国际商法对外贸易管理法

国际商法对外贸易管理法第1页/共45页第八章对外贸易管理法第一节我国的对外贸易管理法第二节海关法第2页/共45页第一节我国的对外贸易管理法一、概述二、对外贸易经营者三、货物与技术进出口四、国际服务贸易五、与对外贸易有关的知识产权保护六、对外贸易秩序七、对外贸易调查八、反倾销、反补贴及保障措施九、对外贸易促进十、法律责任第3页/共45页

为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。一、概述(一)立法目的第4页/共45页一、概述(二)基本原则1国家实行统一的对外贸易制度的原则2坚持平等互利的原则国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第5页/共45页二、对外贸易经营者(一)对外贸易经营者的范围对外贸易经营者法人其他组织个人国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第6页/共45页二、对外贸易经营者(二)外贸登记备案制度审批制外贸登记备案制国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第7页/共45页二、对外贸易经营者(三)国营贸易管理

国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。除了国家允许由非授权企业经营的部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务以外，其他实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营。国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第8页/共45页三、货物与技术进出口(一)货物与技术自由进出口原则

国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第9页/共45页三、货物与技术进出口(二)货物与技术自由进出口的例外

1.可以限制或禁止的货物与技术进出口的法定情况(新外贸法第十六条)；

2.可以对货物与技术进出口采取任何必要措施的法定情况(新外贸法第十七条)；

3.许可证与配额管理制度；

4.特殊物品的进出口管理；

5.与货物技术进出口配套的管理制度。国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第10页/共45页四、国际服务贸易(一)可以限制或禁止的国际服务贸易的法定情况(新外贸法第二十六条)(二)可以采取任何必要的措施的法定情况(新外贸法第二十七条)(三)与国际服务贸易配套的管理制度国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第11页/共45页五、与对外贸易有关的知识产权保护(一)对外贸易中知识产权保护的法律依据(二)知识产权权利滥用的限制(三)对外贸易中与知识产权相关的国民待遇问题国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第12页/共45页对外贸易中禁止的垄断行为

对在对外贸易经营活动中实施垄断行为，危害市场公平竞争的，依照有关反垄断的法律、行政法规的规定处理。

对外贸易中禁止的不正当竞争行为

在对外贸易经营活动中，不得实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。对外贸易中禁止的其他行为1.伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或者买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件；

2.骗取出口退税；

3.走私；

4.逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫；

5.违反法律、行政法规规定的其他行为。”处理机关

国务院对外贸易主管部门处理方式

采取禁止相关经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害；向社会公告。六、对外贸易秩序国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第13页/共45页七、对外贸易调查国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法对外贸易调查的法定事项1.货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响；

2.有关国家或者地区的贸易壁垒；

3.为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施，需要调查的事项；

4.规避对外贸易救济措施的行为；

5.对外贸易中有关国家安全利益的事项；

6.为执行《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第二十九条第二款、第三十条、第三十一条、第三十二条第三款、第三十三条第三款的规定，需要调查的事项；

7.其他影响对外贸易秩序，需要调查的事项。对外贸易调查的有权机关

国务院对外贸易主管部门对外贸易调查基本程序1.启动对外贸易调查，必须由国务院对外贸易主管部门发布公告；

2.调查结束，国务院对外贸易主管部门应当根据调查结果，提出调查报告或者作出处理裁定，并发布公告。对外贸易调查基本方式

书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等。第14页/共45页八、反倾销、反补贴及保障措施国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法

反倾销、反补贴及保障措施对比如表所示。第15页/共45页九、对外贸易促进(一)发挥产业行会(包括协会和商会)的作用(二)建立对外贸易公共信息服务系统国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第16页/共45页十、法律责任1.对外贸违法行为进行具体归类，加大对对外贸易违法行为的刑事处罚和行政处罚力度2.对一些对外贸易违法行为增加了新的处罚规定3.针对对外贸易违法行为法律关系比较复杂的特点作出特别规定国际贸易法律与实务>>第八章>>第一节国际民事诉讼法第17页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法第二节海关法一、概述二、进出口运输工具的管理三、进出境货物的管理四、进出境物品的管理五、关税制度六、海关事务担保七、执法监督八、法律责任第18页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法

维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。一、概述(一)立法宗旨第19页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法一、概述(二)海关定义

海关是根据国家法律和行政法规,对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李、货币、金银、证券和运输工具等进行监督检查，征收关税并执行查禁走私任务,编制海关统计和办理其他海关业务的国家行政管理机关。

职责

1.监管2.征税3.缉私4.统计5.其他职权

1.检查权2.查验权3.查阅权4.询问权

5.稽查权6.调查权7.查询权8.复制权

9.扣留权10.追缉权11.配备和使用武器权

12.行政处罚权第20页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法一、概述(三)海关法

海关法是海关监督管理进出境运输工具、货物、物品，征收关税以及其他税费，查禁走私和编制海关统计的法律规范的总称。海关法广义海关法狭义海关法调整海关管理关系的所有法律规范的总称。海关法法典，即《中华人民共和国海关法》。第21页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法一、概述(四)报关定义

进出境运输工具的负责人、货物和物品的收发货人或其代理人，在通过海关监管口岸时，依法申报并办理有关手续的过程。资格

进出口货物的收发货人或进出境物品的所有人

海关准予注册登记的报关企业方式

自行报关

委托报关第22页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法二、进出口运输工具的管理进出口运输工具的含义

用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。

进出境运输工具通关程序1.报关前；

2.如实报关；

3.接受海关监管和检查；

4.办结海关手续以后出境。

进出境运输工具转关

进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点的，应当符合海关监管要求，办理海关手续，未办结海关手续的，不得改驶境外。

进出境运输工具兼营和改营

1、进出境船舶和航空器兼营境内客、货运输，需经海关同意，并应当符合海关监管要求；

2、进出境运输工具改营境内运输，需向海关办理手续。

沿海运输工具的禁止性规定

沿海运输船舶、渔船和从事海上作业的特种船舶，未经海关同意，不得载运或者换取、买卖、转让进出境货物、物品。

不可抗力

进出境船舶和航空器，由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊、降落或者抛掷、起卸货物、物品，运输工具负责人应当立即报告附近海关。

第23页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法三、进出境货物的管理(一)进出口货物接受海关监管的起讫时间进口货物：进境办结海关手续出口货物：向海关申报出境过境、转运和通运货物：进境出境应当接受海关监管第24页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法三、进出境货物的管理(二)进出口货物的申报定义

进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，向海关报告其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所报告内容的准确性承担法律责任的行为。申报时间

进口货物的收货人：自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报；

出口货物的发货人：在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报，海关特准的除外。超期处理

进口货物的收货人超过前款规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。形式要件

采用纸质报关单和电子数据报关单的形式申报地点

进口货物：货物的进境地海关

出口货物：货物的出境地海关报关单的修改与撤销

海关接受申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；确有正当理由的，经海关同意，方可修改或者撤销。第25页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法三、进出境货物的管理(三)海关查验

进出口货物应当接受海关查验。第26页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法三、进出境货物的管理(四)进出口货物的放行

除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。第27页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法三、进出境货物的管理(五)几种特殊货物的管理

1.暂时进出口货物；

2.保税货物；

3.加工贸易业务。第28页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法三、进出境货物的管理(六)进口货物收货人的权利和货物持有人的义务(七)海关仓储企业(八)关于预归类等有约束力的行政裁定的规定(九)知识产权海关保护(十)海关稽查制度的建立第29页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法四、进出境物品的管理一般规定

个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理数量为限，并接受海关监管。申报

进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。邮件监管

进出境邮袋的装卸、转运和过境，应当接受海关监管。特殊物品的处理

经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税出境的物品；

进出境物品所有人声明放弃的物品、在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的物品，以及无法投递又无法退回的进境邮递物品；

享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或者自用物品进出境。第30页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(一)关税制度概述

1.关税的概念

关税是指一国海关对进出境的货物或者物品征收的一种税。第31页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(一)关税制度概述

2.关税的种类关税从价税从量税混合税第32页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(二)我国的关税制度

1.关税征收法律关系

关税的征收对象关税的税收管理机关关税的纳税人(进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人)(海关)(准许进出口的货物、进出境物品)第33页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(二)我国的关税制度

2.完税价格的确定

进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。第34页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(二)我国的关税制度

3.关税的减免法定减免特定减免临时减免暂时进出境货物暂时免征关税第35页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(二)我国的关税制度

4.关税缴纳期限和强制缴纳(1)缴纳期限进出口货物的纳税义务人

自海关填发税款缴款书之日起十五日内缴纳税款进出境物品的纳税义务人

应当在物品放行前缴纳税款第36页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(二)我国的关税制度

4.关税缴纳期限和强制缴纳(2)缴纳期限强制机关

海关(经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准)强制对象

超过三个月仍未缴纳的税款的纳税义务人、担保人强制措施1.书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；

2.将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款；

3.扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。第37页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(二)我国的关税制度

5.关税保全保全机关

海关(经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准)保全对象

在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象，被海关责令提供担保但是不能提供纳税担保的进出口货物的纳税义务人保全措施1.书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款；

2.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。

3.纳税义务人在规定的纳税期限内缴纳税款的，海关必须立即解除税收保全措施；期限届满仍未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者依法变卖所扣留的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。第38页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法五、关税制度(二)我国的关税制度

6.关税的补征与追征

7.退税

8.纳税争议与复议

9.海关代征税的规定第39页/共45页国际贸易法律与实务>>第八章>>第二节海关法六、海关事务担保定义

与进