全面预算管理体系的建立

战略目标实现的保证：全面预算管理一、全面预算管理的三种模式二、全面预算管理的三个层次三、全面预算管理的三个目标四、全面预算管理的三个内容五、全面预算管理的三个阶段六、全面预算管理的理论体系一、全面预算管理的三种模式●财务层次的预算模式：（小预算）仅以企业本身的财务预算为主的预算模式，根据预算目标对象作为利润、成本、费用中心的简单定位来制定预算；这一层次的预算体系研究的就是公司所有部门的在利润、成本、费用三个中心的界定：⊙成本中心：对下属生产部门的预算指标仅以生产成本为主体，部门的任务是单纯地在降低成本上的种种努力的过程；⊙费用中心：对下属职能部门的预算指标仅以日常费用为主体，部门的任务是在完成所有日常事物性工作的同时，严格控制费用支出的程度与效果；⊙利润中心：对下属经营部门的预算指标仅以创造的利润为主体，部门的任务就是完成公司所下达的利润完成目标，在一定的价格范围内，尽可能多地实现销售与利润比例；

各预算单位是预算制定的主体，而公司则是被动的受体战略目标实现的保证：全面预算管理●战略层次的预算模式：（中预算）

战略目标实现的保证：全面预算管理

以公司的长期发展战略为主的预算模式；将公司内部所有预算单位的预算配合公司战略来制订公司全面预算；与财务层次预算不同的是，战略层次的预算模式首先是以公司长期发展战略为前提，在保证战略目标得以实现的基础上，各预算单位再根据自身的战略角色编制的不同的单位预算。而全公司所有预算主体的预算汇总的结果必须是公司整体战略目标的结果。如果与公司终极目标不一致的，各单位必须根据实际情况层层推进、降耗挖潜、调整预算，力争达到公司的目标要求。公司在制定预算目标时应首先明确战略发展方向，通过科学谨慎的市场调研与业务板块的前瞻性研究，确定在不同板块的发展战略。市场的研究将充分理解市场对预算期间内可能产生的对业务的影响，并制订相应的应对手段，将预算的弹性空间降低至最小。同时，根据公司现实的资源来制定战略目标，集中公司内部现有资源保证战略目标的实现。下属各预算主体根本本单位在公司战略中的定位来分解完成自身的预算目标。财务预算仅是全面预算的一个方面。表面上公司成为了预算的主体，各预算单位是被动的受体二、全面预算管理的三个层次

在公司的全面预算管理体系中，三个层次的主体决定了体系的有效性和完成的可靠性●公司决策层：（职业老板）-贤人作为公司的最高层次的领导者，依靠的是人的悟性。领导者对商业的感觉力和对人的测评水平决定了一个企业的发展战略和预算管理体系的有效性。●公司控制层：（职业董事）-强人作为公司的战略发展与预算管理的控制主体，这一层次的控制者任务是如何将公司的战略目标通过预算的形式分解成为公司内部各个业务单位的战略任务，所以必须是对公司战略充分理解，并对公司业务领域精通的强人。通过这一层次的中转可以将公司战略完全地贯彻到下面的执行主体中，博奕和敏锐的洞察力是其主要能力。

●公司执行层：（职业经理）-能人作为公司战略目标的执行层，这一层次的经理人必须是对业务领域极其精通，并掌握有效的执行手段与工具的能人。他们必须具备对所属员工的强烈感染力和与市场的融合力，高超的经销能力、推断能力与各种商业技巧，同时对员工的培养能力也是必须掌握的。战略目标实现的保证：全面预算管理科学的项目决策控制体系：人力资源部战略规划部财务部投资决策咨询委员会产业论证财务论证控制论证试运营论证全面投资论证项目组项目组项目组决策层执行层控制部门项目实施经理或子公司总经理项目组项目组决策层代表职能部门、决策层与项目组对可行性论证、博奕的过程。例投资评估项目须具备的程序：寻求机会资信及市场调查投资评估筹资能力专业管理能力获利退出对行业的深刻理解畅通的市场信息渠道对企业各方面的严格审计（财务、人力资源、运营能力、组织和战略等）全面深入的市场调查高水平的评估技巧对财务模型的熟练运用对经营模式的评价完善的评估政策和程序自身有较强的融资能力能利用各种资源筹集资金建立制衡的治理结构董事会对管理层的指导和咨询帮助被投资公司实现协同战略与行业战略伙伴的广泛联系明确联盟、止损和变现的战略例具有战略意义的生长点和关键业务（包括市场出现的新机会）都要在组织和人员落实。这种组织包括临时的项目小组，或在委派某些人中在一定时期内负责一项目工作，新投资项目必须建立项目小组。负责项目的分析、研究和论证。主要工作任务对项目进行环境、产业、技术分析、项目经济可行性和运营可行性进行分析。主要工作任务从公司的产业政策、战略协同性、资源能力结构等方面与项目小组进行论证博奕主要工作任务从项目的经济可行性分析方面、资金供给和投资产业出等方面与项目小组进行论证博奕主要工作任务从人力资源供给能力、特别是经理人才提供等方面与项目小组进行论证博奕。项目小组战略规划部财务部人力资源部高层决策

主要工作任务高层管理者对方案进行论证、决策。如项目通过可进行投资试运行。落实项目实施责任人。公司高层委托综合管理部门和财务部门对项目进行跟踪、以数字和货币为依据进行分析和评价。高层决策主要工作任务项目试运行一年后，从战略的协同性、经济运行效率、经营业绩及未来财务、资金、人才供给等方面进行论证，做出投资发展、对外融资、退出止损的选择。论证论证论证论证论证论证是是是是是否否否否否否例三、全面预算管理的三个对象（需要明确的）●交叉型对象：公司内部可能存在许多业务关系相互交叉并相互竞争的预算单位，全面预算管理必须在预算责任上明确这些预算对象，这是通过流程的简化，以及相关业务相合并的预算单位的重新设计来完成的；●混合型对象：在公司内部存在的众多业务单位中，同样可能存在着经营能力与经营现状参差不齐的现象，在明确预算单位的同时，根据其在公司整体战略目标的贡献率来决定其存在的价值，对无法为公司整体目标作出贡献的预算单位将采取取消的措施，而贡献率高的预算单位将提供更多的资源予以扶持；●潜在型对象：在公司自身的责任体系中，许多有能力并应当承担公司利润目标的业务主体被目前的考核单位所掩盖了。在公司全员承担公司目标任务的前提下，应当将目标任务直接落实到真正有能力承担任务的预算目标主体上，减少中间环节，使利润中心的能力明确化。战略目标实现的保证：全面预算管理四、全面预算管理的三个内容：战略目标实现的保证：全面预算管理●现金预算：现金预算目的监控预算单位的现金流入与流出；防止预算单位盲目投资；降低负债比例，优化资本结构；内容销售货款回笼；投资项目计划；资金融通计划；权益预算目的保证资产保值增值；监控净资产的变动内容权益变动；损益变动的影响；资产重组的影响；权益结构变化；●权益预算：战略目标实现的保证：全面预算管理●全面预算管理的报表体系：主表附表现金流量预算表损益预算表资产负债预算表经营现金收支预算投资现金收支预算融资收支预算销售收入预算成本支出预算费用开支预算主营利润预算其他利润预算负债结构预算资产质量预算权益预算战略目标实现的保证：全面预算管理五、全面预算管理程序的三个阶段●预算编制阶段：通过公司内部所有预算单元的预算编制过程，并通过自上而下、自下而上的原则进行合理性调整，最终确定一个被各个业务单元都可以接受的总体与个体预算；●预算监控（调整）阶段：在预算的执行过程中，通过对各个预算单元的预算实施情况，并根据市场等特殊条件的变化来客观监督预算的执行，并适当作出调整；●预算考核阶段：在一个预算期间完结后，根据预算目标与预算最终的执行情况来评价、考核各个预算单位在公司整体预算完成中所作的贡献；战略目标实现的保证：全面预算管理（一）、企业的经营困境与解决思路

（二）、全面预算管理的理论与方法

（三）、全面预算管理的指导和协调

（四）、国内外全面预算管理的案例介绍六、全面预算管理的理论体系：1、企业经营管理上的困境?争夺客户剧烈?利润空间锐减?各种费用上升?管理分割运作?责任难以落实?目标无法实现战略目标实现的保证：全面预算管理经营环境发生的剧变企业战略目标的不明企业管理体系不完整靠感觉、经验和悟性管理单纯依靠权威分配目标任务单纯注重结果、事后找差错2、企业陷入管理困境的原因战略问题经营管理问题战略目标实现的保证：全面预算管理4、企业走出困境的解决思路企业目标的确立产业战略——事业领域的选择产业价值链中的位置经营模式的选择利润、净资产收益率、现金流量、在专业领域的增长（1）转型期企业的战略选择战略目标实现的保证：全面预算管理（2）实现企业目标的系统管理——全面预算管理将企业做为一个完整的系统，追求系统的有效性企业内部价值链的整合实现有效销售、各环节库存最少、企业运营总体费用最低通过有组织的管理将变动的市场转化为相对平稳的市场企业基础设施人力资源管理技术开发采购内部后勤生产经营外部后勤市场营销服务

利润基本活动辅助活动战略目标实现的保证：全面预算管理5、企业目标体系利润争取足够利润，使公司不断增长，为企业其他目标的实现提供资源。在专业领域的增长用户确定核心业务及在产业中的地位高质量的产品和服务，增长率、地区增长、客户量增长等员工没有满意的员工，没有满意的产品，就没有满意的用户。管理在明确的目标下，员工有尽可能的发展空间。净值报酬率资产的效率现金流量企业机体的血液战略目标实现的保证：全面预算管理6、企业目标的制订程序步骤三步骤五步骤二步骤一步骤四步骤九步骤八步骤七步骤六步骤十客户与销售渠道竞争环境企业宗旨企业长期的战略发展规划主要产品和服务研究开发及实施计划可行性研究潜在问题解决方案第一年的全面预算管理与实施步骤战略目标实现的保证：全面预算管理

实现企业目标的主线——全面预算管理全面预算管理是一门管理技术，一种系统化的纲举目张的管理思想。全面预算管理打破传统职能管理的界线，将企业视为一个整体，在战略目标和战略计划的指导下，从事内部综合协调管理全面预算管理强化计划、组织、控制、协调职能，让所有业务单位、职能部门的子目标与企业的整体目标相趋同，从而提高企业整体的管理效率战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理/目标实现系统/业务管理系统全面预算管理是一种管理模式，一种系统化的管理思想全面预算管理打破传统职能管理的界线，将企业视为一个整体，在战略目标的指导下，强化企业内部综合协调管理；让所有业务单位、职能部门和子公司的目标与企业的整体目标趋同，提高企业整体的运营效率。全面预算管理是在预算期间内生产经营管理活动数据和货币表现方式的陈述，是公司生产、经营、管理的基本目标和导向依据。是一种与市场相衔接，与公司的内部管理、内部组织和运行机制相衔接的管理机制。企业目标的实现系统战略目标实现的保证：全面预算管理（一）企业的经营困境与解决思路

（二）全面预算管理的理论与方法

（三）全面预算管理的指导和协调

（四）国内外全面预算管理的案例介绍战略目标实现的保证：全面预算管理

公司在预算期间的经营思想的具体体现。公司生产、经营、管理的基本目标和导向依据。公司在预算期间内经营目标的定量解释与分解，是一种以财务指标或数量指标表示公司在预算期间内有关预期成果或要求的文件公司在预算期间内生产经营活动数据和货币表现方式的陈述全面预算管理的概念

全面预算管理的主要任务

统筹协调各部门的目标和活动；预计年度经营计划的财务效果和对现金流量的影响；优化资源配置；确定各责任中心的经营责任；为控制各部门的费用支出和评价各部门的绩效提供依据；战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理的功能

规划功能——经过对企业运营的规划、分析和数量化的系统编制，使企业目标具体化；控制功能——预算目标的制定为控制绩效评估及信息反馈提供标准和依据；沟通功能——减少各单位操作中的隔阂协调功能——最优化化配置企业资源激励功能——通过依据预算进行考核、奖励、激励员工。全面预算管理的原则反映和适应公司的业务流程具有客观性具有灵活性“自上而下”与“自下而上”相结合实时动态反映战略目标实现的保证：全面预算管理整体性将企业内部各种计划结为一体；参与性全员参与、全面覆盖和全面跟踪与控制责任性每一成员的责任范围及相互关系都要有明确的规定，并按可控原则划分责任中心导向性预算作为公司的生产经营活动的导向，与企业的长远规划相结合适时性适应动态管理环境，柔性控制与刚性控制相结合全面预算管理的特点全面预算管理的意义

促使管理人员更有效、更准确地编制计划，对企业资源可以作最经济的配置，降低成本。促使管理人员对业绩定期作自我分析及研究对策。促使各部门保持协调、促进企业内部沟通、增进了解。促使全体管理人员都参与企业目标和计划的建立与实施。促使全体管理人员和全体员工更多注重企业整体发展、未来趋势和相应的对策。促使债权人和投资者了解公司的经营计划和资金需求，便于企业获得资金。战略目标实现的保证：全面预算管理

全面预算管理属于管理控制的范畴全面预算管理帮助经理人员协调企业内部各部门，并促进相关部门互相更好地沟通和合作，全面预算管理是在企业持续经营的基础上达到企业预期目标而运用控制论中的平衡偏差原理对企业经营管理及其活动过程进行的调节和控制全面预算管理的本质战略目标实现的保证：全面预算管理怎样理解全面预算管理

全面预算管理的过程，是企业经营目标分解、实施、控制和实现的过程。全面预算不同于预测预测是对未来不可知因素、变量以及结果的不确定性的主观判断；预算是根据预测结果提出的对策性方案全面预算不同于财务计划全面预算是企业预算，集生产预算、销售预算和财务预算等于一身;销售预算和财务预算是全面预算的前提和基础；预算包括计划。全面预算管理是一种管理机制体系预算管理与市场机制相衔接，与企业内部组织及运行机制相衔接。全面预算是围绕市场展开的内部计划管理的一种全新的自平衡系统，是一种机制。战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理组织预算管理的主体预算管理活动中起主导作用的集合体接受预算管理的具体对象。包括财和物预算管理的客体预算管理体制的主体和客体战略目标实现的保证：全面预算管理预算管理主体具有管理知识和技能、拥有权威和权力、直接从事管理活动。对企业发展和市场竞争的综合反应和把握能力；对企业各种资源、尤其是不同层面的主体之间的协调能力；相关的专业技术能力等。管理主体责任预算主体

执行主体预算管理主体的分类战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理组织预算执行组织是预算执行的主体——责任单位预算管理组织预算管理组织负责预算的编制、审定、协调、调整和反馈战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理的组织体系预算管理的决策部门预算管理体制职能部门预算管理责任部门预算管理责任部门预算管理责任部门预算管理责任部门预算管理责任部门战略目标实现的保证：全面预算管理预算执行组织的生成预算执行组织生成具有承担经济责任的主体——责任人具有确定经济责任的客体——资金运动具有承担经济责任的基本条件——职权具有考核经济责任的基本标准——经济绩效组织结构分析岗位作业分析生产布局分析生产经营流程责任中心条件战略目标实现的保证：全面预算管理利润中心和成本费用中心的确立需对成本、费用、收入负责，最终对利润预算负责的责任单位。判断标准：该责任中心是否有收入。仅具有一定的成本费用控制权，只能对其可控成本费用预算负责的责任单位可控成本：能够预知其发生，且能控制和调节其耗用量的成本。不具备上述条件的是不可控成本。利润中心“自然”利润中心自主对外销售产品和服务，形成销售收入“人为”利润中心通过内部转移价格结算形成销售收入利润中心分类成本费用中心能否通过自己的行为有效影响该成本的数额；是否由责任中心全权使用的某项资产或劳务而直接形成；是否该成本责任人的直接管理者。判断可控成本战略目标实现的保证：全面预算管理注：销售部门称为收入中心是指其收入远大于其费用，很多公司不视为一种独立的责任中心，把它们看作成本中心（财务费用预算管理）或利润中心（人为设定内部交易价格）。责任中心的确定责任中心的类型、指标和主要控制手段（示例）

类型部门类型指标控制手段1、收入中心销售部门销售额回款任务目标、进展统计2、成本中心

a)标准成本中心生产部门成本标准详细的预算研究部门费用标准标准生产成本比较

b)费用中心管理部门费用标准预算3、利润中心产品部门利润财务会计内务服务进度统计子公司4、投资中心子公司净资产回报完全财务会计战略目标实现的保证：全面预算管理管理部门销售部门科研中心管理费用管理人员人数每一元收入所负担的管理费用增长率定单销售费用人数每一元定单所负担费用增长率科研项目成果鉴定及发布时间科研费用人数增长率生产部门单位成本直接原材料成本直接人工制造费用成本中心的目标预算成本中心的目标预算（示例）战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理组织机构的设置原则精干高效原则分工协作原则指挥统一原则有效幅度原则战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理的组织结构（示例）在经营和管理中落实预算指标；提供各种实绩的反馈，提供预算的基础数据

各经济实体、业务单位和职能部门

预算管理执行单位

预算管理责任部门编制预算原则；分析经营环境、市场状况、生产经营条件；组织预算编制、执行；负责协调、跟踪、考核及调整工作

对预算负有专业管理职责的部门

公司预算管理办公室

预算管理职能部门及管理办公室确定经营目标；审定、签发制度；审批年度预算；提出改进要求；仲裁预算冲突有执行董事、专家、部分高层管理人员组成

公司全面预算委员会

预算管理决策层职能成员机构名称战略目标实现的保证：全面预算管理预算的编制程序预算委员会根据企业的经营情况，下达预算目标各基层预算部门自行草拟预算预算管理部门汇总并协调各业务预算，财务部门汇总并协调成本费用预算预算委员会审批、讨论通过或驳回重编报经最高决策层审批、通过或驳回将批准后的预算下达各单位和部门执行。战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理的十二个步骤6、竞争力分析7、主要策略4、客户需求分析8、推进计划9、组织保障及资源需求组织结构人员编制组织建设业务核心流程资源需求10、财务预算费用预算成本预算收入预算利润预算现金流量预算税收预算1、宗旨2、职责3、目标市场规模和潜力竞争对手分析竞争区域分析内部竞争力分析目标客户需求分析针对目标客户的价值定位争夺市场的目的SWOT分析图面对挑战的对策注：（1）从竞争优势和机会推出加强核心能力的策略；从面对劣势与威胁的对策中得出补短板的策略。所有策略都应是基于公司年度规划指导思想、部门目标及前面的分析（针对目标客户群的定位和SWOT分析）归纳形成的。（2）为战略举措综述，用精炼的语言概括主要策略；（3）所有的策略举措需加以阐释。1.针对××市场……

(根据S1,W1,O2,T3)2.……

(根据……

)3..列出半年、月度的计划及关键里程碑

1、X月完成…2、X月完成…5、产品/服务11、信息反馈和指标调整信息采集、传递和处理和应用的责任体系和通道信息反馈周期及形式。主要以表格、辅以图表和必要的文字说明。差异、差异产生的原因、改进的措施。预算调整。12、述职、考评和奖惩战略目标实现的保证：全面预算管理预算编制流程（1）公司领导预算办公室归口管理部门预算责任部门部门责任预算分预算总预算执行预算（编制）纲要审定汇报战略目标实现的保证：全面预算管理年度预算框架年度预算年度总预算年度预算分册预算说明各专项/单位（部门）预算资产负债预算资本性支出预算现金流预算损益预算市场用户产品服务员工效益等成本预算期间费用预算战略目标实现的保证：全面预算管理预算的分类预算业务预算财务预算销售预算生产预算直接材料预算直接人工预算制造费用预算单位成本预算销售费用预算管理费用预算资本支出预算筹资预算等资产负债表损效益表现金流量表预算具有系统性特征，各项预算之间有密切的联系。通常预算以限制性因素的业务预算为起点，并结合市场经济的特点，如销售预算。战略目标实现的保证：全面预算管理企业各项预算的相互关系销售预算销售预测直接材料预算销售费用预算生产预算资本支出预算单位成本及存货预算制造费用预算直接人工预算管理费用预算预计资产负债表预计损益表现金流量预算战略目标实现的保证：全面预算管理预算编制流程（2）---预算纲要总纲实绩回顾宏观经济及行业形势分析内部条件分析生产规模/组织计划效益测算内容编制过程市场分析外部环境内部条件各事业部门生产规模效益分析资源分配基准方案公司领导预算委员会预算编制大纲预算布置战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算的编制时间预算的编制时间可因预算的内容和实际情况而定一般情况下，正常的业务预算和财务预算以一年为期，年内按月、季、半年细分预算期间与会计期间保持一致预算编制的基本方法固定预算弹性预算定期预算滚动预算零基预算战略目标实现的保证：全面预算管理固定预算优点：简便易行固定预算指预算期某一固定业务量水平为基础所编制的预算。缺点:业务量偏离时，预算的控制和评价标准失效。战略目标实现的保证：全面预算管理弹性预算弹性预算指按照预算期内可预见的多种业务量水平所编制的，能够适应不同业务量情况的预算。这种预算是针对固定预算的不足而设计的，其预算编制的依据不是一个固定的量，而是一个业务范围。理论上讲，所有预算都可采用弹性预算的方法。实际工作中，从经济角度出发，弹性预算常用于成本、费用、利润预算的编制。弹性预算的基本运作方式有列表法和公式法。列表法：在可预见的业务量范围内，根据各项成本费用的不同习性，近照一定的业务量间隔，分别进行其费用额预算，并将结果汇总列入一个预算表格中。业务量间隔通常为5%-10%公式法：在成本习性分析的基础上，按成本费用的线性公式：Y=A+BX来代表一定业务量范围内的预算方法。公式法的关键在于：对各项成本、费用的习性分析，找出各项成本费用的A、B值。战略目标实现的保证：全面预算管理零基预算零基预算——ZERO-BASEBUDGETING，即以零为基础的预算。一切从零开始，对所有业务都重新开始进行详尽的审查、分析、考核，从而据以编制预算的方法。零基预算的基本操作步骤：确定决策单位。即零基预算的基本组成成份。将整个企业按照部门、业务或作业中心划分为若干决策单元，它是零基预算的基础。制定一揽子决策。即对决策单元的活动进行分析和描述。包括：本单位所从事业务的目的；不从事此业务产生的后果；此项业务的成本与效益完成该项业务有无可供选择的途径获得不同程度的资金满足时所取得的不同效果进行成本效益分析，排列优先顺序分配资金落实预算。战略目标实现的保证：全面预算管理滚动预算滚动预算又称连续预算，是将预算期始终保持一个固定期间、连续进行预算编制的方法。其预算期为一年为固定长度，每过去一个月或季度，便补充下一个月或季度。滚动预算的依据是生产经营活动是永续不断的，作为控制的依据的预算应与其相符，战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理程序（1）总公司下达初步的期望业绩指标（2）各部门制定经营/预算计划（3）汇总/质询/谈判/修正各部门计划（4）批准各部门/单位计划（5）日/周/月度/季度/年度经营业绩考核和计划修订根据总公司战略规划，最高领导层制定业绩期望目标预算部门计划部门分解、初定各职能部门和各项目的期望业绩指标，下达年度预算编制指导思想和要求各部门或项目设立自己的经营/预算计划目标，据此制定自己的计划计划处汇总各部门和各项目的计划，发现潜在问题及缺口，提出初步调整建议最高领导层对各部门/项目计划逐一质询计划处参与质询，向总公司领导提供分析及技术支持各部门和各项目陈述各自的预算计划各部门/各项目根据质询要求，适当修正预算计划处汇总修正后的计划最终确定成文，经总公司领导批准，形成考核依据每季度进行各部门和各项目的逐一考核；在实际业绩和计划差异过大时进行干预每月就各单位计划完成情况进行跟踪；向总公司领导汇报明显的业绩差异参与考核会，汇报本单位业绩战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理运行流程预算编制预算执行结果检查分析预算修正改进战略目标实现的保证：全面预算管理预算控制汇报流程各事业单位管理部门财务分析、经营分析、控制报告预算管理部门管理部门执行情况分析及建议各事业单位执行情况分析及建议公司总的预算执行情况分析事业单位预算执行情况分析管理部门预算执行情况分析年度预算执行情况分析概算（每年10月前）预算委员会董事会战略目标实现的保证：全面预算管理预算管理的考评预算考评是对企业内部各级责任中心预算执行结果的考核和评价。预算孝评的基本内容以预算主体为考评对象以预算目标为核心通过预算执行结果与预算目标的比较，确定其差异，并分析差异的原因，据此评价各责任主体的业绩。战略目标实现的保证：全面预算管理预算调整流程董事会事业单位或部门预算委员会财务部发展部计划部调查分析

提出

修改审核批准预算调整申请偏差原因确系外部条件发生变化偏差分析中的重大差异偏差分析中的重大差异（偏差率在10%以上）修改预算方案审核预算修改方案、审批偏差在10-20%的修改方案审批偏差在20%以上的预算修改方案战略目标实现的保证：全面预算管理预算差异分析图总差异利润中心利润差异销售收入差异售价差异售量差异销售费用差异成本费用差异直接原材料差异价格差异数量差异直接人工差异工资率差异效率差异变动制造费用差异固定制造费用差异支出差异效率差异生产能力利用差异管理费用差异财务费用差异战略目标实现的保证：全面预算管理预算的编制；预算的执行；预算的控制；预算的调整和追加；预算的考核等工作进行详细的规定。全面预算管理的实施细则

为保证全面预算管理的顺利实施，在预算管理实施细则的基础上，要根据不同专业预算性质，制订相关的管理办法和操作办法。战略目标实现的保证：全面预算管理各预算单位预算的主要内容（1）本部门或本项目的战略规划和目标（2）主要经营业绩指标及计划（3）为达到战略目标和业绩指标所应实施的经营举措及其时间表、负责人和资源需求（4）影响经营计划完成的主要风险、发生可能性、影响程度和现有举措（5）详细的财务预算计划（6）所做经营/预算计划与集团所定目标要求之间的差距和填补举措战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算管理文件：全面预算管理办法计划说明书综合计划说明书营销计划说明书管理计划说明书科研计划说明书财务计划说明书全面预算管理表样全面预算管理内部报告格式战略目标实现的保证：全面预算管理详细的全面预算计划之主要内容

（各种经营、管理业务及财务的数据及货币表达的表格）资金需求预算表现金流量表资产负债表损益表主营业务收入99年实际2000预算主营业务成本主营业务利润+其他业务收入。。。。。。利润总额-所得税净利润营业额预算表收入项目99实际2000年预算重要项目营业额预算表管理费用预算表财务费用预算表资产状况预算表投资和投资收益预算表固定资产预算表折旧摊销预览表战略目标实现的保证：全面预算管理年度预算质询会会议目的对各单位的年度经营计划和财务预算进行质询，提出修改意见，以确保各单位经营目标的切实可行和尽量保证总公司整体目标的实现参加人员总经理、副总经理、各部门主管、各项目负责人时间十月底，一天到两天会议议程总经理介绍总公司总体财务目标期望财务总监介绍总公司总体财务目标并向各单位初步分解财务总监宣布会议规则各单位汇报各自计划，接受与会人员质询，明确修改方向财务总监总结发言，明确各单位计划修改完成时间表总经理宣布闭会会议规则各单位的呈报图表采用标准格式质询及对质询的应答以事实及数据为基础质询对事，不针对人与会人员对各单位计划有质询权，总经理对修正要求有终决权需提前准备的材料财务总监提前3周下达会议议程及规则和材料要求财务总监提前4-5周下达公司总体财务目标期望值各单位提前1周准备好经营/预算计划会后后续活动财务总监总结、分发会议关于各单位计划修改的要求和时间表计划处跟踪计划的修改，重新汇总，直至与总公司要求达成一致战略目标实现的保证：全面预算管理季度/年度业绩考核会会议目的对前一季度各单位的计划目标完成情况进行考核，及时发现解决经营中潜在的问题，确保计划的实现；或必要时修订计划，以适应外部环境的变化参加人员总经理、副总经理、各部门主管、各项目负责人时间季度考核：四、七、十月下旬，一天年度考核：一月下旬，一天到两天会议议程财务总监介绍上季度总公司总体目标完成情况及主要差距，以及主要差距来源逐一对各单位上季度计划完成情况进行考核，揭示问题，责成解决财务总监总结会议达成的需解决的问题，明确改进目标总经理总结，宣布闭会会议规则考核不是为了揭示和解释问题，而是旨在共同解决问题各单位对差距的认识及解决方法准备充分，并准备相关图表需提前准备的材料计划处在每月初完成月度/季度计划完成情况表计划处在会前1周对本季度计划完成情况做差距分析并找出主要疑点各单位提前3天作出对自己的计划完成情况的差距分析和解决的拟用举措会后后续活动财务总监总结、下达会议结果、会议责成解决事项和负责人计划处跟踪以上事项的完成情况，及时在月报中通报战略目标实现的保证：全面预算管理内部管理层决策用报告系统定单成本费用报告产品部门利润报告技术服务部门报告资产项目及状态报告各部门成本费用报告企业管理者按照管理方针制订的一整套标准及方法战略目标实现的保证：全面预算管理企业管理报告系统的作用发布成功，鼓励主动与创造的成绩单四大要素：

落实责任人落实分解后的企业目标；目标的衡量标准；赋予责任人的权利；战略目标实现的保证：全面预算管理建立职位评估及薪酬管理系统使员工明确自己的努力方向，员工的努力得到认同和回报；薪酬的基本原则根据客观市场调查，支付具有竞争力的薪酬；根据岗位工作业绩和员工本人形象（考评）支付薪酬；为保证公平性，必须根据公司制订的管理程序支付或调整薪酬；薪酬原则与管理程序权要与员工做充分的沟通。战略目标实现的保证：全面预算管理能力文化亲和力二八法则（20%的员工做出80%的贡献）AB防用加弃用重用CD弃用帮用能力文化亲和力用人原则能力文化亲和力员工的三个层次ABC企业员工能力分析战略目标实现的保证：全面预算管理职位评估的权重内外部人际关系知识与技巧工作经验公司大小解决疑难问题程度决策影响管理人数战略目标实现的保证：全面预算管理职位评估的应用职位评估员工招聘员工培训绩效管理薪酬管理组织结构优化职位设计战略目标实现的保证：全面预算管理建立完善的激励与约束机制建立以素质模型为核心的员工潜能评价系统建立以任职资格标准为核心的职位评估体系。建立以关键业绩指标（KPI）为核心的绩效考核体系。建立提高管理为核心的绩效管理循环体系。建立以经营检讨和中期述职报告核心的绩效改革体系。建立信息管理系统，推行信息化管理模式将IT作为公司业务运作的平台。公司的业务、财务、组织和人力资源等管理，以实现企业的目标利润管理为主线，采用信息化的管理手段，建立ERP管理系统。战略目标实现的保证：全面预算管理信息反馈与指标调整从经验式、个人化靠“感觉”和“感悟”管理向数据、数量化管理转变。依据数量和数据帮助提高计划预算水准。通过数据信息的收集、反馈、处理和应用，把不确定的市场变数转化成相对平稳、可控的计划和预算。当计划预算执行情况与预算目标发生差异时，分公司、子公司和管理部门可以申请调整。11、信息反馈和指标调整信息管理建立信息传递和反馈的通道。确定信息采集、传递、处理和应用的责任体系，明确责任者与传递反馈路线、环节，确保信息反馈的及时、准确和完整。根据各单位现有可能获得的信息与经营管理的要求，确定数据收集的方式、统计分析方法和结果的应用。信息反馈向责任人反馈和向上一责任层次反馈。信息的形式根据各公司行业特点设计信息反馈表格的形式，按日、周、月、季、半年、全年的周期反馈信息。信息主要以表格、文字形式，辅以图表和必要的文字说明。差异、差异产生的原因、改进的措施。战略目标实现的保证：全面预算管理述职、考评和奖惩述职的基本要求是，发现问题、及时纠偏。述职的意义在于强化各部门分析问题与解决问题的系统思考能力，以及强化整个公司纵向与横向的沟通与交流，使各部门形成一个整体，在知识与信息共享的基础上进行创新，群策群力、克服障碍。期末应对各个单位、部门依据其预算完成的状况进行考评，并据此及期初的目标任务承诺进行奖惩。12、述职、考评和奖惩各单位及职能管理部，分季度、半年和全年向高层管理者作“述职报告”。述职基本原则：述职报告组成：述职“博弈”奖惩战略目标实现的保证：全面预算管理财务控制制度全面预算管理制度人力资源开发制度生产管理制度市场营销制度销售管理制度行政管理制度研究与开发管理制度各管理层级议事规则决策程序和流程企业信息系统管理建立和完善管理制度体系和操作流程战略目标实现的保证：全面预算管理财务部为主体的全面预算管理举例

财务制度的制定并指导实施全面预算及预算调整预算控制，财务报告的汇集、分析及偏差分析财务数据库建设现金流量的监控与协调资产变动及担保抵押等事务的监控及实施参与投资项目的财务风险评估本部的财务管理及会计核算合并会计报表的编制融资税务管理及咨询总公司财务部的主要职能（发展部和综合计划部门配合）战略目标实现的保证：全面预算管理财务部的岗位结构设计财务部岗位结构图经理财务分析预算监控会计融资资产管理税务战略目标实现的保证：全面预算管理全面预算的编制流程（例）董事会批准的战略计划各事业单位和部门年度经营目标框架各事业单位和部门依据年度目标和企业实际编制年度预算草案预算管理部门按各事业单位和部门进行整理和汇总预算管理部门对各预算草案进行初步审核出具初审意见书汇总报预算统一格式表预算草案（含月度）反馈调整后的预算汇总为公司总的年度预算草案预算委员会审核出具审核审意见书年度预算草案年度预算提案董事会审批预算提案年度预算方案战略目标实现的保证：全面预算管理编制年度预算的时间和进度战略目标实现的保证：全面预算管理各公司部门预算的构成年度目标扩张和发展计划销售预测/销售计划生产计划销售费用计划管理费用计划财务费用计划损益预算库存调整投资预算融资预算直接人工直接原材料制造费用战略目标实现的保证：全面预算管理预算样表资产负债表损益表现金流量表战略目标实现的保证：全面预算管理各事业单位经营预算报表——举例编制单位：单位：（）经理经营预算报表说明：产品销售净收入产品销售收入减销售退回、折让及折扣销售贡献产品销售净收入减材料成本净利润产品销售收入扣除各种成本、费用及税收净现金流量经营活动、投资活动及筹资活动的净现金流量之和货币资金包括库存现金、银行存款、外币存款、银行汇票存款、在途资金等产成品库存金额产成品库存成本金额应收帐款企业应收而未收到的销售货款担保货款额度企业为其他公司贷款担保的金额战略目标实现的保证：全面预算管理编制单位：单位：（）融资计划预算报表说明：各事业单位经营预算报表——举例战略目标实现的保证：全面预算管理编制单位：单位：（）产品销售数量月度计划表说明：各事业单位经营预算报表——举例战略目标实现的保证：全面预算管理编制单位：单位：（）产品销售费用月度计划表说明：各事业单位经营预算报表——举例战略目标实现的保证：全面预算管理编制单位：单位：（）财务费用计划说明：各事业单位经营预算报表——举例战略目标实现的保证：全面预算管理编制单位：单位：（）管理费用月度计划表说明：各事业单位经营预算报表——举例战略目标实现的保证：全面预算管理财务分析控制报告经理经营报表经营分析报表三张财务报表总经理经营报表统计重要的经营和财务数据，并对照预算进行总结分析资产负债表损益表现金流量表经营分析表由各事业单位和部门提交重要财务数据财务分析收入、净利润等资产、负债、权益现金流入、流出举例：产品经营销各产品产量质量控制等等便于有关管理了各公司的预算执行情况及主要营运状况作为评估公司经营绩效的依据了解公司资产的来源及其流动性了解现金的收支渠道及资金需求就产品销售情况、生产情况及管理控制等方面进行分析，并作为评判与核实财务分析报告的基础战略目标实现的保证：全面预算管理财务分析控制报告——样表资产负债表单位：战略目标实现的保证：全面预算管理编