北京市某监理公司安全监理管理办法

安全监理管理办法（讨论稿）为切实履行监理理企业安全监监理责任，做做好安全生产产监理工作，根据《中华华人民共和国国建筑法》、《中中华人民共和和国安全生产产法》、《建建设工程安全全生产管理条条例》、《生生产安全事故故报告和调查查处理条例》等等有关安全生生产的法律、法规及规定，结合合公司实际制制定本办法。总则1公司法定代表表人对公司的的安全监理管管理工作全面面负责；2各监理项目部部总监理工程程师对本项目的安全全监理工作全全面负责；3公司技术负负责人分管公公司安全监理理的技术管理工作，负负责工程项目目监理规划的的审批，以及现场重大安全全技术方案、措措施的审查批批准工作；4公司技术监监察部作为公公司安全监理理工作的监督管理机机构，具体负负责工程监理理项目安全监监理工作的指指导、检查和和监督工作；；5各分公司经经理对本单位位所属监理项项目的安全监监理管理工作全面面负责，并配合和支持持公司职能部部门的工作，做做好所属监理理项目安全监监理工作的指指导、检查和监督工作。6各监理项目目部应配置专专职安全监理理工程师，在在总监理工程程师的领导下下，从事安全监监理的具体工作。7建立监理人人员安全监理理教育培训制制度。由公司司企业规划部部负责组织公司监理人员员的安全监理教教育与培训工作，培训合合格取得上岗岗证后方可上上岗，其教育育培训记录存存入个人档案案。二、安全监理管管理人员职责责1总监理工程程师1.1确定项项目监理机构构安全管理工工作岗位的设设置和专职安安全监理人员员的配备；1.2主持编编写监理规划划中的安全监监理工作规划划，审批安全全监理实施细细则；审核签签发安全监理理工作指令和和文件；1.3审查施施工单位的资资质和安全生生产许可证；；1.4组织审查查施工组织设设计中的安全全技术措施；；1.5组织审审查危险性较较大的分部分分项工程（包包括须经专家家论证、审查查的项目）的的安全专项施施工方案；1.6主持审审查施工单位位安全生产保保证体系的建建立情况；1.7签发与与安全生产有有关的施工暂暂停令、复工工令；1.8主持监监理项目部监监理人员的岗岗前安全监理理教育与培训训；1.9定期向向公司领导汇汇报项目监理理机构安全监监理工作情况况；1.10发生生安全事故时时，及时组织织或参与调查查处理，并按按规定时限向向公司领导、建建设单位和（或或）安全生产产监督管理主主管部门报告告。2副总监理工工程师2.1执行总总监理工程师师指定或交办办的安全监理理管理工作；；2.2按照总总监理工程师师的授权，行行使总监理工工程师的部分分安全监理管管理职责和权权力。3分站长（监监理组长）3.1在总监监理工程师的的领导下，负负责其分管工工程范围内的的安全监理管管理工作；3.2组织现现场监理人员员执行项目监监理机构的各各项安全监理理工作制度；；3.3组织收收集和整理其其分管工程的的安全监理资资料；3.4按规定定向总监理工工程师汇报安安全监理工作作情况。4安全监理工工程师4.1检查建设设单位与施工工单位签订安安全生产协议议书，并监督督实施；4.2编写监理理规划中安全全监理工作规规划和安全监监理实施细则则；4.3参加施工工组织设计中中安全技术措措施或者危险险性较大的分分部分项工程程的安全专项项施工方案的的审查；对批批准的安全技技术措施的实实施进行监督督；4.4审查施施工总承包、分分包单位的安安全资质及主主要负责人、项项目经理、专专职安全生产产管理人员、特特种作业人员员的资格；4.5检查巡视视施工单位安安全生产保证证体系的运行行及现场施工工安全技术措措施的落实执执行情况，处处理日常安全全监理工作事事务；4.6发现安安全事故隐患患或发生安全全事故时，及及时向总监理理工程师报告告；4.7填写安安全监理工作作日志；编写写安全监理工工作报告和监监理月报中的的安全监理工工作内容；4.8负责安安全监理工作作资料的收集集和安全监理理工作台账的的管理；4.9对安全全及文明施工工措施费的使使用进行检查查检查。5专业监理工工程师5.1参与编编写与本专业业相关内容的的安全监理实实施细则；5.2参与审审查危险性较较大的分部分分项工程的安安全专项施工工方案或施工工单位提出的的安全技术措措施中与本专专业相关的内内容，提出专专业意见，并并配合专业安安全监理工程程师检查和监监督实施情况况；5.3结合本本专业及监理理业务范围，监监督现场施工工安全状况，发发现安全事故故隐患或发生生安全事故时时，及时向专专业安全监理理工程师或总总监理工程师师报告；5.4指导监监理员检查、监监督现场施工工安全生产情情况；5.5项目监监理机构未配配置专职安全全监理工程师师时，在做好好本职监理工工作的同时，行行使安全监理理工程师的职职责。6监理员6.1在分站站长（监理组组长）、安全全监理工程师师和专业监理理工程师的指指导下进行现现场安全监理理工作；6.2结合现现场监理工作作，监督检查查施工单位的的安全生产情情况，发现安安全事故隐患患及时报告；；6.3对涉及及施工安全的的工序进行旁旁站监理，并并做好记录。三、安全监理工工作内容1施工准备阶阶段安全监理理的主要工作作内容1.1监理项项目部应根据据工程建设有有关安全生产产的法律、法规及规定的要求，编编制包括安全全监理工作规规划的项目监监理规划，明明确安全监理理的范围、内内容、工作程程序和制度措措施，以及人人员配备计划划和职责等。1.2对中型型及以上项目目和危险性较较大的分部分分项工程，应应当单独编制制安全监理实实施细则。细细则中应当明明确安全监理理的方法、措措施和控制要要点，以及对对施工单位安安全保证体系系及安全技术术措施的检查查方案。1.3审查施工工单位编制的的施工组织设设计中的安全全技术措施和和危险性较大大的分部分项项工程安全专专项施工方案案是否符合法法律、法规及及工程建设强强制性标准要要求。审查的的主要内容应应当包括：（1）安全管理理、安全保证证体系的组织织机构、安全全管理人员配配备的人数及及安全资格培培训持证上岗岗情况；（2）施工安全全生产责任制制、安全管理理规章制度、安安全操作规程程的制定情况况；（3）起重机械械设备、施工工机具和电器器设备等的设设置是否符合合有关安全规范范的要求；（4）瓦斯隧道道施工、基坑坑支护、模板板、脚手架工工程、起重机机械设备和整整体提升脚手手架拆装等专专项方案是否否符合有关规范要求求；（5）事故应急急救援预案的的制定情况；；（6）冬季、雨雨季等季节性性施工方案的的制定情况；；（7）施工总平平面布置是否否合理，办公公、宿舍、食食堂等临时设设施的设置以以及施工现场场场地、道路路、排污、防防水、防火措措施等是否符符合有关安全全技术标准规规范和文明施施工的要求。1.4检查施施工单位的安安全生产规章章制度和安全全管理机构的的建立及专职职安全生产管管理人员配备备情况，督促促施工单位检检查各分包单单位的安全生生产规章制度度的建立情况况。1.5审查施工工单位资质和和安全生产许许可证是否合合法有效。1.6审查项目目主要负责人人和专职安全全生产管理人人员是否具备备合法资格，是是否与投标文文件相一致。1.7审核特种种作业人员的的特种作业操操作资格证书书是否合法有有效。1.8审核施工工单位应急救救援预案和安安全防护措施施费用使用计计划。2施工阶段安安全监理的主主要工作内容容2.1严格监督督施工单位按按照批准的施施工组织设计计中的安全技技术措施和安安全专项施工工方案组织施施工，及时制制止违规违章章作业行为。2.2核查施工工现场施工起起重机械、整整体提升脚手手架、模板等等自升式架设设设施和安全全设施的验收收手续是否齐齐备。2.3定期巡视视检查施工过过程中危险性性较大的工程程部位的作业业情况，并做做好安全监理理记录，对发发现的问题应应进行及时有有效的处理。2.4检查施施工现场各种种安全标志、安全网架设设、临时用电电设备、施工工机械设施等等安全防护措措施是否符合合有关技术标标准、规范及及法规、文件件要求。2.5督促施施工单位进行行安全自查工工作和对职工工进行岗前教教育工作，落落实三级安全全教育制度，并并对施工单位位自查情况进进行抽查，做做好抽查记录录。2.6定期和和不定期地抽抽查现场施工工安全管理人员员到岗情况和特种作作业人员持证证上岗情况。2.7总监理理工程师每月月应至少组织一次对施工现场的全全面安全检查，重重点检查安全全生产、文明明施工责任是是否落实，措措施是否到位位，并做专题题检查记录，发发现问题应及及时下达监理理通知要求整整改，并对整改结果果进行验收。四、安全监理工工作方法和手手段1监理通知监理人员在巡视视检查中发现现安全事故隐隐患或施工单单位违背施工工方案、以及及违反安全生生产法律、法法规和工程建建设强制性标标准施工时，监监理项目部应应及时发出监监理工程师通通知单，要求求施工单位在在限定时间内内整改完毕，并并书面回复整整改结果。2暂停施工监理人员在巡视视检查中发现现严重安全事事故隐患或有有严重违背施施工方案以及及严重违反安安全生产法律律、法规和工工程建设强制制性标准施工工的事件时，总总监理工程师师应发出局部部或全部暂停停施工的指令令。发出暂停施工指指令须事先征征得建设单位位同意，紧急急情况下总监监可先发出暂暂停施工指令令，事后及时时报告建设单单位。3报告3.1月度报报告项目监理机构将将每月的安全全监理工作的的开展情况在在监理月报中中向建设单位位报告，并抄抄送工程建设设安全监督主主管部门。3.2专题报报告针对某项具体的的安全问题，总总监理工程师师认为有必要要向建设单位位汇报时，应应作专题报告告。3.3行政报报告对于施工单位拒拒不按监理的的正确要求整整改或者不执执行暂停施工工指令继续施施工的，总监监理工程师应应及时向建设设单位或工程程建设安全监监督行政主管管部门报告。4告知凡在安全监理工工作中需由建建设单位、施施工单位配合合的安全管理理工作的内容容、方式及其其他要求，应应以书面的形形式告知。5涉及安全监监理的工作会会议5.1第一次次工地会议总监理工程师应应在会议上介介绍安全监理理工作的有关关要求及具体体内容，并向向建设单位、施施工单位递交交书面告知。5.2工地例会会专职安全监理人人员应在会议议上对施工现现场安全生产产工作情况进进行通报，提提出当前存在在的问题，要要求参建各方方关注和改进进，并形成会会议纪要。5.3安全专题题会议总监理工程师认认为必要时，应应主持召集安安全专题会议议，及时解决决安全监理工工作中发现的的重要、紧急急和迫切的问问题。6现场巡视检检查巡视检查应按安安全监理实施施细则的规定定和要求进行行，并作好相相应的巡视检检查记录。7安全专项检检查应由总监理工程程师组织，定定期对施工现现场进行全面面的安全大检检查，施工单单位主要项目目管理人员和和安全管理负负责人参加，必必要时邀请建建设单位派员员参加。五、安全监理工工作规划及实实施细则1安全监理工工作规划1.1安全监理理工作规划应应与项目监理理规划的编制制同时完成，是是监理规划的的重要组成部部分，应在第第一次工地会会议前报送建建设单位。当当工程项目分分阶段编制施施工组织设计计时，安全监监理工作规划划要及时进行行动态调整。1.2编制工工作应由总监监理工程师主主持，专职安安全监理工程程师和专业监监理工程师参参与编制，公公司技术负责责人审批。1.3安全监监理工作规划划应根据安全全生产法律、法法规、规范、建建设单位委托托监理合同中中安全管理工工作的内容编编制。结合工工程项目特点点、现场实际际情况，确定定项目监理机机构的安全监监理工作目标标，建立安全全监理工作制制度、确定安安全监理工作作方法和措施施。安全监理理工作规划是是安全监理工工作的指导性性文件，应根根据施工现场场的变化情况况及时补充、修修改和完善。1.4安全监理理工作规划应应包括以下主主要内容：（1）安全监理理工作依据；；（2）安全监理理工作目标；；（3）安全监理理工作内容；；（4）项目监理理机构安全监监理工作岗位位分工和人员员、设备配置置；（5）安全监理理工作制度；；（6）确定的危危险性较大的的分部分项工工程及特殊结结构一览表；；（7）认定的须须经监理复核核安全许可验验收手续的大大中型施工机机械和安全设设施；（8）现场使用用的新材料、新新技术、新工工艺、新设备备防止安全事事故的监督控控制对策；2安全监理实实施细则2.1安全监监理实施细则则应符合“安全第一，预预防为主”的方针，要要具有可操作作性，并应根根据现场施工工情况的变化化及时补充、修修改和完善。2.2对危险险性较大的分分部分项工程程必须在施工工开始前编制制专项安全监监理实施细则则。2.3安全监监理实施细则则由专职安全全监理工程师师编制，专业业监理工程师师参与编制，并并经总监理工工程师批准后后执行。2.4安全监监理实施细则则编制依据：：（1）已批准的的安全监理工工作规划；（2）已批准的的施工组织设设计、安全专专项施工方案案；（3）安全生产产法律、法规规、规范以及及工程建设强强制性标准和和设计文件。2.5安全监监理实施细则则应包括以下下主要内容：：（1）危险性较较大的分部分分项工程安全全监理工作特特点；（2）安全监理理工作流程；；（3）安全监理理工作检查要要点及目标值值；（4）安全监理理工作方法和和措施。六、安全监理工工作资料1安全监理工工作日志1.1监理机构构设置专职安安全监理工程程师的监理日日志应每天记记录，其他监监理人员应在在分工范围内内的监理日志志中记载安全全监理工作方方面的内容。1.2安全监监理工作日志志应包括以下下主要内容：：（1）施工单位位现场安全保保证体系的运运行情况，各各项安全技术术措施的实施施情况；（2）施工单位位现场安全负负责人在岗情情况；（3）现场巡视视、检查发现现的安全隐患患存在状况及及提出整改要要求的落实执执行情况；（4）特种作业业人员培训和和持证上岗的的检查情况；；（5）大型施工工机械、设备备安全检查、检检验情况；（6）上级部门门有关安全管管理工作的指指示。2安全监理工作作月报2.1安全监理理工作月报应应作为监理月月报的重要内内容进行编制制。2.2安全监监理工作月报报应包括以下下主要内容：：（1）当月现场场安全生产情情况简述；（2）当月安全全联合检查情情况汇总和评评述；（3）与安全监监理相关的审审查、批复、验验收、确认事事项情况汇总总；（4）安全事故故的调查、分分析、处理情情况简报；（5）当月安全全监理工作签签发的监理文文件；（6）存在的安安全问题及建建议；（7）反映安全全生产情况的的照片。3安全监理工工作总结3.1施工安安全监理工作作结束时，监监理项目部应应向建设单位位提交安全监监理工作总结结。该总结也也可视情况与与监理工作总总结合并编写写。3.2安全监监理工作总结结应包括以下下主要内容：：（1）工程施工工安全生产概概况；（2）委托安全全监理工作的的履行情况；；（3）安全监理理工作的组织织机构设置情情况；（4）安全监理理目标的实现现情况及安全全监理工作效效果；（5）施工过程程中重大安全全问题、安全全事故隐患及及安全事故的的处理情况和和结论；4其他安全监监理工作资料料（1）委托监理理合同关于安安全监理工作作的约定条款款；（2）监理规划划中的安全监监理工作规划划；（3）安全监理理工作细则；；（4）安全专题题会议纪要；；（5）向建设单单位、施工单单位发出的安安全监理工作作告知书；（6）安全监理理工程师通知知单和对应的的回复单；（7）因安全生生产事件发出出的暂停施工工指令及复工工令；（8）安全生产产专项施工方方案报审、批批准文件；（9）施工单位位企业资质、安安全生产许可可证审查、确确认文件；（10）施工单单位的主要负负责人、专职职安全生产管管理人员、特特种作业人员员资格报审表表；（11）安全联联合检查通报报；（12）安全生生产事故及分分析处理报告告；（13）安全监监理影像资料料。5工程竣工后后，监理项目目部应将上述述安全监理工工作资料分类立卷归档档。七、奖罚1奖励项目总监理工程程师和监理人人员应当按照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准组织和实施施安全监理，并并对建设工程程安全生产承承担监理责任任。监理项目目部安全监理理工作开展情情况良好，本本年度未发生生安全监理责责任事故，按按以下办法给给予奖励：（1）监理项目目部安全监理理管理工作到到位，本年度度未发生安全全监理责任事事故，奖励项项目总监理工工程师5000元；（2）监理项目目部本年度未未发生安全监监理责任事故故，奖励安全全监理工程师师3000元；（3）