创新髙层次创新型人才开发激励的政策和机制,人力资源管理硕士论文

创新髙层次创新型人才开发激励的政策和机制,人力资源管理硕士论文本篇论文目录导航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】创新髙层次创新型人才开发鼓励的政策和机制【第8部分】第6章创新高层次创新型人才开发鼓励的政策和机制6.1高层次创新型人才幵发鼓励的目的定位6.1.1鼓励的关键着力点是制度和平台高层次创新型人才,是典型的高知型人才,他们具有极强独立性、自主性和较强的成就动机,劳动具有创造性、经过很难监控、成果难以衡量,经常轻视权威、具有流动意愿强等特点。因而,我们只要科学认识并尊重高层次创新型人才的这些特点,进而设计合理出相关制度,才能具体表现出以人为本的要求,真正能够激活创新型人才的创业热情。为此,在鼓励措施上应真正强调能力本位和业绩本位,必须建立一整套拴心留人的制度体系,制度体系力求具体表现出职责岗位化、利益共同化、薪酬市场化、保障社会化、管理制度化,实现组织目的与个人价值协同化等具体表现出其特点。创新型人才鼓励的另一个关键着力点是,提供其展示才能的事业舞台。要寻求创新型人才与组织之间构建远景共建、事业共干、价值共鸣、利益分享的发展纽带,同时要建立良好的心理契约、价值契约、情感契约,尊重人才个性,营造宽容气氛,允许有纪律的创新自由和发挥空间,让一切创新才能充分地涌流。建设良好的产学研合作平台,创新产学研合作政策,有利于高层次创新人才成长和创业,是一种重要的鼓励措施。要整合教育、科技、产业培养资源,建立以企业为主体市场为导向的产学研战略联盟,支持企业、科研院所与高等学校通过联合建立实验室或研发中心等多种方式,培养高层次人才和创新团队。6.1.2原则性与柔性相结合成为鼓励的重要支撑鼓励理论以为:要有效鼓励人的行为,作为组织管理者,必须时刻了解他们的各种需求和需求的强度,遵循鼓励的基本原则,同时要因时、因人、因地而改变,做到原则性与柔性相结合,只要这样才能发挥最佳鼓励效果。在原则性方面,主要是坚持经过鼓励与目的鼓励、物质鼓励与精神鼓励、短期鼓励与长期鼓励有机结合,同时保证鼓励措施在起点、经过、结果等方面都保证公平、公正、公开,要根据创新人才的绩效考核结果、发展潜力以及市场价值,来确定对人才进行鼓励的详细方式,始终做到用制度规范人的行为,严格执行制度,制度面前人人平等。在柔性方面,要从创新人才的需求层次与构造出发,考虑和分析某个时间段创新人才的需求组合,以及该需求组合随时间的变化情况,而且要注意鼓励的时效性,权衡鼓励各方面要素的权重,采取最具鼓励效果的措施。在当某种特定的环境和特定的气氛之下,假如鼓励及时有效,则将会对被鼓励者产生心灵的宏大震撼,进而激起非凡的工作活力和创造力。除此之外,还要从创新人才的成长经过、成长阶段出发,考虑随着时间的发展,人才能力、创造力也会提升,则鼓励的政策制度也应当随之而变化。6.2高层次创新型人才开发的鼓励机制创新加强高层次创新型人才开发鼓励,必须以体制机制创新、营造良好环境为主方向,根据人才发展规律,进一步解放思想,加大改革创新力度,并敢于采用特殊鼓励措施,充分调动人才创新创造的积极性,激发人才的潜能,加强内生动力,进一步优化人才成长环境,构成具体表现出效率优先、与市场接轨的人才鼓励机制。6.2.1建立以业绩取向的物质分配机制高层次创新型人才是财富和价值的直接创造者,要坚持以效益具体表现出价值,用财富回报才智,也让他们成为财富的拥有者,使人才发展需求、价值追求与事业发展、社会需求有机融合,坚持效率优先、兼顾公平的分配原则,逐步健全充分具体表现出创新能力、工作业绩的形式多样、自主灵敏的分配制度。用人主体要基于人才的能力和业绩进行价值分配,使人才奉献得到合理的回报,并根据人才多样化的需求和成长的内在规律,提供多种报酬与鼓励形式,可实行岗位绩效工资制、年薪工资制、协议工资制、效益工资制、项目工资制、成果工资制等。鼓励引导企业积极采取股权鼓励、优惠购股、期股期权等方式,使人才的收入根据其创造的价值得到适当具体表现出。6.2.2建立多层次的精神鼓励机制精神需要是人才的高层次的需要。精神鼓励,容易使人获得尊重感、荣誉感和成就感,愈加有效地促进人的全面发展,实现人生价值,进而能够极大地开发人才的精神和心理。对于高层次人才来讲,荣誉比报酬、福利往往更能具体表现出人生价值。要让高层次创新型人才有荣誉、有地位,可建立特聘专家制度,授予荣誉称号,纳入委、联络专家的范围,建立专家咨询制度、参谋制度,引导创新型科技人才积极介入委、决策,这些对充分发挥创新创业人才的作用至关重要。同时,在政治上关心他们的成长,注重推荐他们中的优秀分子担任各级两代表一委员、发展、评选劳动模范,并大力宣传其先进事迹。高层次人才而对医疗保健服务的期望值不断上升,可针对突出奉献的高层次创新人才专门制定医疗保障、科研休假等方面的特殊政策。6.2.3构建多元化的培养使用机制(1)建立多元科技投入机制。人才资本优先积累,加大对科技创新的投入,是鼓励高层次创新型人才开发的最直接、最有效机制。根据一项全国性研究预测,从如今起至2020年中高级专业技术人才需求呈增长趋势,而且一直占总体专业技术人数65%左右(见表6.1)。要发挥在科技投入中的引导作用,强化企业研发投入的主体地位,通过税收等政策杠杆,鼓励社会气力出资建立公益性科研基金,逐步建立多元化、多渠道的科技投入体系,调动社会气力支持科学研究,幵展高水平的科学发现、技术发明和技术服务活动,为高层次创新人才脱颖而出、发挥才华创造更好的条件和更多的时机。各级要建立各类高层次创新人才发展的专项资金,并将其纳入财政预算体系,这样从根本上保障了人才发展重大项目的施行,政策投入方式上要注意统筹,防止出现马太效应,有限的资源过于集中。改变重物轻人的传统投入形式,加大投资于人的比例,明确科技项目投入中人力资本投入的比重,将人力资本投入列入成本核算。要加强对人才投入资金使用情况的跟踪评估,建立投入效益评估制度和问责机制。(2)建立有效知识产权保卫机制。施行人才知识性财产保卫政策,保卫科技成果创造者的合法权益,是新形势下高层次创新型人才开发最具鼓励的措施,也是最迫切需要解决问题之一。构筑有利于鼓励知识产权创新和保卫的价值体系,完善国家赞助幵发的科研成果权利归属和利益共享机制,研究制定职务技术成果条例,明确职务发明人权益,提高主要发明人受益比例。建立非职务发明评价体系,加强对非职务发明创造的支持和管理。制定国家支持个人和中小企业发明创造的赞助办法,鼓励创造知识财产。例如,建立专利收储制度,对具有产业化前景、暂时难以转化的高层次人才所获受权的中国发明专利,由进行收储和运作。(3)建立稳定可行的选拔晋升机制。职务晋升也是奖励创新人才的重要手段,良好的选拔晋升机制可为高层次创新型人才提供愈加有利的发展时机。高层次人才一般具有较高的责任心和事业追求,对他们的鼓励关键是创造合适其大展宏图的环境和机制,通过提供良好的工作条件给予合理的资源配置,加大对重大成就的鼓励使其能够充分发挥作用,知足急需紧缺和关键岗位上的高层次人才需求。要敢于打破常规,做到稀缺人才关键培养、关键人才重点培养的晋升机制。可根据情况设置多个职业发展通道,实行双轨制的职务提升制度,比方,行政人员和管理人员组成管理轨道,研究开发人员和技术人员组成科技轨道。(4)优化人才管理机制。管理出效益、出生产力,好的管理机制是提高高层次人才开发效能的根本动力。在职称评定上,要正真实现身份管理向岗位管理过渡,逐步取消对科研机构和高等学校的统一职称评定,结合正在推行的事业单位岗位设置与管理,实行真正意义上的评聘合一。例如,对在企业中从事工程技术研发生产且作出突出奉献的人才,创新职称评定制度,可不受学历、资历、身份、职称、任职年限和论文数量等限制,免于职称外语和计算机应用能力考试,直接申报高级工程师以上专业技术资格评审。在学术机构管理上,淡化学术机构的行政色彩,逐步取消科研事业单位和高等学校的行政级别。以社会需求为导向创新培养机制,以能力特质为导向创新使用机制,以服务为导向优化科技人才管理的职能配置,完善高层次创新型人才队伍建设协作机制。6.3高层次创新型人才开发的政策创新6.3.1人才创业扶持政策创新高层次创新型人才依靠核心技术,通过领办、开创办理和协办企业走创业道路,需要新政策开拓畅通渠道和鼓励措施加以支持,使之在创业中本身和团队都得到更好地开发。制定相应鼓励保障办法,支持高校、研究院所科技人员加大科技成果转化,自主开创办理科技企业。完善支持人才创业的金融政策,创新知识产权、技术等作为资本参股的措施。例如,实行人力资本作价入股政策,规定高层次创新人才作价入股经企业股东大会或职工代表大会审核通过后,构成作价协议,注册资本中高新技术成果和人力资本的作价能够叠加进行注册。科研院所职务技术成果完成人及其团队主要成员能够将该职务技术成果投资入股或开创办理企业,其股权收入可暂不交纳个人所得税。施行财政税收减免政策。新开创办理的高新技术企业中年薪20万元以上的高层次技术、管理人员,前5年实际缴纳的个人所得税省、市留成部分全额奖励返还个人。科技创新创业企业转化科技成果,以股份或出资比例等股权形式给予科技成果(项目)完成人或本企业相关技术人员奖励,技术人员一次性缴纳个人所得税税款有困难的,经主管税务机关审核可分期缴纳。建立创业(风险)投资引导基金,设立高层次人才创新创业风险投资基金,专门投向高层次人才在院新创科技创新企业或高端科技研发项目,若干年内所得该项投资红利全部用于奖励企业科技领军型人才和团队,企业可随时按原值回购创投引导基金所持股权。6.3.2人才公共服务政策创新公共服务是鼓励高层次创新人才开发的软实力,是人才发展环境建设的重要组成部分。创新人才公共服务体系建设,建立一体化的服务网络,以知足创新人才的多样化需求。对社会市场经济体制下各种所有制组织中的人才,都坚持平等对待、一视同仁。与此同时,大力幵发公共服务产品,加强产品的标准化管理,通过市场来有效配置人才服务,逐步建立健全购买公共服务制度。例如,建立高层次创新人才医疗及配偶安置、子女入学政策。享受特定的医疗照顾人员待遇,到指定的医疗机构就医。随迁配偶,纳入所在市公共就业服务体系,优先推荐就业岗位,积极提供就业服务。子女入托及义务教育阶段入学,尊重其意愿由所在市教育部门协调布置到相应公办学校就读。办理工作调动、户口迁转、签证办理、工商注册等,市及县(市、区)开通人才服务绿色通道。6.3.3人才科研环境政策创新实践证明,好的科研环境是高层次创新人才开发的最基本要求。首先要完善科研人才管理制度,逐步扩大科研机构用人的自主权以及科研经费使用的自主权,结合实际逐步健全科研机构的内部决策、管理、监督、考核的制度体系,靠良好的制度来营造优质的人才发展环境。对于青年科技人才要十分关注他们的生活条件,尤其在保障性住房建设中,要优先考虑他们的安居问题。在高等学校、科研院所、企业建立各类创新型人才特点的职业发展途径,鼓励支持科技人员在创新实践中成就事业,实现梦想,并享有相应的社会地位和物质经济待遇。(1)完善海外人才引进政策措施。进一步优化海外高层次回国的鼓励政策,充分利用我们国家对外开放的良好机遇,多措并举,加大鼓励力度,努力集聚大批海外高层次人才回国(来华)创新创业。制定完善出入境、长期居留制度,在开创办理企业、人才税收、、配偶安置、子女入学、住房等方面提供优质服务,在担任领导职务、介入标准制定、承当重大科技项目和奖励等方面给予破格布置,采取特殊政策措施。实行特殊绿卡制度,让引进的外籍高层次创新人才具有除公民选举权以外的所有权利,并且在国内地区间流动时不受现行户籍制度约束。加强留学回国人员创业园区建设,提供创业赞助和融资服务。支持高等学校、科研院所与海外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。推动我们国家企业设立海外研发机构。推荐优秀人才到国际组织任职。积极推进专业技术人才职业资格国际互认。建立统一的海外高层次人才信息库和海外人才需求信息发布平台。(2)拓展产学研合作平台。平台是创新人才成长的重要依托,提供好的平台也是种有效的鼓励措施。可借助重大人才计划和重大科研、产业攻关、科技合作等项目,实行项目+人才的人才培养形式,加大创新型人才培养。重视发挥企业的平台作用,建立各类创新创业基地,在实践中集聚和培养创新人才,要建立指导下以市场为导向、企业为主体、多种形式并存的产学研用战略性联盟。探寻求索建立高等学校、科研院所与企业高层次人才的双向沟通制度,以研发投资带动人才培养,实现优势互补、互相促进、共同提高。对产学研相结合的科技成果转化运用、企业等用人单位接纳高等学校、职业学校学生实习等实行财税优惠政策。支持用人主体介入创新人才培养,积极推进科技成果向现实生产力转化。(3)建设鼓励创新的社会文化。良好学术环境和创新气氛是高层次创新人才开发、提升归属感和幸福度的重要鼓励措施。建立一个鼓励创新、宽容失败、倡导争鸣、求真务实的学术气氛,有助于促进高层次创新人才的不断涌现。在学术研究方面,尊重不同的学术观点自由发表,提倡各类学术辩论活动,鼓励百花齐放、百家争鸣。在科学研究中,要坚持宽容失败原则,对于经过努力仍然没有到达预期结果所谓失败的科研活动,应当与获得成功的研究工作同等对待。建立科研诚信制度,加强科技人员职业规范引导,从严治理学术不端行为。在全社会积极营造四个尊重的良好文化气氛,树立创新荣耀、创业可贵、创造无价的舆论导向,构成用制度管人、按制度办事的制度文化。6.4高层次创新型人才幵发鼓励政策的机制保障6.4.1完善公平评价机制。公正评价人才是实现高层次创新人才鼓励的基础,也保障人才鼓励机制落实的重要环节。要以能力、业绩、品德为基本导向,建立以人才岗位职责要求为基础,科学化、社会化的高层次人才评价发现机制。科学设定评价标准,克制唯资历、唯论文、唯学历倾向,注重靠奉献和实践评价人才、使用人才,对人才不求全责备。建立科学合理的有利于知识产权创新的评价体系,把知识产权作为衡量科研院所、企业技术创新能力和市场竞争能力的重要指标。例如,实行市场化人才评价政策。对把握国际领先技术、携带重大科技成果来试验区转化,以及从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果、有望带来重大经济社会效益的人才和团队,认定为领才或高端人才,颁发领才或高端人才证书。改变行政化评价方式,推行以同行评议为主的多种形式的评价方式方法。6.4.2优化流动配置机制。由市场来高效率配置人才,是推进鼓励机制建设创新发展的源动力,为高层次创新型人才提供了更大的发展空间。要以价值实现为导向,创新人才流动机制,进一步消除人才引进、流动中的政策障碍。要在建立愈加开放、统一规范、广泛覆盖的人力资源市场基础上,逐步发展专业性和行业性较强的人才流动市场。遵循当今人才流动和成长的规律,降低大城市人才进入的障碍,让年轻的创新人才向更能提升能力、更好发挥作用的城市集中。建立人才需求信息定期发布制度。人才市场服务体系建设要朝着信息化、专业化、产业化和国际化方面迈进。6