市旅游发展总体规划参考模板范本

PAGEPAGE2目录TOC\o"1-3"\h\z第一篇 旅游发展环境及前景 1第一章旅游发展环境分析 2第一节概况 2第二节自然地理环境 3第三节社会经济环境 5第二章旅游资源特色及其评价 7第一节旅游资源类型及特色 7第二节旅游资源评价 14第三节××市周边及相关地区旅游资源比较 18第三章××市旅游发展现状及前景分析 21第一节旅游发展现状 21第二节旅游发展前景分析 27第二篇旅游发展战略规划 32第一章旅游发展总体规划框架及目标 33第一节规划的依据及指导思想 33第二节主题定位及总体布局 36第三节旅游产业发展目标 39第二章城市旅游开发建设规划 42第一节城市旅游发展目标及总体框架 42第二节城市游憩区开发建设规划 44第三节环城市休闲度假旅游带开发建设规划 64第三章北部巴山旅游翼开发建设规划 79第一节八台山—花萼山优先开发旅游区 79第二节百里峡重点旅游区 83第四章南部巴渠旅游翼开发建设规划 88第一节龙潭－汉阙风景名胜优先开发旅游区 88第二节云雾山重点旅游区 93第五章旅游产品规划 97第一节旅游产品发展潜力分析 97第二节旅游产品项目规划 98第三节旅游产品线路规划 101第六章旅游商品开发规划 106第一节旅游商品开发规划 106第二节旅游商品宣传与销售 111第七章旅游市场营销规划 113第一节目标市场 113第二节旅游形象策划 115第三节市场营销规划 118第三篇旅游支撑保障体系规划 124第一章旅游基础设施规划 125第一节旅游交通规划 125第二节其它基础设施规划 129第二章旅游服务设施规划 135第一节住宿设施规划 135第二节其他旅游服务设施规划 137第三章旅游组织机构及管理规划 140第一节组织机构建设规划 140第二节旅游管理规划 143第四章旅游人力资源开发 147第一节人力资源开发的主要行动目标 147第二节人力资源开发措施 148第五章环境影响分析和环境保护规划 153第一节自然生态环境影响分析 153第二节社会文化环境影响分析 154第三节环境管理措施 156第六章旅游开发投入预算和效益评估 159第一节建设投资规划 159第二节宣传促销预算 166第三节机构发展及人才培训费预算 167第四节实施规划所需资金总量 168第五节融资战略 168第六节收益/成本分析 170《××市旅游发展总体规划》项目组织 171PAGE4旅游发展环境及前景前景旅游发展环境及前景旅游发展环境及第一章旅游发展环境分析第一节概况一、区位条件××市位于××省东北部大巴山区，介于北纬30°92′～32°20′，东经103°29′～108°23′之间。行政上辖通川区、宣汉县、开江县、达县、渠县、大竹县，代管万源市，全市幅员面积1.66万平方千米。××北与陕西安康、汉中和湖北十堰接壤，东接重庆万州直达三峡库区，西部与巴中、南充为邻，南连嘉陵江与重庆、广安接壤，在地理区位上属川、渝、陕、鄂四省市的结合部（图1-1-1），为“川东门户”及“巴山明珠”。在交通区位上，××市是××省第二大交通枢纽城市。国道210线、318线纵横全境；襄渝铁路、达成铁路、达万铁路四通八达；达渝高速公路直达重庆；渠江航运可直通重庆；河市机场通航后可直达成都、广州、武汉、西安、深圳、北京等地。便捷的水、陆、空交通条件，使××成为××通江达海的东通道和川渝鄂陕结合部重要的交通枢纽。在经济区位上，××位于重庆、成都、西安、武汉四大都市交汇辐射的中心地带，是××人口大市、资源大市、川东工业重镇及秦巴地区商贸中心，是长江上游成渝经济带的重要组成部分。得天独厚的地理位置及交通优势，使××成为川渝鄂陕结合部经济发展的"金三角"和区域大城市。在文化区位上，××是巴人文化发祥地。宣汉罗家坝巴人文化遗址出土文物之多、等级之高、文化内涵之丰富，为全国已发现的巴人文化遗址之冠。××不仅是巴人文化中心，而且也是川渝鄂陕结合部巴蜀、巴渝、巴楚及秦巴多元文化交融走廊。在旅游区位上，××东接长江上游的万州，西连世界遗产地九寨沟、黄龙，南邻小平故居广安，北至三国故道汉中和秦巴腹地安康，是川陕渝旅游合作区的中心，具有承接东西、沟通南北、连接西北、西南的旅游区位优势，也是中国巴人文化旅游和大巴山红色旅游及生态休闲度假旅游目地。二、历史沿革××历史悠久，上古属巴地。古代秦灭巴，置宕渠县（今渠县土溪），属巴郡。自东汉和帝永元二年（公元90年）设县治所，历为州、郡、府、县所在地。西魏置通州，隋、唐称通州，宋、元、明、清为××。辛亥革命后分属××第十、十五行政督察区。××曾是全国第二大苏区——川陕革命根据地的核心区域，徐向前、李先念、许世友、王维舟、张爱萍等老一辈无产阶级革命家在这里浴血奋战，在××这块红土地上还走出了张爱萍、陈伯钧、魏传统、向守志等50多位共和国名将。1953年设达县专区，辖达县等11市、县。1968年改为达县地区。1993年改为达川地区。1999年撤销达川地区，成立地级××市，市政府所在地设在通川区。第二节自然地理环境一、地质、地貌××地处大巴山弧形褶皱带及川东平行褶皱带两大构造单元，形成了由一系列平行的褶皱山系与相间其间的条带状合地组成的平行岭谷区。一系列的平行山系形成了八台山、花萼山、真佛山、铁山、五峰山等雄秀的山地自然景观；丰富的人文历史文化景观则集中于中南部较为开阔的谷地平坝区。××地势北高南低，由大巴山中山岩溶地貌区、平行岭谷区及西部方山丘陵区三种地貌单元组成。大巴山中山岩溶地貌区内山峦叠嶂，群山起伏，分布有花萼山、八台山、百里峡等峡谷地貌景观；平行岭谷区多岩溶峰丛、溶洞、奇峰，如真佛山、雷音铺、五峰山竹海、铁山等；西部方山丘陵区是巴渠文化的发祥地。二、气候资源××市属亚热带湿润季风气候。由于地形复杂，区域性气候差异大。海拔800米以下的低山、丘陵、河谷地区气候温和，冬暖、春早、夏热、秋凉，四季分明，无霜期长；海拔800-1000米的低中山区气候温凉、阴湿，回春迟，无酷署，秋凉早，冬寒长；海拔1000米以上山地，气温比河谷平坝地区低5－8℃，是夏季度假避暑胜地。受东南季风影响，××降水量丰富，秋多阴雨，相对湿度较大，冬、春多雾，海拔800米以上山地常被浓雾笼罩。局部地区具有特殊的天气现象，如八台山日出、云海、佛光，以及龙潭河、百里峡云带缭绕山体的奇特气象景观。三、水资源××市水资源丰富，河川径流总量达99.52亿立方米，水力蕴藏量达112万千瓦，可开发量44万千瓦。全市河流众多，分属渠江和汉江水系。渠江水系由渠江、州河和巴河组成。在××境内，前河与后河在江口汇合入州河，到三汇后与巴河汇合注入渠江，最后到达重庆流入嘉陵江。其中，渠江上游的前河河谷狭窄幽深，长达百里，故名百里峡。汉江水系中的大竹河是中国倒流距离最长的一条内陆河。四、生物资源××气候温和，雨量充沛，地貌类型多样，土壤种类多，适宜性广，自然生态环境优越，生物资源十分丰富，共有动植物资源约6000余种。在植物资源方面有5700余种，占全省种数的62%；其中仅药用植物就有1652种，乔木、灌木300余种，栽培作物（含花卉）684种。在动物资源方面，仅脊椎动物就有400余种，其中兽类60多种，鸟类230多种，爬行类14类，两栖类11种，鱼类128种。××市林地面积较宽，全市森林覆盖率达33.81%，树种资源较为丰富，主要乔木和灌木有73科、192属、357种。其中，五峰山国家森林公园是全国天然白夹竹最集中、面积最大的景区；花萼山省级自然保护区有野生植物1000多种，野生动物222种，被誉为“大巴山生物基因库”。此外，××市经济作物有近1000个品种，尤以药用植物、芝麻、烟叶、油桐、黄花、富硒茶等著名。油橄榄为全国品种最全、品质最好，已建成种植基地4万亩，为全国油橄榄基地县；苎麻产量占全省80％以上，黄花产量占全省的70%左右；宣汉黄牛、万源旧院黑鸡、开江白鹅被列为全国、全省的优良品种。××已建成6个国家级和省级商品粮基地县，5个生猪基地县，7个肉（奶）牛基地县，3个水禽基地县，3个茶叶基地县，2个苎麻基地县等，特色农产品和中药材资源十分丰富。五、矿产资源××市已发现各类矿产地250处，各种矿产38种，可供开发利用的有28种，储量较丰富的矿藏主要有煤、石灰石、天然气、钒矿、温泉等。已探明的天然气储量达2000多亿立方米，其中宣汉普光气田已探明的天然气储量达到1143．63亿立方米，可采储量878.32亿立方米，是××省已发现的最大天然气田。××还是××省三大煤田之一，且煤质较优，煤炭总储量达5.3亿吨，是我国南方煤炭资源较为富集的区域。此外，在开江、大竹等地还分布有温泉资源。开江飞云温泉日流量达1000多立方米，泉水常年恒温在48℃—52℃，含有多种矿物质和达到医疗矿泉指标的钙、镁离子等成份，对多种疾病有奇特疗效。第三节社会经济环境一、人口、民族××是××的第三大人口大市，据统计，到2003年末，全市总人口已达637.81万人，其中农业人口占总人口的83.98％，城镇化率达18.8％，农村劳动力258.15万人，潜在市场广阔，劳动力资源丰富。民族以汉族为主，此外还有土家族、苗族、布依族、回族等少数民族。其中土家族较多，宣汉县是××唯一的土家族聚居地。土家族的族源来自古代巴人，是古老巴人一脉相承的后裔，而宣汉正是古巴人的发祥地和聚居所，是古巴人多次迁徙的中转点和落脚点。从4000多年前至今，巴人先民就世世代代在××这片神奇的土地上繁衍生息，创造了博大精深的巴人文化。二、经济发展状况××市成立至今，经济发展取得了较大的成就，人民生活水平不断提高。2000年至2004年，GDP、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长10.6%、12.4%、7.2%、6.9%。特别是2004年，全市完成GDP321.86亿元，比上年增长13.7%，创造了20年来的最好水平，总量在全省排列第5位，速度由2003年的全省第18位跃升到第7位；地方财政一般预算收入7.36亿元、城镇居民人均可支配收入5904元、农民人均纯收入2722元，分别比上年增长26.93%、9.8%、15.7%，均创历史新高。这是一个历史性的突破，它标志着××经济步入健康快速发展的新时期。××市国民经济的快速发展，为发展××旅游业创造了良好的条件。同时，大力发展旅游业，通过旅游业的关联带动功能，剌激和带动其它相关产业的发展，通过人流带来物流、资金流、信息流，也将是××市进行产业结构调整、实现经济稳定迅速发展的有效途径。三、投资环境××山川秀美，资源丰富。随着交通网络的不断完善，××作为川渝鄂陕结合部的大城市、秦巴地区经济文化强市和中国西部天然气能源化工基地的地位越来越突出，××市作为长江上游经济带的重要组成部分和实施西部大开发的重点区域，××市的经济社会发展将受到国家和××省的进一步重视和支持。优越的区位条件，四通八达的交通网络，卓有成效的城市经营和拓展，日臻完善的交通、能源、邮电、通讯等基础设施建设，为××市旅游业的发展奠定了雄厚的基础；丰富的自然及人文旅游资源，为××旅游开发创造了广阔的发展空间；“融入成渝、联动秦巴、强工重农、兴城活商、追赶跨越、富民强市”的发展思路，为全市的建设与发展指明了方向。一直以来，××市坚持诚信待人、从优待外的原则，加大招商引资的力度，制定并落实了多项招商引资的优惠政策，2004年招商引资项目到位资金28.6亿元。2004年，全社会固定资产投资完成126.5亿元，比上年增长46.9%。5年共完成固定资产投资364.67亿元，年均增长31.6%，累计新开工重点项目355个。厚重的文化底蕴，秀美的巴山风光，丰富的资源储备，类型多样、独具特色的旅游商品，使古老而年轻的××显示出不可替代的旅游发展优势，成为川渝鄂陕结合部全面开放的投资热土。第二章旅游资源特色及其评价第一节旅游资源类型及特色一、旅游资源类型××市旅游资源类型齐全，点多面广（图1-2-1）。根据旅游资源的属性和特色，依照《旅游资源分类、调查与评价》最新国家标准（GB/T18972－2003）可将××市旅游资源划分为如表1-2-1所示的基本类型。二、旅游资源特色（一）迷人的巴山风光××俗有巴山蜀水之美誉，位于大巴山区的××蕴育了奇山秀水般的迷人风光：傲然挺拔的八台山，可观赏到日出、云海、佛光等气象奇观；“十里画廊”龙潭河，可体验“大巴山第一漂”的激情与豪迈；而万源市北50公里的大竹河作为中国大陆一条倒流距离最长的内陆河，可使人感受到“汉江第一漂”的惊险和刺激；大巴山第一高峰花萼山，为一座大自然的生物基因库，是生态旅游、观光探险的好去处；渠县龙潭，游览妙趣横生的洞峡景观，可感慨大自然鬼斧神工的造化；莽莽竹海五峰山，可尽情领略竹雅、竹韵和竹文化；还有幽幽曲折的百里峡，长达140里的峡谷，风光秀丽，景色如画，百里十景，交相辉映。（二）神秘的巴人文化在中国民族发展的早期历史上，巴和蜀一样，是一支活跃在中国西南地区的重要民族。巴人大约在4000年前就生活在现在的××、湖北、重庆境内，在长江流域创造了可与中原文化相媲美的古老文明。而在2000多年前，古巴人又从长江中上游地区突然神秘消失，给后人留下了千古谜团。由于巴人是一个骁勇善战而不断迁徙的民族，所以巴国从它诞生的那天起，就没有一个固定的疆界和稳定的中心，史书上对其表1-2-1××市旅游资源分类表主类亚类代码基本类型旅游资源单体A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地花萼山、八台山、龙潭河群山、老黄山、四望山、文山、香炉山、峨城山、云华山（真佛山）、铁山、五峰山、云雾山、峰城山、棋盘山、鱼泉山、天马山、观音山森林公园、大坡岭森林公园、佛爷山、大面山、东林山、凤凰山、犀牛山生态园、八蒙山、翠屏山AAB谷地型旅游地百里峡、扁桶峡AAD滩地型旅游地长洞湖沙滩露营区AAE奇异自然现象峨城烟雨AAF自然标志地“迎接××第一缕阳光”标志、花萼山主峰“巴山之颠”标志、铁匠垭“中国南北气候分界线”标志、土垭子“汉江、嘉陵江分水岭”标志AAG垂直自然地带八台山AB沉积与构造ABB褶曲景观大巴山弧形褶皱带和川东平行褶皱带上形成的真佛山、花萼山、八台山、铁山、五峰山等ABG生物化石点开江东门乡恐龙化石出土地、宣汉项山公园恐龙化石出土地、AC地质地貌过程形迹ACA凸峰八台山独秀峰ACC峰丛八台山峰丛ACD石（土）林八台山山腰ACE奇特与象形山石大巴山脉人面轮廓像（万源）ACG峡谷段落百里峡、龙潭河、大竹河、任家嘴ACH沟壑地观音峡风景区ACL岩石洞与岩穴老龙洞、鱼泉洞、龙神洞、水晶宫、观音洞、盘龙洞、雷鸣洞、白云洞、白岩洞、海螺洞、黄龙洞、雷音洞、通天洞、水龙洞（通川）ACN岸滩长洞湖沙滩露营区B水域风光BA河段BAA观光游憩河段州河观光游憩河段、巴河观光游憩河段、渠江河段、大竹河观光游憩河段、龙潭河观光游憩河段、老鹰溪、官渡河BB天然湖泊与池沼BBA观光游憩湖区九龙湖BC瀑布BCA悬瀑龙潭瀑布、双龙飞瀑BCB跌水万源扁桶峡BD泉BDA冷泉八台山一碗水BDB地热与温泉飞云温泉、云雾山温泉C生物景观CA树木CAA林地花萼山生态林、龙潭原始林、老黄山原始林、真佛山松柏林、铁山松林、雷音铺松林、五峰山竹海、万源木竹林、宣汉楠竹林、白鹤林、、原始沙棘林、千亩杜鹃林、峰顶山松柏原始森林CAC独树张爱萍故居古榕树CB草原与草地CBA草地花萼山CD野生动物栖息地CDA水生动物栖息地百里峡大鲵CDB陆地动物栖息地百里峡CDC鸟类栖息地白鹤林D天象与气候景观DA光现象DAA日月星辰观察地八台山看日出DAB光环现象观察地八台山观佛光DB天气与气候现象DBA云雾多发区云雾山、五峰山、八台山观云海DBB避暑气候地铁山森林公园、犀牛山庄、八台山、五峰山、雷音铺森林公园、龙潭河度假村DBE物候景观龙潭河红叶E遗址遗迹EA史前人类活动场所EAA人类活动遗址罗家坝巴人文化遗址、宣汉张家坝遗址、三国古驿道EAB文化层巴人文化、汉阙文化、三汇彩亭、川东民俗EAC文物散落地巴人文化遗址、开江东汉聚落遗址、宕渠城遗址、城池遗址EAD原始聚落遗址渠县汉阙EB社会经济文化活动遗址遗迹EBA历史事件发生地罗家坝巴人文化遗址、宏文校工字楼、渠县文庙EBB军事遗址与古战场大面山阻击战旧址、青龙观战场旧址、万源保卫战五龙山战场、玛瑙山古战场、八蒙山古战场、玄祖殿阻击战旧址、花萼山阻击战旧址、万源苏维埃政府旧址、红胜县苏维埃政府旧址、城口县苏维埃政府旧址、红四军政治部旧址红三十三军医院旧址、中共绥定道委旧址、宣汉苏维埃旧址、徐向前总指挥部旧址、红九军25师师部旧址、红三十三军军部旧址、中国工农红军××第一路军军部旧址、中共绥定道委苏维埃旧址、笔架山、红军亭（宣达战役凤凰山指挥所旧址）、龙潭起义旧址、峨城山战斗旧址、宝塔坝战斗旧址EBF废城与聚落遗迹大成寨遗址、孙家洞寨遗址、开江古城遗址、礼仪城遗址、云雾寨F建筑与设施FA综合人文旅游地FAA教学科研实验场所开江油橄榄科研基地FAB康体游乐休闲度假地莲花湖公园、东湖公园、驮山公园FAC宗教与祭祀活动场所真佛山庙群、金山寺、渠县文庙、韩安寺、姚氏宗祠、文山庙、普光寺、一佛寺、观音庙、金刚寺、周家祠堂、潘家祠堂、温家祠堂、冯家祠堂、五圣宫、云雾山寺庙、圣庙、饿佛寺、云台寺、石冠寺、通川天主教堂、通川基督教堂、通川伊斯兰教清真寺、西圣寺、朝阳寺、四方山丹桂堂、高观寨净土寺FAD园林游憩区域驮山公园、项山公园、凤凰山公园、幸福公园、西圣寺公园、桂馥公园、犀牛山生态园FAE文化活动场所××西外烈士公园FAF建设工程与生产地开江油橄榄生产基地FAG社会与商贸活动场所××市区及所辖各县集镇FAH动物与植物展示地百里峡娃娃鱼、宣汉白鹤林、茶叶之乡万源、白鹅之乡开江、奶牛之乡宣汉、苎麻之乡大竹FAK景物观赏点八台山观日出、云海、佛光山顶FB单体活动场馆FBA聚会接待厅堂（室）莲花湖公园莲湖宾馆FBB祭拜场馆徐公亭FBC展示演示场馆××体育馆FBD体育健身场馆××体育馆FBE歌舞游乐场馆××市区及所辖各县FC景观建筑与附属型建筑FCA佛塔真佛山双塔、龙爪塔、一佛寺双塔、中滩舍利塔FCB塔形建筑物宝泉塔、文星塔、文峰塔、文山塔、文笔塔、三汇文峰塔、庄子塔白塔、河东云峰塔、明圆石塔、磨子塔、李姓寿塔FCC楼阁真佛山戏楼、龙小戏楼、文庙下殿戏楼、宝珠山八角亭FCD石窟金堂庵石窟造像、西阳洞石窖FCG摩崖字画万源磨岩造像、石峰岩磨岩造像、浪洋寺宋代磨岩造像、老君包清代磨岩造像、观音崖磨岩造像、三教寺磨岩造像、千佛岩磨岩造像、桾罗牑磨岩造像、蒙山寨磨岩造像、白庙崖磨岩造像、渠县普陀山磨岩造像、柏林磨岩造像、白云寺明星村磨岩造像、紫云坪植茗灵园记、穿洞子岩刻、秦川锁钥岩刻、“魁”字岩刻、观音崖岩刻、杨芳岩刻、白莲峰岩刻、义和红军石刻标语、横岭子红军石刻标语、八台村红军石刻标语、宣汉红军石刻标语、万源红军石刻标语、大竹岩画FCH碑碣（林）冯焕阙、沈府君阙、蒲家湾无名阙、赵家村东无名阙、赵家村西无名阙、王家萍无名阙、赵公神道碑、六路总碑、东乡县改修儒学记碑、条梁定规碑、李家俊烈士纪念碑、红三十三军成立纪念碑、红军标语碑林（复制）、革命烈士纪念碑（达县）、苏维埃纪念碑（渠县）、黄岭坪碑刻、义和团碑刻、圣旨九龙碑、王维舟德政碑、得胜宝碑、“天缘桥”碑刻FCI广场××及所辖各县FCK建筑小品陶坊、列宁街牌坊、五世同堂房、寿域牌坊、棂星门牌坊、冯公庙牌坊、燕氏孝节坊、贾氏孝节坊、棂星门石坊、王道牌坊、贞节牌坊、李家桅杆FD居住地与社区FDA传统与乡土建筑清河镇古建筑群、石桥列宁街、宣汉巴人街FDB特色街巷石桥古镇列宁街、清河镇古街、普光老街FDD名人故居与历史纪念建筑张爱萍故居、王维舟故居、李家俊故居、万源保卫战战史陈列馆、王维舟纪念馆、渠县苏维埃纪念馆、巴山红军公园FDH特色市场汉唐超市FE归葬地FEA陵寝陵园铁山森林公园陵墓区、蒲家英烈园FEB墓（群）张建成墓、天墓、马墓、罗家坝巴蜀古墓群、毛坝姚坪村东汉墓群、棺木寺宋代墓群、唐瑜墓、石门桥罗思墓、庙梁上东汉墓、插棋村墓群、大地坝碗墓、张家坝转转坟墓、大石村李家牑墓群、瓦石坪村段宅罗墓、中坪村擂鼓享堂墓群、千秋村罗家大坟陵墓群、梓潼村陈显勋夫妇墓、真佛山德化寺和尚墓、道灵山墓群、王万邦墓、大坡墓群、蒋登显墓、大田湾墓群、坎下范家墓、万湾墓、老屋墓坪、青龙嘴墓、桅子湾墓群、陈云台夫妇墓FF交通建筑FFA桥仁德独拱大石桥、铁心桥、开江廊桥、倒石桥、插花桥、石竹滩拱桥、高拱桥、明代仙女桥、锁龙桥、望溪桥、穿门桥、八仙桥、八角石拱桥、回龙庵拱桥、风洞子桥、大顺桥、安余桥、东柳桥、五拱桥、杨家场高拱桥FFB车站××汽车站、××火车站FFD航空港河市机场FFE栈道渠县龙潭栈道、大竹河栈道FG水工建筑FGA水库观光游憩区段江口湖水库、明月坝、莲花湖、东湖、宝石湖、明月湖、百岛湖、柏林水库G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品饮食灯影牛肉、麻辣鸡块、三汇特醋、三汇果醋、渠县呷酒、芳彩牌莲花酒、峨城板鸭、开江米花糖、开江豆笋、大竹鸡拌块、罐罐鸡、大竹清真寺回民菜肴、观音阁豆腐干观音阁、赖婆婆豆腐干、蒲包山老腊肉、竹笋干、麻婆豆腐GAB农林畜产品及制品巴山雀舌、开江油橄榄、旧院黑鸡、西塔牛奶、开江白鹅麻鸭、渠县黄花、宣汉黄牛、“巴人村”白求恩酒、九顶茶、巴山富硒茶、万源香菇、万源皮桔、万源花魔芋、巴山天麻、脱毒洋芋、板角山羊、猕猴桃、木耳、岩耳、凤凰柚、姜、山苍子、开江银杏、东柳醪糟、达县安仁柚子GAD中草药材及制品花萼山萼贝、杜仲、白芍、白芷GAE传统手工产品与工艺品大竹苎麻制品、宣汉山羊板皮、瓷胎竹编、二郎竹席、达县藤器、麻柳藤编H人文活动HA人事记录HAA人物李家俊、王维舟、“神剑将军”张爱萍、巴山儒将魏传统HAB事件川东白莲教起义、万源固军坝起义、血战万源HB艺术HBA文艺团体××及地方杂技团HBB文学艺术作品《团长坐滑杆》、《一碗水》、《白堂藏的由来》、《伏羲姊妹制人烟》、《神农皇帝制回时节令》、《大禹王疏通九河》、《红探花传说》、《蛇郎》、《血战万源》HC民间习俗HCA地方风俗与民间礼仪三招酒HCB民间节庆元九登高HCC民间演艺龙灯舞、狮子舞、车灯舞、蚌壳舞、铁棍舞、围鼓、连萧舞、彩亭、烟火架、牛灯、竹琴、吹牛角、宣汉马渡山歌“苏二姐”、达县“巴山背二哥”、巴人夜话HCD民间健身活动与赛事踩高跷、薅秧锣鼓、江口湖龙舟赛、HCE宗教活动真佛山宗教活动HCF庙会与民间集会渠县文庙、真佛山HCG特色饮食风俗百里峡土家族特色餐饮、清河“傻儿”特色餐饮HCH特色服饰百里峡土家族服饰、清河古镇旧时服饰HD现代节庆HDB文化节罗家坝巴人文化节、桃花节、漂流节、油菜花节，HDC商贸农事节××定期和不定期的商业贸易和农事活动。HDD体育节××定期和不定期的体育比赛活动。数量统计8主类26亚类88基本类型政治、经济、文化状况的记载语焉不详，又缺乏相关考古实物的佐证，因此巴国、巴人和巴文化充满了神秘色彩。考古专家认为宣汉罗家坝出土的的巴人墓葬，可能正是我国考古界半个世纪以来苦苦寻找的巴国王侯墓，这使得在研究巴蜀文化起源和发展的重大领域里，罗家坝古巴文化遗址具有同三星堆古蜀文化遗址同等重要的科学文化价值，为研究巴国、巴人、巴文化，提供了全新的考古资料和史料线索，同时，在研究巴文化与蜀文化、楚文化、中原文化的相互交融关系方面，也具有十分重要的价值。从旅游资源开发的角度来看，宣汉罗家坝巴人文化遗址的考古成果和在大众传媒引起的轰动与文化解读，有利于××市塑造高层次的文化旅游品牌，具有吸引国内和海外客源市场的巨大潜力。（三）不朽的红军精神××是革命老区，红色热土。1923年，中国最早的共产党人王维舟（1920年参加朝鲜旅华共产主义小组）在宣汉成立了××第一个共产主义小组。1929年，李家俊发动了震撼全川的固军坝起义，打响了××武装起义第一枪。1932年至1935年，红四方面军建立了川陕革命根据地，王维舟领导的川东游击军与红四方面军并肩作战，浴血沙场。1933年，王维舟领导的川东游击军改编为中国工农红军三十三军。一个县就成立一个军，这在中国革命史上是一个奇迹。1934年，徐向前、李先念、王树生、许世友等率领红军在万源进行了红四方面军历史上“规模最大，时间最长，战斗最艰苦，战绩最辉煌”的万源保卫战，打破了刘湘“三个月内结束剿赤”的梦想。在××这块红土地上，还孕育了“神箭将军”、“马上诗人”张爱萍，巴山儒将魏传统，以及唐在刚、徐彦刚、陈伯钧、李中权、蔡长元、孙继争、向守志、任思忠、严政、瞿道文等大批战功卓著的将军；留下了“中国红色第一街”达县石桥列宁主义街，“中国红色第一联”——“斧头劈开新世界，镰刀割断旧乾坤”石刻等众多的革命遗迹、旧址，成为缅怀先烈丰功伟绩，进行爱国主义教育的理想场所。（四）多彩的巴渠风情××风景秀丽，人杰地灵。杜甫、白居易、元稹等一代文宗，曾驻足巴山渠水，留下千古绝唱。渠县的汉阙，为中国汉阙之最。渠县文庙是川东最大的文庙，院内“棂星门牌坊”为“蜀中牌坊之首”。唐代的元稹、李峤、李适之、刘晏、韩滉，宋代张商英6人都曾在此为官，而后皆入相（官至宰相一级的官吏）。一个地方的长官出了6位宰相，这在中国的历史上极为罕见。达县真佛山儒，佛，道三教合一，在全国绝无仅有。××渠县三汇彩亭，以其“高、难、险、奇”享誉中华。（五）独特的古镇风韵××古镇众多，风韵独特。大竹清河古镇历史悠久，不仅拥有被有关专家鉴定为“国内少有，××仅有，国外没有”的中西合璧式特色建筑群（清河街），而且是“傻儿师长”原型范绍增将军的故乡。随着电视连续剧“傻儿师长”，“傻儿军长”的播出，“范傻儿”声名大振，“范傻儿”其人其事也迅速成为了大众与媒体追捧的热点。众多省内外游客特地来到清河古镇寻踪将军故里，清河镇的社会知名度不断飙升，即将拍摄完毕上映的二十集电视连续剧《中将范傻儿》，必将掀起新一波的“傻儿热”。此外，渠县三汇古镇，自古就是川东重镇，是××三大古镇之一；宣汉普光镇的巴人街，民居建筑、门面店铺犹可触摸岁月的印迹；达县石桥镇的列宁街，也诉说着红色古街的故事。第二节旅游资源评价一、旅游资源评价（一）旅游资源种类丰富，层次齐全从××旅游资源分类表（表1-2-1）中可看出，××市在全国8个“主类”、31个“亚类”和155个“基本类型”的旅游资源类型中，××市的主类达到8个，全国各主类旅游资源在××市都有分布；“亚类”共有26个，占到全国资源亚类总量的的84％；“基本类型文化旅游资源开发潜力巨大巴蜀文化是中国最古老而灿烂的文化之一，在世界上具有重要影响。根据巴蜀文化的渊源关系，罗家坝巴人文化和三星堆古蜀文化遗址，对于研究巴蜀文化具有同样极其重要的科学价值。有专家把罗家坝比喻为第二个三星堆，三星堆作为文化旅游资源，其最大的吸引力在于它所代表的长江上游远古文明与中原文明景观存在的巨大差异，以及三星堆文明的神秘产生与消失。从这个角度来讲，罗家坝巴人遗址作为巴文化的代表，与蜀、楚文化的差异以及作为长江上游远古文明的又一重要景观，再加上远古巴国神话般的产生和神秘地灭亡，与三星堆有异曲同工之处，这正是罗家坝巴人文化遗址旅游品牌价值所在。旅游资源特色鲜明，组合很好××市旅游资源特色鲜明，具有绿色、红色、古色等多彩旅游产品。高山、峡谷、河流、丘陵与寺庙、古镇、汉阙、遗址等历史古迹融为一体，巧妙结合，置身其中既能领略到自然风光的优美，又能感触到人文景观的凝重。由于××旅游资源的多样性、特色性、文化性和互补性，使其自然与人文旅游资源交错分布，古今旅游资源相互补充，区域旅游资源有机组合。旅游商品资源丰富，开发前景广阔××市盛产粮、油、生猪、肉牛、芝麻、黄花、茶叶、中药材，是中国著名的苎麻之乡、黄花之乡、黄牛之乡、茶叶之乡，灯影牛肉、巴山雀舌、旧院黑鸡、板角山羊、九顶雪眉茶叶、东汉醪糟、大竹苎麻、渠县黄花、开江油橄榄、西塔牛奶、开江白鹅麻鸭等享誉巴蜀内外，具备发展旅游商品的良好生产基础条件和技术力量，已初步形成了土特产品、农副产品及加工产品、中药材、民间手工艺品等旅游商品系列，开发前景十分广阔。（五）旅游资源开发受一定条件的制约××市一些旅游资源在空间上以竞争关系为主，如铁山森林公园、犀牛山森林公园和雷音铺森林公园，同处于××环城市旅游带，同为森林公园，风格类似，产品雷同，存在很大的竞争性；再如，莲花湖、东湖、百岛湖、江口湖、明月湖和宝石湖等均为水库湖泊，替代性强。第二，部分资源规模小，产品组合较差，不具备大规模开发条件。第三、某些人文旅游资源，如汉阙虽属国宝级文物，有极高的历史文化研究价值，但只适合科考专项旅游，大大制约了它作为大众旅游的开发价值。二、旅游资源质量等级依据《旅游资源分类、调查与评价》最新国家标准（GB/T18972－2003），对××市旅游资源按照“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分进行质量等级评价。评价系统设“评价项目”和“评价因子”两个档次。评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”。其中，“资源要素价值”项目中含“观赏游憩使用价值”、“历史文化科学艺术价值”、"珍稀奇特程度"、"规模、丰度与几率"、"完整性"等5项评价因子。"资源影响力"项目中含"知名度和影响力"、"适游期或使用范围"等2项评价因子。"附加值"含"环境保护与环境安全"1项评价因子。依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：

五级旅游资源，得分值域≥90分。四级旅游资源，得分值域≥75－89分。

三级旅游资源，得分值域≥60－74分。二级旅游资源，得分值域≥45－59分。

一级旅游资源，得分值域≥30－44分。

五级旅游资源称为"特品级旅游资源"；五级、四级、三级旅游资源被通称为"优良级旅游资源"；二级、一级旅游资源被通称为"普通级旅游资源"。××市旅游资源质量评价如表1-2-2及表1-以上评价结果显示：从资源单体来看，五级旅游资源2个，四级旅游资源4个，三级旅游资源4个，二级旅游资源11个，一级旅游资源2个。其中，特品级旅游资源（五级）2个，占资源总量的8.7％；优良级旅游资源（五级、四级、三级）共10个，占资源总量的43.5％；普通级旅游资源（二级、一级）13个，占资源总量的56.5％。表1-2-评价对象评价因子总评分数资源要素价值资源影响力附加值观赏游憩使用价值（30分）历史文化科学艺术价值（25分）珍稀奇特称度（15分）规模、丰度与几率（10分）完整性（5分）知名度和影响力（10分）适游期或使用范围（5分）环境保护和环境安全州河沿岸旅游区2819109444381五峰山竹海旅游区2516106454373真佛山宗教旅游区2320118564380宣汉巴人文化旅游区2325158475390百里峡旅游区251598433370八台山—花萼山旅游区2822139565391大竹河风景区20885423353鱼泉山旅游区201074323352长洞湖旅游区22863323350龙潭－汉阙旅游区2624128444385飞云温泉湖泊旅游区2518108444376清河古镇旅游区1820117454372云雾山旅游区2018124454370张爱萍故居旅游区1818124464369雷音铺森林公山森林公园17853211－334明月湖旅游龙湖旅游区181254322349石桥列宁街旅游区161993343360金山寺旅游区161673424355莲花湖旅游区181065423351黄金槽旅游区181564434357犀牛山生态园191474434358表1-2-评价对象级别数量品级八台山—花萼山旅游区五级2特品级旅游资源宣汉巴人文化旅游区龙潭－汉阙旅游区四级4优良级旅游资源州河沿岸旅游区真佛山宗教旅游区飞云温泉—宝石湖旅游区五峰山竹海旅游区三级4清河古镇旅游区百里峡旅游区云雾山旅游区张爱萍故居旅游区石桥列宁街旅游区二级11普通级旅游资源大竹河旅游区犀牛山生态园鱼泉山旅游区长洞湖旅游区金山寺旅游区明月湖旅游区九龙湖旅游区莲花湖旅游区黄金槽旅游区雷音铺森林公园一级2铁山森林公园第三节××市周边及相关地区旅游资源比较××周边地区的旅游资源比较丰富，各有优势，这对××旅游业发展来讲，既是竞争，又是区域联合及共谋发展的资源依托。一、××市周边地区旅游资源比较××南邻小平故里广安市。邓小平故里是当前全国发展红色旅游的重点区域，是××红色旅游三大主题板块中伟人故里的核心地区。广安市的华蓥山天然大盆景旅游区，集秀峰怪石、佛教文化、天坑溶洞、茂林修竹、华蓥山游击队遗迹于一体，自然风光与人文景观交相辉映。其景观特点可集中概括为“峰奇、石怪、山绿、谷幽”，并呈现出“春绿、夏荫、秋红、冬白”不同的四季变化。“小平故里行，华蓥山上游”成了广安市红绿结合的品牌旅游产品组合。××西接川陕苏区首府巴中市，这里红色遗迹丰富，红军文化相当厚重，且拥有国家级风景名胜区光雾山，“九寨看水，光雾看山，山水不全看，不算到××”已成为了光雾山响亮的旅游宣传促销口号。溶洞奇观诺水河风景名胜区，沟壑纵横，林海茫茫，怪石嶙峋，溶洞云集，水帘、飞泉、险滩、暗河等奇景比比皆是。××西南部与南充市相连。南充市的国家历史文化名城阆中，闻名中外，是××最大的“风水古城”。保护完好的唐、宋、元、明、清各历史时期的古民街院、寺院楼阁、摩岩石刻构成了阆中独特的旅游资源和丰富的文化内涵。气势辉宏的张飞庙、张飞墓冢以及蜀汉遗址文物，更是三国旅游热线重要的组成部分。仪陇朱德故居2006年将迎来朱德同志诞辰120周年纪念，势必成为全国红色旅游聚焦之地。××以北为陕南地区。陕西南部包括汉中、安康和商洛三地区，这里有着丰富的历史文化遗迹：汉中曾是刘邦西汉王朝的发祥地，留下了无数遗迹；秀美的汉水横贯陕南东部，成为黄河流域与长江流域经济的交汇点和秦楚文化的融合地，在安康和商洛地区形成了独异的人文积淀。××以东为重庆市万州市及湖北十堰市。万州市是三峡库区中心城市及长江三峡旅游黄金线的重要集散地，十堰市是我国重要汽车生产和科研基地。从××市周边及区域旅游资源上看，××市西连剑门蜀道风景名胜区和世界级旅游区九寨、黄龙，北上陕西西安、南下重庆三峡、东接湖北十堰，××处于川渝鄂陕四省结合部的中心。××市的巴山风光、巴山红军及巴人文化旅游资源具有比较优势。二、相关地区巴人文化遗址分布地区比较巴人是我国上古时代一个旺盛的民族，一个强悍的民族，有许多传奇和优美动人的历史故事。长期以来，关于巴人和巴文化的传说很多，但可以考证的巴人遗址却非常少。目前中国其他地区巴人文化遗址的考古重要发现有：重庆涪陵小田溪、重庆巴南区冬笋坝、忠县哨棚嘴、丰都玉溪、万州中坝子、巫山下沱、湖北长阳香炉石遗址等，随着三峡水库的蓄水，重庆忠县中坝、哨棚嘴遗址和奉节老关帝遗址等研究巴人文化的重要基地都有可能永远消失在水下。××宣汉罗家坝巴人文化遗址保存比较完整，而且宣汉罗家坝巴人文化遗址出土文物之多、等级之高、文化内涵之丰富，为全国已发现的巴人文化遗址之冠。罗家坝遗址被发掘后，古代巴人主要生活区域被重新定义，即北至秦岭大巴山南麓，东至湘西、鄂西（含三峡），西至嘉陵江流域。这凸现了该地对于研究巴国历史和巴人文化所具有的特殊价值和重要地位，突出了××在众多巴人文化遗址区中树立巴人故里文化旅游品牌的竞争优势。上述表明，××市大巴山绿色旅游资源、红色旅游资源及巴人文化旅游资源特色明显，在川东地区及川渝鄂陕结合部的旅游发展中具有十分重要的地位和作用。第三章××市旅游发展现状及前景分析第一节旅游发展现状旅游发展总体情况（一）全国旅游基本情况随着改革开放的深入，旅游业正日益成为我国国民经济发展的重要组成部分和新的经济增长点，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。2002年，我国入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场全面快速增长，国际国内旅游业总收入达5566亿元，比上年增长11.43%，高出国民经济总体增长速度3个多百分点。2003年，受“非典”影响，旅游发展速度有所回落，但2004年全国旅游业实现了全面恢复和振兴（表1-表1-3-11999-2004年全国旅游情况年份旅游总收入（亿元人民币）国内旅游收入（亿元人民币）国内旅游人数（亿人次）外汇收入（亿美元）入境旅游人数（万人次）19994002.12831.927.19140.997279.5620004519.03175.547.44162.248344.3920014995.03522.377.84177.928901.2920025566.03878.368.78203.859790.832003487434428.71739166.2120046840.04711.011.02257.410904.0资料来源：××旅游统计便览，2005年（二）××省旅游发展情况在省委、省政府的大力扶持和引导下，全省按照大旅游、大产业、大市场的战略方针大力发展旅游业，旅游产业规模逐渐壮大，在西部旅游发展中具有举足轻重的地位。2002年，××省旅游总收入和增幅在西部11个省市区中排名第一，增幅高于全国平均水平10.4个百分点；2003年虽然受“非典”影响，旅游业依然保持良好的发展态势，全省旅游总收入达到420.82亿元，增长10.7％，高出全国增幅23个百分点（全国旅游收入增长率为-12.4％）。2004年，××省各项旅游经济指标均创历史新高，全年共实现旅游总收入566.23亿元，同比增长34.6％（表1-表1-3-2××省旅游基本情况项目1999年2000年2001年2002年2003年2004年旅游总收入（亿元RMB）222.1258.1314.0380.2420.82566.23国内旅游总收入（亿元RMB）214.0248.0300.2363.6408.4542.26入境旅游总收入（万美元）9721.8412187.2916579.1820015.1414958.9328885国内旅游人次（万人次）502054016334.77217.978403.5211426入境旅游人次（万人次）37.3446.2057.4866.7245.0996.62资料来源：××旅游统计便览，2005年××省旅游发展的一个特点是川东旅游片区发展较快。随着广安小平故居、遂宁中国死海等川东片区旅游特色景区的成功开发，遂宁、广安、南充及巴中等地区国内旅游人数和旅游收入增长很快（表1-3-3）。2004年，川东地区共接待国内游客2153.7万人次，占全省份额由2003年的13.5%提高到18.8%（图1-3-1）；旅游总收入达65.7亿元，占全省份额由2003年的7.4%提高到12.1%（图1-3-2）。表1-地区2000年2001年2002年2003年2004年国内旅游人数（万人次）旅游总收入（亿元）国内旅游人数（万人次）旅游总收入（亿元）国内旅游人数（万人次）旅游总收入（亿元）国内旅游人数（万人次）旅游总收入（亿元）国内旅游人数（万人次）旅游总收入（亿元）××省5401258.16334.7314.08403.52420.827217.97380.211425.6542.3广元市953.4102.54.0144.446.77128.805.4187.810.1遂宁市1213.2132.03.3212.675.04158.403.5363.412.3南充市1083.4176.05.732510.80222.007.3398.513.1××市1122.9168.04.22696.28195.005.1472.09.3广安市802.7123.03.324810.22156.005.1544.117.1巴中市732.790.31.2154.202.61112.801.9187.93.8资料来源：××旅游统计便览，2005年图1-图1-（三）××市旅游发展基本情况××市旅游业于上世纪80年代开始起步，开发建设了真佛山、铁山、八台山、莲花湖等一批宗教、山岳和湖泊观光产品，满足了××市及其周边地区居民的休闲娱乐需求。由于山区地貌、地形、交通的影响，××市旅游发展较慢，景点分散，规模较小，基本上处于区内休闲、自娱性、较低层次的旅游态势。随着省委、省政府《关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》和《关于加快××旅游产业发展的实施意见》的下达，××市委、市政府对发展旅游业重要性的认识不断深入，在市委市政府“融入成渝，联动秦巴，强工重农，兴城活商，追赶跨越，富民强市”的发展思路指导下，于2003年市一届人大六次全会把“加大旅游资源开发，培育新的经济增长点”写进《政府工作报告》，正式确立了旅游业在全市国民经济中的地位。2004年××市委、市政府制定了《关于加快××旅游产业发展的实施意见》，2005年××市委二届二次全会提出了“构建秦巴旅游产业链”的发展思路，促进了××旅游业的快速发展。2004年××市共接待旅游者472万人次，旅游创收9.3亿元（表1-3-4）。但全市旅游经济总量仍然偏小，在全省旅游收入中地位不突出（图1-3-3）。表1-3-4××市旅游基本情况年份游客数（万人次）增长率旅游收入（亿元）增长率占GDP比重%2000年1122.91.182001年16850.0％4.244.8％22002年19516.0％5.121.4％2.32003年26937.9％6.2823.1％2.52004年47275.5％9.348.1％3.6资料来源：××市旅游局图1-3-3××市旅游总收入与全省旅游总收入对比资料来源：××旅游统计便览，2004年根据加拿大Butler的旅游发展生命周期理论，从××市旅游业发展基本情况来看，目前××市正处于旅游发展阶段（图1-3-4），要实现2003年××市《政府工作报告》提出的游客人数探索游客人数探索参与发展巩固停滞复苏衰退××市旅游所处阶段图1-3-4二、××市旅游发展存在的问题旅游经济水平落后，旅游市场消费水平低××市旅游目前尚处于起步发展阶段，旅游经济总量规模小，在全省旅游业中所占份额较低。2003年，××市旅游总人次和旅游总收入分别占全省旅游业的3.2％和1.4％。全市客源以××省内游客为主，占56.5％，其次为重庆、湖北、陕西、河南等周边省市，市场份额合计达15.8％，其余分别来自江浙等经济发达地区，所占比例合计27.7％（表3-5）。在省内旅游者中，又以本地游客为主，占63.4％。本地旅游者一日游为全省最高（48.8％），高出一般地区2-3倍，人均花费仅40.87元，全省倒数第三，旅游经济效益低。表1-3-5省份××重庆浙江江苏湖北陕西河南北京比重56.510.24.64.62.82.82.81.9资料来源：××省1999旅游抽样调查资料旅游景区建设落后，旅游产业结构不平衡××市旅游景区开发建设滞后，缺乏吸引力大的拳头产品。真佛山、八台山、五峰山竹海等一些主要景区开发较早，但建设档次低，规模小，项目单一，对资源内涵没有充分展示，而且旅游景区所依托城市发展落后，缺乏良好的旅游氛围，影响了旅游景区的吸引力和竞争力。因此，××市的旅游收入中景区所占比例较小，仅为3.7％，列全省倒数第三。××市旅游者消费中餐饮比例较高（22.08％），列全省前茅，说明××市餐饮特色突出，符合大众旅游消费特点。购物消费全省最低（6.21％），说明××市旅游商品开发与市场开拓不足。总体而言××市旅游主要依托于住宿、餐饮和交通基本旅游产品，游购娱等非基本旅游产品发展不足，旅游吃、住、行、游、购、娱六要素发展不平衡（图1-图1-3-5旅游基础设施建设缓慢，旅游接待服务设施条件较差旅游基础设施建设缓慢是制约××市旅游业快速发展的重要因素。首先是旅游交通不配套。虽然××市依托铁路、国道形成了贯穿全区的南北东西干道，但是断头路多，没有形成环线，景区与依托城市间缺乏快捷的交通，游客进出不便，极大影响了旅游产品的组合与客源地的拓展。其次，旅游服务设施不完善。××市大多数旅游景区游览服务设施档次低，老化，与景区主题开发不符。在住宿服务方面，截止2004年底，××市有旅游饭店50余家，其中星级饭店仅4家，客房数534间，床位1164张。全市大部分住宿服务设施主要集中在××市城区。旅游管理体制不顺，旅游人才缺乏××市旅游管理体制的不健全首先体现在旅游管理机构的设置不健全，导致管理存在一些体制上的障碍。全市有区县级旅游管理机构7个，但其内部机构设置不合理，旅游管理部门责任大、权力小，管理缺乏权威性、全面性和一致性。旅游管理体制的不健全还体现在旅游景区（点）的经营管理上。××市部分旅游景区（点）还未成立景区管理机构。部分旅游资源级别高的，发展潜力大的旅游区，如真佛山风景区，虽已成立旅游景区管理机构的，但体制不顺，职能交叉、部门分割，综合协调能力弱，整体开发不力。××市旅游人力资源开发滞后，表现在：旅游从业人员不足，据初步统计，全市旅游直接从业人员2306人；旅游人才数量稀少，特别是旅游行政管理部门、旅游景区经营人员和导游人员；旅游服务人员缺乏专业技能培训，服务质量不高。人才的匮乏，使××市旅游发展创新不够。第二节旅游发展前景分析一、发展优势（Strengths）分析区位优势××市地处××东北部，东与三峡库区及鄂西地区相通，南与重庆、广安接壤，西与巴中、南充地区为邻，北与陕西省安康相依，是川渝鄂陕四省市结合部的区域性中心城市，具有独特的地理区位优势。同时，位于成都、重庆、西安和武汉四大都市交汇辐射的中心地带，为长江上游成渝经济带的重要组成部分及实施西部大开发的重点地区。与××接壤的地区虽属不同省市，但同为秦巴地区，有着相似的地理环境和亲和的文化关系，完全具有区域合作的可能，旅游业有条件率先成为×ד融入成渝，联动秦巴”的先导产业。资源优势××市是川东旅游资源类型齐全和资源品味较高的地区。迷人的巴山风光、神秘的巴人文化、不朽的红色精神、多彩的巴渠风情、独特的古镇风韵，为××旅游业的发展提供了得天独厚的资源基础。其中，宣汉巴人文化遗址、大巴山风光、万源保卫战、“三教合一”的真佛山、“傻儿师长”故里清河古镇等，赋予了××旅游资源鲜明的个性特征和较高的知名度，开发潜力巨大。区域市场优势川东地区人口密集，受山地地形影响，城市用地普遍紧张，拥挤的城市环境必然驱使城市居民走出户外，城市居民外出旅游需求强烈。同时，由于受社会习俗的影响，川东人民消费意识超前，消费水平高。因此，以××市城区为主的本地市场潜力巨大，有利于近期旅游市场的开发与推广。××市巴文化和蜀文化融合程度高，文化底蕴深厚，对开拓具有紧密亲和文化关系的重庆市和成都市具有明显优势。同时，成都和重庆是继京津塘、珠江三角洲、长江三角洲之后的中国第四大城市群，两城市的出游力旺盛，且呈增长趋势。因此，近程市场潜力巨大，有利于中长期旅游市场的开发与推广。交通干线优势××市是××省继成都之后的第二大交通枢纽，对外交通网络已初具规模，为××市旅游发展创造了极好条件。南北有襄渝铁路、210国道和达渝高速通过，东西有达成铁路、达万铁路、318国道贯通，增加了××市旅游发展的区位优势，也为旅游者旅行提供了交通便利。即将复航的河市机场和即将兴建的达陕高速公路、达巴高速公路、达万高速公路为区域旅游合作和远程旅游市场的开拓提供了更为便利的交通条件。社会环境优势××市旅游社会环境的比较优势体现在政府的大力支持和旅游感应气氛环境好两方面。一方面，××市和××省政府对××市旅游业的发展予以高度重视和大力支持。××市政府将“加大旅游资源开发，培育新的经济增长点”写进了2003年《政府工作报告》，2004年××市委、市政府出台了《关于加快××旅游产业发展的实施意见》，制定了各种促进旅游发展的优惠政策和措施，并在争取资金和引进资金方面给予大力支持。另一方面，社区居民热情好客，心态开放，对旅游业的发展持支持态度，为旅游业的发展提供了良好的旅游感应气氛环境。二、发展劣势（Weaknesses）分析目的地认知不足××市近几年结合本市情况，采取了多种形式的旅游宣传促销，举办了巴人文化节等旅游文化节庆活动，但旅游市场开拓和宣传促销力量不够，缺乏连续性、稳定性和整体性，使得××市旅游总体形象概念模糊，旅游目的地认知不足。××市作为一个有魅力的旅游目的地形象尚未树立，还没有进入潜在旅游者的旅行计划之中，也不为旅游界，特别是旅游中间商的了解和认同。城市发展比较落后城市是衡量一个地方旅游业发展状况的重要标志，是旅游者的主要产生地、集散地和接待中心，也是旅游经济的辐射中心和旅游业的管理中心。××市的城区和大的集镇（竹阳镇、渠江镇、太平镇、东乡镇和新宁镇）的城市建设比较落后，城市环境相对较差，还未形成良好的旅游环境。旅游设施建设滞后××市旅游发展较为落后，主要体现在以交通为主的服务设施建设薄弱，影响了××市旅游业的发展。在以短程市场为主的地区，要依靠发达的旅游交通网络为旅游者提供便利、快捷、舒适和安全的交通运输。××市虽然依靠铁路、国道和高速已形成南北东西干线，但旅游集散城市或地区、交通干线与各旅游区尚未建立交通网络。经济发展程度不高××市属于经济欠发达地区，甚至部分县还为国家贫困县，经济总量规模小，发展滞后。××市经济发展程度不高，为旅游基础服务设施建设、旅游市场促销等地资金筹措带来困难。三、发展机遇（Opportunities）分析国内旅游需求市场潜力巨大随着经济的发展，人民收入水平的提高，我国国内旅游势头十分强劲，城镇居民出游率持续增长，农村居民出游率也在增长。根据国家旅游局预测，到2020年，国内旅游市场将达到11-20亿人次，产生3085.6亿美元的旅游总产值。因此，以国内市场为主的××市旅游业和其他地方一样，面临着一个绝好机遇。红色旅游工程的启动为了推动红色旅游的发展，2004年下半年，国家旅游局正式启动“红色旅游工程”。根据中央大力发展红色旅游的精神，我省在全国率先启动红色旅游规划工作，编制完成了《××省红色旅游发展规划》（纲要），筛选上报了106个红色旅游规划项目，被国家旅游局确定为全国红色旅游开发试点省份。在××省确定的红色旅游发展三大片区之一川陕苏区中，××是其重要组成部分。这对××市的旅游业是个难得的发展机遇。政策机遇××市旅游发展的政策机遇主要体现在从国家到省市三级政府出台的一系列鼓励旅游发展的政策与措施，为××市旅游业的发展提供了强有力的政策支持，形成了旅游发展的重要机遇。F国家宏观政策的支持：中央实施西部大开发，为××市旅游业的发展提供了良好的外部环境和机遇。F省委省政府的高度重视：省委做出了《关于加快培育旅游支柱产业,建设旅游经济强省的决定》，提出努力实现××省从旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。××省人民政府在《关于加快××旅游业发展的实施意见》中提出南充、遂宁、广安、广元、巴中和××等市要充分挖掘区域内丰富的历史文化资源，共同携手做好以“小平故里”为中心的将帅故里游、川陕革命根据地“红色文化游”等大文章，办好巴人文化节和巴渠文化节。F市委市政府及各地方的党委政府的重视：××市政府成立了市旅游产业发展领导小组，出台了《关于加快××旅游产业发展的实施意见》。各县根据自己情况，都先后制定了一系列鼓励和支持旅游业发展的政策和措施。川东旅游片区的兴起随着广安小平故居、遂宁中国死海等川东片区旅游特色景区的成功开发，遂宁、广安、南充及巴中等地区旅游人数快速增长。2004年前三季度，上述四个地区共接待游客1354万人次，占全省份额由2002年的9%提高到13%；旅游总收入达41亿元，占全省份额由2002年的4.9%提高到8%。川东地区已形成了一些在国内外知名的景区景点，对川东旅游片区的发展起到强有力的推动作用。2006年××省“十运”会的召开2006年××省第十届运动会将在××市举办。与往届相比，这届人数将更多，规模更大，水平更高。在开幕式和决赛期间汇聚××的领导、记者、教练员、运动员、裁判工作人员、群体先代会代表等将达到1.5万人。中央电视台、××电视台将作现场报道，全国、全省众多媒体也将亲临××采访报道，这对提升××形象，提高××知名度将产生巨大影响。四、发展挑战（Threats）分析周边地区旅游业发展而形成的竞争环境川东地区地处内陆，交通不便，极大制约了远程省外游客前来旅游。目前每年接待的游客大半来自省内，以本地居民为最大市场。××市作为新兴旅游目的地，在近期内，其市场知名度和美名度不够，很难开发省外市场。周边地区旅游业的发展，必将争夺共同的旅游市场，形成剧烈的竞争环境。××市旅游业发展的自身挑战近年来，××市旅游业发展虽然取得了一些初步成效，但也暴露出一些问题：旅游产品开发深度不够，配套基础设施建设滞后，旅游形象不突出，旅游体制不顺，旅游人才匮乏等等。××市旅游业目前存在的问题削弱了××市旅游业整体竞争力。因此，××市在旅游开发的过程中，××应充分发挥自身优势，抓住机遇，积极应对，采取有力措施，尽量做到将劣势转化为优势，将威胁转化为机会，其旅游发展前景一定会越来越好。第二篇旅游发展战略规划规划旅游发展战略规划旅游发展战略第一章旅游发展总体规划框架及目标第一节规划的依据及指导思想一、编制规划的依据及规划年限（一）规划依据F《中华人民共和国环境保护法》(1989)。F《中华人民共和国文物保护法》(1982)。F《中华人民共和国森林法》(1984)。F《中华人民共和国野生动物保护法》(1998年)。F《中华人民共和国土地管理法》(1998)。F《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》(1985)。F《中华人民共和国自然保护区条例》(1994)。F《中华人民共和国城市规划法》(1996)。F国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》（1999）。F《××省自然保护区管理条例》（2000）。F××省委、省人民政府《关于培育支柱产业，建设旅游大省的决定》(2000年)。F××省人民政府《关于加快××旅游产业发展的实施意见》(2003)。F《××省旅游发展总体规划》(1998)。F《旅游区（点）质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)。F《旅游规划通则》(GB/T18971-2003)。F《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）F中共××市委、市府《关于加快××旅游产业发展的实施意见》（2004）F《××市经济的区域定位与发展战略研究报告》（2004）。（二）规划年限近期：2005—2010年；中期：2011—2015年；远期：2016—2020年。二、编制规划的基本原则及指导思想（一）编制规划的基本原则1、形象拉动原则当今旅游产品进入了一个品牌竞争的时代。××市旅游业目前仍呈现出“小散弱差”的局面，没有鲜明的旅游形象，缺乏有竞争力的旅游品牌。因此，××旅游要实现跨越式发展，就应该借助罗家坝巴人文化遗址的重大发现及全国大力发展红色旅游的机遇，全力打造“巴人故里，红色××”的旅游形象，将××打造成川渝鄂陕四省结合部的旅游中心城市，使××旅游业率先成为××市“融入成渝，联动秦巴”的先导产业。2、项目带动原则××旅游形象的塑造需要有项目带动，产品支撑。××旅游开发做好“巴山风光游、巴山红军游、巴人文化游”三篇大文章，选择具有比较优势和投资吸引力明显的大项目，重点开发，打造精品，形成辐射和带动效应、形象效应和示范效应，提高××旅游产业的竞争力，带动××旅游产业的全面发展。3、区域联动原则现代旅游业呈现出大旅游、大产业、大市场的特征。××市的区位特征明显，优势突出，是中国西部四大名城——重庆、成都、西安、武汉交汇辐射的中心地带，被誉为川渝鄂陕四省结合部经济发展的“金三角”。××要成为川东旅游胜地，应树立起自身独具特色的旅游品牌，主动“融入成渝，联动秦巴”，通过区域合作、产品互补，形成以××为重要节点和中心枢纽的短线、中线、长线旅游网络，共同培育大市场，发展大旅游，形成大产业。4、科技推动原则科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。要实现××旅游发展新跨越，必须依靠科技创新，实施科技兴旅、