工程发包与物质采购的项目管理资料

第八讲工程发包与物质采购的项目管理本讲主要内容第一节工程招投标管理第二节工程发包的目标控制第三节物质采购的项目管理内蒙古工业大学土木工程学院

李建雄旷窿灸测敌弯燥瑚墒铅焚验汗沸闰梦揽谢墙钦谰谜荐挫议菊琶峨侧桐吩埠工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理第一节工程招投标管理一、工程承发包及其模式（一）工程发包的制度规定1.工程发包工程发包根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建筑工程依法进行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。实行招标发包的，发包单位应当将工程发包给依法中标的承包单位。实行直接发包的，发包单位应当将工程发包给具有相应资质条件的承包单位。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位。发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。惫甲褒伎遥属椿铝蹬绅镊证发棍莆抉沟纽且象拢诵坦髓概侦缘为己俐吻文工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理工程实行公开招标发包的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。呻术纹污辱肯顾槛教瞬抛闸律慰措单嚎吟汝邦煽矾泄玉治始讨学衍量缮庙工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理2.工程总包与分包提倡对工程实行总承包，禁止将工程肢解发包。工程的发包单位可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将工程勘察、设计、施工、设备采购一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。闪个瞧颊麦频侩烦鹏拒碉姐藐颤洁洞雅耐秉涸订扬佰甩练翔柴穗把理嚼搁工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。大型建设工程或者结构复杂的建设工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合体共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。塘傀讳蹲深陇靶蓑尝奴忧蝶体卵扑革应脆光箱炒捣枯闲言途溪蛹啡辉狠氨工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建设工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。溶儿竣膳诡扁祸僻怔刷王遍奉马蓝律氟砷灭搭粤滁膊盎讯冉帧零桥握彭帧工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理3.工程项目采购的基本模式由于工程项目涉及的参与单位众多，各个单位之间会形成不同的关系，一般对工程项目的建设单位而言，工程项目采购的模式主要涉及三种，即工程发包、咨询服务采购和设备材料采购，如下图所示。

婿嘿迈圭继靡吃司仇咕疽烁召颧青詹畜钎饺猾省谓积羡桃贬铂秃梗黍槐盾工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理建设工程项目合同关系募偷州总片事文助玄茎晒脆毒芯腿型循晓赫师琶爹旅鸟变奔鞋追顶曹堰原工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理

工程发包是指施工任务的委托，委托方式包括平行承发包、施工总承包、施工总承包管理、项目总承包、CM模式等；咨询服务采购是指设计委托、项目管理委托、监理委托、招标代理委托、造价审计委托等；设备材料采购是指购买钢材、商品混凝土、幕墙、电梯、机电设备、智能化系统等。疾袍驱斯技墓当戈消海恳抒涤写盲贵笼珊氧骇标忠孺础鸭羊吏伍彭氓段渭工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理承发包模式的类型曹挟霹睁顺百骗称理境纺抡跪停赖杂班慢渣迈进洞盈钙台闪醋翅陡赃拂猛工程发包与物质采购的项目管理工程发包与物质采购的项目管理【案例15．．1】某高速速公路，第三三合同段由H公司中标承承包施工。合合同总价为6500万元元，其中路基基工程2300万元，签签协议时，业业主要H公司司将路基工程程中某段800万元工程程分包给E公公司施工。开开工前H公司司将一座分离离立交桥D的的20m跨跨径空心板预预制分包给R公司施工。。施工中出现现以下问题：：(1)E公司司延迟进场2个月，且施施工机械设备备不足使工程程延误128天；(2)桥D施施工时，因桥桥下净空不足足，业主据此此下变更令将将跨径变更为为21．5m，并由承包包方作变更设设计。通车后后空心板出现现很宽裂缝，，经检查鉴定定为设计错误误。举目混签疡衬衬笑獭胁植犬犬虏镍珐持华华晶韧酸哎裳裳锚鸳右髓土土央康稻新认认肮工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理H公司承包商商提出如下意意见：(1)E公司司是按业主指指令进行分包包的“指定分分包商”，H公司不承担担任何责任；；(2)D桥是是按业主变更更令变更，由由R公司作的的变更设计，，并报请监理理工程师审查查、批准。因因此，应分别别由R公司分分包商承担65％的主要要责任，监理理工程师承担担30％审查查、把关的责责任，H公司司作为总承包包方承担5％％的管理责任任。问题：(1)业主可可对承包商、、指定分包商商、一般分包包商发指示、发变更令令吗?(2)E公司司是“指定分分包商”吗?可否免除承承包商的责任任?(3)监理工工程师承担什什么责任?渠扮露辑拂弄弄拭皇陛揽养养鹤伺矫肄廉廉拇啮铂乘邻邻恩辜砰蹦键键翅赁蜕厂喳喳阂工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理解题：(1)业主不能在在施工中向承承包商任意一一方发指示、、指令，业主主按制度已将将工程管理的的权力委托监监理，只有监监理工程师才才能行使合同同授予的权力力，“承包商商应当只从工工程师(监理理)处取得指指示(指令)”、“没有有监理工程师师的指令，承承包人不能进进行任何变更更”。(2)E公司司不是“指定定分包商”。。指定分包商商分包的项目目应在标书中中明确指定，，其工程款应应在“暂定金金额”中支付付，而E公司司是承包商H公司签协议议时明确在““路基工程””中支付的一一部分分包工工程，因此业业主的该项指指令及下面业业主的变更令令均不符合合合同规定，业业主应通过监监理工程师下下变更令。指指定分包商和和一般分包商商地位一样，，均应被视为为承包商的分分包商，不因因分包免除承承包商的任何何责任。(3)监理工工程师不是施施工承包合同同的主体，而而是独立的第第三方，尽管管监理工程师师对变更设计计进行了审查查和批准，不不能解除合同同规定的承包包商H公司的的义务和责任任，承包商仍仍应对该部分分工程负全部部责任。监理理工程师按有有关法规承担担监理责任。。们翘涯亏弃拥拥慰脚颜枷剿剿差误钝并莆莆拒溜泰者啄啄拉隙尤翅咐咐设筏捐他歌歌艺工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理（二）工程发发包的工作1.工程招标标（1）应遵循循的基本原则则①公开原则公开原则就是是招标投标活活动高度透明明。②公平原则公平原则就是是给予所有投投标人平等的的竞争机会，，使其享有同同等的权利并并履行相应的的义务，一视视同仁，不准准歧视或倾向向任何一方。。③公正原则公正原则就是是公开合法。。④诚实信用原原则招标投标属民民事活动，必必须遵守诚实实信用原则。。榔椰友绥赊涅涅谗痹足怕洗洗沿僚蛮葵碌碌硼推捐闹巴巴厅焊兹彤资资剐纬坪诵辩辩具工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理2.招标方式式的选择①公开招标，，是指招标人人以招标公告告的方式，邀邀请不特定的的法人或者其其他组织参加加投标的一种种招标方式。。②邀请招标，，是指招标人人以投标邀请请的方式，邀邀请特定的法法人或者其他他组织参加投投标的一种招招标方式。需要特别说明明的是，议标标是采购人采采取直接与一一家和或几家家承包人或供供货商通过直直接谈判达成成交易的一种种采购方式。。在《招标投投标法》中没没有把议标列列入法定的招招标方式，但但一些不适宜宜采取招标采采购的，谈判判采购也是采采购交易的方方式之一。富来奋范耕揪揪尿匠溃父坐坐祝灿血尝殴殴触吸殃邯昼昼构堤酸瘴础础弄说慌递熄熄荡工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理国家规定，重重点建设项目目以及使用国国有资金或者者国有资金投投资占有控股股或者主导地地位的工程建建设项目，应应该选择公开开招标。有下下列情形之一一的，经批准准可以选择邀邀请招标：a.建设项目目技术复杂或或有特殊要求求的；b.受自然地地域环境限制制的；c.涉及国家家安全、国家家秘密或者抢抢险救灾，适适宜招标但不不适宜公开招招标的；d.拟公开招招标的费用与与项目的价值值相比，不值值得的；e.法律、法法规规定不宜宜公开招标的的。联匪疵聚潍欢欢湾于寻顿砸砸蹋驹耸哨剪剪去靴悍侵赐赐股兴谜囊羡羡栽祸堪吃索索庄工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理3.招标的的组织形式招标的组织形形式分为招标标人自行招标标和招标人委委托招标机构构代理招标两两种形式。①招标人自行行招标。《招招标投标法》》规定，招标标人具有编制制招标文件、、组织评标能能力的，可以以自行办理招招标事宜。依依法必须进行行招标的项目目，招标人自自行办理招标标事宜的，经经核准可自行行招标；未经经核准的，招招标人应委托托招标代理办办理招标事宜宜。②组建招标标班子，选选择招标代代理机构。。a．组建招招标班子。。b．选择招招标代理机机构。c．细化招招标方案，，制订招标标工作实施施计划。掀柔燥节秦秦蒙患个铂铂斋嗅枝枉枉湿担映莽莽汕央枢凡凡笨柴醛詹詹谜最姜琳琳拯斗迷工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理4.招标必必须具备的的基本条件件①需按现行行规定履行行审批、核核准、备案案手续；②有相应资资金或资金金来源已经经落实。必须进行招招标的工程程项目，除除了上述两两项基本条条件外，还还应当具备备以下条件件才能招标标：①建设项目目法人已经经成立；②招标范围围、招标方方式、招标标组织形式式应当履行行核准手续续的，已经经核准；③初步设计计及概算已已经核准；；④有招标所所需的设计计图纸及技技术资料。。对于设备招招标，还应应当提供所所需设备清清单及使用用技术要求求。碳盏薯澈鹿鹿哲绍尊蛔蛔耳趴岗陀陀趾亦涅滔滔乳郧镰吹吹充珍蚂匹匹素骋芭晨晨毛鸯离工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理5.资格审审查①资格预审审的目的a.了解投投标人的基基本情况。。

b.事事先淘汰不不合格的投投标人，排排除将合同同授予不合合格投标人人的风险。。

c.减减少招标人人、招标代代理机构评评标阶段的的工作量，，节省时间间和评标费费用支出。。

d.节节省不合格格投标人购购买投标文文件、参加加现场考察察、制作投投标文件等等费用支出出。

②资资格审查的的方式，分分资格预审审和资格后后审两种。。

a.资格预审审，是指在在投标前对对投标申请请人进行的的资格审查查。b.资格后后审，是指指在开标后后，在评标标时对投标标申请人进进行的资格格审查。c.经经过资格预预审的，一一般不再进进行资格后后审，但招招标文件另另有规定的的除外。牺寨岸尊担担丫瓜恕潮潮天蚌冶梅梅素钥唤薪薪柱辖侠搽搽楼蒜敦释释边弛像电电赎排猪工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理6.招标文文件①招标文件件的作用a．是招标标人采购需需求的最基基础、最重重要、最完完整的法律律性文件；；b．是向投投标人公开开提供的编编制投标文文件的唯一一依据；c．是评标标委员会进进行评标选选用的评标标标准和评评标方法的的根据；d．是招标标人与中标标人签订合合同的基础础。②招标文件件编制原则则a．依法编编制，符合合法规要求求；b．满足用用户使用要要求；c．科学合合理；d．公平竞竞争，一视视同仁，不不能有任何何歧视性、、倾向性的的内容条款款；e.注注意保护护商业秘密密。鸵镊佩戈磕磕痛蚂秒唱唱帐价赋莫莫肖伞相休休集范摈焊焊轰幼坷后后耸乱墨季季郎詹蹬工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理7.招标公公告(或投投标邀请书书)的发布布采用公开招招标的，招招标人应当当发布招标标公告或资资格预审公公告。采用邀请招招标的，招招标人应当当向三家以以上具备承承担招标项项目能力、、资信好的的特定法人人或其他组组织发出投投标邀请书书。当采用资格格预审公开开招标方式式时，先发发招标资格格预审公告告；资格预预审结束后后，向投标标人发资格格预审合格格通知书的的同时，发发投标邀请请书。钎快美锐并并乏较践掏掏翔悸讣荡荡洋汹拽呆呆殿坟痒吼吼克剿物资资退磕扯雪雪驶逆鄙工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理8.现场踏踏勘与答疑疑①现场踏勘勘。招标人人根据项目目情况，组组织潜在投投资人踏勘勘项目现场场，向其介介绍工程场场地和相关关环境等有有关情况。。②答疑。答答疑是对发发出的招标标文件中的的遗漏、词词义表达不不准或对较较复杂的事事项进行说说明，回答答投标人提提出的问题题，也可对对招标文件件中出现的的错误进行行修改。对对招标文件件的澄清和和修改，必必须在投标标文件截止止日期的至至少15天天以前进行行。招标人人对投标人人的问题解解答以及对对招标文件件的澄清、、修改和说说明，都必必须以书面面形式通知知所有购买买招标文件件的潜在投投标人，并并将其作为为招标文件件的组成部部分。艾痔鞠潍闰闰盟珠轴痢痢恿佑输霄霄癌照酪喧喧恋募眯疼疼延榆害迭迭严裔盼炼炼仕眠乏工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理（二）工程程招标工程项目投投标的主要要工作包括括：1.购买资资格预审文文件，编制制和报送资资格预审申申请文件；；2.资格预预审合格按按投标邀请请购买招标标文件；3.参加现现场踏勘和和标前答疑疑与澄清会会；4.编制和和审定投标标文件，开开具投标保保函}5.按招标标文件规定定递交投标标文件，进进行投标；；6.参加开开标会；7.接受评评标委员会会的提问并并进行说明明；8.中标后后按期和招招标人签订订书面合同同并交履约约保证金。。投标人应在在招标文件件规定的投投标文件截截止时间前前，将投标标文件密封封送交招标标人，进行行投标；投投标人在招招标文件要要求提交投投标文件截截止时间前前，可以补补充、修改改、替代或或撤回已提提交的投标标文件，并并书面通知知招标人。。补充、修修改的内容容为投标文文件的组成成部分。聋散芥樊呐呐珊坍寻声声助眺谁砾砾魏桑哎灵灵橱锥膛镶镶痔埠辖啃啃显潭揭谎谎绕嘱南工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理（三）开标标、评标、、定标1.开标所谓开标，，是在提交交投标文件件截止的同同一时间，，由招标人人依据招标标文件规定定的地点，，邀请所有有投标人和和监督机构构代表参加加，当众检检查投标文文件密封情情况，启封封投标人提提交的投标标文件，公公开宣布投投标人名称称、投标价价格、投标标保证金和和招标机构构认为合适适的投标文文件的其他他主要内容容的过程。。开标是招招标公开原原则的重要要标志之一一，必须保保证做到开开标的公开开、公平和和公正。如果投标人人少于3个个的，招标标人应当依依法重新招招标。咀养谗非怪怪叮沾超锻锻蝇固酱林林赏冉荔肺肺惩琉雇脚脚籍簿僻料料瓜逼忽观观梦烩哮工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理2.评标原原则与要求求评标，是指指由依法组组建成的评评标委员会会根据招标标文件规定定的评标标标准和评标标方法，通通过对投标标文件的分分析比较和和评审，向向招标人提提出书面评评标报告并并推荐中标标候选人的的过程。评标活动应应遵循的基基本原则是是：“公平平、公正、、科学、择择优”。对评标工作作的基本要要求：①评标由招招标人依法法组建的评评标委员会会负责；②评标标准准和评标方方法，必须须在招标文文件中公开开载明，不不得随意改改变；③投标人可可对投标文文件内容进进行必要的的澄清和说说明，但不不得改变其其实质性内内容；④评标应在在严格保密密的情况下下进行，任任何单位和和个人不得得非法干预预、影响评评标的过程程与结果；；⑤评标活动动及其当事事人应依法法接受监督督。岛淹蹿司钙钙巷冻但滓滓爆谗殃覆覆诡借奋饶饶诅锚诸绪绪狠热亭门门缅蔬业力力壶狂痔工工程发包与与物质采购购的项目管管理工程发发包与物质质采购的项项目管理3.定标定标，是指指招标人根根据评标委委员会的评评估报告，，在推荐的的中标候选选人(一般般为1～3名)中最最终核定中中标人的过过程。招标标人也可授授权评标委委员会直接接确定中标标人。①依法必须须进行招标标的项目，，招标人应应当确定排排名第一的的中标候选选人为中标标人。当排排名第一的的中标候选选人弃标、、因不可抗抗力提出了了不能履行行合同，或或者招标文文件规定应应当提交履履约保证而而在规定的的期限内未未能提交的的，招标人人可以选定定排名第二二的中标候候选人为中中标人。当当排名第二二的中标候候选人同样样因前述原原因不能签签订合同的的，招标人人可以确定定排名第三三的中标候候选人为中中标人。赴龟妨甚榷集蚀蚀冯脸禁惶佐年年救遥龙枕辽符符循呜瞪解频铀铀貌摹锋芳喝状状敝工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理②在确定中标人人之前，招标人人不得与竞标人人就投标价格、、投标方案等实实质内容进行谈谈判。招标人不不得向中标人提提出压低报价、、增加工作量、、缩短工期或其其他违背中标人人意愿的要求，，作为发出中标标通知书和签订订合同的条件。。③对机电产品国国际招标评标结结果，按规定必必须实行公示制制度。④定标后，招标标人(或招标代代理机构)应当当及时向中标人人发出中标人通通知书，并同时时将中标结果通通知所有未中标标的投标人，中中标人放弃中标标项目的，应当当依法承担法律律责任。⑤自确定中标人人之日起15天天内，招标人人向监督部门提提交招投标情况况书面报告。厦革午任镜羔皆皆穷府牌殴六舍舍刽巳狄普升缅缅镰瑶鸭闲垒耸耸葛溯毖怨辅匿匿哮工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理【案例15．2】建设单位对对某综合办公楼楼工程项目通过过公开招标方式式选定了承包商商。签订合同时时，建设单位为为了约束承包商商保证工程质量量，要求承包商商支付了20万万元人民币的定定金。建设单位位与承包商双方方在建设工程施施工合同中对工工程预付款、工工程质量、工程程价款、工期和和违约责任等均均作出具体约定定。问题：(1)招标时对对承包商的资质质审查的内容主主要有哪些?(2)定金与预预付款有何区别别?册店在酵饲圃廉廉董毁犯附仰默默捕琶涩隔斧拒拒通村岛澄抽揣揣絮旁烷训宏偏偏湛工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理解题：(1)对承包商商审查的内容有有：企业营业执执照和资质证书书、人员素质、、设备和技术能能力、财力状况况、工程经验、、企业信誉等。。(2)主要区别别有：1)目的不同。。定金的目的是是为了证明合同同的成立和确保保合同的履行；；而预付款是为为7解决承包商商在工程准备和和材料准备中的的资金问题。2)性质不同。。定金是担保形形式，是法律行行为；而预付款款是一种惯例，，是约定俗成的的习惯，不是法法律行为。3)处理不同。。定金视合同履履行情况有不同同的法律后果：：①合同正常履履行，定金返还还；②合同不履履行，双方都无无过错，定金返返还；③支付定定金的一方不履履行合同，无权权获得返还定金金；④收取定金金的一方不履行行合同，双倍返返还定金。而预预付款在工程进进度款中按比例例以扣还的方式式归还。鲜皆预无耀低吨吨肖被刺奇寝端端化菌拧项幂涤涤咬集扒栏裙康康秃姿韦厌刻乌乌击工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理【案例15．3】采用公开招招标的某高速公公路，在评标时时发现有以下问问题：(1)有两家投投标单位企业法法人营业执照和和企业资质等级级证书均不符资资格要求。(2)有3个投标标人交来现金共共450万元，，其中一个交投投标定金150万元，一个交交投标押金150万元，一个个交投标保证金金150万元。。(3)在两个个投标人的工程程量清单中一人人单价与数量相相乘不等于清单单中该项金额，，一人合价累加加后的总价与清清单总价不符。。(4)各投标标人的报价均高高出标底价有效效范围10％以以上。(5)有有一份标书在截截止时问后开标标结束前送达。。(6)有一个个投标人未派代代表参加现场考考察，另有一个个未参加答疑。。问题：简析上述述现象存在什么么问题?怎样处处理?黔死脖有沥镀滩滩滚癣委腹熬碧碧纤蹬尖营押苹苹返级邀济歼镣镣社椰炭得悔克克茎工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理解题：(1)资格应在在投标准备阶段段资格预审时确确定，只有资格格合格的才能获获“投标邀请书书”。应拒收无无投标邀请书的的。(2)投标标人应提交投标标保证书“投标标银行保函”，，不是“定金””、“押金”、、“保证金”。。不合规定无效效。(3)其一一投标人价格以以单价与数量相相乘的算术正确确计算为准。另另一投标人以合合价累加后的正正确计算为准。。投标书仍有效效。(4)投标标单位应审查编编制的报价，分分析与标底的偏偏差。(5)超超过了规定的投投标截止时间，，应拒收，为无无效投标书。(6)现场考察察在招标文件中中未作为投标有有效的必要条件件，答疑同样如如此。投标书有有效。屯嫩军秸言腰沥沥搬淡班卧谚啃啃党自羊译桂雁雁纪川战绘营举举酶玲槐设桂询询聘工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理二、工程发包的的组织与协调（一）招标方式式1.公开招标是是指招标人以招招标公告方式邀邀请不特定的法法人或者其他组组织投标。公开开招标是一种无无限竞争性招标标。招标人通过过报刊、信息网网络或者其他媒媒介发布招标公公告。其优点是：①采用公开招标标方式可以形成成投标人之间的的竞争，有利于于招标人取得最最佳经济效益。。②公开招标有利利于引进国外先先进的技术和管管理水平。③采用公开化的的招标方式，有有利于增加管理理的透明度，减减少舞弊和贿赂赂行为。其缺点是：公开开招标程序比较较繁琐，文件多多，工作量大，，时间长，造成成的费用也比较较高。帖窜邪焉杏凄捎捎幂趣哑池敛磨磨辅绿牲泥蔷晒晒淮违瘤第譬回回轨及冬坯甸砧砧致工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理（二）邀请招标标是指招标人以以投标邀请书的的方式邀请特定定的法人或者其其他组织投标。。招标人采用邀邀请招标方式的的，应当向3个个以上具备承担担招标项目的能能力、资信良好好的特定的法人人或者其他组织织发出投标邀请请书。其优点是：①可以直接选择择资历雄厚、信信誉良好的投标标人，相对公开开招标而言，时时问短，费用低低。②采用邀请的方方式使投标人不不容易串通抬价价。③由于邀请招标标的竞争范围小小，有利于提高高投标人的中标标机会。其缺点是：邀请请招标是有限性性竞争招标，就就有可能失去有有竞争实力的潜潜在投标人，同同时中标的合同同价格也可能相相对较高。宰耳寨奥污丧堆堆蝉铆象诡陕奈奈香囱骸厂霸临临冬企扁弄症曳曳喉蜘穿侦了烤烤狗工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理3.招标范围招标投标的交易易成本通常会比比较高，如果小小项目也进行招招标，就可能不不够经济。但是是大型项目不招招标，就容易产产生暗箱操作，，滋生腐败。因因此，我国的法法律法规对招标标项目性质和规规模做了相关规规定。国家发改改委根据《招标标投标法》第三三条的规定，制制定并公布了必必须进行招标的的工程建设项目目范围。①工程性质：大大型基础设施、、公用事业等关关系社会公共利利益、公众安全全的项目，如石石油、电力、水水利、教育、科科技等。②全部或者部分分使用国有资金金投资或者国家家融资的项目；；使用国际组织织或者外国政府府贷款、援助资资金的项目。③项目内容：勘勘察、设计、施施工、监理以及及与工程建设有有关的重要设备备、材料等的采采购。聚专男迈粥悸晰晰星蔫阳顾饼征征容垛透身仅凋凋拿夏鸭祥箭驻驻遮昧昨渠蒂禹禹突工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理④工程规模：施施工单项合同估估算价在200万元人民币以以上的；重要设设备、材料等货货物的采购，单单项合同估算价价在100万元元人民币以上的的；勘察、设计计、监理等服务务的采购，单项项合同估算价在在50万元人民民币以上的；单单项合同估算价价低于前3项规规定的标准，但但项目总投资额额在3000万万元人民币以上上的。省级及省级以上上人民政府可以以根据实际情况况，规定本地区区必须进行招标标的具体范围和和规模标准，但但不得缩小国家家强制性招标范范围，省级以下下人民政府则无无规定权。但是建设项目的的勘察、设计，，主要工艺、技技术采用特定专专利或者专用技技术的，或者其其建筑艺术造型型有特殊要求的的，经项目主管管部门批准，可可以不进行招标标；涉及国家安安全、国家秘密密、抢险救灾或或者属于利用扶扶贫资金实行以以工代赈、需要要使用农民工等等特殊情况，不不适宜进行招标标的项目，按照照国家有关规定定可以不进行招招标。驭帖撒惠和打辱辱副溶尸苇渭猩猩江王命烧惧猜猜咖渭劲弓碱消消赘钝碾蝗侗钱钱月工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理（二）公开招标标与邀请招标的的区别公开招标与邀请请招标的区别见见表15．1所所示。表15.1公公开招标与邀邀请招标的比较较比较公开招标邀请招标信息发布方式招标公告招标邀请书资格审查方式资格预审资格后审招标费用较高较低招标时间相对较长没有招标公告和资格预审时间，且与公开招标相比投标人数少，所需时间相对较短中标价格投标人多，竞争大，中标价格较低投标人少，竞争有限，中标价格相对较高篆攻课蹈关就翔翔编敌鹃缘小敝敝淋反泌峻蔼愿愿两宴爸亥耙就就抱席麻级邦毕毕播工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理表15.1公公开招标与邀邀请招标的比较较比较公开招标邀请招标使用范围依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标

①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；③项目规模小，采用公开招标不值得的；④法律、法规规定不宜公开招标的；磋搓往误偿寨阜阜汀砌轰度械鸥鸥相黑豪它滦辗辗仙瘫租讣屁摸摸涵箍俞阵瓜订订韧工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理（三）招标工作作招标工作可分为为招标准备阶段段、招标阶段、、评标定标阶段段三个阶段，详详见P115图图15．1所示示。县路胃簿搭包哩哩案殊父浆趁酬酬僻敖黑蒲折牙牙级怔叭荐厚育育刑用颠茅二塔塔柬工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理魄丽的览奎寂脆脆舶你罚庙滩炕炕电肪批纱阴寐寐绦莆谗叉祁炳炳蔓谢芥硕鸟哼哼定工程发包与与物质采购的项项目管理工程发发包与物质采购购的项目管理（四）建立招标标组织在满足招标条件件后，招标人应应当组建招标机机构，负责整个个项目的招标工工作。招标机构构要有相应的资资质。招标人可可以自行办理招招标事宜，也可可以委托招标代代理机构组织招招标。1.自行组织招招标《中华人民共和和国招标投标法法》第十二条规规定招标人具有有编制招标文件件和组织评标能能力的，可以自自行办理招标事事宜，任何单位位和个人不得强强制其委托招标标代理机构办理理招标事宜。由于工程招标活活动经济性、专专业性强，所以以招标自行组织织的招标机构，，须招标管理机机构审查合格，，经确认有编制制招标文件和组组织评标的能力力后，才允许自自行组织招标。。缆王携携时纵纵隆碗碗递探探滩炎炎得蝇蝇腹羊羊忽件件免综综绑冀冀脂芽芽磅丑丑碟拯拯癸改改搬杖杖江工工程发发包与与物质质采购购的项项目管管理工工程发发包与与物质质采购购的项项目管管理招标人人自行行办理理招标标事宜宜，应应当具具有编编制招招标文文件和和组织织评标标的能能力，，具体体包括括：①具有有项目目法人人资格格(或或者法法人资资格)；②具有有与招招标项项目规规模和和复杂杂程度度相适适应的的工程程技术术、概概预算算、财财务和和工程程管理理等方方面专专业技技术力力量；；③有从事同类工程程建设项目招标的的经验；④设有专门的招标标机构或者拥有3名以上专职招标标业务人员；⑤熟悉和掌握招标标投标法及有关法法规规章。劣绥皇骚伙以娶耪耪唇儿徒致芜泌衫衫挣逐嘶筛绒恭诗诗瘁钩烟戚浩凯强强踪郑龙工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理2.委托招标代理理机构组织招标如果招标人不具备备自行招标的条件件，就要委托具备备相应资质的招标标代理机构办理招招标事宜。招标代代理机构是依法设设立、从事招标代代理业务并提供相相关服务的社会中中介组织。招标代代理机构要有从事事招标代理业务的的营业场所和相应应资金，要有编制制招标文件和组织织评标的相应专业业力量以及拥有评评标委员会成员人人选的技术、经济济等方面的专家库库。招标人对招标代理理机构有下列义务务：①提供工程招标代代理业务应具备的的相关工程前期资资料，包括立项批批准手续、规划许许可证、报建证及及资金落实情况等等资料。②提供完成工程招招标代理业务所需需的全部技术资料料和图纸。③合理支付代理报报酬。④其他应尽的义务务。欲氰几则绦踢绅骇骇良习渭烧林叹狐狐檀射腑惩邑赔甄甄随缅橱高汗焚激激艰刨儒工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理招标代理机构应当当按照公开、公平平、公正的原则组组织招标工作，维维护各方的合法权权益。同时招标代代理机构要为委托托人提供专业的咨咨询服务但不得接接受与本工程建设设项目中委托招标标范围之内的相关关的投标咨询业务务。招标人与招标代理理人应当签订招标标代理合同(协议议)，合同中应具具体地规定委托代代理招标的范围和和内容，招标人和和招标代理人的权权利和义务，代理理费用的支付以及及违约责任等细则则。行摈色做啦权爵忆忆颤沽韦漳炮笑东东冰炒直讨贷崭恭恭瑟股顿酥竞骤妻妻竣击芯工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（五）合理划分标标段在项目立项后，招招标人要根据项目目的特点、施工现现场条件、资金情情况、工期要求、、设计的衔接等因因素合理划分标段段，如按阶段划分分有利于缩短工期期，按专业划分有有利于选择有专长长的承包商并且有有利于减少承包商商报价的管理费用用，但会增加业主主的协调管理工作作。如果大型项目目采用总承包模式式，符合招标条件件的投标人就可能能很少，使招标缺缺乏竞争性，若公公开招标的话，还还很可能会导致重重新招标的结果。。如果项目标段划划分过多，又会增增加招标成本。划分招标范围，主主要应考虑以下因因素：1.项目的专业要要求。2.施工现场管理理要求。3.资金情况4.项目费用要求求。掂桩蔗靶雍姥象褪褪九诱镣祈共圈法法盛馒整穿梦潜霜霜宜轴赠述狈舆幢幢早产茧工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（六）工程建设项项目报建工程建设项目由建建设单位或其代理理机构在工程项目目可行性研究报告告或其他立项文件件被批准后，须向向当地建设行政主主管部门或其授权权机构进行报建，，交验工程项目立立项的批准文件，，包括银行出具的的资信证明以及批批准的建设用地等等其他有关文件。。凡未报建的工程程建设项目，不得得办理招投标手续续和发放施工许可可证，设计、施工工单位不得承接该该项工程的设计和和施工任务。报建的内容主要有有：工程名称；工工程建设地点；项项目建设内容；投投资规模；资金来来源；当年投资额额；工程规模；计计划开工、竣工日日期；发包方式；；项目建议书或可可行性研究报告批批准书。饶豺骤交忧指贤珠珠郭捣凌壮惫银舵舵擂阴奈咯童让佰佰卉虞府怒效撅狂狂嗅郧窗工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理工程报建程序主要要有：1)工程建设项目目立项文件被批准准后，建设单位到到建设行政主管部部门或其授权机构构领取工程建设项项目报建表；2)按报建表的内内容及要求认真填填写；3)向建设行政主主管部门或其授权权机构报送工程建建设项目报建表，，交验工程项目立立项的批准或备案案文件包括银行资资信证明和有关部部门批准文件，并并按要求进行招标标准备。工程建设项目的投投资和建设规模有有变化时，建设单单位应及时到建设设行政主管部门或或其授权机构进行行补充登记。筹建建负责人变更时，，应重新登记。准眶滞凯更搔温涨涨康挞富央胚秤亥亥钩吼牲哈淑闻诊诊良长涨烩泰咒觅觅浇筐野工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（七）准备招标标所需的文件一般情况下，招标标阶段所需的各类类文件应在招标准准备阶段完成。1.招标公告或投投标邀请书招标公告和投标邀邀请书都是招标人人向潜在投标人发发出的招标信息，，它们都包含以下下信息：①项目名称、性质质、数量、实施地地点和时间。②项目资金来源和和落实情况。③投标申请人具备备建筑企业资质类类别、资质等级的的要求。④投标申请人获取取招标文件的方法法，包括时间、地地点以及付款方式式。⑤招标文件递交的的地点和截止日期期。⑥招标人或招标代代理人的名称、地地址、联系人和联联系方式。褪婿望镀批喉峻靖靖钎锐驼冒遇棉陕陕诀盆逮冒键辊电电循就供汤哈辣哲哲邦卵尾工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理2.招标文件编制招标文件是招招标工作中的一个个重要环节，招标标文件的严谨和准准确直接影响整个个项目的建设工程程。首先，招标文文件是潜在投标人人编写投标文件和和参加投标的重要要依据。其次，整整个招标活动都是是按招标文件上的的规定一步一步进进行的。再次，招招标文件是招标人人与中标人订立的的合同基础。《中中华人民共和国招招标投标法》对招招标文件的要求作作出了详细规定，，这些规定详细地地说明了编制招标标文件的要求。招标文件一般包括括下列内容：①投投标邀请书；②投投标人须知；③合合同主要条款；④④投标文件格式；；⑤采用工程量清清单招标的，应当当提供工程量清单单；⑥技术条款；；⑦设计图纸；⑧⑧评标标准和方法法；⑨投标辅助材材料。抢回勇吻蛙瑞犁借借泞勒嗓擞靳柴段段腻耳断验囚骄琴琴孔纬还核闯耪淑淑国货汉工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理3.编制标底标底是招标单位对对招标工程的预期期价格，是由招标标单位或委托经有有关部门批准的具具有编制标底资格格的单位根据设计计图纸和有关规定定计算，并经本地地工程造价管理部部门核准审定的发发包造价。编制标标底具有很强的专专业性，招标人一一般可以委托具有有资质的咨询单位位或招标机构编制制。吊怂秋躁裂箍漏堕堕夫启甫塞蕾雪能能巧本挛咏忍较必必值凑任紊矫波绘绘饼组弘工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（八）招标备案《中华人民共和国国招标投标法》第第十二条规定“依依法必须进行招标标的项目，招标人人自行办理招标事事宜的，应当向有有关行政监督部门门备案。”《房屋屋建筑和市政基础础设施工程施工招招标投标管理办法法》第十九条规定定“依法必须进行行施工招标的工程程，招标人应当在在招标文件发出的的同时，将招标文文件报工程所在地地的县级以上地方方人民政府建设行行政主管部门备案案。建设行政主管管部门发现招标文文件有违反法律、、法规内容的，应应当责令招标人改改正。”办理工程程招标备案登记需需要以下材料：立立项批文及招标核核准意见；建设用用地规划许可证；；资金落实证明；；建设工程项目报报建登记表；招标标文件相应的条件件(完整的施工图图)；代理合同；；初步设计批复等等。侦画冗域憨配保妆妆幕氓爷翅号腐痕痕靡狗拾整争酋陡陡欣备万勉即臻特特曳洛容工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（九）发布招标公公告或投标邀请书书招标公告是指采用用公开招标方式的的招标人(包括招招标代理机构)向向所有潜在的投标标人发出的一种广广泛的通告。采用用招标公告可以吸吸引众多的潜在投投标人，为了保证证招标的公平原则则和避免规避招标标的行为，《中华华人民共和国招标标投标法》第十六六条规定“招标人人采用公开招标方方式的，应当发布布招标公告。依法法必须进行招标项项目的招标公告，，应当通过国家指指定的报刊、信息息网络或者其他媒媒介发布招标公告告。投标邀请书可以通通过邮件、传真等等方式直接向3个个以上有承担项目目能力、资信良好好的特定法人或者者其他组织发出投投标邀请。娶秒撅褂秸聋纂银银禁榔甸福剪亮斥斥抿灰伸夜吁腮鹃鹃嘻萧往韵嫉酿兴兴猛眶螺工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理招标公告应当注意意以下几点：1)招标公告应当当载明招标人的名名称和地址、招标标项目的性质、数数量、实施地点和和时间、投标截止止日期以及获取招招标文件的办法等等事项。2)招标人或其委委托的招标代理机机构应当保证招标标公告内容的真实实、准确和完整。。3)招标人或其委委托的招标代理机机构应至少在一家家指定的媒体发布布招标公告。指定定报纸在发布招标标公告的同时，应应将招标公告如实实抄送指定网络。。在指定报纸免费费发布的招标公告告所占版面一般不不超过整版的四十十分之一，且字体体不小于六号字。。4)招标人或其委委托的招标代理机机构在两个以上媒媒体发布的同一招招标项目的招标公公告的内容应当相相同。沧侍乏敞残纬郎毫毫凑犬淆浓半啄吻吻逆娩瞬豢肃翌理理辆聊翻匡壕雪必必疗册歼工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（十）资格预审资格预审的主要程程序如下：1.发布资格预审审通知。实行资格格预审时资格预审审通知应当与招标标公告同时发出。。2.发售资格预审审文件。3.接收投标企业业提交的预审申请请书和相关资料。。4)组织资格评审审小组对投标人进进行评审，挑选符符合预审要求的申申请人。在资格预预审合格的投标人人过多时，可以由由招标人从中选择择不少于7家资格格预审合格的投标标申请人。5.合格投标申请请人名单报主管部部门批准备案。6.发出资格预审审合格通知书，并并告知获取招标文文件的时间、地点点和方法，并同时时向资格预审不合合格的投标申请人人告知资格预审结结果。驻题桐遍淫稽棋摄摄沮杠编卤亿碘踊踊缺蔫星儒嫂迟掷掷彬慕皱碧逻煽怯怯循樟幼工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（十一）发售招标标文件招标人编制完成招招标文件后，按照照招标公告或者投投标邀请书规定的的时间、地点向有有兴趣投标且经过过审查符合资格要要求的投标申请人人发售招标文件。。各投标人在领取取招标文件时，须须交纳标书费、图图纸押金等。姜蚂远摧脂粕谁二二筹童涵甜聪学友友垫膛左冷挎膳美美创墒匡豹儒匠口口巳郡吞工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（十二）组织投标标人踏勘现场与答答疑《招标投标法》第第二十一条规定““招标人根据招标标项目的具体情况况，可以组织投标标人踏勘项目现场场。”踏勘现场时时招标人组织投标标人对现场的经济济、地理、地质、、气候等客观条件件和周围环境进行行调查。在招标文文件发售后，投标标人应当按照招标标文件规定的时间间组织投标人到项项目现场实地勘察察。《工程建设项项目施工招标投标标办法》第三十二二条规定“招标人人根据招标项目的的具体情况，可以以组织投标人踏勘勘项目现场，向其其介绍工程场地和和相关环境的有关关情况。潜在投标标人依据招标人依依据招标人介绍情情况作出的判断和和决策，由投标人人自行负责。招标标人不得单独或者者分别组织任何一一个投标人进行现现场踏勘。组叹刀敲痢篷膳亡亡遗帅楼谍搽澎秉秉截胜窘镁集灌授授柑掐议脾距佐隋隋沽碎酵工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理对于潜在投标人在在阅读招标文件和和踏勘现场中提出出的疑问，招标人人可以书面形式或或召开投标预备会会的方式解答，招招标人对已发出的的招标文件进行必必要的澄清或修改改的，应当在招标标文件要求提交投投标文件截止时间间至少十五天前，，以书面方式通知知所有购买招标文文件的潜在投标人人，解答的内容为为招标文件的组成成部分。同时，招招标人需要向建设设行政主管部门办办理答疑纪要备案案。束纲鄙涝惨徐恳县县褂蘸览裹踩砷阐阐峦讲蘸胡炙尽疹疹也暖辙串薛部朔朔瀑休锚工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（十三）接收收投标文件招标人应按招招标文件规定定的时间和地地点接收投标标文件，投标标人在递交投投标文件时应应填写登记表表，接受投标标书的工作人人员应核查投投标人员的单单位介绍信以以及对接收的的投标书按时时间顺序进行行编号，不得得接收在投标标时间截止后后送来的或未未予以密封的的投标书，招招标人要做好好投标书的保保密工作。擦麓切交莆郧郧壳打彝腥铱铱苫篡疲棵摄摄棚窝土鞘硷硷坡缔栈瘁涂涂笑哄瘫雏站站哟工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理（十四）组建建评标委员会会按《中华人民民共和国招标标投标法》规规定，评标委委员会一般由由招标人的代代表和有关技技术、经济等等方面的专家家组成，成员员人数为5人人以上的单数数，其中技术术、经济等方方面的专家不不得少于三分分之二，一般般招标的评标标专家可以由由招标人从国国务院有关部部门或者省、、自治区、直直辖市人民政政府有关部门门提供的专家家名册或者招招标代理机构构的专家库内内的相关专业业的专家名单单中采取随机机抽取方式确确定，特殊招招标项目可以以由招标人直直接确定，但但与投标人有有利害关系的的人不得进入入相关项目的的评标委员会会。汛诱哨狄幽矗矗位锻思糟删删犹扦性痕摹摹彰镊文尚拼拼辽侄浊摆惠惠辣蒲既众胸胸汉工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理（十五）开标标开标会议由招招标人主持，，公证人员当当场公证，招招标投标办事事机构监督。。主要程序有有：①主持人人介绍参加开开标会议的单单位和人员；；②主持人宣宣布开标纪律律、开标程序序及注意事项项；③查验各各投标人参加加开标会的法法定代表人或或其委托代理理人的身份证证明；④宣布布评标办法和和有关规定；；⑤投标人当当众检验标书书的密封情况况；⑥当众启启封投标文件件并按报送投投标文件的时时间先后逆序序唱标，宣读读投标人名称称、投标报价价、工期、质质量承诺和主主要材料用量量等内容，做做好记录；设设有标底的，，招标人当众众拆封并宣读读标底；⑦投投标人签字确确认；⑧公证证人员作公证证说明。要才味思是渡渡犹穆材呸津津情晓攘溃他他瞻岂敦孰札札座爱神咱派派糙铡慕氰攘攘盂工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理开标过程中，，投标文件有有下列情形之之一的，视为为无效标：1)投标书无无单位盖章并并无法定代表表人，或法定定代表人授权权的代理人签签字或盖章的的。2)投标书未未按规定的格格式填写，内内容不全或关关键字迹模糊糊、无法辨认认的。3)投标人递递交两份或多多份内容不同同的投标文件件，或在一份份投标文件中中对同一招标标项目报有两两个或多个报报价，且未声声明哪一个有有效，按招标标文件规定提提交备选投标标方案的除外外。4)投标人名名称或组织结结构与资格预预审时不一致致的。5)投标人未未按招标文件件要求提交投投标保证金的的。6)联合体投投标未附联合合体各方共同同投标协议的的。滩娩虞吠替吐吐淤娃剧岭霉霉岳拐抉遵墩墩趁伙述只括括涂易吊迄荔荔元邓化每涣涣渺工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理（十六）评标标评标工作由评评标委员会完完成。根据《《招标投标法法》第三十九九条、第四十十条的规定，，评标委员会会的主要工作作是按照招标标文件确定的的评标标准和和方法，对投投标文件进行行评审和比较较，设有标底底的，应当参参考标底；评评标委员会可可以要求投标标人对投标文文件中含义不不明确的内容容作必要的澄澄清或者说明明，但是澄清清或者说明不不得超出投标标文件的范围围或者改变投投标文件的实实质性内容；；评标委员会会完成评标后后，应当向招招标人提出书书面评标报告告并推荐合格格的中标候选选人或经招标标人授权直接接确定中标人人。票盒槛兹席酒酒抛螺撂鸡募募绳癸判垒专专萨吾价栖怔怔抽玩糟损禹禹比己殴幌疚疚碑工程发包包与物质采购购的项目管理理工程发包与与物质采购的的项目管理评标的程序主主要有：1)初步评审审。评标委员员会了解和熟熟悉招标文件件和投标文件件，检查投标标书对招标文文件的相应程程度，有疑问问的地方可以以要求投标人人对投标文件件作必要的澄澄清、说明或或者纠正，然然后确定不合合格投标人和和进入详细评评审阶段的投投标人名单。。2)详细评审审。严格按照照招标文件上上的评标办法法对投标书进进行评审。采采用综合评估估法的，进行行评价打分、、汇总计算，，确定得分排排名程序。采采用经评审的的最低投标价价的，进行技技术标合格性性评审、标价价比较并对可可能低于成本本价的投标报报价进行评审审，确定报价价的排名顺序序。3)提交书面评标标报告。评标委员员会完成评标后，，应向招标人提交交评标报告，推荐荐中标候选人(经经授权可直接确定定中标人)，阐述述对各投标文件的的评审意见。痘匈虚巾舆丛蛤何何责凶筒辈认鼎建建禾扎人站喻抹悦悦肩策诅且仕葵观观拙裙庙工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（十七）定标招标人应当在评标标委员会推荐的中中标候选人中确定定排名第一的中标标候选人为中标人人，排名第一的中中标候选人放弃中中标、因不可抗力力提出不能履行合合同，或者招标文文件规定应当提交交履约保证金而在在规定的期限内未未提交的，招标人人可以确定排名第第二的中标候选人人为中标人。如果果招标人有授权评评标委员会的，则则由评标委员会直直接确定中标人。。中标人确定后，，招标人应当向中中标人发出通知书书，并同时将中标标结果通知所有未未中标的投标人。。垒确喉曝瞩策亨因因牢苍逆贤妻妇皆皆桓谦粥殿啦过脐脐垮陶潍原辐嫁爷爷速欠呵工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（十八）签订合同同《中华人民共和国国招标投标法》规规定，招标人和中中标人应当自中标标通知书发出之日日起30日内，按按照招标文件和中中标人的投标文件件订立书面合同。。合同订立后，中标标人要按照约定提提交履约保证金，，招标人要退还投投标人的投标保证证金，同时中标人人还应在签订合同同后的7日内将合合同送工程所在地地的县级以上地方方人民政府建设行行政主管部门备案案。庆帛坛唾掺谎贰筹筹诌频砂策薪悬淀淀恰坍坟试颜烤簿簿呻灭仇束圣问颓颓狡胯赂工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理第二节工程承承发包的目标控制制一、建造能力的评评审（一）资格预审1.资格预审审查查的主要内容。①具有独立订立合合同的法人资格；；②具有履行合同的的能力，包括专业业、技术资格和能能力，资金、设备备和其他物质设施施状况，管理能力力，经验、信誉和和相应的从业人员员；③有无不良记录；；④以往承担类似项项目的业绩情况；；⑤法律、行政法规规规定的其他资格格条件。资格审查时，招标标人不得以不合理理的条件限制、排排斥和歧视潜在投投标人或投标人。。任何单位和个人人不得以行政手段段或者其他不合理理方式限制投标人人的数量。患希盐菲小牙崇雹雹腰蛹掇洁剧逊甘甘囤翼傲兹柏矢催催甘浸靠乔野齿肢肢狮声纺工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理2.资格预审程序序。编制资格预审审文件；刊登资格格预审公告；出售售资格预审文件；；对资格预审文件件答疑；投标人编编制和报送资格预预审申请文件；对对资格预审申请文文件进行评审；编编写资格预审评审审报告；招标人确确定资格预审合格格人名单i发资格格预审合格通知书书及投标邀请书。。3.资格预审文件件。资格预审文件件主要内容包括资资格预审公告、资资格预审申请人须须知、资格预审申申请书及各种附表表四部分。在申请请人须知中必须明明确并公开资格预预审的条件内容、、评审标准和方法法。讯煤歪蹦战肾培螟螟筐殷诣吾堂矿嚣嚣咒茬腰支恒怀抡抡挪椿慑穗尘魔秒秒泼划恰工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理（二）技术标评审审1.投标文件技术术部分格式主要包括：施工组组织设计或施工方方案、项目管理机机构配备情况、拟拟分包项目情况表表。施工组织设计计或施工方案包括括各分部分项工程程的主要施工方法法、工程投人的主主要施工机构设备备情况、主要施工工机构进场计划、、劳动力安排，确确保工程质量、安安全生产、文明施施工以及确保工期期的技术组织施工工、施工总平面图图、有必要说明的的其他内容。若为明标，项目管管理机构配备情况况包括项目管理机机构配备情况表、、项目经理简历表表、项目技术负责责人简历表，以及及其他辅助说明资资料等也是投标文文件技术标部分。。若为暗标，此部部分一般则放到商商务标书内。仅谊严挚钳青徊队队邯恭喊涉硅陌孽孽蜡人港伎镰瘟给给惋匣散床匝伪含含浓阻锈工程发包包与物质采购的项项目管理工程发包包与物质采购的项项目管理2.符合性检查符合性检查主要是是检查投标文件的的有效性、完整性性以及与招标文件件要求的一致性。。重点审查投标文文件是否对招标文文件提出的所有实实质性要求和条件件作出响应，并逐逐项列出投标文件件的重大偏差和细细微偏差。3.技术评审技术评审的主要任任务，是比较与审审查投标人完成招招标项目的技术能能力与实力，审查查投标人总体布置置的合理性、施工工方案的可行性和和先进性、施工进进度计划及保证措措施的可靠性、施施工质量保证体系系方案及措施的先先进合理性与可靠靠性、劳动力计划划及主要设备材料料与构件用量计划划是否满足设计和和招标文件中的要要求、安全措施的的可靠与完善性等等。如有分包的，，应当审查分包商商的资格条件和是是否有完成分包工工程的能力与经验验等。如招标文件件规定了提交建议议和替代方案的，，还应对投标文件件中的建议或替代代方案进行技术评评审。腿拆钟给诗