第七章管理学诞生与管理学理论体系形成

第七章管理学诞生与管理学理论体系形成第一页，共60页。本章主要内容第一节科学管理理论第二节法约尔的一般管理理论第三节韦伯的行政集权组织理论第四节古典管理理论的系统化第二页，共60页。第一节泰罗的科学管理思想一、科学管理理论产生的条件

美国的工业化进程对管理提出了新的要求。经济危机的出现引发了一系列矛盾。大量外来移民涌入，既为美国提供了劳动力，也使培训和管理企业的员工成为人们必须面对的问题。工业革命以来管理思想的积累为科学管理理论的产生提供了思想基础。第三页，共60页。二、科学管理的产生背景工业革命开创现代文明，机器劳动取代手工劳动小瓦特、亚当·斯密、巴贝奇研究组织管理英国在组织创新、管理技术上取得成就；美国铁路企业走上公司制道路大规模的股份制企业出现，企业劳动分工、机构设置复杂化、多层次化所有权、控制权的分离产生职业经理人员第四页，共60页。18781890190619151856泰勒22岁时候进入钢铁厂，开始了长期的机械工人生涯。由于各工作努力，从学徒先后提升为小组长、工长、技师、总工程师，并获取了机械工厂学士学位。Midvale钢铁厂美国机械工程师协会泰勒离开Midvale钢铁厂,任职于咨询公司,主要参与管理咨询工作成为美国机械工程协会主席投资、咨询工作《计件工资制》（1895）《工场管理》（1903）《论金属切削技术》（1906）《科学管理原理》（1911）《在美国国会听证会上的证词》（1912）3第五页，共60页。1895年《计件工资制度》；1903年《工厂管理》1911年《科学管理原理》（代表作）。泰罗在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，被尊为科学管理之父。主要著作第六页，共60页。科学管理实验—秒表测时秒表测时的原因资本家不知道工人能干多少工人偷懒秒表测时的方法标准作业方法秒表测时各种宽放标准作业时间(工时定额和差别计件工资制)返回第七页，共60页。科学管理实验—搬运生铁实验实验背景原来每个工人每天搬运量:12T实验后每个工人每天搬运量:47.5T原来每个工人每天工资:$1.15实验后每个工人每天工资:$1.85实验结论工人要经过精心选拔和科学训练；科学的工作方法可以节省体力；管理人员和工人要及时充分沟通；管理者不仅告诉员工做什么，更要告诉他们怎么做。

返回第八页，共60页。科学管理实验—铲掘铁砂实验干不同的活拿同样的锹铲不同的东西每锹重量不一样应当有一个效率最高的重量实验发现22P时效率最高铲不同的东西拿不同的锹生产效率得到提高实验结论：企业要实行标准化管理；计划要和执行职能分开；物尽其用，人尽其才是提供效率的好方法。返回第九页，共60页。科学管理实验—金属切削进行了26年切削了80万吨钢铁进行了三万次实验试验结果发现了能大大提高金属切削机工产量的高速工具钢，并取得了各种机床适当的转速和进刀量以及切削用量标准等资料。为科学管理思想奠定了坚实基础，使管理成了一门真正的科学，对以后管理学理论的成熟和发展起到了非常大的推动作用。

返回第十页，共60页。科学管理理论的基本内容主要观点1、科学管理的根本目的是提高劳动生产率2、提高劳动生产率的重要手段是用科学管理的方法代替传统管理的方法。3、科学管理的核心是要求劳资双方在心理上和精神上来一次彻底的思想革命。科学管理的方法是什么？工作定额标准化第一流工人差别计件工资制分工第十一页，共60页。科学管理理论的内容作业管理：（1）标准化管理：把标准化的操作方法，标准化的工具；劳动和休息时间合理搭配；作业环境布置标准化。

(2)科学选拔一流的工人，并循序渐进地培训一流工人（3）计件工资制度。工作分析。差别计件工资制。工资支付的对象是工人而不是职位。第十二页，共60页。组织管理区别计划职能与执行职能：由管理部门按科学规律统一拟定工标准和制定工作计划，从而达到用科学的工作方法来替代以往的工人凭自己经验来工作的目的。实行职能组织制：将管理工作进行细分，并据此设立职能管理者（工长）。推行例外管理原则：在规模较大的组织中，高层管理者的职权应该集中于处理例外事件，而将处理日常事务的权力授予中下层管理者。第十三页，共60页。管理哲学：科学管理的实质“科学管理的实质是在一切企业或机构中的工人们的一次完全的思想革命——也就是这些工人，在对待他们的工作责任，对待他们的同事，对待他们的雇主的一次完全的思想革命。同时，也是管理方面的工长、厂长、雇主、董事会，在对待他们的同事、他们的工人和对所有的日常工作问题责任上的一次完全的思想革命。没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不会存在。”

心理革命主要包含三层含义：一是效率与人性的统一，二是以科学取代经验，三是以合作取代对抗。

第十四页，共60页。中心问题实质标准化原理工作定额差别计件工资制职能分开原理第一流工人原理例外原理科学管理原理第十五页，共60页。泰罗的贡献1、他致力于提倡在管理中运用科学的方法，以及他本人可贵的科学实践精神。2、他创造和发展了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，这不仅在当时而且在现代，也是合理组织生产的基础。第十六页，共60页。“《科学管理原理》的理论无论在哪里都很适用：生产力因之成倍地增长，工人的实际收入急剧上升，工作时间减少，工人的体力及精神压力减小。同时，销售收入和利润提高，而产品价格却降低了。”

——德鲁克

“抛弃泰罗是很时髦的事。但重要的是，要记住科学管理不仅在提高生产力上，而且在保护劳动者的尊严上都是一个很大的飞跃。”

第十七页，共60页。简评泰罗是世界上第一个提出系统性管理理论的人科学管理理论使管理从经验走向科学劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日。MG2-9第十八页，共60页。思想延续大师著作计件工资制1895车间管理1903科学管理原理1911在美国国会众议院委员会上的证词1912传记和解读科学的劳动组织和泰罗制1922第十九页，共60页。甘特对科学管理理论的重要贡献

亨利·劳伦斯·甘特是泰罗创立和推广科学管理制度的亲密合作者，科学管理运动的先驱者之一。甘特非常重视工业中人的因素，因此他也是人际关系理论的先驱者之一。

1、提出了任务和奖金制度——计件奖励制度。

2、强调对工人进行培训，养成勤劳与合作的工业习惯。

3、制定了用于生产控制的甘特图。

4、指出企业的发展是近代文明发展的基础，但企业离不开社会，必须与社会合作，服务于社会。第二十页，共60页。任务加奖金制（taskworkwithbonus）工人在规定时间内完成规定定额，可以拿到规定报酬，另加一定奖金（如50美分）。如果工人在规定时间内不能完成定额，则不能拿到奖金。如果工人少于规定时间完成定额，则按时间比例另加奖金。另外，每一个工人达到定额标准，其工长可以拿到一定比例的奖金；一名工长领导下的工人完成定额的人数越多，工长的奖金比例就越高。假如一个工长领导10名工人，其中有5人能够完成定额，则工长拿0.05×5＝0.25美元的奖金。但如果有9人完成定额，则工长拿0.1×9＝0.9美元奖金。工长奖金的目的就是“使能力差的工人达到标准，并使工长把精力放在最需要的地方和人身上”。问题：泰罗的计件制和甘特的计件奖励制度有什么不同？第二十一页，共60页。哈林顿·埃默森的管理思想哈林顿·埃默森(HarringtonEmerson，1853—1931)科学管理理论的奠基人之一西方管理学界所公认的传播效率主义的一位先驱者1912年，他出版《十二个效率原则》一书，积极宣传效率观念，成为管理思想史上的又一个里程碑。1911年，他在《效率是经营和工资的基础》一书中就指出，一个国家的生产率不是取决于自然资源的丰富或匮乏，而是取决于“雄心壮志、争取成功和获得财富的愿望”。第二十二页，共60页。效率原则（1）明确规定目标。应当知道你要达到的是什么，消除那些模糊的、不确定的目标以及无目标现象。（2）常识。管理者应具备追求知识并向各方面征求意见的常识。其本质在于对知识和能力的追求，实际上是强调作为管理者的职业追求和敬业精神。（3）有能力的顾问。即建立一支有能力、胜任工作并高度专业化的参谋咨询队伍。第二十三页，共60页。效率原则（4）纪律。纪律就是遵守规则，服从秩序，是形成组织系统而不是一盘散沙的基础。（5）公平正直。对待工人要有建立公正、平等的制度的能力。其基础在于认识到厂方与工人的关系是一种互利关系，而不是单纯的恩赐关系或利他关系。（6）可靠及时、充分持久的资料。要尽可能地利用文件和档案，作为管理和决策的依据。第二十四页，共60页。效率原则（7）工作调度。对工作安排进行科学计划，使每一项工作都能为整体的统一目标服务。这就要求各项工作都要有恰当的程序和合理的派遣。（8）标准和日程表。确定完成工作的方法和时间。（9）标准化的条件。保持工作环境的一致性。（10）标准化的操作。保持工作方法的一致性。（11）书面作业说明。即指示卡，要求做到系统而精确。（12）效率报酬。即对高效率者给以相应的奖赏。第二十五页，共60页。直线——职能制1．含义在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的二维管理组织。2．优点既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。3．缺点直线人员与参谋人员关系难协调。4．适用目前绝大多数组织均采用这种组织模式。直线——职能制组织结构形式

返回职能科室班组长职能组车间主任职能科室职能科室职能科室车间主任车间主任职能组班组长班组长厂长第二十六页，共60页。埃默森的奖励工资制埃默森创造了一种按工人的工作效率的高低确定是否给予奖金和奖金高低的工资制度。这种工资制度的主要内容：对生产的各个方面，用科学的方法来确定是否给予奖金和给予奖金的数额。工人所得的具体计算方法如下：工作效率在66.7%以下者，工人所得=实际工作时间×标准工资率；工作效率在66.7%以上至100%以下者，工人所得=实际工作时间×标准工资率×(1+20%)；效率若超过100%，工人除了20%的奖金之外，还将获得他所节约的那部分时间的报酬，例如，效率达到100%时，每1美元的工资可得20美分的奖金；效率达到120%时，每1美元的工资的奖金为40美分；效率为140%时，每1美元的奖金则为60美分，即等于20美分奖金加上因工作效率提高40%后另外又获得的40美分。第二十七页，共60页。埃默森的奖励工资制这一制度的特点是，保障能力较差、工作效率较低的工人的基本工资；奖金率随工作效率的提高而逐渐提高，工人不断努力提高效率。但由于这种方法比较复杂，工人不易了解，需要增加管理费用，所以后来应用的并不十分广泛。第二十八页，共60页。思想延续著作1913年《科学地挑选工人》1921年《个人效率教程》主要论文1904年《工资的合理基础》1905年《改进工厂和个人工作的利润分享法》1911年《工厂作业中效率的标准》1912年《工资和奖金制度比较研究》和《成本和效率记录》、《取得效率和了解成本》1915年《组织中的个性》等等。第二十九页，共60页。莫里斯·库克(MorrisCooke，1872-1960)科学管理的早期研究工作者之一，泰罗的亲密合作者库克于1910年出版了《学院的效率和工业的效率》一书，总结了他调查研究的结果。1911年，当新当选的费城市长进行改革并要求泰罗派人去协助时，库克又被泰罗派去担任了4年(1912—1916)的费城公共工程局长。以后他在《我们的城市在觉醒》(1918)一书中概括叙述了他的这段经历。著作还有：《科学管理的精神意义和社会意义》、《美国机械工程师学会的伦理准则》、《有组织的劳工和生产》(与美国产业工会联合会主席莫立普·默里合写)等。第三十页，共60页。库克在管理思想上的贡献把科学管理原理应用于高等学校中的管理把科学管理原理应用于市政管理较为重视人的因素，在处理劳资关系方面，比泰罗取得了更好的成就。泰罗反对工人组织起来，认为工人组织起来以不会共谋进行怠工，反对企业管理当局。有组织的劳工——工会对泰罗的科学管理也是采取反对和抵制态度的。库克主张管理要“人情化”，在有关工资、定额、职工福利等事情上，要同工会进行集体合同谈判。因此，他受到工会领袖欢迎，有助于在企业中恰当地处理劳资关系。第三十一页，共60页。路易斯布兰代斯（1856-1941）1916-1939美国高等法院大法官最早提出科学管理的术语布兰代斯写了大量普及科学管理知识的书籍和文章。1911年《科学管理和铁路》，1914年《工商业是一种职业》，1918年《反对妇女夜班工作案》三本书，1910年《科学管理原理能应用于铁路业务吗》和《有关提高铁路运费率案的证词》，1911年《工业效率的新概念》、《有助于提高铁路效率的事物》和《有组织的劳动力和效率》，1912年《你家中和你业务中的效率》和《吉尔布雷斯夫妇所著〈科学管理入门〉前言》，1915年《效率制度和劳工》等多篇论文。第三十二页，共60页。第二节法约尔的一般管理理论法约尔(HenryFayol,1841-1925)，法国人1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业进入康塔里·福尔香堡采矿冶金公司工作从采矿工程师一直做到公司总经理1916年发表《工业管理与一般管理》其管理理论不但可用于工商企业，还可用于政府、教会、慈善团体和军队第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家第三十三页，共60页。企业经营活动和基本职能

经营技术活动管理活动商业活动财务活动会计活动安全活动计划组织指挥协调控制生产制造加工购买销售交换筹集利用资金货物盘存成本核算设备维护员工安全第三十四页，共60页。管理者的必备素质和知识身体素质：健康，精力充沛，谈吐清楚；智力素质：理解和学习的能力，判断力，精神饱满，适应能力；道德素质：干劲，坚定的意志，承担责任的意愿，主动性，忠诚，机智，尊严；通识教育：大致了解专业之外的一般知识；特殊知识：某种职能特有的知识；经验：从正确的工作中获得的知识；个体从各种事情中获得的经验。第三十五页，共60页。法约尔14条管理原则1、劳动分工专业化使雇员工作更有效率，提高了工作成果。2、权力和责任管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但责任应当是权力的孪生物，凡行使职权的地方，就应当建立责任。3、纪律雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好的纪律是有效的领导者造就的。4、统一指挥每个雇员应只接受来自一位上级的命令。5、统一领导每一组具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行。第三十六页，共60页。学习与应用：练习题责任、权力、利益三者之间不可分割，必须是协调的、平衡的和统一的，这是组织工作中的（）。A.责权利相结合原则B.分工协作原则C.目标任务原则D.平衡原则第三十七页，共60页。法约尔14条管理原则6、个人利益服从整体利益任何雇员个人或群体的利益，不应置于组织的整体利益之上。7、人员报酬报酬必须公平合理，尽可能使职工和公司双方都满意。8、集中指下级参与决策的程度。决策制定是集中还是分散，是一个适当程度的问题。9、等级链从最高层到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。第三十八页，共60页。法约尔跳板原则（1）在遇到需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；（2）若两者无法协调，再报告上级，由上级协调（即越级上报）。法约尔“跳板”理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。第三十九页，共60页。法约尔桥(Fayol’sBridge)MG2-14第四十页，共60页。根据法约尔桥的原理，同级之间不允许横向交流沟通。（）学习与应用：练习题第四十一页，共60页。法约尔14条管理原则10、秩序人员和物料应当在恰当的位置上。11、公平管理者应当和蔼地和公平地对待下级。12、人员稳定雇员的高流动率是低效率的，管理当局提供有规则的人事计划，并保证有合适的人选接替职位的空缺。13、首创精神允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情。主动性和创造性。14、团队精神鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结。”第四十二页，共60页。管理工作的五大要素计划：以企业的资源、业务性质和未来趋势为依据，探索未来和制定行动方案。统一性，连续性，灵活性和精确性。组织：建立企业物质和社会的双重结构；金字塔结构是职能增加的结果，参谋人员只听命于总经理；挑选人员要以品质为基础。指挥：指导下属的活动，使企业各项活动互相协调配合。协调：一切工作都要和谐配合；让事情和行动都有合适的比例。控制：检验实际工作与规定的计划、标准是否相符合，发现缺点和错误，加以纠正以免重犯。第四十三页，共60页。企业活动技术经营管理财务会计安全独立的活动计划组织指挥协调控制6项活动的划分14条原则的提出5项职能的划分第四十四页，共60页。法约尔的研究（贡献）首次提出一般管理理论5大职能构成的理论框架及原则更具一般性既适合于工商领域，也适合于其他领域便于学习大多数教科书以管理的职能方法为主线编写的！（1）简单明了遵循职能方法，容易回答管理者在做什么（2）清晰分类提供了一种清晰的和界限明确的方法第四十五页，共60页。4、法约尔理论的缺陷管理原则过于僵硬，有时实际管理者无法遵守；忽视人性研究，仍将人视为经济人、机器人；过分强调内部的管理，忽视外界环境对管理的影响。第四十六页，共60页。第三节韦伯的行政组织理论马克斯·韦伯(MaxWeber,1864-1920)，德国人代表作《新教伦理和资本主义精神》、《社会和经济组织理论》。被誉为组织理论之父。曾担任过教授、政府顾问、编辑理想行政组织理论对后世产生了深远影响其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期官僚组织模式理论：BureaucraticModel第四十七页，共60页。一、人类社会存在的三种权力传统权力：来自于习俗、惯例、经验、祖训等。由传统权威支配的社会组织，统治者依照传统形成的组织规则来治理臣民，芸芸众生对长官的服从来自于传统赋予长官的固有尊严。超凡权力：建立在非凡人格、英雄气概、创业奇迹的基础上，来自于对领袖个人魅力的崇拜。本质是“敬仰”。法定权力：以规则为工作的出发点和归宿，只有根据法定规则所发布的命令才具有权威，人们普遍遵守规则、信守规则，规则代表了一种大家都遵守的普遍秩序。MG2-18第四十八页，共60页。权力来源超凡权传统权法定权感情色彩世袭理想组织体系的基础第四十九页，共60页。学习与应用：练习题韦伯认为，理想的行政组织形式的基础是（）。A、个人崇拜式权威B、理性—合法权威C、传统式权威D、个人情感第五十页，共60页。理想的行政组织明确的分工和责任正式考试和培训选拔员工理性的人际关系明确的权威等级职业生涯导向正式的规则纪律和法规第五十一页，共60页。简评韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效维系组织连续和目标达成的基础是合法权力创新之处：挖掘出科层体制的连续性、纪律性、验证性和可靠性强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效、理性的管理体制MG2-21第五十二页，共60页。行政组织理论强调组织活动要通过合理—合法的权力而不是个人或世袭地位来设计与运作组织。科学管理理论侧重于研究基层的作业管理，建立通过对工作方法的科学研究来改善生产效率的基本理论与方法；一般管理理论则站在高层管理者的角度，从管理要素、原则研究整个组织的管理问题。教师点评第五十三页，共60页。教师点评古典管理学时期的这三位大师各有特色。如果说，泰罗是以新教徒的执着和认真，把企业管理导向科学；法约尔是以高瞻远瞩的睿智，构建了管理学的宏观大厦；那么，韦伯就是哲学家式的冷峻和严密，创立了组织理论。这三位都无愧于管理学大师称号。第五十四页，共60页