青岛市市南区八大峡碧海码头海域使用论证报告表

青岛市市南区八大峡碧海码头海域使用论证报告表(公示稿)青岛海洋地质工程勘察院I 6.1与《山东省海洋功能区划(2011-2020年)》的符合性分析 256.2与《山东省黄海海洋生态红线划定方案(2016-2020年)》符合性分析 26 2限公司碧海码头—√—m年.77m—mm32.项目用海基本情况1项目概况1.1任务由来因该海域使用权证书到期后未按时续期，原证书批准面积和界址坐标计算面积有较大误差；为此青岛碧海海事咨询有限公司根据现行相关海域法律法规，根据实际用海范围进行海域使用权申请。青岛碧海海事咨询有限公司委托青岛海洋地质工程勘察1.2地理位置2.1.3项目规模和平面布置该项目码头为趸船浮码头，趸船码头基本上呈南北方向布置，东西两侧分别为港艇。两艘小游艇靠趸船北端并排靠泊，两艘大游艇靠趸船南端并排靠泊，泊位总长度36m，停泊水域宽18.8m。西侧港池回旋水域布设在趸船西侧停泊水域的西南，直径m程-3.69m。趸船东侧港池布置盛世长江、盛世平安两艘大游艇，两艘大游艇靠趸船北端并排2.1.4主要建筑物结构、尺度(1)码头结构45(2)设计船型14524534544554666(3)泊位长度据《游艇码头设计规范》(JTS165-7-2014)5.2.9，顺岸靠泊时，7(m)(m)长度(m)193.42293.42393.96493.9656(4)停泊水域宽度SWBB.5d，富裕宽度(m)停泊水域(m)12345466(5)回旋水域8(6)码头前沿底高程根据《游艇码头设计规范》(JTS165-7-2014)，根据规范，沿海游艇码头港池设计水深起算面应为极端低水位，港池底高程设计Z=-0.79-2.6=-3.39m港池前沿水深设计取值-3.5m。趸船两侧泥面高程均在-3.5m以下，满足各类游艇(7)航道及回旋水域设计水深9满载吃水T(m)富裕(m)Z(m)Z(m)Z(m)D(m)D(m)59Z9-2.9=-3.69m；2.1.5施工工艺和方法2.1.6项目申请用海情况用海，用海方式为构筑物(一级类)中的透水构筑物用海(二级类)。用海方式为围海(一级类)中的港池、蓄水等(二级类)。2.1.7论证工作等级本项目透水构筑物用海总面积0.1699hm2、总长度55m，港池、蓄水用海面积果征物用海海面积≤10公顷三海面积＜100公顷三2.2项目用海必要性分析2.1建设必要性该浮码头一直作为客运码头使用，承担着交通运输的重任。因该海域使用权证书在地理位置优越，该码头为游客提供了安全的乘船登陆点，有利于促进该区域的经济2.2用海必要性3.项目所在海域概况3.1自然环境概况3.1.1气象条件青岛地区属于暖温带季风型气候区。本区由于受海洋环境的直接调控，气候基本特点为空气湿润、温度适中、四季分明，且有“春迟、夏凉、秋爽、冬长”的特点。秋天则海阔天高、碧空万里、降水少而蒸发多；冬季则寒潮频袭，风大温低且持续时团岛气象站位于胶州湾口，就本项目位置而言，团岛站所测的气象诸要素代表性(1)气温(2)降水m(3)风况ms8极端最大风速是指自记记录中瞬间出现的最大风速。根据团岛气象台1959~1987NE强风向系指定时观测中出现最大风速时的方向。本地区的强风向为WNW和s(4)雾天。海123456789年3.444861147000202300000(5)相对湿度平均在63~64%；春季4、5两月和秋季各月平均相对湿度在66~73%。多年最小相(6)雷暴(7)自然灾害1)风暴潮大的增水过程有7次(增水大于100cm)，它们分别是1965年的12号台风，增水成不同程度的损失和危害，有的是相当严重和可怕。风暴潮之所以能酿成灾害，往往8114、5612号风暴潮灾也较严重。本区潮灾均由台风引起，时间集中于7月~9风引起，时间集中于7月~9月。2)海冰3)地震海上地震次数不多，1932年8月2日在青岛北东方向(36°09.40′N，121°08.00′E)发生大于6级的地震。震中位置在南黄海盆地北部坳陷边缘断裂带，距青3.1.2水文条件3.1.2.1潮汐、水位(1)基准面及换算关系面下m(2)潮型小麦岛是正规半日潮，潮位变化非常有规则，呈现出两涨两落的正弦曲线态势，。(3)潮位特征值(以当地理论最低潮面为基准，下同)m(4)设计水位(以当地理论最低潮面为基准)3.1.2.2波浪(1)风浪、涌浪频率图3.1-3小麦岛各向风浪频率和涌浪频率(%)(2)波高4.项目用海资源环境影响分析4.1项目用海环境影响分析4.1.1对海洋水文动力环境的影响分析项目用海方式为透水构筑物和港池、蓄水，按照现状确权，不进行构筑物建设，4.1.2对地形地貌冲淤环境的影响分析设，不进行疏浚，项目用海不改变项目周边水动力场环境，也不改变项目周边海域的4.1.3对海洋水质环境的影响不进行疏浚，不会产生悬浮泥沙。项目运营期间的油污水和固废均集中收集至陆域处4.2项目用海生态影响分析不进行疏浚，基本不改变海域自然属性，不会破坏底栖生物生境，不会造成海洋生物。4.3项目用海资源环境影响分析m对海岛资源无影响。4.4项目用海风险分析4.4.1风险识别及源项分析项目用海风险是指由于人为或自然因素引起的、对海域资源环境或海域使用项目造成一定损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度。项目用海风险一般等对海域资源、环境造成的危害；另一方面是由于海洋灾害(如风暴潮、海冰等)导目用海的风险主要包括自然灾害对项目可能产生的风险和项目本身对自然环境可能潜4.4.1.1台风及风暴潮灾害风险青岛沿海地区是我国北方风暴潮频繁和强烈区域之一，其影响形势主要为台风和最大增水为143cm(5612台风)。极少数台风在山东半岛登陆；一般是台风外围或近台风所引起的暴雨、巨浪和大风对船舶影响较大，恶劣天气引发的恶劣海况则会4.4.1.2溢油事故风险项目位于青岛市市南区南岸、八大峡海域，周边港口较多，距离较近，因此在营4.4.2事故后果分析4.4.2.1台风及风暴潮灾害影响分析项目处于近海，受复杂环境因素影响，如风暴、潮位、波浪、海流、气象、地震和地质地貌等。当遇到风暴潮与大浪时，将对项目进度造成影响，由于项目位于青岛市市南区南岸、八大峡海域，受地形掩护，台风浪对该海域影响相对较小，但营运期响。期的4.4.2.2溢油事故影响分析形成油膜；二是溶解或分散在海水之中，形成溶解和乳化状态；三是形成凝聚态残余油膜在海面停留时间较长，它将影响海水与大气之间的物质交换和热交换，使海水中氧含量、化学需氧量、温度等因素发生变化，并影响生物的光合作用及生理生化功能。溶解分散于水体中的石油组份使海水中的油含量急剧增加，改变了海洋的环境质量，因而会对海洋生物产生直接的影响或危害。溶解在海水中的石油毒性与其组份性质及其分散程度有关，芳香类化合物的毒性较大，且芳环的数目越多，毒性越大。漂浮的颗粒态石油残余物焦油球是进入海洋的石油风化产物。焦油球挥发和溶解作用缓慢，焦油球为半固态，不会对海洋生物产生明显的影响，但它的存在改变了海水的：(1)溢油对生态系统的影响溢油泄露入海后会对水生生物产生严重影响。溢油泄露入海后，将粘附在植被表面，影响植物的光合作用，破坏植物细胞，妨碍植物生长，进而破坏了滩涂原有的生不同种类底栖生物对石油浓度的适应性具有差异，多数底栖生物石油急性中毒致mgL时，由于石油堵塞软体动物的出入水管或因石油氧化时消耗底层水中氧气，能使软体动物窒息死亡；也可能粘在软体动物鳃上或进入肠胃中，损害其生理机能，直至达到(2)溢油对渔业资源的影响于养殖虾、蟹类。在产卵孵化期和育肥期一旦有溢油发生，渔业资源必将受到严重冲击。进入海洋环境的原油，在波生湍流扰动下形成乳化水滴进入水体，直接危害鱼虾mgL，无节幼体变态率与人mgL时，蚤状幼体便不能变态，96hL50值为0.62~0.86mg/L，安全浓度为0.062~0.086mg/L。浓度大于含乳化油、浮油的海水随虾池换水进入虾池，如在早期育苗阶段，当育苗池海水的乳化油破乳后会黏附于虾鳃上而形成“黑鳃病”，引起对虾的呼吸困难和其他病变，轻者体质下降，重者窒息死亡。原油溶解于水的组分虽少(约占2％)，但毒性最大，石油对鱼类的影响是多方面的，可以引起鱼类的摄食方式、洄游路线、种群繁殖改变或个体失衡。在鱼类的不同发育阶段其影响程度也不相同，其中对早期发育阶段的鱼类危害最大。油污染对早期发育鱼类的毒性效应，主要表现在滞缓胚胎发育，影响孵化，降低生理功能，导致畸变死亡。以对鲱鱼的实验为例，当石油浓度为3mg/L2mg/L时，真鲷胚2.7％，当含油浓度增到1mg/L香烃的麻醉作用导致鱼类胚胎活力减弱，代谢低下，当胚胎发育到破膜时，由于能量不足引起初孵仔鱼体形畸变。综上所述，溢油对滩涂贝类养殖区的污损，不仅对本地渔业而且对黄海海区渔业会造成严重损失。此外，溢油会对捕捞渔业造成直接损失。溢油漂移期间，这些渔区和捕捞作业会受到很大的影响。成龄鱼类为回避油污而逃离藻类会窒息死亡。在油膜蔓延的滩面上，幼贝发育不良，产量下降，成贝会因沾染油臭而降低市场价值。这些滤食性双壳类、在摄食时也同时摄入海水中的悬浊油分(乳终因胃中油积累过多不能排泄而死亡。据Cilfillan实验，当油浓度mgL应。兰蛤和四角蛤的耐污能力尚不及贻贝，沉积在底质孔隙中的油浓度过高，会引起贝类大量死亡。此外，由于作为对虾饵料的贝类大量减少，对虾即便不直接中毒致死也会因缺乏饵料而影响生长发育，降低产量。值得注意的是，溢油对贝类的危害不是暂时性的。漫滩的污油会随潮汐涨落在附近周期性摆动，面积逐渐扩大，在波浪扰动下部分被掩埋进入沉积环境：潮下带溢油也会由于风化和吸附沉降进入沉积环境。这些进入底泥中的油类靠综上分析，溢油一旦发生会对周边海洋环境产生严重影响，因此在海上船舶航行作业中要严格按规程操作，做好风险事故的防范工作，避免船舶事故、溢油事故的发更薄，更分散，回收难度也更大，因此，只有在溢油发生的初期及时采用围油栏等设.海域开发利用协调分析5.1项目用海对海域开发活动的影响项目附近海域主要开发利用活动主要有：旅游娱乐用海，港口用海，海底隧道用地用海等。(1)对周边港口工程的影响分析本项目周边的港口用海主要为其南侧的青岛海事监管基地前海工作船码头，西侧：项目用海方式为透水构筑物和港池、蓄水，按照现状确权，不进行构筑物建设，项目南侧与青岛海事监管基地前海工作船码头相邻，船舶进出会经过青岛海事监北海分局团岛码头、港池及海洋实验、锚泊区位于项目西侧，本项目船舶进出不(2)对周边旅游娱乐用海的影响分析本项目周边的旅游娱乐用海主要为项目东侧相距2.3m的青岛市房地产开发总公司项目运营会与青岛市房地产开发总公司码头用海项目的船舶进出形成相互干扰；只要相互之间做好协调，合理合法运营，不会产生大的影响。项目虽然与中苑海上广场水区较远，不会对其造成影响。(3)对其他用海的影响。2利益相关者界定根据本项目对海域开发活动的影响分析结果，本项目运营期将会对临近的青岛海青岛市房地产开发总公司码头用海项目(使用权人：青岛房地产开发有限公司)的通因此，本项目的利益相关者界定为中华人民共和国山东海事局后勤管理中心和青/需协调部门1开发总公司码开发有限公司2基地前海工作3利益相关者协调本项目用海单位应负责协调，与青岛房地产开发有限公司、中华人民共和国山东1开发有限相及时沟通开发有限公司2勤管理中心相及时沟通意函5.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析本工程用海不占用军事基地，不占用和破坏军事设施，本工程的建设不会影响国防安全。项目附近海域没有领海基点，项目用海不涉及国家秘密。项目用海对国家的6.项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析析团岛特殊利用区(A7-31)等。m)A2-34口航运区区0区A5-45风景旅游休闲娱乐区SA7-316.1.1与所在功能区符合性分析(1)用途管制要求：本区域基本功能为港口航运功能。在基本功能未利用时允许兼容农渔业等功能；大港附近海域兼容旅游休闲娱乐功能。保障港口航运用海，航道及两侧缓冲区(2)用海方式要求：允许适度改变海域自然属性，港口内工程用海鼓励采用多突堤式透水构筑(3)生态保护重点目标(3)环境保护要求要求：加强海洋环境质量监测。河口实行陆源污染物入海总量控制，进行减排防治。港口区海域海水水质不劣于四类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于三类标准。航道及锚地海域海水水质不劣于三类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质综上所述，本项目用海符合《山东省海洋功能区划》(2011-2020年)。.1.2对周边功能区的影响周边主要海洋功能区为南侧143m的青岛海滨风景旅游休闲娱乐区(A5-45)、西097m的团岛特殊利用区(A7-31)。项目用海方式为透水构筑物和港池、蓄水，不进行疏浚，不进行构筑物建设，基本不改变海域自然属性，不会对上述功能区产生6.2与《山东省黄海海洋生态红线划定方案(2016-2020年)》符合性分析最近的红线区为青岛滨海旅游限制区(37-Xj25)。j损沙滩、人文和自然景观岸线稳定和历史文化遗迹保护的用海活动。适度提升旅游基环境保护要求：保护历史文化遗迹，保持海岸工程的基本稳定，整治和修复受损自然污水，保护城市近岸海域环境。本海域海水水质不劣于二类标准，海洋沉积物质量和周边红线区造成影响。项目用海符合《山东省黄海海洋生态红线划定方案(2016-2020年)》要求。.3与相关规划的符合性分析6.3.1与《山东省海洋主体功能区规划》符合性分析域的海洋资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准，遵循全国海洋主体功能区布局，通过衔接陆域主体功能区在对每一主体功能区进行综合评价的基础上，将山东省海洋国土空间分(1)所在功能区及要求域。保护历史文化遗产，充分利用青岛丰厚的海洋文化底蕴、文物古迹、岬湾礁滩独特的花岗岩基岩海岸等旅游资源，打造世界最美海岸。优化青岛港口功能，建设世界重要的邮轮母港。优化红岛周边海岸景观和人居旅游环境，建设青岛高新技术产业园区。生态化改造城阳、市北、李沧三区胶州湾岸线，优化建设胶州少海新城。适度发加强胶州湾的保护与岸线整治，加强胶州湾海洋公园的建设，严格控制围填海，维持胶州湾纳潮总量和海洋动力环境，有效控制陆源污染物排海，优化和提升胶州湾(2)符合性行构筑物建设，不进行疏浚，不改变海域自然属性，不占用自然岸线(占用人工岸线短)，不破坏自然景观，运营期产生的油污水和垃圾均收集后送陆域处理，不向海排6.3.2与《山东省海洋生态环境保护规划(2018~2020)》符合性根据《山东省海洋生态环境保护规划》(2018~2020)，项目位于胶州湾港口航运区(14-38)。(见附图6-4)胶州湾港口航运区(14-38)的环境保护要求为：加强海洋环境质量监测。河口实行陆源污染物入海总量控制，进行减排防治。港口区海域海水水质不劣于四类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于三类标准；航道及锚地海域海水水质不劣于项目运营期产生的污染物均经妥善处理，不直接向海域排放，不会对周边海域的环境8-2020)》。《青岛市蓝色经济区发展规划》总体布局为：构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济区建设发展总体格局。“一带”：积极培育形成以环胶州湾区域为中心、胶现代渔业、临海工业、滨海旅游、海洋生物、海水综合利用等特色经济为支撑的蓝色经济聚集带。“五区”：重点推动董家口港口及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展就是因地制宜、发挥优势，建设一批现代渔业、滨海商务旅游度假、港口物流、现代装备制造、海岛保护与可持续利用、海洋资源综合利用与能源开发、科普教育等各具本项目位于“一湾两翼”蓝色经济区，为滨海旅游建设项目，符合《青岛市蓝色6.3.4与《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》符八篇奋力向海图强开创经略海洋新局面第二十八章提出：“加快发展现代海洋服母港,推进烟台、威海、日照开展邮轮无目的地公海游试点。建设海洋经济要素交易市场，加快推动海洋金融体系建设，做优做强山东海洋产权交易中心、青岛蓝海股权交6.3.5与《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》符二章增强国际门户枢纽功能构建新发展格局战略节点第四节建设全球海洋中心城市中指出“提高海洋文化旅游开发水平，发展邮轮游艇、海上运动、海底潜游等海洋旅游业态，打造国际邮轮母港。突破发展涉海金融、海事法律、海洋信息服务等海洋高与产业政策的符合性根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》(国家发展和改革委员会令第29乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务。项目属于项目用海合理性分析1选址合理性分析(1)区位条件适宜性项目位于青岛市市南区南岸、八大峡海域，周边为城区，项目周边具有密集的交的起点，东侧为海上皇宫、栈桥、小青岛公园、八大关公园等，分布有第一、二、三(2)社会条件适宜性1)社会经济条件青岛是沿海重要中心城市、沿海开放城市、新一线城市、经济中心城市、国家历有“东方瑞士”之美称。青岛市的主要风景名胜有崂山、八大关、栈桥、小青岛、鲁迅公园、海水浴场(第一、第二、第三和石老人海域浴场)、小鱼山、神话洞、中山青岛市2020年经济发展好于预期。统一核算结果显示，2020年全市生产总值青岛的海滨旅游开发较早，旅游资源条件好，也有一定基础，特别是前海一线堪称是青岛旅游的黄金地带。目前，青岛海滨风景区以胶州湾两翼沿海海滨带为主体，湾为界主要分为青岛湾景区、汇泉湾景区、太平湾景区和浮山湾景区、石老人国家旅项目周边建有完善的供电系统、自来水系统、排水系统、动力站房及外场公用管。地及水域使用条件本项目不需要征地，不涉及城市居民搬迁和农村移民安置问题。本项目所在地不属市、区文物保护区。历史资料表明，该地域无文物可能性报告。本项目所在地及周条件优越，社会条件良好，适宜本项目用海。(3)自然资源适宜性1)气候条件的适宜性分析选址区域地处北温带，气候类型属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，光照2)地形地貌条件的适宜性分析水深在-3.5~-5.3m之间(当地理论深度基准)，港池所在位置水深在-4.0m左右(当地3)海洋水文动力环境适宜性分析(4)生态资源适宜性(5)用海选址与周边海域其它用海活动的适应性分析项目附近周边海域其它用海活动主要有：旅游娱乐用海，港口用海，海底隧道用地用海等。项目位于港口航运区，不会对周边用海造成不利影响，选址与周边其他用海活动2用海方式合理性分析本项目用海区水深条件良好，海岸线稳定，泥砂活动弱，地质条件好，水流速度小，为项目的实施创造了良好的条件；水陆交通便利，为本项目的运营创造了良好的海方式有利于海域资源的有效利用最大程度上发挥了现有资源的价值，避免了对海域资源的浪费，有利于促进该海域旅周边用海活动相适应本项目周边用海活动主要有旅游娱乐用海，港口用海，海底隧道用海，城镇建设项目用海不会对港口航运区等产生明显不利影响。项目的用海符合《山东省海洋功能020目用海方式对区域海洋环境的影响项目运营期间产生的污水和固废均集中收集至陆域处理，不外排入海，不会对海系统产生明显影响。3用海面积合理性分析7.3.1用海面积、类型及方式根据《海域使用论证技术导则》(国海发[2010]22号)和《海域使用分类》(国海管字[HY/T123-2009])规定：用海，用海方式为构筑物(一级类)中的透水构筑物用海(二级类)。用海方式为围海(一级类)中的港池、蓄水等(二级类)。7.3.2用海面积的计算方法本项目面积测算采用CGCS2000坐标系，高斯-克吕格投影方式，中央子午线为AutoCAD积量算直接采用该软件面积量算功能，其算法与坐标解析法原理一致。即对于有n个界址点的宗海内部单元，根据界址点的平面n1xi(yi+1-yi-1)S=21依据该项目的平面布置，采用解析法计算出各项目用海面积及拐点的坐标，绘制7.3.3用海面积的界定依据本项目用海类型为交通运输用海，停靠的船舶以游艇为主，用海方式为透水构筑目浮码头采用锚系定泊，其随着潮汐涨落具有摆动性，本次申请用海以码头外缘线外(1)透水构筑物用海(2)港池用海用m7.3.4用海面积合理性分析(1)设计船型1452453454455466(2)泊位长度据《游艇码头设计规范》(JTS165-7-2014)5.2.9，顺岸靠泊时，(m)(m)长度(m)193.42293.42393.96493.9656(3)停泊水域宽度JTSWBB.5d，富裕宽度(m)停泊水域(m)12345466(4)回旋水域(5)码头前沿底高程根据《游艇码头设计规范》(JTS165-7-2014)，根据规范，沿海游艇码头港池设计水深起算面应为极端低水位，港池底高程设计Z=-0.79-2.6=-3.39m港池前沿水深设计取值-3.5m。趸船两侧泥面高程均在-3.5m以下，满足各类游艇4用海期限合理性分析根据《中华人民共和国海域使用管理法》的规定，海域使用权最高期限，按照下列用途确定：(一)养殖用海十五年；(二)拆船用海二十年；(三)旅游、娱乐用海二十五年；(四)盐业、矿业用海三十年；(五)公益事业用海四十年；(六)港域使用对策措施1区划实施对策措施区划(2011-2020年)》，项目位于“胶州湾港口航运区(1)项目用海不得影响港口水深地形条件。确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报批准用海的人民政府批准”。海2开发协调对策措施项目周边有包括旅游娱乐用海、港口用海、海底隧道用海、城镇建设填海造地用。本项目的利益相关者界定为中华人民共和国山东海事局后勤管理中心和青岛房地3风险防范对策措施3.1自然灾害防范措施运营期，为切实做好防风暴潮等不利于天气的工作，确保在风暴潮来临及其它紧急情况下能采取及时有效的措施，最大限度地减少海上突发性事件所造成的人员财产(1)安全防护体系织协调指挥防风暴潮和抢险救助工作。各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，把责任措施落到实处。发生重大事故和险情，主要领导必须亲临现场指挥，组织协调抢险②主要职责：领导小组负责预案的检查、指导及协调和预案的现场落实工作。按照“安全第一，预防为主”的方针，在预防上多下功夫，要利用会议、广播、电视、标(2)具体方案①风暴潮来临前，应急抢险防护领导将组织有关部门对防风暴潮和抢险救助工作门的防风暴潮工作应立即进入戒备状态，主要领导要迅速进入防风暴潮工作岗位，相③风暴潮来临，各部门要加强值班，及时汇报有关情况，不得出现断岗和脱岗现④风暴潮过后，应立即组织力量修