadodelderechoagrarioenelmundocontemporáneo,IICA,2004,página20.VeáseaMARIORUIZMASSIEU,DERECHOAGRARIO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO,1990,página14-15.VeáseaEFRÉNMEZATREJO,LACONSTITUCIÓNDEUNNUEVOEJIDOCONLANUEVALEYAGRARIA,UNIVERSIDADAUTÓNOMADELESTADODEHIDALGO,2004,página6.其次，墨西哥1915-1934年间充分认识到过去的土地制度对社会问题的影响，通过土地立法改革了土地制度。这一过程是独立自主的，无论是土地法概念的探索、程序的设计，还是农村的组织，都是基于墨西哥自身对历史和现状的理解作出的尝试VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página70.同时，本文选取1916-1934年这一期间展开论述。这一期间的两端各自以1915.1.6土地法令与1934年土地法典为标志，前者开启了1910年革命以来土地法从无到有的大门，成为当代墨西哥土地法的重要基础，后者作为墨西哥历史上第一部土地法典，标志着墨西哥土地法基本内容的成熟，1992年以前的土地立法基本沿用此架构，能够集中呈现土地法发展的特点。二、研究现状关于墨西哥土地制度改革这个主题，国内外研究者多从历史、政治、经济以及社会角度出发，讨论土地与社会公平VeáseaZeledónZeledón,Estadodelderechoagrarioenelmundocontemporáneo,IICA,2004,páginaVeáseaZeledónZeledón,Estadodelderechoagrarioenelmundocontemporáneo,IICA,2004,página6.（一）国内研究现状国内目前对于1915-1934年墨西哥土地制度改革这一主题的研究主要集中在历史学、政治学领域。其中，部分著作侧重于村社制度部分，如高波的《农民、土地与政治稳定——墨西哥现代村社制度研究》主要介绍了墨西哥的村社组织作为土地改革措施的一部分，承担着稳定墨西哥政治局势的功能，并就个别土地法律文件的内容进行了简要说明。但是存在法律术语翻译不合理的问题，如将1920年《集体土地法》翻译成了《集体村社法》、将土地法（derechoagrario）翻译成农业法，此外涉及法律的内容不多，集中在1920年《集体土地法》和1992年宪法改革上，内容宽泛。董国辉的《墨西哥村社土地制度的历史变迁》介绍了墨西哥村社的起源、衰落和重建，利用大量数字说明村社集体土地被兼并的过程，并在重建部分介绍了革命期间的三种方案、1920年《集体土地法》和1934年《土地法典》的基本内容，重点说明了卡德纳斯总统配套改革措施。但这个著作侧重于整体的介绍，仅介绍了部分村社制度内容，且时间跨度大，对1915-1934年墨西哥的土地立法涉及不多。整体介绍1915-1934土地改革的著作有：董经胜的《墨西哥革命时期各派别在土地改革问题上的斗争》和《墨西哥革命后“国家重建”时期的土地改革(1920—1934年)》与本文的主题最为相近，介绍了1910-1934年间墨西哥土地改革的各个主张、方案和改革过程，但主要侧重土地改革的社会环境的变化，如农村地区的复杂的社会阶级矛盾和国内外政治局势因素，并论述土地改革的实际效果，说明土地改革从奥布雷贡总统开始力度逐渐降低，直到卡德纳斯总统才较彻底地进行了土改。此外该著作存在部分法律术语翻译问题，依然是将土地法翻译成农业法，并且对制度的介绍有系统的法条梳理，没有考察原文，也没有权利、程序等法律角度的分析。冯秀文的《墨西哥的土地改革》介绍了墨西哥土地改革的起因和过程，各个总统的土地改革内容和效果，最后评价了土地改革的经济和社会意义，但属于简单的历史介绍。关勋夏的《墨西哥资产阶级革命中的土地问题和农民运动》主要从种族歧视和殖民压迫的角度分析了土地问题，强调农民运动对于土地改革的重要意义，认为土地改革是农民试图消灭地主大地产制和消灭墨西哥反动专制政治制度的斗争，对制度介绍不多。关于土地所有权的社会功能部分的研究，夏立安和董晓杰的《土地改革的法理初探——基于财产权的社会功能学说》纠正了学者们对所有权的社会功能的误解，即将财产权的社会义务这一立法原则与征收这一财产权的限制方式混为一谈，指明对所有权的社会功能的正确理解必须联系墨西哥等国的土地改革历史，提到了所有权的社会功能是所有权行使必须承担的社会义务，但该著作不是对墨西哥土地改革的分析，侧重于法理学的探讨。（二）国外研究现状目前国外对1915-1934年墨西哥土地改革的研究较为丰富，特别是上个世纪土地改革作为社会主义运动的一部分吸引了许多学者的目光，笔者将从英语著作和西语著作分开介绍。英语著作：在译著方面，（美）乔治·麦克布莱德的《墨西哥的土地制度》对二十世纪四十年代前的墨西哥土地制度作了介绍，分为前殖民时期、殖民时代、独立时期和1910年革命以后四个部分，但各部分的介绍较笼统，侧重于社会环境的描述，突出了反对殖民和阶级压迫的主题。（美）派克斯的《墨西哥史》介绍了土地改革的过程，但主要侧重于整体历史的概括。在原著方面，M.C.Mirow的ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica是一本系统介绍拉丁美洲私法、法律职业及法学教育的法律史著作，成为何勤华的《拉丁美洲法律史》的重要参考文献。其中对前殖民时代、殖民时代、独立等几个时期的拉丁美洲土地制度都做了专门介绍，特别是从法律视角分析了独立时期的土地兼并现象。但该著作研究范围是整个拉丁美洲，没有专门梳理墨西哥的土地制度。SusanR.WalshSanderson的LandreforminMexico:1910-1980,专门介绍了墨西哥的土地改革过程，从数据的角度说明了墨西哥土地改革是为了应对国内外经济形势带来的就业问题，其中作者整理了墨西哥官方公开的数据与私下渠道取得的未公开的数据，列举出墨西哥土地改革授予土地较多的几个时期，比较了土地归还和授予等多个程序的成功率，发现土地归还成功率较低。同时论述了墨西哥土地改革总的趋势是受制于国有土地数量，长期来看授予的土地越来越少。此外还研究了墨西哥北部地区土地改革与美国移民政策的关系。但这是一本社会学著作，对重要制度只是简单介绍，虽然通过流程图介绍了两种主要的土地执行程序，但没有关于土地所有权的分析。西语著作：MarthaChávezPadrón的ElDerechoAgrariodeMéxico,作为墨西哥土地法的经典教科书，在著作的第一部分介绍了墨西哥土地法律史，按照前殖民时代、殖民时代、独立等几个时期分章，其中对1915-1934年的部分提供了众多立法评价，附上了1915.1.6法令、1917年宪法第27条等重要法律原文，介绍了土地法的一些理论问题如中央与州的权力、程序进展缓慢等。但只是对单个立法的介绍和评价，没有综合系统地梳理分析。重点介绍了村社制度与法学家主张的著作有RUTHE.ARBOLEDAYCASTRO的Elnacimientodelejidomodern:LaLeydeejidosde1920,该著作介绍了卡布雷拉和恩里克斯两位法学家在是否应赋予村社集体所有权和法人身份的问题上的看法及他们对土地问题的认识。墨西哥公民运动组织编写的ELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014.介绍了墨西哥土地问题产生的原因，指出了土地问题的原因是绝对性所有权，对十九世纪以来的重要土地立法有选择地做了介绍，其突出点是结合左右翼的斗争来说明土地改革的波折，指出了一些总统的阶级偏向及主张的虚伪性。但这部著作是用来发起社会运动的，对于1915-1934年之间的土地立法介绍不全。此外，介绍了1915-1934年间的主要土地立法，但缺少部分重要立法，没有从私人小土地所有权、村社集体所有权、所有权的社会功能限制等切入点进行系统论述的著作还有：DanielaMarino的InstitucionalizacióndelaReformaAgraria(1915–1937).RevoluciónymodernizaciónjurídicaenMéxicodeDerechoprivadoymodernización；GUILLERMOFLORISMARGADANTS的INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO；此外，MARIORUIZMASSIEU的DERECHOAGRARIO和GONZÁLEZNAVARRO的DERECHOAGRIARIO；二者都是教科书，在其第一部分介绍了土地法的重要制度基础如1915.1.6法令和1917年宪法第27条，但未进行系统论述。其特点是明确了土地法的权利、主体、程序等基本范畴。本文结合上述著作，从墨西哥政府网站较完整地浏览了1915-1934年之间重要土地立法的原文，并以所有权为中心，从私人小土地所有权，村社集体所有权，所有权的社会功能限制以及土地改革执行机关和程序几个方面系统梳理了这近二十年的土地立法变迁，总结了这几个方面立法发展的特点和问题。三、研究方法（一）文献分析法本文为了全面系统的梳理1915-1934年间土地法的发展，采取了文献分析法。首先结合相关学术著作查明该时期主要的土地立法，并通过墨西哥政府网站查询各主要法律的公报，从而把握制度细节，如权利主体和客体的法律表述，概括出重要法律内容。其次，对于个别无法查询到的法律原文，则综合多个著作的内容来说明。做到史论结合，依托原文来论述。（二）历史分析法本文在介绍1915-1934年间土地制度改革时，结合了墨西哥史的相关内容。首先本文采用了墨西哥史的几个历史分期，即前殖民时代、殖民时代、独立时期、1910革命以后，结合当时历史背景、时代特点来介绍制度，如在独立时期结合自由党和天主教保守党的冲突来分析土地所有制的变迁，突出自由主义的影响。其次，从经济史的角度对一些制度变迁进行分析，如墨西哥在世界市场的角色是其土地兼并的重要经济动力。再次，全文虽然围绕土地所有制展开，但是土地私有与公有实际上分别反映了墨西哥各民族的传统，因此也涉及了民族关系史。（三）比较研究法本文的主题是1915-1934年墨西哥土地法的发展，必然要求对这一时期重要的土地立法进行纵向比较。首先是对法律表述纵向上的比较，突出法律表述逐渐规范化，不再简单罗列，而是趋向用抽象概括的方式，显示立法技术的提高。其次，通过各法律制度的内容比较，反映私人小土地、现代村社制度的完善过程，并从中概括出制度发展的方向和特点，如私人小土地主体的扩大。第一章墨西哥土地所有制的历史回顾第一章墨西哥土地所有制的历史回顾墨西哥的土地问题一般被描述为土地兼并问题，全国大部分的土地掌握在少数人手中，这部分大地主同时以债务奴役等方式将劳动者圈禁在种植园中，剥削广大农民，严重威胁农民的生存，造成社会危机，最终导致革命的爆发。而支撑土地兼并的是自由主义支配下私人所有权的绝对性，它不仅是法律制度，更重要的是反映了执政者的态度即放弃了对土地兼并的干涉。为了理解这一点，必须要回顾墨西哥土地制度的历史变迁。一、前殖民时代的土地所有制前殖民时代的墨西哥社会一般被认为不存在近代意义上的所有权概念，即同时具备占有、使用、收益、处分权能的财产权利。受制于落后的生产方式和生产力，土地多为部族成员和奴隶集体耕作。在西班牙殖民者到来之前，墨西哥处于阿兹特克、玛雅等多个民族共存的时代，虽然他们之间差异巨大，但仍被殖民者统一称作印第安人。其中影响最大的是阿兹特克人，有观点认为阿兹特克人统治下出现了一定程度上的土地私有的萌芽VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página146.（VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página146.（idemalanotaanterior）VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página25.https://movimientociudadano.mx/sites/default/archivos/investigaciones/el-problema-agrario.pdf.此时印第安人的公有土地制度可被称作公社土地制（Calpulli）。土地归属于公社，但其用益却是私人的，由耕种者享有。公社土地不能转让，但可以继承。具备公社成员身份的家长可以向公社首领申请占有使用小块家庭份地，用以维持家庭生计。一个人要获得一块公社的家庭份地，还需要满足在此居住一定时间的条件，并且为了维持对该份地的占有，还需要持续耕种。公社集体的代表有权组成一个行政组织参与公社治理，因而同时具有政治和社会意义。VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página22-26.有时家长会质疑公社首领分配土地决定的公平性，这时需要诉诸相应法庭来解决，这种土地制度将影响墨西哥1910VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página22-26.VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página147.二、殖民时代的土地所有制直到新大陆的发现，西班牙殖民者将罗马法上的财产权制度带到这片土地，墨西哥的土地所有制才发生了变化。这一时期引入墨西哥的权利受到各种封建性的限制，大部分私人拥有的不是近代具有占有、使用、收益和处分权能的所有权，尽管中世纪罗马法学者主张所有权具备绝对性，但法律实践中受到各种封建制度的限制，此时不存在近代意义上的绝对所有权参见张卉林著：《从所有权绝对到所有权社会化:所有权观念及立法变迁》，载参见张卉林著：《从所有权绝对到所有权社会化:所有权观念及立法变迁》，载山东社会科学.2013(05)，第110页。这一时期即便在欧洲大陆，占主导的也是近似所有权的权利，对此，学者们创造了“用益所有权”这个概念。参见陈晓著：《大陆法系所有权模式的历史变迁》，博士学位论文.吉林大学,2011，第23-29页。制度引入具体表现为王室向殖民地颁布敕旨和专门立法，其中罗马法也被吸收适用于殖民地，如王国的罗马法汇编《七章律》。在这个过程中，国王主张自己享有对墨西哥全部土地的原始性权利，这不仅是根据教皇的训谕，而且是合乎正义及法律的。此后墨西哥的私人通过各种方式从王室手中取得土地。一般，王室给予西班牙人私人土地财产权，授予印第安人集体土地财产权。此外教会也被赐予了大量土地。整个殖民时代，按财产权人划分，墨西哥有三种土地财产权：西班牙人及其后代的财产权；教会土地财产权；印第安人的财产权。前两者都直接或间接来自王室（或者说国家）；印第安人的土地则较为复杂，有两种类型：国王一方面宣布尊重既有印第安人土地占有的历史事实，由国家法律给予保护，另一方面也根据伊比利亚半岛的法律建立了新的印第安村社土地。（一）殖民时代的私人土地财产权1513年国王费尔南多五世（FernandoV）颁布了《财产的分配与安排法》（ElLeyParaLaDistribucionYArregloDeLaPropiedad）及相关命令，允许西班牙移民在满足一定前提下成为土地财产权人，根据私人取得土地财产权的不同方式，诞生了以下私人享有的土地财产权类型VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página84-90.1.恩赐土地的财产权（Mercedes）。这种恩赐的土地由国王授予，其面积不同，根据向王室提供的服务决定，且授予是暂时未定的，需要以居住和耕作为前提。2.骑士土地财产权（Caballeria）。有历史学者认为这种土地是墨西哥大庄园的前身，国王赐予为他开拓新大陆服务的骑兵大片土地，这些人往往不自己耕种而是奴役印第安人，且以履行兵役为前提。3.步兵土地财产权（Peonia）。这种土地被分给步兵，其面积是骑士地的五分之一。4.契约垦殖地财产权（Suertes）。是给每个契约垦殖者的土地，他们需要耕种一定年限，且处分土地受到限制，例如十年内不得转让。5.购得地块财产权（Compraventa）。通过合同从王室土地中购得，处分一般不受限制，采取这种形式的多是半岛的商人；6.判定土地（Confirmacion）财产权。由王室在诉讼中肯定某人的土地财产权或认定其无权以及非法形式获得权利，从而引起土地财产权的变动，这种财产权的变动常发生在殖民者与印第安人之间。VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página50-51.VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página50-51.从以上的定义可见，这些私人土地财产权大多受到国家的限制。还有些限制来自半岛的封建法律传统，如继承方面，土地采取限嗣继承（Mayorazgos），一般是长子继承，国王可以没收无合格继承人的土地，继承人只能得到不动产收益，土地不能出售，类似于信托遗产以保证土地财产权永久留在特定家族中，1585年的一个王室敕旨要求土地继承要得到王室的认可，缴纳一定费用；VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página128-129.VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página128-129.ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，2004，pp.150-154.（二）集体土地财产权的变迁1.对印第安原始公社的承认与尊重。在经历了前期的驱赶与掠夺后，一些印第安原始公社幸存下来。西班牙国王肯定了印第安原始公社这里包括所有实行土地公有的印第安农村。的土地财产权，并要求移民在开发土地的过程中尊重印第安原始公社的权利。1535年5月31日颁布的敕旨规定：如果私人占据了印第安原始公社的土地或遗产应当归还。1646年4月的敕旨认可印第安原始公社土地的分配及享有是永久的。此外总督也发布了1781.2.这里包括所有实行土地公有的印第安农村。VeáseaRUIZDAZAMANUEL,LAINEXISTENCIAAGRARIA,LA

REVISTADEINVESTIGACIONESJURÍDICASNo.4,AÑO4,MÉXICO,1980，página98.VeáseaANDRÉSARMIDAMORENOLACALLE,LAPERSONALIDADJURÍDICADELOSNÚCLEOSAGRARIOS,TESISPROFESIONALQUEPARAOBTENERELTÍTULODELICENCIADOENDERECHO,UNIVERSIDADPANAMERICANA,2017,página84-85.2.建立新的集体所有制村社，包括土地公社。国王也根据王室法令建立新的集体所有制的村社，授予印第安人集体土地。国王在1551、1560、1573年的立法中，要求将分散的印第安人聚集起来建立土著村社，以方便管理，迫使他们改信天主教。这些村社适用的是王室的立法，规定了四种西班牙传统集体所有的土地类型VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página168.：（1）建筑用地（FundoLegal），这是居住地，用以建设教堂等公共建筑和住所；（2）村郊公用地（Ejido），起源于西班牙，这是村庄外围的土地，不能耕种建造，仅用于社区娱乐，不可分割，1573年菲利普二世的法令中则规定其用途是给印第安人用于养殖的，大约1西班牙里宽，避免和村外殖民者放牧的牲畜混在一起。VeáseaRobertJ.KnowltonyLucreciaOrensanz,Elejidomexicanoenelsigloxix,HistoriaMexicana,Vol.48,No.1(Jul.-Sep.,1998),pp.71-96（3）市管土地（PropioVeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página168.VeáseaRobertJ.KnowltonyLucreciaOrensanz,Elejidomexicanoenelsigloxix,HistoriaMexicana,Vol.48,No.1(Jul.-Sep.,1998),pp.71-96部分名称的翻译参见（美）乔治·麦克布莱德著，杨志信译：《墨西哥的土地制度》，商务印书馆，1965年版，第101页。VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página79-84.尽管王室承认并立法试图保护印第安原始公社土地财产，制定了《印第安法典》，为印第安人提供司法救济。但随着越来越多移民进入墨西哥，他们需要更多土地，这时，对于国王的法令，特别是保护印第安人土地的法令，殖民地官员们逐渐形成一种做法：尊重但不执行。这种做法深刻影响了王室对印第安人的有效保护，反映了殖民地独立性的扩大。越来越多土地通过各种合法与非法的方式落入教会和殖民者个人手中，如通过委托监护制度该制度原本是国王授予殖民者个人代表国王监督印第安人改信天主教，并组织印第安人为国王服劳役的制度，监护人不得越权占有印第安人土地。但是随着时间推移，这些监护人开始实际上占有印第安公社土地，随着独立运动，摇身一变成了所有权人。ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica该制度原本是国王授予殖民者个人代表国王监督印第安人改信天主教，并组织印第安人为国王服劳役的制度，监护人不得越权占有印第安人土地。但是随着时间推移，这些监护人开始实际上占有印第安公社土地，随着独立运动，摇身一变成了所有权人。ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，2004，pp.12-14，87.VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página71-72如前所述，这一时期，王室在立法上尊重印第安的土地财产权，试图通过限制殖民地的私人土地权利来遏制大地产出现，从而加强王室对殖民地的控制，这种态度是明确的根据历史学者的分析是限制大地产是为了防止殖民地割据势力的出现，保证王室对殖民地的控制，客观上给了印第安人土地以法律保障。根据历史学者的分析是限制大地产是为了防止殖民地割据势力的出现，保证王室对殖民地的控制，客观上给了印第安人土地以法律保障。ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，2004，pp.61-65.三、土地私有的大发展及土地问题的形成（一）1824年《墨西哥宪法》确立了私人所有权绝对性1.墨西哥独立的背景。十八十九世纪欧洲大陆启蒙运动与革命兴起，各种欧洲的政治理论也风靡于殖民地精英阶层之中VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página206.，不仅造成了西班牙本土的政治危机，也推动殖民地的精英阶层即克里奥尔人西班牙殖民者的后代，一般是白色人种。向王室争取政治权利，这是因为王室在选任殖民地的重要官员时一直将克里奥尔人排除在外。在法律上，“出于对贵族制的厌恶和法国大革命精神的影响，一个个国家逐步废除了包括限嗣继承在内的封建制度，1797年以后通过西班牙加的斯法庭的自由主义的立法，西班牙和殖民地逐步（减少对私人所有权的限制），实现一般意义上的所有权”，VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página129.当时，殖民地的自由党人要求改革土地制度，如阿巴德（ManuelAbad）在1799年主张向印第安人免费分配国家的荒地，同时将印第安人的集体土地财产分配给个人。这个主张不久被采用。VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página206.西班牙殖民者的后代，一般是白色人种。VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página129.VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página141.二人都关注到当时的土地问题，要求集体土地不能对外出租超过三分之一，甚至考虑没收超过限额的大地产。VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página133-135.2.墨西哥革命中私人所有权绝对性首先由宪法确立。在法国，私人所有权绝对性的法律确立先在宪法性文件如《人权宣言》中出现，其次才是1804年《法国民法典》中“以完全绝对的方式享有和处分物的权利，但法律禁止行使的除外”。张卉林著：《从所有权绝对到所有权社会化:所有权观念及立法变迁》，载山东社会科学.2013(05)，第111页。这个顺序也适用于墨西哥，墨西哥最先在1824年《墨西哥宪法》中确立了私人所有权的绝对性。但不同于法国，墨西哥独立后自由党与保守党长期就国家是采取联邦制还是中央集权制斗争不休，民事领域的立法权也处于中央与各州的争夺中，政治上的动荡严重阻碍了墨西哥各法典的编纂ReferencetoM.C.Mirow张卉林著：《从所有权绝对到所有权社会化:所有权观念及立法变迁》，载山东社会科学.2013(05)，第111页。ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，2004，pp.105.ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，2004，pp.160.在私法领域，独立后的墨西哥像其他拉美国家一样，明确要用自己的立法替换原殖民政府的法律，但这一理想的实现严重受制于国内的政局发展，大部分国家的法典化是十九世纪下半叶的事情，在此之前，它们的民事仍沿用大部分殖民时期的法律渊源。由于法律渊源的混乱，一些国家的律师和法学家不得不用专著来整理可适用的法律，如1834年墨西哥一部广泛使用的法律专著给出了适用顺序：1.墨西哥国会的立法；2.殖民时期西班牙议会的法律；3.王室敕旨和命令；4.在特定领域的王室法令；5.印第安法典；6.卡斯蒂利亚法典；7.王室法院裁判；8.七章律。对于所有权的理解，墨西哥还深受法国民法典的影响，法国民法典和商法典成为整个拉美地区法典化的立法模范ReferencetoM.C.Mirow，ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，2004，pp104.3.1824年《墨西哥宪法》关于私人所有权绝对性的内容：排除国家干预，实现土地自由流通。1824年《墨西哥宪法》确立国家领土主权的同时，也确立了私人所有权的绝对性，即表明所有权不受限制的性质。在其第三部分表明：总统不能占有任何公民的财产，包括团体的，也不能干扰其占有、使用、收益。确立了私人所有权是公权力的界限。同时宪法也规定了例外，即在必要情形下，通过议会批准，议会休会时由州长建议，并根据州长等部门的决定提供补偿，则可以为上述行为，然而实际上这一规定很难实现。作为所有权绝对性的要求，其第6条规定所有阻碍土地自由流通的法律应当立即废除VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página95.https://movimientociudadano.mx/sites/default/archivos/investigaciones/el-problema-agrario.pdf.总之，宪法第6条规定政府放弃殖民时期王国干预兼并的做法，将个人私有财产作为国家权力的边界，尊重了私人所有权的绝对性，在制度层面消除了土地自由流通的障碍。这些兼并也成为墨西哥印第安人苦难的来源。如果要说墨西哥政府反对土地兼并，那它反对的是教会的土地兼并，如1824年宪法第13条禁止新移民通过永久占有权制度（ManosMuertas）把土地所有权事实上转移给教会一种类似信托的制度，信徒死后永久转移给教会占有收益，教会为此每年替教徒祈祷。一种类似信托的制度，信徒死后永久转移给教会占有收益，教会为此每年替教徒祈祷。VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página105.4.1824年宪法没有规定印第安人集体财产的平等地位。殖民时代建立的印第安村社和前殖民时代幸存的印第安原始公社在墨西哥独立时期没有得到新的立法保护，只能事实上继续选择适用殖民时代的立法。“其他立法也没有改变印第安人、妇女、黑人在民事权利上的各种限制”，ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，ReferencetoM.C.Mirow，ahistoryofprivatelawandinstitutionsinSpanishAmerica，UniversityTexasPress，2004，pp.104.VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página206.参见（美）派克斯著，瞿菊农译：《墨西哥史》，新知三联书店出版，1957年版，第191页。此外，独立战争中王室的土地在战后被收归国家所有，作为对军队的回报，1823年政府连续出台法令向军队分配土地，如1830年《垦殖法》（LeyDeColonizacion）规定向国内外想要垦殖的家庭分配荒地，向墨西哥家庭提供迁徙资金。在自由主义影响下，土地私有化迅速扩大，然而教会兼并了最多的土地，一度拥有全国一半的耕土地。VeáseaEspinoza·Bolívar,Gardy·Augusto,FloresVega·Leonel,ElliberalismosocialenlosejidosylascomunidadesenMéxico,larelaciónentrelopúblicoyloprivado，Textual(Chapingo),México,2015Núm.65Ene-Jun,página87.代表私人资本的自由党认为集体所有权，包括教会土地所有权，严重阻碍了土地的自由流通，国家的进步必须通过将教会土地与印第安集体土地所有权转化为私人土地所有权来实现。因此，教会与资产阶级的对立造成了墨西哥十九世纪上半叶的动荡，表现为资产阶级自由党与天主教保守党争夺政权的军阀混战VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.VeáseaEspinoza·Bolívar,Gardy·Augusto,FloresVega·Leonel,ElliberalismosocialenlosejidosylascomunidadesenMéxico,larelaciónentrelopúblicoyloprivado，Textual(Chapingo),México,2015Núm.65Ene-Jun,página87.VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página146、159y164.（二）十九世纪五十年代中后期政府进一步限制集体土地1856年，墨西哥自由党激进派胡亚雷斯当选总统，随即颁布1856年《解除产业永久占有权法》（LeyDeDesamortizacionDeManosMuertas）又名《莱多法》（leydelerdo），下文使用《莱多法》的称呼。又名《莱多法》（leydelerdo），下文使用《莱多法》的称呼。1.《莱多法》剥夺了社会团体的土地所有权，印第安村社也在内。该法第1、3条规定民事或宗教社团作为所有权人拥有及管理的所有城乡庄园，其所有权应裁定（adjudicate）给租种的人……社团包括了宗教团体、教友会、天主教兄弟会、市政府……教会学校以及所有一般设立或活动带有永久性无期限特征的团体。立法者希望扭转教会占据全国一半可耕地的局面，将财产普遍分配，“任何种类的团体都不得占有地产，一切土地都必须成为个人的财产”，然而结果却是奖励了土地集中，“只有富人才能支付买价和交易税，许多较为富足的墨西哥人受了教会劝阻，不利用这种反教会的法律，于是得到《莱多法》的好处的大多是外国人”参见（美）派克斯著，瞿菊农译：《墨西哥史》，新知三联书店出版，1957年版，第191页。。“《莱多法》命令出售隶属于西班牙城镇的公地——而受害更大的是属于印第安乡村的公地，当急于求取土地的白人知道他们的财力够不上购买教会的大农庄，转而求取其他地方的公有土地，向行政当局告发，以微末数额购买此类土地。”参见（美）派克斯著，瞿菊农译：《墨西哥史》，新知三联书店出版，1957年版，第191页。参见（美）派克斯著，瞿菊农译：《墨西哥史》，新知三联书店出版，1957年版，第191页。参见（美）派克斯著，瞿菊农译：《墨西哥史》，新知三联书店出版，1957年版，第191页。2.1857年宪法第27条继承了《莱多法》，并进一步否认了宗教团体取得或管理土地不动产的权利能力有观点认为这也是否认了村集体的法人资格，关于权利能力与法人资格的问题在后面会专门说明。有观点认为这也是否认了村集体的法人资格，关于权利能力与法人资格的问题在后面会专门说明。1857年宪法第27条虽然针对教会势力，但也被用来拆分部分印第安人集体所有的土地，只要它符合《莱多法》第3条规定的团体特征VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página126.https://movimientociudadano.mx/sites/default/archivos/investigaciones/el-problema-agrario.pdf.，尤其是对于这些殖民时期为了监督印第安人改信天主教而依王室规定建立的村社，它们与教会关联密切，成为教会直接或间接获得土地收益的重要来源VeáseELPROBLEMAAGRARIOENMÉXICO,GÉNESISYATENCIÓNDESDEUNAPOLÍTICADEESTADO,1920-2014,página126.https://movimientociudadano.mx/sites/default/archivos/investigaciones/el-problema-agrario.pdf.VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página224.1857-1861年间的内战也给法国人入侵墨西哥并建立殖民帝国提供了机会。墨西哥第二帝国皇帝马克西米安于1866年立法，允许村社以集体所有权的形式拥有土地，同时也将部分集体土地分配给穷人所有，力求争取印第安人支持帝国以打击取得内战胜利的自由党。这给自由党也施加了巨大压力，使得对印第安集体土地的分割有所缓和。但总的来看，VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página176.VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página176.张卉林著：《从所有权绝对到所有权社会化:所有权观念及立法变迁》，载山东社会科学.2013(05)，第111页。后来的民法学者如耶林、狄骥意识到绝对所有权的问题，不断推动所有权社会化，取代所有权绝对的思想。这些持社会化观点的学者认为，所有权绝对原则会导致拥有强势地位的财产所有者事实上的仗势欺人情况的出现，而绝对性也使所有者可以为了市场投机而故意荒废田地、房屋等稀缺资源，而理所当然地接受穷苦劳动者无田可耕、居无其屋的现实参见梁慧星、陈华彬著：《物权法》，法律出版社1997年版参见梁慧星、陈华彬著：《物权法》，法律出版社1997年版，第4页。（三）十九世纪下半叶土地兼并的盛行随着波菲里奥迪亚斯独裁时代的到来，墨西哥大量引入外国企业进行投资，允许外国公司拥有墨西哥土地以发展商品农业，土地逐渐聚集到大庄园主与外国公司手中。从新航路开辟以来，墨西哥就成了西方资本原始积累的重要来源，作为商品的倾销地，原料的生产地，墨西哥长期维持着农业国的地位，为世界市场提供经济性农产品，如可可、甘蔗、烟草等。这些经济性农业需要不断扩大规模，需要廉价劳动力，这些就是墨西哥土地私有化与债务奴隶等剥削制度的经济动力。为了方便庄园主和外国企业获得更多土地以扩大生产，1863年的《荒地占有与转让法》确定了荒地的定义以及公民获得荒地的权利和价格。为了勘定荒地，评估价格并支付花销，又制定了1883年《垦殖法》，允许勘界的公司占有三分之一的勘定土地，但不得转让给未经墨西哥政府授权的外国人，同时设置了面积上限，违反规定的土地收归国家所有。这些立法掀起了侵占印第安集体所有土地的狂潮，同时私人所有的小土地也被大量侵占。1894年波菲里奥迪亚斯颁布了新的《荒地占有及转让法》，废止了1863年的《荒地法》，其第6条确定所有共和国的成年有缔约能力的居民，有权在本法期限内在境内任何地方占有荒地和超过限制的土地，且没有面积限制VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página1VeáseaMarthaChávezPadrón,ElDerechoAgrariodeMéxico,EdiorialPorrúa,2010,página131-136.VeáseaGUILLERMOFLORISMARGADANTS.INTRODUCCIONALAHISTORIADELDERECHOMEXICANO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO.MÉXICO,1971,página181-185.根据社会调查，1910年墨西哥96.6%的农村家庭没有土地，百分之一的人口控制了全国97%的土地，仅仅834个庄园就占据了全国一半土地VeáseaMARIORUIZMASSIEU,DERECHOAGRARIOVeáseaMARIORUIZMASSIEU,DERECHOAGRARIO,UNIVERSIDADNACIONALAUTÓNOMADEMÉXICO,1990,página7.小结殖民时代的墨西哥不存在绝对性的所有权，王室给予印第安人集体土地财产权，给与西班牙人私人土地财产权。独立后的1824年《墨西哥宪法》确立了私人所有权的绝对性，消除土地自由流通的障碍，1856年的《莱多法》和1857年宪法第27条通过禁止社会团体特别是教会拥有土地，进一步促进了土地私有化。这一过程中外国人和本国地主凭借其优势地位掠夺了大量印第安人的土地，为了追求利润，不断扩大兼并，奴役印第安农民，形成了严重的阶级压迫，最终导致革命爆发。同时期的法学家开始反思绝对的所有权观念，提出了社会本位概念，为墨西哥改革土地制度奠定基础。第二章土地制度改革的启动第二章土地制度改革的启动一、革命各方对土地问题的认识和立法实践（一）马德罗对土地问题的认识1907-1910年间墨西哥发