《城市商业网点规划编制规范》

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1总则

1.1为提高都市商业网点规划编制的质量和水平，依照国家对于规划编制工作的有关规定，特制定本规范。

1.2都市商业网点规划是指依照都市总体规划和商业进展的内在要求，在充分反映都市商业进展规律的基础上，对都市将来商业网点的商业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。

1.3编制规划必须广泛征求各方面意见，提高透明度和社会公众参与度。

1.4各地都市商业网点规划要依照本都市的商业定位，体现本都市商业特色。

1.5都市商业网点规划要与都市总体规划相衔接，服从都市总体规划。

1.6编制规划除应符合本规范要求外，还应符合国家、行业和地点有关标准的要求。

1.7都市商务主管部门为都市商业网点规划的编制单位，会同有关部门负责都市商业网点规划的制订工作。

1.8本规范适用于全国地级以上都市（含县级市）商业网点规划的编制。

2规划程序

编制规划按照调查研究、规划文件编写以及规划论证的程序举行。

2.1调查研究

编制规划必须深入实际，搞好商业网点调查，并充分调查研究都市经济与社会进展、交通、人口分布等事情，取得准确的基础资料，并举行深入研究。

2.2规划文件编写

在对基础资料举行分析研究的基础上，举行规划文件的编写工作。规划文件的编写应符合本规范条款3的规定。

2.3规划论证

规划编制单位向论证会议提交全套的规划材料，并解释规划的具体内容，听取专家和公众代表的意见。

2.4规划修改、完善

论证结束后，要依照论证意见举行修改和完善，对未采用的意见，应作出书面讲明。

2.5规划上报

规划编制完成后，应当按法定程序上报市政府批准，公布施行。

3规划文件

规划文件包括规划文本、规划讲明、基础资料研究、规划图则四个部分。

3.1规划文本

规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。要点包括：

3.1.1总则

（a）规划的作用；

（b）规划的依据；

（c）规划的对象、范围；

（d）规划的期限。

3.1.2规划的指导思想

（a）贯彻降实科学进展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针；

（b）反映优化市场布局，调整市场结构，进展现代流通方式，提高资源配置效率的主导思想；

（c）体现满脚市场需求，提高人民日子水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务都市建设的基本要求。

3.1.3规划的原则

（a）以人为本，远近结合，协调进展的原则；

（b）结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则；

（c）大型商业设施建设与中小商店生存进展相结合的原则；

（d）坚持可持续进展的原则；

（e）规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；

（f）技术进步的原则。

3.1.4进展目标

结合都市实际事情，分不按照近期与远期提出。

3.1.

4.1总体目标

（a）都市商业网点的总规模、结构与布局方面的目标；

（b）都市社会消费品零售总额、人均营业面积、连锁企业销售额或零售额占全社会消费品零售总额的比重等综合性指标；

（c）都市商业对当地经济的贡献指标；*

（d）都市商业在区域商贸进展中的地位与功能目标。*

3.1.

4.2具体目标

（a）都市商业中心、区域商业中心、社区商业的总规模、商业街、结构与布局方面的目标；

（b）农产品批发市场总规模、结构与布局方面的目标；

（c）生产资料批发市场建设、调整与改造的目标；

（d）其他商品交易市场建设、调整与改造的目标；

（e）物流基地布局、特色与产业服务功能的目标；*

（f）城郊商业进展的目标；

（g）商业网点建设治理制度建设的目标。*

3.1.5规划布局

3.1.5.1规划布局的总体概括

3.1.5.2都市商业中心的规划布局

（a）名称、区位；

（b）在都市商业中的地位和功能；

（c）消费服务定位、主力业态与特色要求；

（d）总规模和大型零售网点的数量；

（e）业态结构调整的重点。

3.1.5.3区域商业中心的规划布局。其要点参考3.1.5.2。

3.1.5.4社区商业的规划布局

（a）优先进展的零售与日子服务网点的业态、类型、组织形式、千人拥有的零售与日子服务网点面积；

（b）要紧零售与日子服务业网点的商圈半径。

3.1.5.5商业街的规划布局

（a）名称、区位（含长度）；

（b）商业历史与人文环境特征；

（c）消费服务定位的特点；

（d）主力业态与配套的商业设施；

（e）打造特色商业街品牌的重点。

3.1.5.6农产品批发市场的规划布局

（a）相对均衡的布局要求；

（b）要紧农产品批发市场名称、区位、规模与辐射半径；

（c）要紧农产品批发市场改造的重点；

（d）要紧农产品批发市场与城郊农产品流通体系的关联。

3.1.5.7生产资料批发市场的规划布局

（a）要紧生产资料批发市场对都市优势产业或支柱产业的服务功能；

（b）要紧生产资料批发市场相对集中的布局要求和优先进展的地域；

（c）要紧生产资料批发市场的经营特色、规模与辐射地区；

（d）要紧生产资料批发市场改造的重点。

3.1.5.8其他商品交易市场的规划布局

（a）商品交易市场在都市商品流通中的地位与作用；

（b）要紧商品交易市场名称、区位、规模与经营特色；

（c）要紧商品交易市场改造的重点。

（a）都市物流基地的分类与统筹建设的原则要求；

（b）要紧物流基地的名称、区位、服务特色与设施特点；

（c）要紧物流基地之间的互补与配套；

（d）要紧物流基地的技术改造与信息系统的整合方向；

（e）都市物流体系与区域性物流体系的关联。

3.1.5.10城郊商业的规划布局

（a）重点进展的商业网点；

（b）进展现代流通方式的要紧任务；

（c）利用城郊地租优势转移市区商业网点的类型。

3.1.5.11其他类型商业网点的规划布局

旧货、汽车交易市场等类型商业网点的规划参照上述要求编制。

3.1.6附则

（a）规划成果的构成；

（b）规划解释权的规定；

（c）其它需要讲明的事项。

3.2规划讲明

规划讲明是对规划文本的具体解释和对规划工作的补充叙述。要点包括：3.2.1规划文本的详细讲明；

3.2.2规划的过程讲明；

3.2.3商业网点的现状分析

3.2.4术语和若干咨询题的讲明

3.3基础资料研究

基础资料研究是对引用资料的归纳性讲明。要点包括：

3.3.1调查资料汇编；

3.3.2参考资料的讲明。

3.4规划图则

3.4.1要紧规划图则包括：

（a）商业网点现状分布图；

（b）都市商业中心、区域商业中心规划图；

（c）商业街规划图；

（d）农产品批发市场规划图；

（e）生产资料批发市场规划图；

（f）其他大型商品交易市场规划图；

（h）营业面积5000平方米以上零售网点规划图；

（i）其它需要的规划图纸。

3.4.2规划图应在都市规划图基础上绘制，条件别具备时，也可在其他形式底图基础上绘制，图幅普通为A4(297mm×210mm)。

4术语讲明

4.1商业网点

指依照网点建设规划治理需要所界定的从事商品流通、为生产经营和日子服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开辟、统一经营或统一治理的综合商业经营场所，包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他日子服务业设施等。

4.2零售商店

指GB/T18106-2000中规定的业态类型，其中大型零售商店普通指营业面积在5000平方米以上的百货店、超级市场、大型综合超市、仓储商店、专业店、家居中心和购物中心。

4.3商品交易市场

指有固定场所、设施，有若干经营者入场经营、分不纳税，由市场经营治理者负责经营治理，实行集中、公开商品交易的场所。要紧包括消费品综合市场、农产品市场、工业消费品市场、生产资料综合市场、工业生产资料市场、农业生产资料市场等类型。

4.4物流基地

指多种物流设施和别同类型的物流企业在空间上集中布局，具有一定规模和综合服务功能的场所。它面向社会提供专业物流配送服务，对都市或区域商业流通具有骨干作用。

4.5现代流通方式

指连锁经营、特许经营、现代物流、统一配送、电子商务及其它具有全局性技术进步意义的商业活动方式与组织形式。

4.6业态结构

指在一定范围内的业态组合比例事情。

4.7优化市场布局

指依照都市总体规划对商业网点空间布局的合理化引导，重点是对都市商业中心、区域商业