大学保卫科无执法权问题及解决措施探析,安全法论文

大学保卫科无执法权问题及解决措施探析,安全法论文摘要：随着高校招募生源数量的日益增加,高校互联网信息技术的迅速发展,使高校内部管理面临严峻形势。高校保护部门承当着保护学校安全、维护学校治牢固定、保卫学校财产的重任。但高校保护部门由于没有法律规定的执法权限,也不遭到学校制度的保卫,因而其在进行正当执权的经过中,会遭受一定程度的限制与阻拦。本文主要讨论高校保护部门突破无执法权窘境的思路与对策,通过分析高校保护部门正当执权面临的问题,给出高校保护部门突破无执法权窘境的解决策略。本文关键词语：保护部门;依法治校;执法权;必要性;我们国家依法治国政策方针的有效施行,推动社会各行各业法治化工作的有效开展。高校依法治校也成为高校行政工作的重要组成部分,依法治校需要高校保护部门行使本身的保护职能。但当前各大高校还没有制定高校保护部门的执权范围,高校保护部门也没有权利对高校存在的恶性不文明行为进行制止。高校保护部门主要任务是保护高校安全、行使安全管理执权,因而高校应该制定确切的安全保护条例、赋予高校保护部门权利范围内的执权,才能推动高校保护部门安保执权的顺利开展。一、高校保护部门的职能与任务要求高校保护部门承当着校园内部、校园周边的多项治安维护工作,以及突发事件处理工作。高校保护部门首先要不定时在学校开展法制教育、安全宣传活动,以提高师生的安全意识;还要在旱灾水灾火灾突发时期,开展防灾应急演练活动。同时高校保护部门要主动参加校园技术防备、物体防备、人流防备工作建设,以保障学校财产安全,师生的人身安全。在高校发生突发刑事案件的经过中,高校保护部门要配合公安机关开展刑事案件线索搜集、嫌疑人查找活动。高校保护部门还要做好在校师生户籍登记工作,以及流动人口进出校园登记工作,以保障校园内的人员安全。在学校开展大型庆祝活动、讲座与其他活动的经过中,高校保护部门需要对主办场地进行认真检查,对各种产地设施的安全进行具体排查,对参加活动的人员进行登记与管理,以保障高校大型活动的顺利开展。最后高校保护部门要联合社会治安管理部门,对高校周边的街道秩序、社会治安、学生安全进行治理与保护。固然高校保护部门拥有公安部门赋予的执法职能与工作任务,但高校保护部门并没有法律规定的执法权,因而校保护部门工作开展面临重重困难。二、高校保护部门执法权的法律权限国家行政机关赋予司法人员、公安人员、其他公职人员行政范围内的执法权限,执法人根据规定的执法流程进行职权行使,这样的活动流程成为执法权的行使流程。高校保护部门属于其他公职人员的编制范围,拥有执权范围内的执法权利。但公安部机关下发的保护部门管理条例指出,保护部门只具有保卫公共机构的权利。(机关与事业单位内部保护工作细则〕指出,保护部门属于公安机构设立的下属部门,主要任务为保护各单位财产与人员安全。高等学校具有在学校安全范围内设立民警监督室的权利,民警监督室主要职能是保护高校周边环境安全,保护人身财产安全。在高校没有设立民警监督室的情况下,高校能够根据本身安全设立保护部门,公安机构给予保护部门相应的管理权限。高校保护部门属于国家行政管理职能部门,保护部门所行使的治安管理、安全监督任务,都根据国家法律与高校规章制度展开施行。当前高校保护部门的主要任务为制止高校发生的损害老师、学生财产与人身利益的行为,保护高校财产安全,保护高校的教育教学环境稳定。但高校保护部门对不法行为的制止与监督,也要在公安机构监督与管理下进行,其不具有相应的执法权利。(企事业单位内部治安保护条例〕指出:国家机关与企业事业部门的治安保护工作法律法规,根据企事业单位治安保护条例的规定予以施行,而高校保护工作法律法规,根据制定的法律法规予以执行。(企事业单位内部治安保护条例〕主要考虑到高校保护环境的特殊性,考虑到高校保护工作所具有的复杂特征,进行保护制度的重新规定。但制定的法律法规并不包含高校保护工作的详细内容,因而高校保护部门并不具有相应的管理权限与执法权限。与此同时高校制定的高校保护部门规章制度流于形式,过于简单、不明确的职能权限不能有效指导高校保护部门的相关工作。无执法权是高校保护部门面临的主要难题,突破执权壁垒成为部门、司法权利部门需要关注的主要方向。三、高校保护部门无执法权面临的工作窘境(一)安全知识与技能较低高校的安全保护牵涉到防火、防盗、诈骗、消防、地震、饮食、交通安全等方方面面的问题,这些问题都需要高校保护部门进行妥善解决。但高校保护部门人员的安全防备意识,在面临重大安全问题的时候,不能够使用恰当的方式解决民事纠纷,以及其他的校园突发问题。与此同时高校保护部门人员的安全技能也较低,在各种社会问题频繁的当代社会,高校对保护人员的培训不可能面面俱到。而保护人员限于个人能力,也不可能把握所有的安保技能。因而在面临突发情况的经过中,安保人员的权利执行存在着一定的延迟。(二)沟通能力有待提高高校中存在的各种安全隐患问题、民事纠纷问题,大多由于高校老师与学生的安全防备意识较低,或者是个体之间缺乏有效沟通导致的。而高校保护人员的主要工作,即为保护学校环境安全,协调个体间的矛盾与纠纷。但当下的高校保护人员大多处于较高职位,缺乏解决基层问题的经历体验,也不能以基层的目光看待问题。因而在双方矛盾协调与沟通的工程中,达不到理想的沟通效果。队伍中的应该做好调节的工作,这样就需要拥有良好的沟通能力和足够的耐心。(三)队伍组成不科学高校保护部门人员大多为年龄较大的社会闲散人员,它们的学历、待遇较低,流动性较大,不具有专业的安保经历体验。保护部门人员在处理治安管理任务的经过中,会由于年龄与素质方面的差距,而产生相应的问题处理失当情况。根据当前高校保护部门的人员组成,更新保护部门人员构造,提高保护部门人员素质,成为高校保护部门关注的主要问题。与此同时保护人员由于没有执法权,在正当的治安防卫经过中只能自卫而不能交涉,这会产生一定的生命风险。(四)缺乏法律保卫的执行力高校保护部门由于没有法律赋予的身份与权利,在高校民事纠纷、治安管理和一般刑事事件中扮演着尴尬的角色。高校保护部门没有对民事纠纷进行调查与管理的权利,在各种民事纠纷、治安管理事件中,高校保护部门起到的作用微乎其微。例如:高校保护部门不能对校园车辆乱停乱放现象、其他违法违规现象进行处理,高校人员也不会配合保护部门完成相应的治安管理、民事纠纷工作。没有执法权使得高校保护部门在学校中的地位较低,开展保护工作也会遭到一定程度的忽视与非议。(五)得不到尊重与信任高校保护部门在缺乏执法权的前提下,不免会遭到学校师生、社会群众的低看与歧视。由于高校保护部门只能根据高校现有的管理制度、管理条例,开展高校治安管理工作,所以高校保护部门的职能范围与管理权限就遭到严格的限制。当前高校现有的管理制度、管理条例,不能保障高校的治牢固定,也不能保障师生的个人财产安全与合法权益有效施行。高校保护部门在高校治安与人事管理的经过中,不知道本身的执权范围,也不明白应该行使的权利与职责。因而高校保护部门在出现越权管理的情况后,就会遭到高校师生员工的抱怨与指责。师生将高校保护部门作为看大门人员,高校保护部门的执法工作不能得到有效开展,执法面临着宏大的压力与不解。四、高校保护部门突破无执法权窘境的对策分析(一)出台校园安全法律法规在依法治国社会制度前提下,需要制定相应的高校安保法律法规,以维护高校安保人员的基本权利。校园安全法律法规是有关高校保护部门的重要法规,华而不实明确规定高校保护部门所具有的权利范围,以及所要承当的高校治安管理任务。高校安保法律的出台,为高校安保工作提供相关法律根据,也是高校保护部门在正当执法经过中做到有法可依。法律效应不仅能够保障高校保护部门的合法地位不受侵犯,而且能够使高校保护工作顺利施行,真正做到维护高校治牢固定,维护高校财产安全,保障师生权益与利益。(二)以法制观念作为工作的前提高校保护部门在以往的工作经过中,过分注重对治安管理问题的奉劝与疏导,这会带来严重的人治弊端。人治不能建立一种稳定的行为规范,因而保护部门人员要将法制观念深切进入到工作中去。安保人员要谨记国家的法律法规,依法处理高校存在的种种问题。高校保护队伍要具备专业的法律知识,以准确的法律条例对治安管理的当事人,展开教育与沟通。高校保护部门法律意识的提高,能够促进校园法制建设的发展。(三)将服务理念运用到工作中高校保护在长期的工作经过中,养成一种管理别人的意识。高校保护部门以为对于那些违背规定的学校群体,就要展开严厉的批评与教育,而当事人要认真遵从保护人员的教育。这种保护意识在高校保护人员头脑中长期存在,而这严重影响到保护部门的工作执行效果。因而高校保护部门要改变原有高高在上的观念,要以服务老师教学,服务高校生活秩序的稳定,作为工作的主要内容。高校保护部门是为高校各种活动服务的群体,要与学生、老师、领导建立起和谐融洽的感情。通过耐心的沟通沟通,以完成日常的保护工作。(四)建设新型保护队伍高校保护部门需要在保护人员队伍构造方面努力,向保护部门输送大量年轻安保人员。并且要对这些安保人员进行校园安全法律法规、执法权限、治安管理方面教育,向安保人员灌输完好的执法流程。安保人员在把握执法规章制度、执法流程的前提下,才会根据法律规定的形式,开展校园安保与治安管理活动。高校保护部门需要在本身的权利范围内,开展相应的民事纠纷与治安管理工作。(五)提高思想道德水平高校保护人员的思想道德水平建设,是保障高校治安管理工作顺利开展的前提。高校保护人员要学习理论、主要思想、科学发展观等专业政治理论思想,将为人民服务作为本身开展工作的最终目的。高校保护人员所开展的安保工作,旨在保卫校园环境的安全,构建和谐的校园人际关系,促进各种纠纷事件的妥善解决。因而树立科学的世界观、人生观和价值观,自觉提高本身的思想水平与道德素养,才能够顺利完成高校的保护工作。(六)加强业务理论学习高校保护人员主要对大学生、老师等展开纠纷调解,这些人员具有较高的文化水平,因而高校保护人员也要提高本身的文化水平。所以保护人员要加强本身的业务学习,十分是加强高校保护专业知识、专业技能、沟通技巧等方面业务的学习。高校保护部门能够派遣人员进入培训机构参加学校,可以以组织人员到其他院校借鉴经历体验,或者聘请专家开展讲座,以提高保护人员的业务理论水平。五、结论高校保护部门无执法权窘境,使得各项安保工作无法开展。国家法律赋予高校保护部门有限执法权,推动保护部门人员年轻化与素质建设,约束保护部门人员执法行为,成为高校保护部门需要解决的主要问题。以下为参考文献：