劳动法和社会保障法 第二章

劳动法和社会保障法主编林嘉第二章劳动法的历史第一节外国劳动法的历史

第二节中国劳动法的历史

第三节国际劳动法的历史

第一节

外国劳动法的历史 一、外国劳动法的产生阶段 二、外国劳动法的发展阶段 三、外国劳动法的成熟阶段

二、外国劳动法的发展阶段外国劳动法的发展阶段处于20世纪前半期，此时资本主义处于垄断阶段，社会主义国家开始出现。主要表现在以下方面：（1）劳动法已遍及绝大多数国家。（2）劳动法体系逐步趋向完整，内容得到充实。（3）社会主义劳动法开始产生，宪法开始规定劳动问题，劳动法典出现。

三、外国劳动法的成熟阶段外国劳动法的成熟阶段处于20世纪后半期至今，资本主义处于国家垄断阶段，社会主义在曲折中前进。主要表现在：（1）各国宪法纷纷对公民的劳动权作出明确规定。（2）反就业歧视立法的出现，平等权等宪法基本权利得到保护。（3）就业促进立法的出现和发展。（4）劳动法的体系日益完备，适用范围更加扩大。（5）社会主义劳动法获得了发展。［理论探讨］网络时代对劳动关系的影响网络时代带来了劳动者就业的灵活化和分散化，但也给劳动者权益保护带来了新问题，可以说，传统的劳动法面临着网络时代的新挑战。传统的劳动者权益保护法律制度是与工业时代的劳动制度相适应的。其特色是劳动的场所集中、时间节奏单一、所需技能单纯（尤其是在流水线生产中）。网络时代新兴的就业形式，其特色是劳动的场所分散、时间节奏多样、所需技能复杂。此外，网络时代对工会的冲击很大。工会如何团结分散的劳动者，如何争取劳动者权益都面临着新的挑战。一、旧中国劳动法的历史（1）1922年8月，中国共产党成立的中国劳动组合书记部拟定了《劳动立法原则》，制定了《劳动法大纲》，发出了《关于开展劳动立法运动的通告》。（2）北洋政府于1923年颁布了《暂行工厂规则》，这是中国政府颁布的第一部调整劳动关系的法律。（3）1924年1月孙中山在广州召开了有共产党人参加的国民党第一次全国代表大会，在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》的政纲中提出了制定劳工法，保护劳动者，改善劳动者生活状况，保障劳工团体并扶助其发展等基本主张，为这一时期的劳动立法奠定了基本原则。（4）南京国民政府成立后，于1927年成立劳动法起草委员会。抗日战争前，已公布《工会法》等13项法律。抗日战争中，国民政府内迁重庆后，颁布了《职工福利金条例》等法律法规。抗日战争后，再次修正《工会法》，进一步加强对工会的控制。二、新中国劳动法的历史（一）改革开放以前的劳动法可分为三个阶段：1、第一阶段：基本完成社会主义改造的七年（从1949年到1956年）。2、第二阶段：开始全面建设社会主义的十年（从1957年到1966年“文化大革命”前）3、第三阶段：“文化大革命”的十年（从1966年到1976年）（二）改革开放以后的劳动法可分为三个阶段：1、第一阶段：劳动立法的恢复发展时期（从1978年到1994年《劳动法》制定以前）2、第二阶段：劳动立法的发展时期（从1994年至2007年）3、第三阶段：劳动立法的成熟阶段（从2007年至今）改革开放以后的劳动立法具有下列特点：第一，在劳动法调整方式上，实现了从政策调整到法律调整的转变。第二，在劳动法价值观念上，确立了倾斜保护劳动者原则。第三，在劳动法定位上，实现了从国家本位到社会本位的转变。第四，在劳动法调整模式上，实现了从单一模式到个体自治、团体自治和国家强制三种模式共存的转变。第三节

国际劳动法的历史一、国际劳工组织劳动立法的历史二、其他国际劳动立法的历史国际劳工组织的职能：从事国际劳动立法，制定劳工标准，以供各会员国批准和采纳。国际劳工组织的宗旨：全人类不分种族、信仰和性别都有权在自由和尊严、经济保障和机会均等的条件下谋求物质福利和精神发展。国际劳动立法有两种主要形式：国际劳工公约和建议书。［理论探讨］国际劳工公约的效力重要性：（1）国际劳工公约的效力，是约束国家但不直接赋予公民权利。国际劳工公约一经会员国批准生效，该国的立法、行政和司法机关均应遵守、尊重该公约的内容。（2）ILO制定的国际劳工公约和建议书在国际社会享有很高的权威，为世界各国劳动立法提供了具有国际权威性的参照标准，推动了各国的劳动立法工作，中国制定劳动法律也应注意吸收国际劳动立法中的相关内容。局限性：（1）由于遵循政府、雇主和工人代表共同参加的“三方性”原则，ILO制定公约和建议书的过程中处处贯穿着阶级调和的精神，并且政府和雇主的意志在很大程度上起支配作用，因此公约和建议书也不能真正反映工人阶级的要求。（2）国际劳动立法是最低劳动标准，各会员国的劳动法不能低于该标准。由于各