2008下半年申论真题及参

：来自住房和城乡建设部的数据表明，今年1月至5月，40个重点城市新建在房地产市场下滑迹象的刺激下，一些地方悄然推出“暖市”政策。9月初，西安市出台了《关于恢复房地产业发展的》，包括土地、公积金、、金融等领域的一系列政按照今年上半年西安市商品房销售均价4340元／平方米计算，90平方米及以下面积住房，西安市民最高可获5859元。事实上，目前类似政策正在许多地方低调推进。8月份，沈阳市宣布重启购房补贴政策，并购房措施，希望刺激房地产市场消费，挽回楼市的颓势。在各地密集出台刺激房地产市场的政策的同时，不断有和专家对其合理性提出质疑。尤其是西安的购房补贴政策出台后，了国内的广泛关注，许多将其解读为地方出手“救有网民认为，用财政补贴购房者，这一政策具有“特惠”而非“普惠”的性质，对不购房者来说有失公平。更应当降低有关购房税费收取标准，而不是直接予以财政补贴。还有网民表示，西安市拿的钱救房地产商，刺激购房需求，房价下跌，与调控政策背道而驰，这样是损涨到4000多元，虽然涨幅不像一线城市那么大，但也超过了许多市民的预期。补贴固然是好事，但政对于出台购房补贴等措施的争议，西安市副长肖争光表示，西安市作为受汶川地震之害较为严重的地区，“”的目的主要是消除市民心理，恢复受影响的房地产行业。数据显示，2008年5月12日至31日，西安市商品房日均量比上月同期下降37%，比去年同期下降34%，而6月至8月量为159万平方米，较上年同期下降31%，有相当多的楼盘，特别是楼40%，贴之外，这次出台的还有一系列政策，目的在于恢复整个房地产行业，而不是像外界所说那样‘托2004条”，到2007年对土地的调控政策和第二套住房政策。随着这些“组合拳”累积效应的显现，中国楼市“只涨不跌”的神话终于开始冰消，房价开始出现松动迹象。各地相继推出的一系列被解读为“”信号的政策，难免有与宏观调控大环境“撞车”之嫌。人们不禁要问：地方在楼市宏观调控中应该扮演什么样的角色？此时“”，动机是否合理？在房地产还是暴利行业、正在挤出、房价正向理性回归之时，说“”已不合时宜，还以“政台了刺激房地产市场消费的措施。地方出手“”的目的，次的原因在于确保当地的经济增长速度。房地产行业是地方投资和的重要来源，其持续将对地方经济造成一定打击，造成GDP增长，这是地方不愿意看到的。相对于的补贴，民众其实更需要来度层面的利好。西安丹尼尔王说，虽然地方有义务保持当地房地产业的健康发展，但也要防止把好不容易涨幅略有下降的房价再“救”上去。各地应进一步加强廉租房、经济适用房等的建设，满足低收入者的住房需求。采取这一措施，才能缓解目前各地房地产市场存在的刚性需求旺盛的主要，才能从根本上把房价降下来，为谋得山读者认为民众不情的要因在于出台房政策不时宜。想，在价走高时，并没拿出有的措施制房价也有拿出政策补市民；今楼市始萎缩，政单的道理是，楼市非理性上涨，普通百姓忍受高房价盘剥时，为何不采取措施平抑房价，补贴，减轻消费者负担？现在，房价暴涨的势头刚刚得到遏制，不下决心巩固宏观调控成果，正常市场江苏读者杨亚军：用房市首先是不答应,如果现在买商品房的给予， 适用房及廉租房建设中的和，正是导致目前高房价的根源之一。现在房价高得都买不起近些年，“财政”几乎占据了一些地方财政的半壁。房地产业一旦，影响最明显的，就是地方的财源。因此，在楼市持续走低的情况下，来自的声音不绝于耳，各种举措接厚非，但是，市场的归市场，在消费者与开发商博弈的关键时刻，不全力市场秩序，引导楼市理性发展，反而急急忙忙去，这不是把坐到了的对立面吗？其危害性在于干扰了国家宏观调控政策的。辽宁读者认为，区区既不能缓市民买房之“难”，又不能救开发商卖房之“艰”，烈，不顾高房价给群众带来的民生之难，不顾有关部门从严调控政策要求，或明或暗地为房地产“、托市”，在一定程度上抵消了国家宏观调控政策的效力，让人忧虑！一样，均被解读为之举，只是动用“”，较此前的“给政策”更进了一步，直接拿的钱来做“诱饵”罢了。这与一系列调控房市的政策组合拳颇有“对着干”之意，或问：在同一制众的利益出发，对这种良性反应予以保护，这对稳定房价，遏制开发商暴利，进一步挤出房市大有裨间，理顺市场供求关系，才是恢复消费者对市场信心的关键。如果地方不在打破财政思维，建设廉租房、经济适用房，尊重公众住房消费，推动房价理性回归等方面下工夫，恐怕再多的 河北读者友瑜建议：面对一些地方购房补贴的怪象，一方面，决策者应加以，检免荒唐举措出笼。一级土地市场，真正回归“守夜人”的角色。其次，还必须重构和地方之间的关系。比如，从房产市场长远利益的考核内容，拓宽公众参与房地产市场决策的，发挥社会和公众的作用。并且，从利益兼顾和互动的角度，重构与地方的利益格局，建立与地方在房地产市场利益上的补偿机制，通过产业、区域政策及相应的、信贷、利率，激励地方参与房地产市场的调控。材料二继、长沙、宿迁、沈阳、厦门、西安之后，长三角重镇、杭州昨日不约而同对楼市的状态“出手”，加入大军。昨日，市公积金发布《关于再次调整本市住房公积金贷而相比更为猛烈的，是杭州市昨日发布的《市关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的》，其中包括购房入户实施范围扩展至老城区、给予个人买房一定的税缴补贴、放宽房虽然没有像其他城市那样明确出台系列“”方案，但选择了从住房公积金入手，通过加大对住房公积金购房的支持力度来刺激潜在需求。根据市住房公积金管理决定，自今日起，对第一次自住住房且有2个人及以上参与的借款家庭的补充住房公积金的额度上限从10万元调整为20万元。具体调整方法为：首先分别额度不超过10万元；然后将所有借款人的基本公积额度累加，合计不超过40万元，补充公积额度累加，合计不超过20万元。也就是说，同时缴纳基本公积金和补充公积金的双职工家庭公积金购房最高可贷到60万元。而只有一个人参与的家庭仍按现有计算规则。相比于，杭州则亮相了一个力度较大的“二十四条”——《市关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的》。《意见》共计二十四条，其中调整购房入户政策、放宽住房公积金政策，以及给予相关补贴等政策，与个人购房者密切相关。畸高的房价已经把众多的消费者抛离在房地产是这段时间市场上最火的一个词。市场中，开发商在促销；银行里，房贷在打折；上，在，一浪高过一浪的呼声，为何救不起的中国楼市？地方不遗余力，各大银行态度谨慎，难道成了救开发商，是政策？还是利益？央视二套《今日观察》中，陈伟鸿和何帆、一起为你剖析：中国的房地产市场，到底该不该救？还能不能救？该怎样救？30403040话，可能就会是一个反弹。我能理解这个撕心裂肺的痛是什么。因为很长一段时间以来，从西安、，的办法无所不用其极。许多地方能用的政策，基本家税务的来的政策，被地方做为擦边球用了。又比如说有些地方说用直接补贴购房者。这是个有广泛争议的举动，能不能全体纳税人的钱来救房地产？必须打个问号。还有在一些户口相对稀缺的城市里面，许多地方用户口来吸引百这些的措施，结果确实能让开发商活得更好一点了。如果是救了百姓的话，就比较绕了。因为房地产涉及到40多个，甚至50多个行业，相关的产业，包括农民工的就业，包括这个地方的一紧密关系，我曾经采访过一个二线城市的一个。他就对我说这个地方的房地产就是龙头产业，因为土60%70%。在一起了。那么对于地产商来说了，随着整个经济适用房、廉租房的这种建设的进一步的，地产商你一些开发商说，说现在楼市不能降，因为越降的话，越不买。我觉得这个判断是不对的，因房，现在增加了供应，对原来处于一个地位的房地产商来是个巨大的打击。 就是说真正看到现在住房比较，买房比较，所以想让中低收入阶层的人能够得到的实应该是救中国经济，要针对中低收入阶层的这些群众，提供一个新。我们看到加大了现的经济已经被房地产俘虏了，房地产行业经济中的是畸形的。因为2007年的时候，投资国GDP的40%，其中房地产投资又占四分之一。所以按照这个比例，2007年的时候，房地产的投资占GDP的比例的是10：7这个比例要比和都要高得多，而且这个上涨的速度也比和要高得多，甚至比在经济崛起的那一段时期还要高。比几年，房地产的那一个时期尽我们承房地产业的支行，但是有过一个子就能支起来，以在要做的不说要去固房地行业，尽地中国的经的发展变得更的平衡否则的，无论是地方，无是银行还有普可就都会被在房地这一条子上。地产行应该让它降价另外从方角度来，下一可就是要进一些财度的。不再让地财政完全依赖地的收，地方可以过征收业，可以通征收土增加财收入的源。陈伟鸿：各地采取了许多令人眼花心乱的措施，很多百姓都在思考到底是救了谁？每次当面对这样的质疑时，许多地方最典型的说就是是救经济、救银行、救百姓。但是次都发现百姓似 再怎么救，怎么补贴都没有什么用。尽管比如说有些人发展了经济，但绝大多数人没有能力，这么高根据给定材料所反映的主要问题，请你就当前应如何稳定房地产市场，促进房地产市场健康1200请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（满分20分该材料反映的是2008年中国各地楼市全线的社会现象。虽然之前不断攀升的楼价有较大回 中市调整期间采取的“措施，动机、时机以及方式是否恰当，了社会各界的争议和讨概括给定材料，请你分别概括赞成的理由和的理由，篇幅在350字左右。（满30持续将对地方经济造成一定打击，造成GDP增长，财政收入急剧消减，甚至金融。①房地产业一直是暴利行业，不能开发商的暴利②方式不对。用全部的钱直接补贴给个别买房者，而对中低收入者仍然不起任何作③的时机不对。目前房价依然很大，房市的暂时，只是市场调节的一种良性反应，无须急于。④房地产行业经济中的是畸形的，如果一味，而不是尽快地让中国的经济发展变得更加平衡，会埋下更大的隐患。提振中市，降价才是硬道理，只有通过房价的合理调整，才能真正1200字左右。高普品住房用地的供应能力。严格土地转让管理，对不符合法律规定条件的房地产开发项目用地，严禁二是按照《关于做好稳定住房价格工作的意见》精神，从2005年6月1日起，对个人住房不足两年转手的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人普通住房超过两年（含两年）转手的