客运站安全生产风险分级管控体系方案资料汇编（2022-2023）

汽车站安全生产风险分级管控体系方案资料作者：南河三月

汽车客运站安全生产风险

分级管控体系全套资料

2022-2023新标准整编汇集编号：NHSYD01

单位名称：XX客运站

2022年X月

目录

第1章风险分级管控作业指导书................................................3

1.1编者按....................................................................3

1.2编制目的..................................................................4

1.3编制依据..................................................................5

1.3.1相关法规及规定........................................................5

1.3.2地方法规及文件........................................................5

1.3.3标准和规范............................................................6

1.4基本要求..................................................................6

1.4.1健全机构..............................................................6

1.4.2完善制度..............................................................7

1.4.3组织培训..............................................................7

1.4.4落实责任..............................................................7

1.5术语及定义................................................................7

1.5.1风险评价..............................................................7

1.5.2危险源................................................................7

1.5.3危害..................................................................7

1.5.4危险有害因素..........................................................8

1.5.5危害因素辨识..........................................................8

1.5.6风险..................................................................8

1.5.7工作危害分析法(JHA)...............................................8

1.5.8安全检查表分析法(SCL).............................................8

1.5.9风险评估..............................................................8

1.6危害因素辨识..............................................................8

1.6.1辨识范围..............................................................8

1.6.2辨识内容..............................................................9

1.6.3危害因素造成的事故类别及后果.........................................9

1.7风险识别、评价及控制流程................................................10

第2章风险识别措施............................................................11

2.1客运站危险源辨识清单.....................................................11

2.2车辆行驶主要危险、有害因素识别..........................................34

第3章风险评估体系............................................................43

3.1汽车站风险源识别依据....................................................43

3.2汽车站风险评价办法......................................................44

3.3工作危害分析法(JHA)..................................................44

3.3.1作业活动的划分.......................................................45

3.3.2作业危害分析步骤.....................................................46

3.4安全检查表分析法(SCL)................................................48

3.4.1安全检查表编制的依据.................................................49

3.4.2安全检查表编制分析要求..............................................49

3.4.3安全检查表分析步骤...................................................49

3.4.4测算危害发生可能性L判断标准.......................................51

3.4.5测算危害影响后果的严重性S评判标准..................................52

3.5作业风险分析法...........................................................54

3.5.1作业条件风险程度评价（LEC）.........................................54

3.5.2作业风险分析法（风险矩阵）..........................................56

第4章风险控制体系............................................................62

4.1编制风险控制措施计划....................................................62

4.2选择风险控制时考虑因素..................................................62

4.3强化安全风险管理制度....................................................62

4.3.1汽车站安全生产管理制度...............................................62

4.3.2安全生产管理制度.....................................................63

4.3.3安全教育制度.........................................................65

4.4控制措施优先选择原则....................................................66

4.5风险控制效果评审........................................................66

4.6风险公告与警示..........................................................66

第5章附录样表................................................................68

5.1风险点分类标准...........................................................68

5.2风险评估表...............................................................73

5.3风险控制措施及实施期限..................................................74

5.4设施设备清单.............................................................74

5.5作业活动清单.............................................................75

5.6设备设施风险分级管控清单................................................78

5.7作业活动风险分级管控清单...............................................145

2

第1章风险分级管控作业指导书

1.1编者按

近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的

重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展,

除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。

安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生

产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产

许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综

合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而,

安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能

看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底

问题出在哪儿？

2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡

和经济损失。XXX事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导

致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国

上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省

泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的

生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、

违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相

关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。

笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分

企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成

儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不

利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给

出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当

一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火,

酿成大祸。

综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业

3

应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相

关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地

方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿

灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患

意识，d安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风

险降到最低。

1.2编制目的

为了建立汽车站安全生产事安全生产分级管控长效机制，加强事故防范工作,

防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本方案，并贯彻落实《安

全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系暂行规定》的精神要求。牢固树立安

全发展观念，强化安全生产责任落实，在客运站建立风险分级管控体系，全面排

查、识别、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，

对客运站风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时

治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；建设信息平台，利用信息

化手段对企业双重体系运行情况实施动态、精准监管，提升客运站安全生产工作

水平，确保安全生产形势持续稳定好转。

客运站风险分级管控和隐患排查治理体系，是在对客运站作业场所存在的岗

位作业风险、汽车站企业安全管理、环境条件基础上，综合考虑客运站作业岗位

风险等级、安全管理风险等级、环境管理等级的因素，进行风险评估分级，并据

此有针对性地采取相应的管控措施。

通过在客运站建立起完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，

全面推进落实企业主体责任，有效促进露天矿企业实现信息化管控，在山东省范

围内构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患

排查治理双重预防体系，提高企业本质安全生产水平。

为进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，我站决定在建立安全生产分

级管控体系并开展专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，规范汽车站

开展风险分级管控工作，按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建

设工作要求，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管

理；提升汽车站本质安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。通过建立起完

4

善、有效运行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系，全面推进落实企业主体

责任。

1.3编制依据

1.3.1相关法规及规定

序号文件名文件号、颁布实施日期

《中华人民共和国安全

12021年9月1日实施

生产法》

《中华人民共和国消防

22021年5月1日实施

法》

《中华人民共和国劳动

32018年12月29日实施

法》

《中华人民共和国职业

42016年7月2日实施

病防治法》

《中华人民共和国突发

52007年11月1日实施

事件应对法》

《中华人民共和国特种

62014年1月1日实施

设备安全法》

《中华人民共和国环境

72015年1月1日实施

保护法》

《使用有毒物品作业场

82002年5月12日实施

所劳动保护条例》

《特种设备安全监察条

92009年5月1日施行

例》

《危险化学品安全管理

102013年12月7日施行

条例》

《工伤保险条例》（2010

112011年1月1日施行

年修订）

1.3.2地方法规及文件

序号文件名文件号、颁布实施日期

1《XX省安全生产条例》2008年1月1日施行

2《XX省安全生产事故调查暂行规定》

3《XX省消防条例》自2011年1月1日起施行

«xx省安全生产应急预案管理办法

4

（暂行）》

《关于在全省高危行业推行人身意外

5

伤害保险的通知》

《XX省人民政府贯彻落实XX关于

6进一步加强企业安全生产工作通知的

实施意见》

《XX省安全生产监督管理局关于危

7险化学品经营行政许可有关事项的通

知》

5

《XX省安全生产监督管理局关于做

8好危险化学品目录调整后安全生产许

可有关工作的通知》

1.3.3标准和规范

序号文件名标准号、实施日期

1《建筑设计防火规范》2015年5月1日

2《建筑灭火器配置设计规范》2005年10月1日

3《常用化学危险品贮存通则》1996年2月1日

4《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》2001年5月1日

5《危险化学品重大危险源辩识》2009年12月1日

6《易燃易爆性商品储存养护技术条件》2014年7月1日

7《安全标志及其使用导则》2009年10月1日

8《危险货物运输包装通用技术条件》2010年5月1日

9《防止静电事故通用导则》2006年12月1日

10《爆炸危险环境电力装置设计规范》2014年10月1日

11《液体石油产品静电安全规程》2009年12月1日

12《消防安全标志设置要求》1996年2月1日

13《化学品分类和危险性公示通则》2010年5月1日

14《企业职工伤亡事故分类》1987年2月1日

15《危险场所电气防爆安全规范》2008年1月1日

16《企业作业安全规范》2008年1月1日

17《安全评价通则》2007年4月1日

19《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》2009年1月1日

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导

202013年10月1日

则》

Copyrightdescription:DerAutordiesesArtikelsistSiidenFlussMarz,DasistmeinPseudonym

undmeinMikro-Blog-Account.DiesesDokumentistnurfiirOnline-Biirgerzulernenundnach

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1.4基本要求

1.4.1健全机构

为了确保每个作业人员生命安全和客运站财产安全，需要全体干部、职工同

心协力、齐抓共管；进一步关注每个职工的生命安全，关心我站的安全问题，已

成为客运站每个员工责无旁贷的责任。我们客运站本着有岗就有责，有职就有责

的原则，制定“一岗双责”安全责任制度，对于落实好我客运站安全工作，确保

客运站各项工作顺利开展具有重要的意义。汽车站建立主要负责人或分管负责人

牵头的安全生产分级管控体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管

理层，都应当参与风险分级管控工作。主要负责人作为本单位安全生产分级管控

6

建设的第一责任人，应保证安全生产分级管控工作的资源投入，其他部门及人员

应负责职责范围内的安全生产分级管控工作，以确保汽车站安全生产能够得到有

效的控制。

1.4.2完善制度

汽车站在隐患排查体系、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步

完善风险分级管控制度及相关记录文件，形成一体化的安全管理体系，使风险分

级管控贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要

组成部分。

1.4.3组织培训

汽车站制定风险分级管控体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工进行

培训，使其掌握风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记

录。

1.4.4落实责任

汽车站建立风险分级管控目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。

1.5术语及定义

1.5.1风险评价

风险评价是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度所进行的分

析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量的表示。

1.5.2危险源

危险源是指可能导致事故的潜在的不安全因素。现实的各种系统不可避免的

会存在某些种类的危险源。

1.5.3危害

危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状

O

7

汽车站安全生产风险分级管控体系方案资料作者：南河三月

1.5.4危险有害因素

指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种

“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业

环境和管理上的缺陷。

1.5.5危害因素辨识

识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。

1.5.6风险

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险(R)=频率(L)x严重

度(S)风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的

概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小

和程度。

1.5.7工作危害分析法(JHA)

是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预

防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。

1.5.8安全检查表分析法(SCL)

依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与

一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对

设备设施存在的风险进行分析。

1.5.9风险评估

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

1.6危害因素辨识

1.6.1辨识范围

(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

(2)常规和异常活动；

(3)事故及潜在的紧急情况；

8

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（4）所有进入作业场所的人员的活动；

（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

（8）丢弃、废弃、拆除与处置；

（9）气候、地震及其他自然灾害等。

1.6.2辨识内容

在进行危害识别时，应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》

（GB/T13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等

危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的因素;

造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、窒息、触

电及辐射的因素;工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素;

设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。

1.6.3危害因素造成的事故类别及后果

危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、

触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、

中毒和窒息、其它伤害。

危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、

影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。

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1.7风险识别、评价及控制流程

风险识别评价流程图如下：

10

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第2章风险识别措施

2.1客运站危险源辨识清单

作业活动/设备

序

区域名危险源特性

号

称

一安全例检作业

营运客车外观、制动系统、转向系统、

传动系统、照明、信号指示灯、轮胎、

悬挂系统、安全设施和摄像头等规定

1安全例检交通事故

例检站例检项目不符合要求，出具《安全例检

合格通知单》放行不合格车辆，将导致

途中发生事故。

2车辆移动被车辆碰撞碰撞伤害

二调度报班作业

营运客车《安全例检合格通知单》、《行

驶证》、《道路运输证》、客运标志牌

3调度审核等客车报班手续审核不严格，报班放交通事故

计划室

行不合格车辆，将导致中途发生交通事

故。

4电脑使用电脑辐射辐射伤害

三出站口检查核查作业

超员客车出站；安全例行检查不合格客

车出站；驾驶员资质不符合要求出站；

客车证件不齐出站；《出站登记

5车辆安全检查表》未签字出站；乘客（包括司乘人员）交通事故

未系安全带客车出站。放行不合格车

辆，将

出站口

导致途中发生事故

检杳人员指挥有害气体

6汽车尾气

车辆吸入

7指挥不当导致汽车发生碰撞碰撞伤害

8局温中暑人员中署中暑

四危险品检测仪行包安检作业

对危险品进行人体

9接触危险物品，产生灼伤等人体伤害

检查伤害

安检处

10危险品的保管对危险品保管不当发生火灾事故火灾

11安检仪的使用安检仪故障引起人员受伤人体

11

汽车站安全生产风险分级管控体系方案资料作者：南河三月

伤害

12安检仪的使用辐射辐射

危险化学品开瓶检查产生挥人体

13危险品检查

发、泼洒伤害

调度报易燃易爆危险品检查不认真检查，放行火灾爆炸

14危险品检查

班“三品”上车导致中途火灾爆炸事故。事故

五进站口保安作业

违早行驶导致车辆碰撞或撞

15车辆进出撞伤

人

行人进出装修材料脱落砸伤行人坠物伤人

16进站口

17旅客行走地面湿滑或不平整摔伤摔伤

行人、车辆携带非营运客车进站，非司乘人员进站，易火灾爆炸

18

行包进出燃易爆危险品进站事故

六小件快递作业

19安全检查接触危险物品，产生灼伤等人体伤害人体伤害

小件快

20货物堆放堆放不规范导致货物倾覆砸伤

递

21货物运送货物运送脱落砸伤

22车场站货物配载超出何载重量交通事故

区露天

23工作场电脑使用电脑辐射辐射

所

候车大火灾爆炸

24易燃易爆危险品上车

厅事故

七行包寄存作业

坠物

16行李堆放物品坠落造成人员砸伤

伤人

寄存处

物体

17行李堆放行李架坍塌发生砸伤人事件

打击

18公用电话病毒传播疾病

火灾爆炸

19易燃易爆危险品上车

事故

八检票进场作业

20站立服务长期站立服务导致身体受损健康损害

21检票门检票与旅客近距离接触导致传染疾病疾病

22号使用电脑电脑辐射辐射

23发车被车辆碰撞撞伤

12

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24检超员票交通事故

火灾爆炸

25易燃易爆危险品上车

事故

九车场巡视作业

有害气体

26车场管理人员汽车尾气

吸入

车场站现场指挥车辆

27指挥不当导致汽车发生碰撞撞伤

区

班车在站区内汽车在站区内违章行驶或操作不当引

28撞伤

行驶起撞人

高温天气室外

29人员发生中暑中暑

作业

露天工台风暴雨天气

作场所未对局空物体物体

高空坠物发生人员砸伤

30进行安全

防护打击

十售票作业

31旅客进站购票地面湿滑发生滑倒摔伤

售票员长期维持坐姿导致腰

32售票服务健康损害

肌劳损

室内空气不流

33病毒传播疾病

通传染病流行

34使用电脑电脑辐射辐射

35售票厅点钞接触票面病菌疾病

36扶手上病毒传播疾病

行李车

37使用中撞人撞伤

38扶手上病毒传播疾病

轮椅

39使用中撞人撞伤

40触摸屏屏幕表面病毒传播疾病

出站检

41售超员票导致途中发生事故交通事故

查

十

候车服务

高温季节室内通风不良引起

42候车大旅客候车中暑

人员中暑

厅

43旅客候车座椅不牢固造成人员摔伤摔伤

44旅客候车天花板坠落砸伤砸伤

13

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室内空气不流通导致疾病传

45传染病爆发疾病

播

46广播讯息产生噪音噪声

47旅客候车墙面砖脱落砸伤砸伤

停电或售检系

48引起人员拥挤踩踏踩踏

统故障

49客流段峰期人员拥挤引起踩踏踩踏

50恶劣天气班次停开人员拥挤引起踩踏踩踏

51坠物伤人砸伤

维修顶棚、顶灯

52人员坠落摔伤摔伤

十

盥洗室、饮水处服务

旅客进出公厕地面湿滑发生滑倒

53公共厕摔伤

54所、开水厕所使用病媒传播健康伤害

间

55使用开水炉开始烫伤

十

问询作业

56解答旅客咨询私拉乱接电线发生触电触电

57服务台使用电水壶操作不当发生烫伤烫伤

58站立服务长期站立服务导致身体受损健康损害

59使用开水炉打开水造成烫伤灼烫

60公用电话病毒传播疾病

十

夜间巡视作业

四

61夜间视线不佳人员摔倒摔伤

站场各未规范执行站场、车辆巡视规程，导致

保卫巡逻灾情

62区域火灾等危险情况灾情

扩大扩大

消防管理

十

消防安全的使

85灭火器材失效导致火灾扩大火灾

用

火火器材未合理配备导致火

86各区域消防安全配备火灾

灾扩大

87指挥错误导致火灾扩大火灾

消防救灾

88消防通道赌赛导致火灾扩大火灾

十监控管理

14

汽车站安全生产风险分级管控体系方案资料作者：南河三月

八

人员监控失误导致火灾等危险未能及灾情

79

时发现而灾情扩大扩大

各区域安全监控

80监控设施线路短路引发火灾火灾

81监控设施线路漏电触电

十

电工作业

五

63老鼠咬断电线老鼠咬断电线引起火灾火灾

64配电间室内吸烟室内吸烟引起线路火灾火灾

65电工操作未按规定程序操作导致火灾火灾

66线路老化线路老化引起火灾火灾

施工用电及配

67外电防护安全距离不够或无防护措施触电

电线

各区域

68路潮湿场所未使用安全电压触电

69配电线路线路老化、破皮引起漏电触电

70线路维修用其它电线代替保险融丝触电

十

租赁房屋、柜台、场地

六

71销售食品老鼠、蜂螂等污染食品

72租赁房销售食品出售过期食品

73屋、柜使用电器违规使用电器引起线路短路

台、场地

74使用电器私拉乱接线路导致短路

货架堆放不规范导致货物坠

75货架堆放

落

十

建筑场地施工维修

七

地面或建筑维未设置安全警示标志导致人人身

76

修施工员受伤伤害

人身

77材料堆放混乱导致物体伤人

伤害

站场内

设备、机具运输设备、机具运输时超速引起人身

78

超速人员受伤伤害

施工人员未遵守发包方安全人身

79人贝施工

规定导致被场地内汽车碰撞伤害

15

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高温天气室外

80人员中暑中暑

室外作业

81户外高处施工施工人员从高处坠下摔伤

十

食堂作业

八

82使用厨房电器电器线路漏电触电

83使用厨房电器电器短路引起火灾火灾

84使用菜刀