大陆引水工程沥港片区供水项目海域使用论证报告书

(公示简本)大陆引水工程沥港片区供水项(公示简本)大陆引水工程沥港片区供水项目海域使用论证报告书浙江静远海洋科技有限公司区供水项目海域使用论证报告书I 1.1论证工作来由 11.2论证等级及范围 41.3论证重点 62项目用海基本情况 72.1舟山市定海区金塘北部项目建设情况 72.2项目工程概况 92.3主要施工工艺和方法 122.4项目申请用海情况 142.5用海必要性 153项目所在海域概况 18 83.2海洋生态概况 30 03.4开发利用现状 334项目用海资源环境影响分析 384.1项目用海环境影响分析 384.2项目用海生态影响分析 464.3项目用海风险分析 485海域开发利用协调分析 505.1项目用海对周边海域开发活动的影响 505.2利益相关者界定 505.3相关利益协调分析 515.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 516项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 526.1项目用海与海洋功能区划符合性分析 526.2项目用海与相关规划的符合性分析 547项目用海合理性分析 627.1用海选址合理性分析 627.2用海平面布置合理性分析 637.3用海方式合理性分析 637.4用海面积合理性分析 637.5用海期限合理性分析 708生态保护修复 718.1产业准入 71 8.3舟山市定海区金塘北部区块零星围填海项目生态修复方案 718.4实施进度计划 748.5生态修复措施 749海域使用对策措施 75施 759.2开发协调对策措施 759.3风险防范对策措施 769.4监督管理对策措施 76和建议 7910.1结论 7910.2建议 80区供水项目海域使用论证报告书11.1论证工作来由地最高日用水量约1.12万吨。根据《舟山金塘新材料园区总体方案设计(修改部开发区用水量总计约5.71万吨。随着区域内各类规划企业入驻，金塘北部开本项目位于舟山市定海区金塘北部区块围填海历史遗留问题处理图斑用1.2围填海历史遗留问题处理情况依据《自然资源部办公厅关于印发<围填海项目生态评估指南(试行)等技区供水项目海域使用论证报告书221日，自然资源部东海局对舟山市定海区金塘北部围填海历史遗留问题处理方用海水工程、水质检测中心、调度中心、控制中心”，区供水项目海域使用论证报告书30087图斑位置关系区供水项目海域使用论证报告书41.2论证等级及范围依据《海域使用论证技术导则》中的海域使用论证等级判据表(表1.2-1),表1.2-1海域使用论证等级判据表方式造地一业填海造地海造地≥10公顷一填海造地(5~10)公顷一二填海造地≤5公顷域二257km2，论证范围如图1.2-1所示。区供水项目海域使用论证报告书5区供水项目海域使用论证报告书61.3论证重点根据自然资源部《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通1)项目用海必要性分析；2)项目用海面积合理性；3)利益相关者协调分析；4)与处理方案的符合性及生态用海方案。区供水项目海域使用论证报告书7基本情况2.1舟山市定海区金塘北部项目建设情况舟山市定海区金塘北部区块围填海项目位于定海区金塘北部开发建设区域东片围区内，具体位置见图2.1-1。舟山市定海区金塘北部区块围填海项目地理位置图填海建设情况部形成陆域。金塘北部区域开发建设用海总体规划项目宗海界址紧贴图斑北侧(图2.1-2)，围堤、水闸平面布置见图2.1-3。区供水项目海域使用论证报告书8图2.1-2金塘北部区域开发建设用海总体规划项目宗海界址图(东侧填海造地)面布置图区供水项目海域使用论证报告书92.2项目工程概况目具体位置见图2.2-1。目海域现状片详见区供水项目海域使用论证报告书 图2.2-2现场航拍图(自南向北)区供水项目海域使用论证报告书.2.3本项目建设内容和规模(1)项目名称：大陆引水工程沥港片区供水项目(2)项目性质：公益性(3)建设单位：舟山市定海区金塘北部开发投资有限公司公总平面布置图详见图2.2-3。区供水项目海域使用论证报告书2.3主要施工工艺和方法出水浊度，出水水质达国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。区供水项目海域使用论证报告书a空区供水项目海域使用论证报告书和级配也应充分考虑。2.4项目申请用海情况项目申请用海面积区供水项目海域使用论证报告书项目申请用海期限2.5用海必要性目建设必要性加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效修复和用的需要2018年，国务院下发了《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的有重要意义。保障区域供水质量，促进金塘北部开发建设的必要条件驻，预计金塘北部开发区每日最高用水量将达到约5.71万吨。本项目实施完成后预计供水能力可达到5万吨/日，可以满足一段时间内开发区生产生活用水需优化区域投资环境，吸引更多企业入驻符合《舟山市定海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三要》《舟山市定海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景符合《舟山市水安全保障“十四五”规划》区供水项目海域使用论证报告书目用海必要性图区供水项目海域使用论证报告书概况3.1自然环境概况气温降水 风况雾况湿度雷暴区供水项目海域使用论证报告书日照水文测站和1个临时潮位观测站(测站位置见表3.1-1和图3.1-1)。表3.1-12019年各定点水文泥沙测验垂线点位一览表海底高程(m)TTTTTTT测站布置图地形地貌与岸滩演变分析区供水项目海域使用论证报告书现状浙江省海洋水产研究所农业农村部渔业环境及水产品质量监督检验测试中状调查概况调查站位表3.1-2海域环境现状调查站位表经度(E)纬度(N)1、生态、渔业资源23、生态、渔业资源456、生态、渔业资源78、生态、渔业资源9、生态、渔业资源资源资源、生态、渔业资源、生态、渔业资源、生态、渔业资源资源、生态、渔业资源、生态、渔业资源WW区供水项目海域使用论证报告书状调查站位图区供水项目海域使用论证报告书调查频次调查项目生态环境：叶绿素a、初级生产力、浮游植物、浮游动物、底栖生物、性、丰富度、渔业资源(重量、尾数)密度、渔获物体长、体重、幼体比例等。评价项目性、丰富度、渔业资源(重量、尾数)密度、渔获物体长、体重、幼体比例等。区供水项目海域使用论证报告书442-2008)等标准规范进行。海水水质环境现状2022年3月调查海域水质调查结果见表3.1-2，评价结果具体见表3.1-3。受无机氮影响，主要与该海区营养盐本底较高有关。区供水项目海域使用论证报告书水深pH(mg/L)盐(mg/L)(mg/L)1表2表底3表底4表5表6表7表中底8表中底9表表底表底表底表中底表底水深pH(mg/L)盐(mg/L)(mg/L)表表底表中底表表中底表中底表3.1-32022年3月金塘附近海域水质调查评价结果(第二类海水水质标准)pH铜铅锌镉铬汞砷1表2表底3表底4表5表pH铜铅锌镉铬汞砷6表7表中底8表中底9表表底表底表底表中底表底表表底表中pH铜铅锌镉铬汞砷底表表中底表中底区供水项目海域使用论证报告书洋沉积物质量2022年3月调查海域沉积物质量大面调查结果见表3.1-4，各评价因子的标(×10-6)(×10-6)(×10-6)(×10-6)(×10-6)(×10-6)(×10-6)(×10-6)(×10-6)(×10-6)13689表3.1-52022年3月评价海域沉积物质量各评价因子的标准指数值(第一类)铜铅锌镉铬汞砷13689洋生物体质量区供水项目海域使用论证报告书对象，调查海域生物质量监测结果见表3.1-6。2022年3月，调查海域生物体种类为鱼类、甲壳类，评价海域海洋生物质量评价标准指数值见表3.1-4。结果表明，调查海域代表性物种龙头鱼、棘头梅铜铅锌镉铬汞砷烃)鱼鮻1蟹3蟹6蟹8蟹蟹蟹9虾洋生物质量评价标准指数值(鱼类、甲壳类)铜铅锌镉铬汞砷鮻136区供水项目海域使用论证报告书893.2海洋生态概况略。略略。略略。略略。略略。略3.3自然资源概况资源等。资源m，围填海控制为限围填海。区供水项目海域使用论证报告书侧，岛群陆域总面积约11.2公顷，其中陆域面积最大的是捣杵山岛，面积约5.0公志2022年3月拖网采集方式进行鱼卵、仔鱼调查，此次调查中共出现种类2区供水项目海域使用论证报告书渔获物重量密度丰富度指数(d)平均值为1.23(0.90~1.50)，重量多样性指数 (H')均值为1.11(0.30~1.67)，重量均匀度指数(J')均值为0.50(0.14~0.73)；渔获物尾数密度丰富度指数(d)平均值为1.57(1.07~2.02)，尾数多样性指数 (H')均值为1.31(0.51~1.80)，尾数均匀度指数(J')均值为0.58(0.23~0.87)。计算相比，性水和仙人山景区等。区供水项目海域使用论证报告书3.4开发利用现状经济概况2021年，面对严峻复杂的外部形势，舟山坚持以习近平新时代中国特色社根据全省统一初步核算，2021年舟山市地区生产总值(GDP)为1703.6亿现状海域已填成陆，位于金塘北部围区内，开发利用现状详见图3.4-1和本项目周边开发利用现状一览表。区供水项目海域使用论证报告书表3.4-1本项目周边开发利用现状一览表门(公顷)系1活区区金塘北部开发投资有限公司海造.00002制构件生产基地项目区金塘北部开发投资有限公司8.98653目区金塘北部开发投资有限公司8.50794转项目区金塘北部开发投资有限公司8.68745域建设用海堤坝工程区金塘北部开发投资有限公司工程用海物76大鹏山旅游休闲度假中心(一期)区金塘北部开发投资有限公司设施用海8.5.7km7水物.0km8水物.0km9钢海洋工程装备有限公司水限公司水物.6646头舟山市定海新港水产冷冻厂(普通合伙)水物3水排区沥港金海船舶修造厂海水物2沥港渔港防波堤建设工程(东防波区金塘北部开发投资有限公司用海沥港渔港防波堤建设工程(东防波区金塘北部开发投资有限公司用水78门(公顷)系)海物沥港渔港防波堤建设工程(西防波)区金塘北部开发投资有限公司用海水35.6km沥港渔港防波堤建设工程(西防波区金塘北部开发投资有限公司用海.7km舟山500千伏联网输变电工程(镇管道0.88424.3km宁波镇海原油管道工程(定海海域段)西航路支线(鱼腥脑-金塘水道-涂岸管理局放式/西航路(长江口-宁波舟山港-王放式/.7km图区供水项目海域使用论证报告书使用权属现状略4项目用海资源环境影响分析4.1项目用海环境影响分析.1.1水文动力环境影响分析4.1.1.1金塘北部区块围填海对水动力环境影响潮量变化各代表断面及代表点位置见图4.1-1。金塘北部围填海项目实施前后各水道代表断面涨、落潮量的变化情况见表4.1-1。港水道涨潮量增加6.2%，落潮量减少1.5%，项目实施变。图4.1-1潮量统计断面、代表点布置(数学模型)(2#(2#)(4#)置沥港水道(1#)金塘水道(3#)00.100.10.1-0.1流速变化图4.1-2、图4.1-3为防波堤作为现状，再实施规划用海实施后用海区涨落落潮平均流速变化见表4.1-2。图4.1-2防波堤作为现状，后实施区域建设实施后工程区流矢(涨急)图4.1-3防波堤作为现状，后实施区域建设实施后工程区流矢(落急)实施前后涨潮平均流速变化(单位：%)实施前后落潮平均流速变化(单位：%)区供水项目海域使用论证报告书置(P1)(P2)(P3)(P4)(P5)大4.1.1.2本项目对水动力环境影响分析.2地形地貌与冲淤环境影响4.1.2.1金塘北部区块围填海对冲淤环境影响分析影响分布见图4.1-6，规划用海实施平衡后用海区地形等高线见图4.1-7，各代表点冲淤量见表4.1-3。区供水项目海域使用论证报告书-6防波堤作为现状，后实施规划用海实施后冲淤影响分布4.1-7防波堤作为现状，后实施规划用海实施平衡后用海区域等高线图(反馈，单位m)区供水项目海域使用论证报告书表4.1-3造成各代表点冲淤量单位：m置(P1)(P2)(P3)(P4)(P5)m4.1.2.2本项目对冲淤环境影响分析质环境影响4.1.3.1金塘北部区块围填海对水质环境影响分析表4.1-4水质指标参数特征值比较(2013年5月大潮和2019年6月大潮)pH(μg/L)铜(μg/L)区供水项目海域使用论证报告书铅(μg/L)锌(μg/L)镉(μg/L)汞(μg/L)砷(μg/L)铬(μg/L).3.2项目对水质环境影响分析建设施工期水环境影响子为SS。营运期水环境影响区供水项目海域使用论证报告书积物环境影响4.1.4.1金塘北部区块围填海对沉积物环境影响分析指标参数特征值对比结果见下表。表4.1-5沉积物指标参数特征值比较有机碳(10-2)石油类(10-6)硫化物(10-6)铜(10-6)铅(10-6)锌(10-6)镉(10-6)铬(10-6)汞(10-6)砷(10-6)4.1.4.2项目对沉积物环境影响分析区供水项目海域使用论证报告书4.2项目用海生态影响分析4.2.1项目用海对生态环境影响分析4.2.1.1金塘北部区块围填海对生态环境影响分析力平均值有所降低。。(6)2019年海洋生物体中缢蛏铜、锌、铬、汞满足第一类海洋生物质量标4.2.1.2项目用海对生态环境影响分析区供水项目海域使用论证报告书.2.2项目海域生态损害评估4.2.2.1金塘北部区块围填海生态损害评估海洋生态系统服务价值的损害评估《舟山市定海区金塘北部区块零星围填海项目生态评估报告(报送稿)》按表4.2-1海洋生态系统服务功能损失价值估算汇总损失价值估算(元/年)-0052334.43265567.5633-008795.387781.29586.68海洋生物资源损害评估围填海工程对附近海洋生物资源的影响主要是由于围填对附近海域潮间带根据工程所在海域2008年临时潮位站的观测数据(引自《舟山市定海区金区供水项目海域使用论证报告书mm以下区域生物损失为设项目对海洋生物资源影响评价技术规程中关于生物资源损害赔偿和补偿年限 (倍数)的确定方法，永久占用生物资源损害补偿按20年补偿。表4.2-2金塘区块各围填区生物损失量及补偿金额m(万元/t)(年)/倍(万元)-00876.3828.766-0052.202.2项目海域生态损害评估4.3项目用海风险分析等区供水项目海域使用论证报告书是影响围填区的最重大灾害性天气。舟山市每年都要遭受台风(热带风暴)的侵区供水项目海域使用论证报告书开发利用协调分析5.1项目用海对周边海域开发活动的影响响主要位于围区内。对周边公共道路、绿地的影响权的对周边已围填确权海域的影响金塘北部围区已确权的填海工程主要包括舟山市定海区金塘北部开发投资物流中心项目、金塘物流仓储中转项目和大鹏山旅游休闲度假中心(一期)项目。距离项目海域最近的为舟山市定海区金塘北部开发投资有限公司的金塘物5.2利益相关者界定对自然环境与资源影响，本项目用海利益相关者详见表5.2-1。表5.2-1主要利益相关者界定一览表关者动名称相关内容1塘区供水项目海域使用论证报告书5.3相关利益协调分析5.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析5.4.1对国防安全和军事活动的影响分析4.2对国家海洋权益的影响分析区供水项目海域使用论证报告书6项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析6.1项目用海与海洋功能区划符合性分析1.1项目所在海域功能区划A3-10))内。本项目与浙江省海洋功能区划图位置关系图6.1.2项目用海与海洋功能区划的符合性分析与海域使用管理要求的符合性分析与城镇建设用海，兼容港口用海，在未开发前可兼容养殖用海；2、经严格论证折区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指海与海域使用管理要求的符合性分析如下： (A3-10)的海域使用管理要求。与海洋环境保护要求的符合性分析水质质量、海洋沉积物质量、本项目属于舟山市定海区金塘北部区块围填海历史遗留问题图斑330902-定此，本项目用海符合金塘工业与城镇用海区(A3-10)的海洋环境保护要求。斑330902-0052的一部分，本项目用海符合金塘工业与城镇用海区(A3-10)的海域使用管理要求和海洋环境保护要求，符合《浙江省海洋功能区划(2011-6.2项目用海与相关规划的符合性分析6.2.1与《浙江省海洋主体功能区规划》的符合性分析区供水项目海域使用论证报告书项目与浙江省海洋主体功能区位置关系示意图6.2.2与《浙江省“三区三线”划定成果》的符合性分析区供水项目海域使用论证报告书省市启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函(自然资办本项目与“三区三线”相对位置示意图6.2.3与《浙江省海岸线保护与利用规划》符合性分析《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》，本项目位于舟山金。”2-3本项目与浙江省海岸线保护与利用规划图位置关系示意图6.2.4与《浙江省海岛保护规划》的符合性分析塘、域生态环境受到损害。”尽区供水项目海域使用论证报告书图6.2-4本项目与《浙江省海岛保护规划(2017-2022年)》位置关系示意图区供水项目海域使用论证报告书本项目位于舟山市定海区金塘北部围填海历史遗留问题处理图斑“330902-《产业结构调整指导目录(2019年本)》(中华人民共和国国家发展和改革区供水项目海域使用论证报告书6.2.7与《金塘北部围垦区块控制性详细规划》符合性分析金塘北部围垦区块控制性详细规划土地利用规划图区供水项目海域使用论证报告书合理性分析7.1用海选址合理性分析7.1.1用海选址与区位、社会条件适宜性分析国类企业入驻，预计金塘北部开发区每日最高用水量将达到约5.71万吨，本项目生7.1.2用海选址与自然资源、环境条件适宜性分析7.1.3用海选址与周边其他用海活动适宜性分析。区供水项目海域使用论证报告书7.2用海平面布置合理性分析备7.3用海方式合理性分析本项目用海方式为建设填海造地。根据《海籍调查规范》(HY/T124-2009)7.4用海面积合理性分析.1用海面积满足项目用海需求本项目建设能够满足项目用海需求。7.4.2用海面积是否符合相关用海控制指标要求区供水项目海域使用论证报告书积用建设项目用海面积主要控制指标值详见表7.4-1。用海面积控制指标包括海域利用率≥55%，海洋生态空间占比在10%~20%开发表7.4-1建设项目用海面积主要控制指标值类型率(%)空(%)积占比(%)/10~20海域利用率其他工业海域利用率≥55%。。区供水项目海域使用论证报告书海洋生态空间面积占比海洋生态空间面积占比指项目填海范围内的海洋生态空间面积总和占填海面积的比例。计算公式：海洋生态空间面积占比=海洋生态空间总面积÷填海面积之和。其中，绿地包括公共绿地、防护绿地、建(构)筑物周边绿地等。根据控制指标要求，海洋生态空间占比要求在10%~20%之间。投资强度计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总填海面积。其中，项目固定资产总投资包括海域使用金、填海成本(工程勘察设计、论证环评及其他评估、填海造地、征海补偿等费用)、土地出让金、基建成本和设施设备费等。对于既9=1351万元/公顷≥1275万元/公顷，满足投资强度的控制指标要容积率指项目填海范围内总建筑面积与填海面积的比值。计算公式：容积率=总建行政办公及生活服务设施面积占比行政办公及生活服务设施面积占比指项目填海范围内行政办公及生活服务公区供水项目海域使用论证报告书及生活服务设施面积占比=行政办公及生活服务设施占用海域面积÷填海造地面积×100%。当无法单独计算行政办公及生活服务设施占用海域面积时，可以采用行政办公及生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊用海行政办公及生活服务设施面积占比≤7%。本项目行政办公及生活服务设施面积约0.0941公顷，本项目填海面积为本项目用海面积主要控制指标如表7.4-2所示。表7.4-2建设项目用海面积主要控制指标表积海域利用率(%)海洋生态空间面积占比(%)10~20行政办公及生活服务设施面积占比(%).88%面积控制指标(试行)》中其他工业用海控制值的要求。用海面积减少可能性分析题的不充分处理。海面积界定和量算海面积界定根据《海籍调查规范》(HY/T124-2009)中“5.3.1，填海造地用海岸边以填区供水项目海域使用论证报告书量算CAD本项目宗海位置图详见图7.4-1，宗海界址图详见图7.