【公路监理大纲】公路工程监理大纲(含桥隧工程)

目录第一章总则31.1工程概况31.2监理目的41.3监理原则41.4监理依据51.5监理目标61.6质量保证体系71.7监理工程师须知81.8监理工程师的职业道德标准91.9监理阶段的划分10项目监理机构及职责112.1监理组织及监理人员112.2总监办机构及其职责132.3驻地办机构及其职责142.4监理人员岗位职责20公路工程施工准备阶段监理223.1施工监理工作准备223.2施工准备阶段的主要监理工作22公路工程施工阶段监理264.1工程质量监理264.2工程环保监理374.3工程安全监理414.4工程进度监理454.5工程费用监理514.6合同管理534.7信息管理554.8组织协调55第五章公路工程竣工及缺陷责任期阶段监理595.1竣工验收监理595.2缺陷责任期监理595.3竣工文件编制监理60项目监理程序636.1工程质量监理程序流程框图636.2工程进度监理程序流程框图646.3工程费用监理程序流程框图656.4工程质量事故处理程序流程框图666.5工程变更程序流程框图676.6工程延期程序流程框图686.7工程索赔程序流程框图696.8工程材料试验监理程序流程框图706.9工程现场工艺试验监理程序流程框图716.10施工图纸交接程序流程框图726.11文件往来传递交接程序流程框图736.12文件往来运行图74监理文件757.1监理文件分类及格式757.2记录与报告797.3日常资料807.4竣工资料807.5常用表式82附件918.1项目设计批复意见918.2施工合同文本91总则1.1工程概况本工程路线起于四塘校区侧门附近，沿教练路布设，途径砖厂、汽车楼、终点位于汽车楼左前方弯道，路线全长2.533914km。设涵洞三道，路面采用沥青碎石路面结构。项目路线平纵横按照设计速度为30Km/h的三级路标准，路线设计坚持安全、节约、环保、舒适、的公路设计理念，使公路平纵线形有安全保证，节约投资，减少破坏原生态系统的情况下尽量提高标准。路线范围内无探明矿产，设计不受相关限制。路基路面按填挖平衡、少弃少借、就地取材、安全环保的原则进行设计，路基边坡坡度根据实地调查结果，按《公路路基设计规范》（JTBD30-2004）要求设计，当路基边缘至坡脚高度≤20km的时候，不设平台，在路基边缘以下8m采用边坡坡度为1:1.5；在路基边缘以下8m至20m的高度时，设1:1.75的边坡坡度。土质路堑边坡，边坡坡度≤20m时每10m设一级平台，平台宽1m，边坡采用1:0.75~1:1.5边坡坡率，石质路堑边坡高度≤30m时，每10m设一级平台，平台宽1m，边坡采用1:0.3~1;1.0的边坡坡率。桥涵设计以满足排洪、方便灌溉为原则。环境保护与景观设计以“少破坏，快恢复”为原则进行设计，主要以植被自然恢复为主，原路边树如速生桉，竹林等，路线选线时已经考虑尽量避让，施工时应尽量减少路测树木破坏，如在路基范围内，应考虑移植，以最短的时间恢复植被。环境保护贯穿于路线、路基路面、桥涵、路线交叉等整个设计全过程。景观设计植物尽量选择合适的生长的植物，用公路景观表现当地的生态特色。1.2监理大纲编制的目的和作用为了承揽监理业务而编制的：因为大纲是方案性文件，在招标、投标中在群雄竞争中起关键作用，让业主认为本监理单位的监理方案最优秀，服务范围和服务目标明确，监理服务措施有力，确信本监理单位能够有效地完成项目监理的总目标。选用了本单位，能使项目法人放心，使之在项目中获得最好的效益。以委托合同、国家有关法规、技术规范与标准、甲方建设内容的需求为依据，通过：四监控质量控制、进度控制、投资控制、变更控制。二管理合同管理、安全管理。一协调在工程实施过程中协调有关单位及人员间的工作关系。监理人通过以上的手段，协助甲方全面进行项目管理、技术咨询和技术监督，对项目承建单位进行全过程咨询、监督、管理、指导、评价，采取有效的管理措施，确保甲方建设行为合法、合理、科学、经济，促使建设进度、投资、质量达到建设项目合同规定的目标。其次，监理单位一旦中标，此监理大纲就成了合同的一部份，成为今后编制监理规划的依据。因此，这就要求对大纲的编制要实实求事，应与本工程、本单位的实际相结合。1.3监理大纲编制的原则要遵照国家有关的法规，特别是：“招、投标法”和“合同法”。要依据招标文件及其书面的修改通知，不能背离招标文件，更不能置若罔闻，自作聪明，自行其事。要有明确的服务范围和监理内容：明确的监理工程范围明确的监理内容要有有力的监理服务措施：质量、进度、投资、安全、环境“五控制”，可分为事前、事中、事后，列出控制措施，强调事先控制措施。用词要得当，职责要明确，要注意尊重项目法人的权力。3.组织协调和合同管理措施要具体，不可疏漏。监理组织和人员组织符合项目实际：监理组织能和建设单位相衔接一致。慎重的确定总监理工程师的人选，符合工程项目的实际情况。不要将过多的老专家集中在一个项目，要老、中、表相结合，使队伍富有朝气，又具有经验。1.4监理工作依据委托监理合同；业主与承包商签订的有关合同文件、补充协议；监理规范；业主批复的本工程监理实施方案、监理管理办法及有关文件；合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；国家、住建部、交通部、广西壮族自治区及南宁市有关部门颁布的有关法律法规等；本工程设计图纸及说明；合同工程量清单及说明；本工程实施过程中，业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要、函电及其文字记录，业主批准的各种工程文件、指令等。确保工程质量全部达到国家现行的工程质量检验评定标准并满足设计要求。按委托人授权控制项目投资、工期。1.5监理控制总目标一、监理工作目标确保工程质量全部达到国家现行的工程质量检验评定标准并满足设计要求。按委托人授权控制项目投资、工期。二、安全控制目标 1、建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。2、消灭设备、火灾、爆炸、交通等责任事故。3、杜绝人身死亡及以上责任事故。4、重伤率控制在0.5‰以下，轻伤率控制在5‰以下。5、污水排放及环境监测达标；6、加强对文明施工的管理，减少工程对周边环境的影响，杜绝各类投诉的发生。三、质量控制目标1、确保工程质量全面达到国家和现行工程质量验收标准及设计标准。2、单位工程一次验收合格率100%。优良率达到95%以上并满足创优规划要求。3、杜绝设计、施工重大质量事故。四、工期控制目标针对工程施工全过程，通过计划、组织、协调、检查、调整等手段，调动一切积极因素，努力实现施工过程中各个阶段目标，从而确保总工期目标的实现。五、投资控制目标使工程的实际总投资不超过该工程的合同价，确保资金的合理运使用，使资金和资源得到最有效利用，以期获得最佳投资效益。六、环境保护目标坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护、少污染、多防治”。使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件以及有关规定，教育培训率100％，贯彻执行率和覆盖率达100％。七、文明施工目标现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”。创建部（市）级文明工地。1.6质量保证体系质量保证体系是企业内部的一种系统的技术和管理手段，是指企业为生产出符合合同要求的产品，满足质量监督和认证工作的要求，建立的必需的全部的有计划的系统的企业活动。它包括对外向用户提供必要保证质量的技术和管理“证据”，这种证据，虽然往往是以书面的质量保证文件形式提供的，但它是以现实的内部的质量保证活动作为坚实后盾的，即表明该产品或服务是在严格的质量管理中完成的，具有足够的管理和技术上的保证能力。在合同环境中，质量保证体系是施工单位取得建设单位信任的手段，使人们确信某产品或某项服务能满足给定的质量要求。政府监督、项目法人、施工监理、企业自检的构成严密、完整、有机的工程质量保证体系必不可少的四个环节。公路工程项目施工须建立健全“政府监督、项目法人、社会监理、企业自检”的质量保证体系，即严格实行质量自检，加强质量监理和质量监督。参加工程项目建设的施工企业、监理机构和政府监督部门，应按照全面质量管理的要求，采取切实有效的措施，不断提高自身的质量管理水平，并以抓好工程质量为基础，确保分项工程、分部工程、单位工程和整个建设项目的质量。1、政府监督政府监督是指政府交通主管部门及其所属的质量监督机构依法对工程建设和工程建设业单位及从业人员进行监督管理的活动。政府监督是公路工程质量保证体系中极其重要的质量监督环节之一，是政府职能部门强化对工程质量管理的具体表现，在质量保证体系中处于龙头地位，强化政府监督的作用，可以使质量保证体系有序提高的运作。法人管理法人管理是指项目法人通过招标择优选择监理单位、承包人，以合同的形式，明确建设各方的质量、费用、安全、环保、等职责，并通过对监理单位、承包人履约检查对工程质量、进度、费用、安全、环保、等进行管理和承担管理责任。确保质量等目标的实现。因此，项目法人在质量保证体系中处于主体地位。社会监理社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目业主的委托，依据监理合同和施工合同，全面监督和管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化管理活动。在实施监理的过程中，监理单位是处于工程承包合同签约双方，即建设单位和施工单位以外的独立一方。行使工程监理服务合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任，而不是以建设单位的名义或建设单位的代表行使职权；当然，监理也不得参与承包单位工程造价承包的利益分配，否则，它又变成看承包单位经营的合伙者，丧失了自己的独立地位。企业自检施工企业作为公路工程产品的直接生产者，在公路工程质量保证体系中占有特别重要的地位，否则，尽管政府监督有力，施工监理规范，监理工程师的工作认真、细致，但监理工程师不可能亲自对分项工程的每一项实验。每一道工序都进行检查，更不可能代替承包人去具体的施工。施工企业应当尽早建立周密的自检系统，包括配备自检人员和实验设备，采用标准、规范化的工作方法，建立和健全标准化、规范化的工作制度，在施工企业中实施全面质量管理。全面质量管理的工作方法是：“计划—执行—检查—处理”的一套工作循环，简称ADCA循环。工程质量是施工出来的而不是检验出来的，施工企业建立完善的自检系统是形成公立工程质量保证体系的前提条件。承包人必须按质量检验评定标准对施工的全过程严格的按照质量要求，进行有效的质量控制和管理。但施工企业有片面追求自身利益的倾向，赶工省钱、降低质量标准的情况时有发生，阴齿必须建立相应的外部控制系统，这个外部控制系统除政府监督以外，就是工程施工全过程的全委托监理。1.7监理工程师须知1．严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的基本规则。2．监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前监理、事中监理及事后监理。3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。4．合同执行时，如果承包人希望分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质，施工能力认真审查。5．监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。6．监理人员与承包人对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定。7．监理工程师监理的工程质量将受到危害时，应迅速先通知承包人，然后采用劝告，提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告断续施工时，必须果断地指令暂停施工进行检查。8．质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。9．监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据论证并令承包人服，促使承包人采取措施加快进度。守法和严格遵守上述规定，如有违反，严加处理。10．工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”。11．监理工程师监理员必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况。12．监理工程师给承包人指令时一定要谨慎，非合同内的事情在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令。13．监理工程师不能行使业主和总监理工程师授权范围以外的任何权力。14．每日做好监理日记，掌握工程动态。1.8监理工程师的职业道德准则（1）公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主和承包人的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作；（2）不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承包人的任何回扣、提成或其它间接报酬：（3）不泄露业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责；（4）当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；（5）当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；（6）当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误；（7）当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。1.9监理阶段的划分公路工程施工监理阶段划分为施工准备、施工、交工验收与缺陷责任期三个阶段。监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段；合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段；合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。第二章项目监理机构及职责2.1派驻现场的监理人员本公司特配备技术骨干，组建强有力的监理班子，详见下列框图。监理组织机构共设置六个专业组：总监理工程师1名，专业监理工程师1名，监理员2名,见证取样员1名由监理员兼任。监理组织机构框图（见下页）项目监理组织机构图总监理工程师总监理工程师总监办公室组长：施工方案审核工程技术组负责：质量控制质量事故处理组长：安全方案审核安全环保组负责：环保、安全文明施工计量资料管理组长：计量支付合同信息组负责：进度计划合同管理人员培训主任：监理考核综合办公室负责：后勤管理行政事务文员道路专业监理工程师、监理员测量专业监理工程师、监理员实验专业监理工程师、监理员见证安全专业监理工程师、监理员安全环保专业监理工程师、监理员计量专业监理工程师、监理员资料2.2总监办机构及其职责总监理工程师总监办机构总监理工程师副监理工程师副监理工程师测量工程师计量工程师结构工程师道路工程师实验工程师测量工程师计量工程师结构工程师道路工程师实验工程师试验员监理员安全员试验员监理员安全员总监办职责在业主授权范围内，总监理工程师办公室将严格履行《监理合同》及补充协议中规定的各项义务，保证本工程项目的各项目标实现，其主要职责如下：1、根据部颁《公路工程施工监理规范》、合同文件，技术规范，组织编制项目《监理规划》并报业主，审批驻地办编报的《监理细则》；2、制定成套科学有效的监理内部管理制度，并组织实施、落实到位；3、切实抓好本项目监理的廉政建设，加强监理人员的职业道德教育，防止违法、违规行为的发生；4、审批承包人提交的总体施工组织设计、总体进度计划和总体开工报告，并参与审查首件样板工程，核批承包单位的修正计划，并督促和检查承包人按照审批后的计划落实到位；5、审批承包单位上报的分部、分项工程的划分，并报业主备案，以作为工程质量报验的依据6、检查和督促承包人建立、健全质量、安全和环保体系；7、组织召开第一次工地会议，发布开工令。8、定期或不定期对承包人进行履约检查，并督促或参与驻地办组织的对承包人的履约检查，纠正违约行为；9、签发合同工程的开工令、暂停令和复工令；10、定期对驻地办监理人员进行考核评定；11、组织监理工程师参加设计交底会议，掌握设计单位对本工程的设计意图、设计要点和建设单位的建设标准、对材料和工艺的要求，使其在施工中得到实施；12、检查和监督驻地办的工程质量控制情况，掌握工程质量动态安全；组织对事故进行调查取证，提出处理意见，编写有关事故处理报告；出现质量事故时，及时上报业主，并督促承包单位按规定上报有关部门；13、定期或不定期组织驻地办对承包人进行质量、进度、安全、费用、环保等方面的专项检查；14、审核承包单位的动员预付款、中期支付证书和其它款项的支付报表；15、初审承包人提交的工程变更申请并报业主审批；2.3驻地办机构及其职责驻地办机构1.规范现场机构设置为了实现监理单位“机构精干、专业配套、人员达标、设备充足”的目标，除特大项目外，现场机构设置采用了驻地办—监理组—现场监理人员三级直线职能管理模式，既便于公司推行标准化管理，又减少了新建机构和成员变动的适应周期。2.规范驻地内务设置监理单位在《监理机构建站指南》、《现场监理机构设置与人员安排》和《企业文化建设标准》等机构建设文件中对站点选址、组织机构、设备人员配置、生活文体设施、企业文化建设、内务生活标准等各方面都做了明确规定。如对驻地办、试验室的面积、水电、交通条件都有明确规定。为了突出体现企业文化元素和管理特色，即使是办公区域上墙的岗位职责、监理图表也做了内容、规格、材质、版式等方面的严格规定，人员动向牌、车辆动向牌、施工晴雨表、企业标识等都由驻地办统一制作。人员配备标准化监理工作中最主要的投入是人员，所以人员配备是组建监理机构及以后维持监理机构正常运转的最重要的工作之一，监理机构如何配置现有的人员才能更好适应现场监理的需要，怎样更能激发现场监理的工作潜能等一系列的问题都是监理工作重点注意的问题。严格人员招用门槛“用合格的人，作合格的事”公司对高监的要求是“熟练专业技能，讲究工作方法，善于内外沟通，精明洞察全局”，对监理人员的要求是“有德、有才、有证”。工作中，坚持“四不用”原则，即无监理执业资格证书者不用、职业道德差的人员不用、业务能力弱的人员不用、未从事过相关工作的不用、公司通过外招和自培提高人员素质，充实骨干队伍。鼓励员工考研、考证，对高学历人员和具有国家注册监理工程师、造价工程师、结构工程师的人员优先使用，重点培养，增加薪酬，委以重任，真正体现“不分新老亲疏，只看德能勤绩”的用人理念。全面推行专业分工术业有专攻。监理中心打破传统监理人员按里程分工的模式，全面实行按专业分工。与此配套的是人员分专业培训、聘用，使监理人员集中精力掌握一项专业知识和技能，实现从“万金油”向“专业型”的转变，这也促使专业人员能够在长期的专一工作中深入研究、发现问题、找出办法，从而提高监理水平。3.制定了完善的监理人员岗位职责及相关的管理考核办法驻地办每季度对监理组长进行考核，监理组每月对监理工程师、监理员进行考核，驻地办根据相关考核情况对监理人员进行综合评定，并对表现优秀的员工进行适当的奖励，对于监理组长一次考核不合格的给予警告，对连续两次考核不合格的给予处罚，对予三次考核不合格的人员给予清退处分。努力通过一些简单有效的培训工作，使现场监理人员能直接了解并掌握现场一些基本的监理工作，以点带线、带面，逐渐影响现场每个监理人员的工作，逐步提高现场监理人员的工作与学习热情。监理工作制度标准化制度规范行为，严格的规章制度是成就一个成功团队的重要基石。第三驻地办始终关注规章制度及管理办法的编制及实施，驻地办自组建时就制定了内部管理制度，随着工程的不断深入并对其进行不断完善。为确实发挥内部管理制度的效力，驻地办在每名监理人员进场时首先对其进行内部管理制度交底，并在平时工作中严格按要求对监理人员进行相关的评价及考核工作。针对各项监理制度，驻地办还特制定了监理平行检验、见证、旁站及高监巡视台账等，驻地办并配有专人对台账进行管理，每月定期对台账进行整理、汇总，根据现场台账数据判断监理人员的各项监理行为是否符合合同要求，以此做为考核监理组及现场监理人员的根据，也是保证驻地办顺利开展监理工作的一个坚实基础。随着工程的不断进展的需要，驻地办根据监理标段的实际情况对监理制度管理办法进行不断补充完善，如为完善墩柱、盖梁施工的高空作业安全防护措施，驻地办专门制定下发了《高处（空）作业安全管理规定》，建立了安全管理领导小组，明确了安全监理的各成员的职责，并编制了相关的安全监理方法与措施，下面为高处（空）作业安全管理规定的部分内容：1.从事高处（空）作业的人员，开工前和施工过程中要定期进行体格检查，对患有心脏病及恐高症、癫痫病等不适合高处（空）作业的人员，严禁从事高处（空）作业。高处（空）作业的特种设备和主要施工装备（如架桥机、挂篮等）必须经专门机构检验合格后方能投入使用；高处（空）作业的特种作业人员必须经有关部门培训合格并持有效证件方能上岗作业。2.高处（空）作业的安全防护设施必须完善、到位。应遵循“先防护、后施工”的原则，脚手架、支架、人行梯、作业平台、通道等设施的设置，应根据施工实际、满足安全要求；其制作、搭设必须符合相关安全管理规定，临边、临空的安全防护（防护栏杆、脚手板等）应完善、可靠，能够承受相应的重力与推力，不能有漏洞、探头板等安全隐患，防护栏杆的高度不得低于1.2米，应自上而下用安全网封闭。30米以上的桥梁高墩施工须设步行梯或施工电梯，40米以上的桥梁高墩施工须设塔吊。3.从事高处（空）作业，每天上班前作业队长、现场安全员应强调当天施工安全的重点事项，检查施工环境和作业面的安全防护设施的性能及完好情况，如脚手架、支架、人行梯、作业平台、通道和升降设备、电器设备、安全网、安全带、安全帽等，检查不合格，应停止作业，并采取有效措施维修或更换，直至确认其恢复完好状态，方能继续作业。4.必须做好高处（空）作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高处（空）坠落事故发生。过程控制标准化目前由于我国监理管理工作的决大多数内容都集中在对施工过程安全、质量、进度的控制上，所以过程控制标准化是建立标准化监理站的重点工作之一。加大事前监理交底，监理机构在进场时就组织对承包单位对工程开工、试验室及搅拌站验收、单位、分部、分项及检验批的验收进行了详细的交底，明确了单位工程、总开工报告需报审的内容，随着工程的不断地进展，驻地办又以召开会议等形式明确地提出了施工中所需报审的专项施工方案及专项安全方案。为加强承包单位项目部在工程管理中的作用，驻地办对各方案的审批程序作了详细的要求，如单项施工方案由项目部编制，项目部总工审批，项目经理批准等审批程序。对监理过程中容易出项质量通病的部位进行了技术交底，下发了技术性指导函件，确保施工过程在受控状态。如在对气温逐渐升高，为了确保桥梁下构、预制梁板、现浇箱梁、隧道二衬、涵洞、挡墙等混凝土工程及防护砌体工程的施工质量，根据混凝土施工技术有关规定和招标文件相关要求，对其砼养生工作作出如下要求：养生用水必须为人饮用水，避免污染砼表面；砼、浆砌体覆盖保湿养生至少7天，养生期实行挂牌监督；其它构件采用悬挂标示牌的方式，标示牌悬挂在醒目位置，距地面约2m，标示牌尺寸：30×20cm，内容：构件名称，砼浇筑时间，白底黑字。过程控制是一个循序渐进的过程，驻地办根据工程进展情况不断调整过程控制方法，增强现场监理的效果。现场管理标准化企业要生存，必然有一整套适合自身的内部管理体系和管理制度，但要赢得市场的认可，最重要的还是管理标准化和深化执行力。1.规范监理工作行为：公司编制了《监理作业手册》、《特殊工程监控要点》、《监理内业资料示范文本》等十余种现场监理实用工具书。驻地办结合项目实际，在公司管理制度的基础上制订出能够满足业主要求的、具有可操作性的制度、细则、办法。但是，这还远远不够。驻地办在全面贯彻交通部领导“高标准、讲科学、不懈怠”、“抓源头、控过程、严细节”指示精神的基础上，致力于在监理人员中树立起“安全生产是前提，工程质量是根本，文明施工是保障，超前控制是关键，危机意识是法宝”的监控理念和“追求完美、持续改进、打造精品”的创优理念，要求纵向各级、横向各人都要把“有排名争第一，无排名创一流”的争先精神融入每个员工的脑海里，养成“以文字为凭，用数据说话”的工作习惯，在监理工作中“抓重点，防隐患，勤检查，真应急”，做到“工作有序、监控有力、帮助有法、指令有据”。规范人员行为的另一项重要措施是逐级分解、落实质量安全责任制。公司与所有员工签订《劳动合同》，总经理与高监签定《项目目标责任书》，高监与所有现场监理人员签订《质量安全责任书》，从实物工程、内业资料、遵纪守法、生活管理等各方面明确了量化指标和奖罚措施，严格执行制度，不搞下不为例。2.全面推行样板引路公司编制了《工程监理实施细则》，要求各管段无论桩基、承台、墩身、路基、衬砌、预制、现浇等等，只要是第一个开工，就要搞样板，然后共同检验，制定出“统一标准，示范全局”。同时，开展“走出工点看高路”活动，管段内、企业内相互组织观摩交流，还在公司网页上开辟了“监理论坛”，及时交流经验、教训。与此同时，发挥公司监帮结合的服务特色，向业主和施工单位介绍其他项目好的做法和成功经验；与施工队伍联合开展培训，在沪蓉西高速、翻坝高速等项目中收到了较好的效果。3．强化公司对现场的检查监督公司把现场督查作为一项常态化管理内容，设置督查组严格按照《现场督查办法》对现场质量体系运行、制度执行情况、监理控制成效、内业资料管理、企业文化建设等工作进行检查，督察结果在公司内部通报，并与驻地办终考核紧密挂钩，使项目监理机构始终处于在轨运行状态。4.规范内业资料管理驻地办制定的《现场监理机构内业资料档案目录》将内业资料(含各种台账)按监理工作内容进行分类，并根据相关规定，对相关监理签认的用语进行规范。驻地办根据业主要求和实际需要对档案目录进行增减，严格按目录收集、整理、分类、归档，使用同一格式进行存放和标识。同时，对内业资料实施闭环管理，相关资料、记录必须做到相互印证，形成完整的闭合环。监理人员手中的资料在其永久性离开项目前，必须按照内业资料交接制度进行完整移交。5.规范展示企业形象驻地办为现场监理人员统一配置了各季节的工作服、安全马甲、安全帽、岗位证、工具包，工具包内所带物品也有明确规定。为了避免出现“一流的方案，三流的执行，五流的效果”，驻地办要求全体员工必须严格按照公司制定的监理人员“十不准”，规范自己的行为，言行举止符合监理“十六字方针”，通过全员强化“态度决定行动，智慧决定效果，细节决定成败”、“执行没有借口”等文化理念，促使监理人员“让习惯符合标准，让标准成为习惯”，通过实例让大家认识到没有相互之间的理解、信任、支持、协作，无论个体多么强大，由他们组成的整体都无法有效的工作，营造出“顾大局、多沟通、求大同、存小异”的内部工作氛围。驻地办职责驻地监理工程师1、驻地监理组组长是监理部派往施工标段驻地监理组的负责人。负责本合同段的监理工作，例行驻地监理办公职责和义务，协调监理组内各驻地监理工程师及监理员的工作。2、负责本监理组人员日常工作的组织、安排和考核，检查其工作完成情况。定期组织监理业务学习，不断提高监理人员的业务素质。3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件及相关的政策、法规，；、影响因素（既有管及时解决在合同履行过程中出现的问题4、熟悉所负责标段的施工条件（地质、气候、场地等）线、建筑物，包括未探明的潜在危险源）等。督促落实相关防范措施。5、负责组织监理实施细则的编制，并贯彻落实。负责编制、审核、签发驻地办有关文件和指令。6、负责协调参建各方业主、承包人、设计单位、社会各方的关系。协调施工过程中多项工程、多工种、多个施工队伍平行、立体、交叉作业等的各种关系，实现工程建设控制目标7、负责主持召开常规性工地会议，贯彻总监办的各项管理要求。8、主持审核承包人提交的施工设计详图，对其中技术比较复杂的设计图进行初审后，上报总监办审批；9、审查承包（分包）商管理人员、施工计划、施工机械、施工工艺及施工方案。10、审批承包人提交的分项工程开工申请报告，下达分项工程开工令；11、负责工序验收和隐蔽工程验收，负责工程量的现场确认工作，分项工程质量评定。12、负责组织和实施工程巡视和旁站工作，并做好监理日志及相关记录。13、审查承包人的施工进度计划，审批年、月（季度）、周进度计划；14负责工程材料的现场管理工作，组织见证取样及监理平行试验的制样工作、现场试验工作。15、负责签发驻地办的计量支付报表、监理周报和监理月报。16、负责变更、索赔、延期、分包等的审核工作。17、在总监授权的范围内，签署或签发工作联系单及监理通知书等监理指令；2.4监理人员岗位职责（一）总监理工程师的职责项目总监理工程师是监理单位派驻项目的全权负责人，行使监理合同赋予监理单位的职权，全面负责监理部人员技术、经济和行政管理工作以满足监理合同中规定的工作范围要求，指导整个监理班组人员努力工作。其具体职责主要有：1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算；8、审核和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查处理；10、调节建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对预验收的工程项目进行质量检查和质量评估，参与工程项目的竣工验收；13、主持整理工程项目的监理资料。（二）专业监理工程师的职责1、负责编制本专业的《监理实施细则》；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记及安全监理日志；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（三）监理员的职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的旁站监理记录。监理组织职责(1)严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。(2)学习技术、熟悉业务、掌握标准、提高素质。(3)加强管理、立规建制、明确责任、各司其职。(4)现场巡视、坚持旁站、严格转序、确保质量。(5)谦政奉公、尊章守纪、服从领导、听从指挥。(6)深入现场、真抓实干、科学高效、不断创新。公路工程施工准备阶段监理3.1施工监理工作准备1.参与工程前期的筹备及各项手续的准备、申报、审批工作。2.组织或参加工程的招投标工作，确定施工、监理等单位并签订相关合同。3.组织落实合同中规定的开工前甲方应做的准备工作，如施工图等文件资料的分发、三通一平、监理人员的食宿安排等。4.主持召开第一次现场工程例会（以后的例会可由监理方主持）及开工前的设计交底会议。3.2施工准备阶段的主要监理工作施工准备阶段的监理工作是监理工程的最重要的阶段，他关系着全部监理工作的质量，关系着监理工作的成功与失败，关系着监理机构顺利开展监理工作的重要环节。1、收集建设单位应提供的文件资料（DB23/1019-规定内容）（1）报建手续、施工图设计的审批文件、两证一书、施工许可证、施工图预算；（2）地质报告、施工图及规划线测图；（3）工程质量监督手续；（4）工程合同、中标通知书及招投标书。2、审批施工单位应提交的文件资料（DB23/1019-规定内容）（1）《施工现场质量管理检查记录》；（2）《施工组织设计》；（3）《建设工程特殊工种上岗证审查表》；（4）《安全生产许可证》；（5）“安全生产管理资料”；（6）《开工报告》。3、编制监理文件（1）编制监理规划（已签监理合同及收到设计图纸之后）；（2）编制监理细则（监理规划、施工组织设计之后该项目实施之前）；（3）编制监理站方案（交施工单位一份）；（4）编制安全生产实施方案、安全监理细则；（5）编制监理技术交底（结合监理规范、旁站方案在第一次工地会议宣读）。4、协调会议（1）参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；（2）主持并参加图纸会审。5、控制施工承包方施工前准备工作质量（1）对施工承包单位的管理人员、作业人员、分包单位资质的控制：通过审核批准《施工现场质量管理检查记录》、填报《建设工程特殊工种上岗证审查表》等手段，把好施工人员质量关，审查、控制的重点是施工的组织者、管理者。（2）施工用机械、设备的质量控制：施工单位所采用的主要施工机械、设备对工程的质量有重要影响。监理工程师应从审查施工单位提交的《施工组织设计》、《施工方案》方面进行控制。控制其施工单位所提供的施工机械设备的技术性能、状态等均能满足施工要求。（3）对用于工程的材料、半成品、构配件等的质量控制：1）采购质量的控制；凡由施工单位采购的原材料、半成品、构配件或设备等，在采购订货前应向监理工程师申报；对于重要的材料、构配件或设备等还应提交样品，供试验或鉴定。2）制造质量的控制；3）材料、设备进场的质量控制；凡运到施工现场的材料、半成品、构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定进行检验，经监理确认合格后方准进场；4）对于新材料、新型设备或装置的应用，应提交可靠的技术鉴定及有关应用报告，经监理工程师审查确认后批准。（4）对施工方案、施工方法和工艺的控制；1）审查施工承包单位提交的施工组织设计或方案，及施工质量保证措施；2）监督检查施工承包单位按已批准的施工组织设计或方案进行施工，提交且已批准的施工组织设计或方案，施工单位不得随意改动，如需修改施工方案或工艺时，应提交监理工程师批准后执行；3）监督检查施工单位有无应对施工方案、施工方法和工艺的质量保护措施。保证措施针对性、执行情况是否符合工程施工的质量控制要求。（5）审查与控制承包方对施工环境条件，应对准备工作质量的控制；1）对施工“作业技术环境”的控制（三通一平）；2）对施工“质量管理环境”的控制（质量管理制度、质量保证体系、检测、计量设备）；3）对现场“自然环境”条件的控制（季节、水文、表水、风力）；4）对施工“劳动环境”的控制（劳动组合、劳动工具、作业职场）。（6）对测量基准点和参考标高的确认及放线质量的控制；工程测量控制是施工质量事前控制中的一项基础工作，它是施工准备阶段的一项重要内容。其控制要点如下：1）监理工程师应要求施工承包单位，对于给定的原始基准点、基准线和参考标高等测量控制点进行复核，并上报监理工程师审核批准。施工承包单位据以进行准确的测量放线，并应对其正确性负责。2）复测施工测量控制网。在工程总平面图上及施工现场，应抽检建筑方格网、控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。3）民用建筑的测量复核的主要内容：建筑物定位测量、基础施工测量、墙体皮数杆检测、楼层轴线检测、楼层间高层传递检测等。4）工业建筑测量复核的主要内容：厂房控制网测量、基础以上的平面与高程控制测量、建筑物中垂检测、建筑物施工过程中沉降变形观测等。（7）对施工承包单位的安全生产、文明施工进行“监理管理”的监控监理机构通过审核批准“安全生产管理资料”和“文明施工措施”实施监控：建筑市场准入合格；安全管理机构设置及专职安全生产管理人员合格；安全生产管理资料合格；文明施工措施符合要求。安全生产管理资料、文明施工应包括：“安全生产管理制定”、“专项安全生产方案”、“生产安全事故应急预案”、“建筑起重机械”的相关资料和各种“施工现场安全质量标准化实施”等；文明施工的各项措施符合要求。6、审批开工报告严把开工关。施工现场《三通、一平》能满足安全生产要求；《施工现场质量管理检查记录》及“安全生产管理资料”已批准；提供了《施工许可证》、《安全生产许可证》；进场材料复试合格，施工人员已到位；批准《开工报告》。7、信息管理工作（1）收集工程质量控制标准信息1）施工中使用的国家及地方规范、规程、标准；2）施工图设计采用的相关图集：3）工程合同中建设单位提出的标准。（2）建立监理工程文件档案1）文字信息档案；2）电脑信息档案。第四章公路工程施工阶段监理4.1工程质量监理质量是工程建设的关键，监理工程师应按照合同要求对影响工程质量的各个因素从原材料、施工工艺到成品都要进行监理，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。因此，在工程建设、施工中，严格加强工程质量监督与管理具有十分重大的意义，质量控制是监理五大控制也是合同管理的核心。1、质量监理的原则监理工程师在进行工程质量控制过程中，应遵循以下几点原则：坚持质量第一原则道路工程使用年限长，工程质量是百年大计，直接关系到人民生命财产的安全，所以监理工程师应自始至终地把质量第一作为对工程项目质量控制的基本原则。②、坚持以人为控制核心人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性；处理好与业主、承包人之间的关系；增强人的责任感，树立质量第一的思想；提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保工序质量、保工程质量。③、坚持以预防为主预防为是指要重点做好质量的事前控制、事中控制。同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查。这是确保工程质量的有效措施。④、坚持质量标准质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础。产品质量是否符合合同规定的质量标准，必须通过严格检查，以数据为依据。⑤、贯彻科学、公正、守法、诚信的职业规范监理人员在监控和处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学。客观、公正。不持偏见，遵纪守法，坚持原则，严格要求，秉公监理。2、质量监理依据工程质量的监督与管理是以合同文件、设计文件和行业法律、法规、技术规范为依据，遵循监理单位与业主签订的监理合同协议书中规定的权利和义务，应用各种方法、措施和手段，对施工各阶段的工程质量和各个施工阶段中的各道工序实施全面的质量控制和管理，确保施工质量符合设计、规范、及合同文件的要求，工程施工资料完整、齐全，保证工程建成后能安全、舒适、高效地投入使用。3、质量监理的主要工作内容根据相应的施工阶段，可将质量监理工作分为三阶段，即施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段。各阶段监理工作的主要内容如下：（1）施工准备阶段组织监理人员熟悉合同文件、设计文件、技术规范、质量检验评定标准，测量、检测、试验标准、规范及规程，编制质量监理实施细则等；做好接桩、交桩工作，复核测量控制网，向施工单位移交原始基准点、基准线及相关资料；指导施工单位编制施工技术方案及组织设计并予以审批；督促施工单位建立、完善质量保证体系和各项规章制度；根据合同文件检查施工单位进场人员、机械、设备，对施工单位的施工员进行登记管理，掌握施工单位的机械设备的性能和数量；审查施工单位拟用施工原材料来源、数量和质量，并进行检验；审批施工单位的标准试验，督促施工单位做好工艺试验；验收施工单位测定的地面线及施工定线，验收施工单位的施工放样成果；审批施工单位提交的施工设计图；审批施工单位提交的分项、分部工程开工报告，落实安排相关分项工程施工监理人员并通知承包人。审查施工单位第三方检测单位的资质。（2）施工阶段严格执行质量控制程序，做到开工有报告，工序完有自检，工序交验有签认，中间交工有证书，中间计量有报表；核查施工放线、放样测量数据，进行中间交工验收测量，汇总各项工程测量资料；对各施工点进行检查、旁站，发现质量隐患或质量问题，及时纠正；在监督施工单位做好验证试验、标准试验、工艺检验、抽样试验和验收试验的同时，按规定频率进行监理抽检试验，以及必要的附加试验。并根据试验资料和数据，对工程成品进行评价，决定确认或者拒受、责令返工；每道工序完成后，进行严格的质量自检、监理验收检查、签认工序验收检查签证；组织对施工过程发现的质量缺陷、质量事故按规定的程序进行处理；分项工程完工后，组织中间交工检查，合格后签发《中间交工证书》；发布停（复）工令；对完工工程进行质量检验评定，编制工程交工资料。（3）工程交工及缺陷责任期阶段组织监理人员对拟交工工程进行交工验收（内、外业）检查，编制交工验收检查报告，对工程质量进行评定，协助业主做好交工验收工作，签发《工程交工证书》；在工程质量缺陷期，检查施工单位剩余工程施工进度和质量并进行验收，对工程质量缺陷，认真分析原因确定缺陷责任及修复费用，组织施工单位进行维修；督促施工单位完成工程竣工文件、图表编制工作。4、质量监理的方法和措施工程质量监理是对工程施工的各个阶段及施工中各个环节、各道工序进行严格的、系统的、全面的质量监督和管理，为保证达到质量监理的目标，采取科学的方法和手段、措施是非常必要的。（1）质量监理的方法检查核实、签认与审批监理工程师在施工的全过程中，要经常对承包人所报送的各类报表和质量数据进行检查核算或进行现场核实并予以签认。抽检试验抽检试验包括室内试验和现场检测，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据。施工过程中监理工程师应对承包人的标准试验、验证试验、材料试验、强度试验等按规定的频率进行复核性试验。检测与测量施工前监理人员应该对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；中间验收时，对于几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。旁站监督这是监理人员经常采用的一种主要的现场检查形式，即是在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。对于隐蔽工程一类的施工，进行旁站监督更为重要。工地巡视各级监理人员，根据施工的不同阶段，有目的、有重点地对重要的施工工艺进行巡视检查，了解工程进展的情况，解决可能发生的问题。签发指令文件对施工过程中存在的质量隐患或质量问题，监理工程师应以书面文件的形式提醒承包人进行预防和整改。包括工地会议纪要、施工技术要求、补充技术标准等。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。利用支付控制手段工程款支付的条件之一就是工程质量要达到规定的要求和标准。如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任，或处理后达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。（2）加强工程质量的事前、事中、事后全过程控制1、质量的事前控制（1）做好图纸会审和交底工作施工图设计交底和图纸会审是保证设计质量和顺利进行施工的重要措施，对减少失误、避免浪费、降低工程造价有十分重要的意义，监理工程师必须认真组织好这项工作，严把图纸交底和会审关。（2）严格审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案施工组织设计、施工方案是一个指导施工全局，统筹施工全过程的重要技术经济文件，每一个单项工程开工前都要求编制施工组织设计、施工方案。监理工程师应通过审核这些文件，提出建设性改进意见，协助、督促承包商按相对合理的施工方法、造价和工期科学地组织施工。（3）严格审查施工单位提交的安全技术措施方案严格审查施工单位安全技术措施方案是否根据本工程的特点，制定出具有针对性的安全施工措施，使之起到保证施工进度、质量和安全，科学、合理、有序地指导施工的作用。安全保证体系和安全组织机构应健全，安全措施应能落实到位，现场安全设施应符合要求。（4）严格人员资质审查严格审查现场管理人员（特别是质检人员）以及特殊作业人员（包括电工、操作工、测量人员、计量人员等）的上岗证书，证件应在有效期内，人员已到位。（5）严格控制工程材料、设备质量对所有的工程材料、设备在进场前进行报检。核验内容包括：①材料、设备的种类、规格、数量、性能是否符合设计要求，②材料、设备的质量证明文件如产品合格证、生产许可证、质量鉴定书、检（试）验合格证件等是否与实物相符，③对重要设备材料还应会同业主方、供货方、施工方等共同开箱检验。④按有关规范、标准的规定对材料、设备进行见证抽样检验。如发现质量问题，应令其退货，撤出工程现场。（6）严格审查施工用机械设备严格审查施工用机械、设备的选型、数量、使用状况以及进场时间，确保所需的施工机械、设备按已批准的计划备妥，并处于完好的可用状态等。（7）做好测量交点和复测工作各分项工程开工之前、施工中以及交工验收时，应先由施工单位进行施工放线，测量监理工程师应组织全面复测，并汇总测量误差成果资料，把好测量、复测关。（8）严格审查控制施工单位对施工环境与条件方面的准备工作质量，把好环境条件关。（9）协助业主作好开工准备工作，包括：①征地及拆迁工作；②办理施工许可证；③准备施工水源、电源、道路等建设条件；④工程测量基准点（坐标点、高程点）交接；⑤需甲方采购的材料、设备订货或到场。2、质量的事中控制(1)加强工序质量控制监理人员在施工单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对施工活动进行全方位、全过程、全环节跟踪监理，采用巡视、旁站、测量、试验等多种方式进行检查监督，发现问题及时指出，并指令承包商采取有效措施及时处理，以减少质量缺陷的发生，保证工程质量。如施工单位拒不改正，将下发监理通知单，直至停工令，责其改正。(2)加强测量监控监理将充分利用测量手段，在工程开工前核查工程定位放线，在施工过程中控制工程的轴线和高程，在工程完工验收时测量各部分的轴线位移、标高并量测其几何尺寸等。(3)利用试验手段，将科学的数据作为决策的基础。监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过见证取样、平行实验，以科学的检测数据进行监理，不允许凭经验或感觉评价质量。(4)严格执行监理程序，严格隐蔽工程验收和工序交接检查制度。如未经监理批准开工申请的单项不能开工，未经监理签认的工序不得隐蔽，未经监理签认的工序不得进入下一工序作业，未经监理的付款签证，施工单位就得不到工程付款。(5)利用指令性文件监理工程师应充分利用指令性文件，并督促施工单位严格遵守与执行监理工程师的书面指令。(6)合理组织工地会议监理工程师和承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请业主和有关单位人员参加，监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示。(7)适时的利用专家会议对于复杂的技术问题，总监理工程师可组织召开专家会议，进行专题研讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。（8）做好工程质量缺陷问题的处理。在各项工程施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程质量存在问题时，应及时处理质量缺陷，把质量事故消灭在萌芽状态：①当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求施工单位立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工工艺。②当质量缺陷正在出现时，立刻向施工单位发出暂停施工指令（先口头后书面），待施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。③当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求施工单位进行返工处理。（9）建立样板引路制度对新材料、新工艺等专业性较强的工序的施工，应先进行“样板”施工，经组织有关单位检查验收通过后，才允许展开全面施工，并按样板确定的标准检查，达不到样板质量要求的不予验收。3、质量的事后控制（1）检查施工单位预验收情况工程完工后，监督施工单位对工程进行质量检查，确认符合设计文件及合同要求后，形成预验收意见，填写《竣工报告》。监理单位收到《竣工报告》后，应全面审查施工单位的竣工资料，整理监理资料，对工程进行质量评估，确认具有完整监理资料后，提出《工程质量评估报告》，该报告应经总监理工程师及监理单位负责人审核、签字。（2）组织好初验，督促施工单位的整改工作。监理单位邀请建设、勘察、设计、质监、施工等单位对工程质量进行初步检查验收，对存在问题提出整改意见，对工程质量达成初步共识。（3）协助业主组织竣工验收，审查竣工资料建设单位主持验收会议，提出整改意见，组织验收。施工单位按照验收各方提出的整改意见进行整改，整改完毕后，写出《整改报告》。（4）检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并要求施工单位进行修复。（5）保修期即将结束前，要督促施工单位对工程进行全面检查，做好保修验收的各项工作。同时，监理工程师也要做好各项准备工作，会同各方对工程进行整体检验，对保修期的工作进行评价，确定是否签发保修责任终止书。5、推行四大质量控制措施，全方位控制工程质量1、组织措施（1）根据本工程特点成立专门质量控制组和专家顾问组并制定工作制度和程序；（2）监理组织中配置了多名专业监理工程师和监理员来加强对质量的控制，并且明确了各自的职责范围；2、经济措施按合同要求，将工程质量与支付工程款挂钩，质量不合格不签认工程量，不支付费用。3、技术措施（1）确定工程质量控制点，包括重点部位、关键工序、特种过程等，加强对控制点的旁站监控；（2）实验监测：对各种材料、配合比、混合料、半成品，监理人员有计划地随机抽样检查、现场抽样和进行复试；（3）对已完的工程几何尺寸进行实测验收，不符合要求的要进行修整，无法进行整修的要求返工处理；4、合同措施（1）严格按建设工程施工合同有关工程质量条款进行控制；（2）定期对监理、施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送业主查阅。（3）对施工单位进行质量控制均采用书面形式，杜绝口头指令。6、合理设置质量控制点，作好工序质量控制本工程重要的质量控制点包括以下项目，施工过程中这些项目必须经过监理工程师的检查签认，才允许下一道工序的施工。道路工程质量控制点控制方法实测项目外观检查定位、放线及材质平面位置和高程，符合设计要求，坡度正确，路基填料、水稳层及路面结构层材质满足设计要求，检测结果满足设计要求路面坡度、转角及接缝平缓合理，材质观感良好无杂质开挖和回填平面位置和断面尺寸正确，回填压实度满足设计要求无淤泥和建筑垃圾，压实平整，无死角基础基础宽度、厚度及角度密实、平整、光滑水稳层平面位置和高程，符合设计要求，坡度正确，级配、水泥量及搅拌质量及压实度弯沉值满足设计要求均符合设计及规范规定路面结构层平面位置和高程，符合设计要求，坡度正确，沥青混凝土材料符合设计要求，结构厚度及铺设质量、接缝处理满足设计要求均符合设计及规范规定7、全面实施平行检验，依据科学的数据进行监理对施工质量的检测包括施工单位自检、监理平行抽检和质量监督机构监督抽检等三个层次。开展平行检测是一项重要的监理内容和监理手段，是监理工程师进行质量控制的根本依据之一。针对本工程实际，拟开展平行检测的项目、质量标准和抽检频率如下：2、混凝土浇筑主要检测项目项次检查项目质量标准规定值或允许偏差检查方法和频率1拌筑混凝土用原材料JTJ041—2000每批取样试验2混凝土配合比JTJ041—2000承包人试配,监理审批3混凝土浇筑卸落高度<2m尺量、计时，监理全过程跟踪、检查分层厚度小于规定值间断时间小于规定值振捣表面泛浆4.2工程环保监理监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求定制施工环境保护措施，以满足公路施工环境保护的要求。环保监理依据项目环境影响评价报告书项目环境行动计划国家有关资源环境保护法规国家有关文物保护法规国家有关环境质量法规地方有关环境保护法规（一）公路施工对生态环境的影响(1)道路的廊道与分割效应。对于生物来说，尤其是对地面的动物，公路的建设导致自然生境的人为分割，使生境岛屿化，不利于生物多样性的保护。为避免生境岛屿化造成的生物多样性受损，许多自然保护区需要建立与其他自然保护区域、自然地域的通道，这就是经常所说的“生物走廊”(2)水文影响。公路建设会改变地表径流的固有态势，从而造成冲、淤、涝、渍等局部影响。(3)对土地利用的影响。公路建设对土地利用的影响较为显著，将改变沿线被征用土地的利用现状，其中对耕地的占用较为突出。(4)生态敏感地区的影响。交通运输线路长，会穿越各种生态系统，其中不可避免地会涉及一些特殊、敏感的生态能区，如湿地、荒地、自然保护区、天然森林、森林公园、水源保护区、风景名胜区、特殊地质地貌区以及生态脆弱区、自然灾害多发区等等。2．防治措施(1)充分考虑公路环保措施，严格控制公路占地面积和临时用地规模，减少对耕地和植被的破坏；避开环境敏性区域，如学校、工厂、医院、名胜古迹、自然保护区、精密食品基地和军事设施等(2)重视水土资源，减少水土流失。工程设计应充分考虑水土流失预防措施，一是注意填挖平衡，减少土石方量，减少借土弃上；二是做好边坡防护设计工作，确保边坡稳定，以减少将来使用过程中的不良病害发生，并应根据地质情况多采用种草植树的绿化护坡方法；三是做好沿线排水设计；四是合理取土、规范弃土、保护耕地、少占良田，应尽量在荒地或低产耕地集中取土，取土后对取土坑进行后期利用；弃方应集中堆弃，不占农田，堆弃后应上覆表土，播种绿化。(3)注意保持原有的灌溉系统和自然水网体系。桥梁布置尽量避免影响河流水文、水流特征，做到顺应地形和原水体流向；避免改称或堵塞大型河沟；对小型排灌系统如遭破坏应予以恢复或加以调整，合理设置小桥涵位置，必要时对原有排灌体系进行优化合并或改移；做好项目自身的排水系统，增加必要构造设施以防止路基路面排水对农田水利的冲击。(4)做好公路沿线景观设计工作，首先路线要尽量与地形地貌相吻合，减少土石方量，减少对自然风景的破坏，避开受保护的景观空间；还要加强道路沿线绿化，以补充和改善沿线景观，如边坡尽量采用种草植树的护坡方式。（二）公路施工噪声及振动的影响及防治1．公路施工噪声及振动的影在公路施工期间，各种作业机械和运动车辆产生施工噪声，对环境产生一定影响。由于施工机械不单是噪声源，同时也是振动源。大多数施工机械5m处的声级在80～90dB之间，运输车辆7.5m处的声级在80～86dB之间。表10-1为主要施工机械不同距离处的噪声级。当多台不同机械同时作业时，声级将叠加。2．防治措施(1)合理选址。施工人员生活区、大型施工场地以及水泥混凝土拌和场、沥青混凝土伴和场、碎石厂的选址时，应尽可能远离学校、医院、幼儿园、敬老院、居民集中区等环境敏感点，最好在200m以上。如果达不到此要求，可对强噪声源采取消声、隔声、减振等措施。(2)选用低噪声低振动的施工工艺。(3)加强施工机械和运输车辆的保养、维修。(4)环境敏感点附近施工防治措施。（三）公路施工废水的影响及防治1．公路施工废水对环境的影响公路施工过程中对水环境的影响主要来自施工作业中的生产废水和施工人员生活污水两方面。施工作业的生产废水主要指工程中各大、中、小桥梁建设过程中钻孔桩污水和施工机械所产生的含油污水等。(1)桥梁施工的影响。桥梁施工中对水体的影响主要是桥桩建设时采用钻孔灌注桩，其对河道水体的影响主要是钻孔扰动河水使底泥浮起，局部悬浮物（SS）增加，河水变得较为混浊。(2)施工物料流失的影响。公路建设由于建筑材料堆放、管理不当，特别是易流失的物资发黄沙、土方等露天堆放，遇暴雨时将可能被冲刷进入水体，建材在运输过程中的散落，也会随雨水进入附近的水体；而施工中，如水泥拌和后没有及时使用造成的废弃等，部分建材也会随雨水进入附近的水体。(3)机修及洗车废水的影响。公路建设中的汽车维修站及施工设备维修站的污水，常含有泥沙和油类物质，若不经过处理直接排入周围水体，必将造成水域的油类污染。(4)施工人员生活污水的影响。公路施工时，施工人员集中生活，在特大桥、大桥、互通等大型施工场地，施工人员可达数百人。如果施工营地生活污水直接排放，对附近河道会产生一定的污染。2．防治措施(1)实施清洁生产，减少废水量。(2)开展科学研究，采用先进技术。(3)开展环境宣传，提高环境意识。(4)从全局出发，对废水进行妥善处理。（四）公路施工对空气环境的影响及防治1．公路施工对空气环境的影响公路施工阶段，对空气环境的污染主要来自施工扬尘、施工车辆尾气及路面铺浇沥青的烟气。(1)施工扬尘对环境的影响。车辆行驶扬尘；堆场扬尘；拌和扬尘。(2)沥青烟气对环境的影响。沥青混凝土路面施工阶段的空气污染除扬尘外，沥青烟气是主要污染源，会对附近的居民产生一定的影响。2．防治措施(1)运输扬尘的防治。运输道路应定时洒水，每天至少两次（上、下班）；粉状材料应罐装或袋装，粉煤灰采用湿装湿运。土、水泥、石灰等材料运输时禁止超载，并盖篷布，如有撒落，应派人立即清除。(2)沥青混凝土拌和。沥青混凝土集中拌和，合理安排沥青混凝土拌和场；沥青混凝土拌和场不得选在环境敏感点上风向，与其距离应在300m以上。(3)灰土拌和。合理安排拌和场并集中拌和，尽量减少拌和场；灰土拌和场不得选在环境敏感点上风向，与其距离应在200m以上。(4)水泥混凝土拌和。水泥混凝土集中拌和，封闭装罐运输；水泥混凝土拌和场不得选在环境敏感点上风向，与其距离应在300m以上。（五）公路建设对社会环境的影响及防治1．公路建设对社会环境的影响(1)对社会经济的影响。公路建设对沿线区域的社会经济发展有积极的促进作用；公路建设将促进沿线区域的城镇化进程。(2)征地拆迁的影响。(3)对基础设施的影响。对水、电等基础设施的影响；对其他道路的影响。(4)对人员交往的阻隔。(5)对文物保护的影响。2．减缓公路建设对社会环境影响的措施1)节约用地在施工招标时，应将耕地保护的条款列入招标文件。2）项目法人要增强耕地保护意识，统筹工程实施临时用地，加强科学指导。3）施工单位要严格控制临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决。4）进行公路绿化，对公路沿线是耕地的，要严格控制绿化带宽度。5）公路建设中废弃的旧路要尽可能造在复垦，不能复垦的要尽量绿化，避免闲置浪费。6）农村公路改建要贯彻因地制宜，充分利用旧路资源的原则，尽量在原有路基基础上加宽改造，尽量减少占地，保护基本农田。7)减小施工对当地交通的影响。8)做好与水、电、通信等部门的协调工作。9)其他措施。根据沿线实际情况，增加或改移通道、天桥等，减少对人群生产、生活、上学、交往的阻隔；对临时用地进行清理、平整、恢复等4.3工程安全监理1、安全文明施工的目标确保安全，杜绝本工程重大安全事故的发生；搞好文明施工，争创文明施工样板工地。2安全文明施工监控的方法（1）安全施工教育督促施工单位严格执行现行法律法规、强制性标准及上级、主管部门所颁发的有关安全文明施工法规；要让全体管理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘，管理安全理直气壮”的观念，做到施工现场“发现隐患立即整改，发现违章立即制止”，确保工程安全目标的达到；要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程；要求施工单位的独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证，否则不准上岗；要求施工单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的监督和指导；要求施工单位在工程开工前，项目负责人应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底；施工单位采用新的施工方法、添设新的技术设备时，必须对作业人员进行新操作法的教育，经监理认可后方能实施；督促施工单位项目负责人应进行每日安全讲话，每周安全例会，定期安全培训。不断增强安全意识，保持良好的安全作业状态。要求施工单位对重大危险源要进行仔细分析和辨识，并提出具体可行的应对措施。（2）安全检查工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查由项目总监和项目经理共同组织，正常施工条件下定期进行，特殊施工条件、施工高峰期及主桥施工关键环节不定期进行。安全检查的类型安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。★日常性检查：日常性检查即经常的、普遍的检查。企业一般每年进行一次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。★季节性检查：季节性检查是指根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷电；冬季着重防寒、防冻等。★专业性检查：专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等。★节假日前后的检查：节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查，包括节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。★不定期检查：不定期检查是指在工程或设备开工和停工前，检查中，工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查；特殊施工条件和状态下随时进行的安全检查。安全检查的注意事项★安全检查要深入基层、紧紧依靠职工，坚持领导与群众相结合的原则，组织好检查工作。★建立检查的组织领导机构，配备适当的检查力量，挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加。★做好检查的各项准备工作，包括思想、业务知识、法规政策和检查设备、奖金的准备。★明确检查的目的和要求。既要严格要求，又要防止一刀切，要从实际出发，分清主、次矛盾，力求实效。★把自查与互查有机结合起来。基层以自检为主，企业内相应部门间互相检查，取长补短，相互学习和借鉴。★坚持查改结合。检查不是目的，只是一种手段，整改才是最终目的。发现问题，要及时采取切实有效的防范措施。★建立检查档案。结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案，收集基本的数据，掌握基本安全状况，为及时消除隐患提供数据，同时也为以后的职业健康安全检查奠定基础。★在制定安全检查表时，应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类。制定安全检查表要在安全技术部门的指导下，充分依靠职工来进行。初步制定出来的检查表，要经过群众的讨论，反复试行，再加以修订，最后由安全技术部门审定后方可正式实行。安全检查的主要内容★查思想：主要检查企业的领导和职工对安全生产工作的认识。★查管理：主要检查工程的安全生产管理是否有效。主要内容包括：安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交