京沪高铁某标环保、水保监理细则

新建京沪高速铁路*标土建工程环保、水保监理理细则编制：审批：京沪高速铁路监监理X标二00八年二二月目录环保工作的原则则………………11.1依据、方方针、目标、范范围………………1环保监理组织机机构及环境保保护体系……12.1环保监监理组织机构构………12.2环保监理理保证体系………22.3环保监理理岗位职责…………33.适用法律律、法规、规规范及管理办办法……64.环保监理对对策…………………75.环保水保保监控措施……………85.1组织措施施……………………85.2技术措施施……………………85.3经济措施施……………………105.4合同措施施……………………106.环保监理理工作内容、要要点和程序…………106.1制定环境境保护措施………106.2防止和减减少对大气的的污染………………106.3减轻噪音音及震动…………116.4取土、弃弃土（渣）废废水及垃圾的的处理………………116.5环保监理理工作要点………126.6环保监理理程序………………141.环保工作的的原则1.1依据、方方针、目标、范范围1.1.1依据据国家有关环保的的法律法规和和当地政府的的相关规章制制度；《环境境影响报告书书》、《水土土保持方案》及及批复意见；；本项目的有有关环保设计计文件；总指指挥部制定的的《建设期环环境保护管理理办法》等。1.1.2方方针贯彻环境保护基基本国策和“三同时”制度，采用用国际先进的的高速铁路环环保技术和严严格的施工期期环保水保管管理措施，切切实落实《环环境影响报告告书》、《水水土保持方案案》及相关批批复意见中提提出的各项环环保要求。1.1.3目目标环境污染控制有有效，土地资资源节约利用用，工程绿化化完善美观，水水保措施落实实到位，努力力建成一流的的资源节约型型、环境友好好型高速铁路路。1.1.3范范围主体工程、临时时工程（施工工场地、施工工营地、施工工便道、取弃弃土场、砂石石料场及材料料储存场、制制梁厂等）及及其临近受影影响的区域。2.环保监理组组织机构、环环境保护体系系及岗位职责责2.1环保监监理组织机构构监理部进场后，立立即成立环保保监理组织机机构，组织机机构分工明确确，责任清晰晰。组织机构构总监理工程程师的领导下下，监理站环环保主任全面面负责，开展展好环保监理的控控制，使环境境保护、水土土保持始终处处在可控状态态。监理部、监理组配备备专职环保监理理人员，与驻驻地监理、专专业监理共同同做好环保监理工作。环保专业监监理人员、驻地监理、专专业监理上场场后，均要在进行安全培培训的同时，进进行环境保护护，水土保持持的专项培训训。以ISO90001：2000质量管理体体系为活动纲纲领和行为准准则，全面履履行质量/环境/职业健康/安全管理方方针：严格监理，提供供顾客超值服服务；预防污污染，贯彻法法律法规要求求。以人为本本，保证职工工健康安全；；持续改进，提提升企业管理理水平。监理部环保组织织机构见图1-1。水气垃圾污染控制水气垃圾污染控制专业施工环保现场巡视专项检查内业管理环境检测组环保监理工程师各驻地监理工程师（员）监理部环保监理主任总监理工程师环保方案措施审批各专业监理工程师（员）环保监理工程师图1-1环环保监理保证证体系2.2环保监理理保证体系以强烈的政治责责任感，坚持持“预防为主，保保护优先，开开发和保护并并重”的指导思想想、“质量环保双双优“的工作方针针，把环境保保护与工程质质量放在同等等重要的地位位，考核、评评优实行“环保一票否否决制”。建立健全全环保监理保保证体系，并并在实践中不不断完善。1.配备必要的监测仪器2.备齐污染物处理用品、用具、设施、设备1.配备必要的监测仪器2.备齐污染物处理用品、用具、设施、设备3.保证环保监理监测、检查、巡视用车实现环境保护、水土保持目标制度保证技术保证组织保证物资保证1建立组织领导机构2.总监负责、全员参与3.与地方环保部门建立密切联系4.宣传教育、专项培训1.环保措施审查制度2.环保监理检查制度3.临时工程核对优化制度4.环保工作记录制度5.环保奖惩制度1.建立环保监测点2.采用新技术、新工艺3.结合施工生产和监理工作、开展技术攻关活动图9-2环环保监理保证证体系2.3.环保监监理岗位职责责2.3.1环保保主任岗位职职责组织督促和检查查施工单位建建立完善的环环保、水保保保证体系。组织编制环保、水水保监理实施施细则，对监监理人员进行行业务培训。组织督促施工单单位依照环保保、水保的法法规，规定，标标准及监理合合同的要求，分分析可能发生生的环保水保保隐患，制定定相应的技术术措施，并对对措施的实施施情况进行监监理。组织督促并指导导施工单位建建立完善的环环保、水保台台帐，并定期期进行检查组织对环保、水水保情况进行行巡视，并做做好巡视记录录，发现违规规行为予以纠纠正组织检查并督促促施工单位做好水水土保持或改改进工程、污污水治理工程程、化粪池、毛毛发聚集井、隔隔油池、中和和池、降温池池系统完整、质质量合格。组织检查并督促促施工单位对对垃圾、收包包装废弃物、弃弃土、渣土洒洒落、泥浆废废水流溢、粉粉尘习气的施施工措施。组织检查并督促促施工单位严严格控制施工工噪声，进行行动态测试，并并将测试数据据列入月报中中。组织检查并督促促施工单位建建立各项管理理制度，落实实卫生包干责责任制，搞好好施工区域和和生活区域的的环境卫生。组织督促施工单单位落实防汛汛、防涝、防防火、防污染染等措施。执行国家、地方方有关职业健健康安全的法法律、法规和和标准，并督督促施工单位位执行。11）定期组织织检查各监理理组环保水保保监理工程师师的工作。2.3.2专职职环保监理工工程师岗位职职责督促和检查施工工单位建立完完善的环保、水水保保证体系系。编制监理项目组组环保、水保保监理实施细细则，对监理人员进行行业务培训，对对现场监理相关工作作进行检查和和指导。督促施工单位依依照环保、水水保的法规、规规定、标准及及监理合同的的要求，分析析不同的施工工阶段和不同同的施工工序序可能发生的的环保、水保保隐患，制定定相应的技术术措施，并对对措施的实施施情况进行监监理。督促并指导施工工单位建立完完整的环保、水水保台帐，并并定期进行检检查。工程施工前，必必须对工程参参与人员进行行安全生产的的宣传教育，组组织学习国务务院、铁道部部、京沪高速速铁路筹备组组颁发的关于于环保水保的的相关规定。在在施工过程中中，应根据现现场人员的变变化、施工工工法和施工工工况的变化等等实际情况，对对环保水保情情况进行巡视视，并做好巡巡视记录，发发现违规行为为予以纠正。检查并督促施工工单位做好水水土保持或改改进工程、污污水治理工程程、化粪池、毛毛发聚集井、隔隔油池、中和和池、降温池池系统完整、质质量合格。检查并督促施工工单位定点设设置垃圾桶，对对垃圾要进行行必要的处理，严禁随意堆堆放、焚烧；；及时回收包包装废弃物，不不得随意丢弃弃，污染周边边环境，定期期清理运往垃垃圾填埋场；；监控承包人人根据工程进进度需要合理理安排取弃土土作业，制止止乱取乱弃，检检查并督促施施工单位采取取防止渣土洒洒落、泥浆废废水流溢、粉粉尘飞扬的施施工措施，工工程结束及时时平整取弃土土场地。检查并审核施工工单位对公用用管线的保护护措施和应急急措施的落实实情况。检查并督促施工工单位保持施施工沿线单位位居民的出入入口和道路的的畅通、整洁洁，凡在施工工道路的交叉叉路口要按规规定设置交通通标志牌，夜夜间设示警灯灯，防止事故故发生。检查并督促施工工单位按规定定进行各类材材料及土方的的堆放，做到到整齐有序，不不侵占人行道道、车行道、消消防通道。检查并督促施工工单位采取防防止渣土洒落落、泥浆废水水流溢、粉尘尘飞扬的施工工措施，减少少施工对市容容环境和绿化化的污染。检查并督促施工工单位严格控控制施工噪声声，进行动态态测试，并将将测试数据列列入监理月报报中。检查并督促施工工单位按规定定落实“五小”设施，建立立各项管理制制度，落实卫卫生包干责任任制，搞好施施工区域和生生活区域的环环境卫生。工程竣工后，检检查并督促施施工单位在规规定期限内完完成现场的清清场工作。督促施工单位落落实防汛、防防涝、防火、防防污染等措施施。对检查中发现的的问题，要以以书面通知施施工单位进行行整改，并将将整改情况及及时向监理项项目部汇报。执行国家、地方方有关职业安安全健康管理理的法律、法法规和标准，并并督促施工单单位执行。2.3.3各工工程项目监理理工程师岗位位职责各工程项目监理理工程师在监监理工作中兼兼管施工环保保、水保、文文明施工的监监理工作，并并接受环保主主任、专职环环保监理工程程师的指导，及及时处理并报报告环保监理理工作中的问问题。3.适用法律、法法规、规范及及管理办法（1）《中华人人民共和国环环境保护法》；；（1989年）（2）《中华人人民共和国环环境影响评定定法》；（2003年）（3）《中华人人民共和国环环境噪音污染染防治法》；；（1997年）（4）《中华人人民共和国大大气污染防治治法》；（2000年）（5）《中华人人民共和国水水污染防治法法》；（1996年）（6）《中华人人民共和国固固体废物污染染环境防治法法》；（2005年）（7）《中华人人民共和国土土地管理法》；；（1998年）（8）《中华人人民共和国水水土保持法》；；（1991年）（9）《中华人人民共和国水水法》；（1988年）（10）《中华华人民共和国国防洪法》；（1997年）（11）《中华华人民共和国国文物保护法法》；（1991年）（12）《中华华人民共和国国清洁生产促促进法》；（2002年）（13）《建设设项目环境保保护管理条例例》；（国务院253号令）（1998年）（14）国发（2005）39号“国务院关于于落实科学发发展观加强环环境保护的决决定”；（15）《中华华人民共和国国河道管理条条例》；（国务院，1998年）（16）《基本本农田保护条条例》；（国务院，1994年）（17）《风景景名胜区保护护条例》；（国务院，2006年）（18）《土地地复垦规定》；（国务院，1989年）（19）建设部部令第27号《城市生活垃垃圾管理办法法》；（1993年）（20）国务院院环保局等五五部委《饮用水水源源保护区域污污染防治管理理规定》；（1989年）（21）铁道部部、水利部铁铁计[19999]号文《铁路建设项项目水土保持持改造规定》；（22）国土资资源部、铁道道部等七部委委《关于加强建建设项目土地地复垦管理改改造的通知》；（国土资资发[20066]225号）（23）铁道部部建工[20077]号文《关于加强建建设项目临时时用地复垦管管理改造的通通知》；（24）国务院院环保总13号令《建设项目竣竣工环境保护护验收管理办办法》（2001年）（25）水利部部《开发建设项项目水土保持持设施验收管管理办法》；4.环保监理对对策环境保护监理的的对策是：防防治结合，预预防为主，以以防保治，以以治促防。(1)防治结合合监理工作同时兼兼顾列入工程程量清单的工工程防护措施施和未列入工工程量清单的的污染物、污污染源治理以以及临时过渡渡工程环保措措施；(2)预防为主主将预防人为活动动对自然环境境造成的污染染和破坏放在在环保监理工工作的首位；；(3)以防保治治质好量足地完成成环保防护工工程，保证工工程竣工后实实现环境保护护预期治理效效果；(4)以治促防防采取监理措施治治理污染源、污污染物，降低低或避免施工工给环境带来来的次生污染染，促进施工工全过程的环环保工作。5.环保水保监监控措施5.1组织措施施总监理工程师负负责环保工作作，选派经环环保部门培训训的专业工程程师负责环保保监理工作；；制定环保监理规规划，明确监监理范围及工工作标准，验验收时向业主主提交环境监监理总结；要求承包人确定定环保工作责责任人，会同同政府、业主主、监理人建建立环保工作作联动监控体体系，落实各各方联系人员员、联系方式式。监理工程师将督督促承包人在在施工阶段，按按照《中华人人民共和国环环境保护法》和和《中华人民民共和国水土土保持法》等等法律、法规规、政策要求求，做好污染染防治和生态态保护措施的的实施工作。5.2技术措施施认真审查施工设设计文件，检检查有无遗落落差错，协助助设计单位提提交满足环保保法规要求的的设计文件；；审查承包人的环环境管理体系系情况，审定定承包人识别别的《环境因因素清单》，以以此为依据进进行检查；防护工程监理：：监理坡面防防护工程、挡挡土墙工程、冲冲刷防护工程程等数量、质质量、位置符符合设计要求求及质量标准准；植被工程监理：：水土保持或或改进工程、污污水治理工程程、化粪池、毛毛发聚集井、隔隔油池、中和和池、降温池池系统完整、质质量合格大气环境监理：：通过文明工工地建设及硬硬化、遮挡、苫苫盖、洒水等等措施尽大限限度控制扬尘尘污染，同时时监控好锅炉炉除尘设施的的施工；噪声治理：监控控承包人尽量量采用低噪声声设备，通过过调整作业时时间，避免夜夜间施工扰民民。重点监控控承包人对噪噪声的密闭、隔隔声措施及沿沿线敏感点采采取的拆迁和和隔声墙措施施，以求降低低或避免噪声声污染；固体废物：监理理各施工营地地定点设置垃垃圾桶，对垃垃圾要进行必必要的处理，严严禁随意堆放放、焚烧；及及时回收包装装废弃物，不不得随意丢弃弃，污染周边边环境，定期期清理运往垃垃圾填埋场；；监控承包人人根据工程进进度需要合理理安排取弃土土作业，制止止乱取乱弃，检检查并督促承承包商采取防防止渣土洒落落、泥浆废水水流溢、粉尘尘飞扬的施工工措施，工程程结束及时平平整取弃土场场地；电磁污染监理：：审核承包人人，使用产生生电磁波的各各种工业和家家用电器设备备、产品是否否符合设计要要求，检查产产品合格证、技技术说明书，对对有电磁污染染的设备要采采用主动屏蔽蔽和被动屏蔽蔽的技术方法法，将电磁波波的影响控制制在一定范围围内。将屏蔽蔽体在电磁波波作用下感应应生成的射频频电流导入大大地（射频接接地），以避避免屏蔽本身身成为射频电电磁波的二次次污染源。利利用某些物质质构成电磁波波的吸收部件件，进行吸收收防护。监控控承包人加强强对产生电磁磁波的应用设设备的技术管管理和治理。会同委托人、设设计人、承包包人针对水保保、环保重大大问题制订处处置预案；依法及时向有关关部门报告环环保、水保重重大事件。5.3经济措施施要求承包人制定定提交环保考考核经济责任任状、作为环环保不达标的的处置依据。5.4合同措施施依据国家、地方方的法律、法法规和业主的的有关规定，在在分包、劳务务等合同中必必须约定环境境保护、水土土保持的内容容，双方在合合同履行中必必须严格执行行。6.环保监理理工作内容、要要点和程序6.1制定环境境保护措施为保护生态环境境，防止水土土流失、减少少施工期间的的噪声和空气气污染、防止止污水冲刷农农田、淤塞灌灌溉渠道及河河流，要求施施工单位在施施工组织设计计中，制定详详细而可行的的环境保护措措施，并在施施工过程中检检查落实。6.2防止和减减少对大气的的污染(1)减轻施工工车辆行驶中中的灰尘，要要求施工单位位定时在车辆辆行驶的道路路上洒水；(2)进出工地地的车辆进行行冲洗，避免免泥土污染道道路；(3)运渣土的的车辆在运输输行驶途中，不不得发生洒漏漏，否则应采采取措施，如如在车箱缝隙隙处铺设塑料料布，渣土面面上加盖蓬布布等。(4)沥青砼拌拌和场地应离离居民区至少少1km，现场搅拌拌砼时，搅拌拌位置也应离离民房或生活活房屋一定距距离。6.3减轻噪声声及振动(1)凡靠近居居民区施工，噪噪声较大的施施工工序，晚晚上十点钟以以后应停止施施工，若因施施工工艺要求求确实不能中中断施工的，应应事前向有关关部门申报以以获得批准；；(2)软基加固固中的强夯施施工，应充分分考虑对周边边建筑物的影影响，靠近居居民区时，晚晚间应停止强强夯作业，要要求施工单位位合理安排好好作业时间，做做到既不影响响施工进度，又又不影响工程程施工质量。6.4取土、弃弃土（碴）、废废水及垃圾的的处理(1)取土处取取土时，应考考虑挖山造田田的可能，避避免施工结束束后出现地面面坑坑洼洼，破破坏周围环境境。(2)弃土应弃弃于指定地点点，先防护后后弃土场应压压实，避免雨雨水冲刷、流流失而造成污污染。(3)取土时应应避免到处乱乱挖乱掘，使使周围的植被被遭受破坏。(4)生活废水水应排入沉淀淀池、化粪池池进行处理，不不得污染水源源及影响居民民生活环境，沉沉淀池及化粪粪池应加盖，防防止蝇蚊滋生生。(5)生活区及及工地周围应应保持整洁，生生活垃圾不得得到处乱扔，应应集中收集处处理。(6)临时租用用或借用范围围内的临时建建筑，施工结结束后应予拆拆除，恢复原原貌。6.5环保监理理工作要点环保监理工作，是是保护生态环环境、保障人人体健康的一一项重要工作作，加强施工工阶段的环境境监理，控制制施工阶段的的环境污染和和生态破坏，是是监理工程师师的重要职责责。监理工程师将督督促承包商在在施工阶段，严严格按照《中中华人民共和和国环境保护护法》和《中中华人民共和和国水土保持持法》等法律律、法规、政政策要求，做做好污染防治治和生态保护护措施的实施施工作。(1)监理工程程师要将环境境保护监理工工作纳入工程程监理细则。竣竣工验收时向向业主提交工工程环境监理理总结报告。(2)现场核对对设计单位对对工程的环保保设计措施是是否到位、是是否合理，发发现问题及时时提出和敦促促设计单位补补充、完善和和修改环保设设计方案和措