宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书

(公示版)浙江大学二〇二一年三月出让海域基本情况表出让海域名称宁波杭州湾新区十二塘5号区块出让海域地址浙江省宁波市杭州湾新区十二塘出让海域性质公益性经营性√用海面积15.7360hm2投资金额万元用海期限50年占用原岸线0m新增岸线0m用海类型工业用海(一级类)-其他工业用海(二级类)各用海方式/作业方式面积具体用途建设填海造地15.7360hm2高端装备制造业宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书I1概述 11.1论证工作来由 11.2论证依据 61.3论证工作等级和范围 81.4论证重点 102出让海域用海基本情况 112.1出让海域基本情况 112.2出让海域位置及现状 112.3产业布局和用地规模 202.4规划控制条件 222.5平面布置方案 242.6出让海域申请用海情况 252.7出让海域用海必要性 253所在海域概况 283.1自然环境概况 283.2海洋生态概况[2] 733.3自然资源概况 823.4开发利用现状 844出让海域用海资源环境影响分析[1] 924.1出让海域用海对环境影响分析 934.2出让海域用海资源影响分析 934.3出让海域用海风险分析 945海域开发利用协调分析 965.1出让海域用海对海域开发活动的影响 965.2利益相关者界定及协调分析 975.3出让海域用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 976出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 986.1出让海域用海与海洋功能区划符合性分析 986.2出让海域用海与《浙江省海洋主体功能区规划》符合性分析 103II6.3出让海域用海与《浙江省海洋生态红线划定方案》符合性分析 1036.4出让海域用海与《浙江省海岸线保护与利用规划》符合性分析 1076.5出让海域用海与其他相关规划符合性分析 1097出让海域用海合理性分析 1147.1用海选址合理性分析 1147.2用海方式和平面布置合理性分析 1177.3出让条件合理性分析 1197.4用海面积合理性分析 1217.5出让海域用海期限合理性分析 1308海域使用管理对策措施 1318.1区划实施对策措施 1318.2开发协调措施 1338.3风险防范对策措施 1338.4监督管理对策措施 1349生态建设方案 1399.1产业准入和区域管控要求 1399.2岸线利用 1409.3用海布局 1409.4生态修复与补偿 1409.5跟踪监测及监测能力建设 14510结论与建议 14610.1结论 14610.2建议 150资料来源说明 1511、引用资料 1512、现场踏勘记录 152宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书11概述1.1论证工作来由2018年7月国务院印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发[2018]24号)，要求严控新增围填海造地，加快处理围填海历史遗留问题。同年12月，自然资源部发布《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》，要求加快处理围填海历史遗留问题，充分考虑不同历史阶段和地区差异，针对具体围填海工程的实际情况，因地制宜，分类处置，最大限度减少企业和政府已经形成的围填海工程总成本损耗，促进海洋资源严格保护、有效修复和集约利用。浙江省和宁波市围绕国家战略方针要求，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，遵循保护优先、节约利用、陆海统筹、科学整治、绿色共享原则，规范开展围填海历史遗留问题用海审批工作。2019年4月，浙江省自然资源厅、浙江省发展和改革委员会印发《浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》(浙自然资规[2019]1号)，要求“加快处理围填海历史遗留问题。依法处置违法违规围填海项目，对海洋生态环境无重大影响的项目，不得新增围填海面积，作为围填海历史遗留问题处理，按规定办理用海手续后加快节约集约利用”。宁波杭州湾新区位于杭州湾跨海大桥南岸的宁波市北部，是长三角区域和浙江大湾区的核心地带，处于沿海开放带、长江经济带、长江三角洲城市群与“一带一路”等多重国家战略的交汇点。杭州湾新区是浙江省加快发展海洋经济、建设“大产业大平台大企业大项目”的战略性平台，是宁波接轨大上海、融入长三角的门户地区，也是宁波港经济圈建设的重要组成部分和中国沿海地区十分难得的战略要地。杭州湾新区慈溪十二塘工程，位于新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线，于2011年6月开工建设，2015年9月完工。按照国发〔2018〕24号文件对围填海历史遗留问题的处理要求，目前出让海域所在的宁波杭州湾新区十二塘围涂项目已于2019年6月按照自然资源部颁布的《围填海项目生态评估技术指南(试行)》开展了生态评估工作，并于2020年2月取得了自然资源部海域海岛管理司“关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函”(自然资海域海岛函[2020]35号)(见附件2)。复函明确宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆区域，原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理，严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书2根据2018年围填海现状调查结果，该区块涉及13个调查图斑，总面积3120.3125公顷，其中海洋功能区划外图斑1个，面积268.2821公顷，纳入本处理方案围填海历史遗留问题清单的为12个调查图斑，面积2852.0304公顷，现状均为未确权已填成陆区，本出让海域所在图斑编号为330282-0025。根据《处理方案》的相关要求，十二塘区域近中期拟建项目，总计11个，387.4335公顷，出让海域属于近中期拟建项目中的高端装备制造业，如图1.1-1。根据《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》，出让海域用地性质为二类工业用地(M2)，如图1.1-2。因此，宁波市自然资源和规划局拟通过招拍挂方式出让海域使用权，引入符合规划条件的高端装备制造业。宁波杭州湾新区十二塘5号区块涉及海域使用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》第三条规定：“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权”。第二十条规定：“海域使用权也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施。海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。”《浙江省海域使用管理条例》(2017年修正)第十二条规定：“海域使用权可以通过申请批准或者招标、拍卖、挂牌方式取得。工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。国家另有规定的，从其规定。”第二十二条规定：“海域使用权以招标、拍卖、挂牌方式出让的，县(市、区)海洋主管部门应当在征求有关部门意见后制定出让方案，并按照本条例规定的项目用海审批权限报有批准权的人民政府批准后实施。填海项目的海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案应当明确填海面积、填海形成土地的界址和标高、土地用途、规划条件、使用期限、海洋环境保护要求、海洋减灾防灾措施等内容，由县(市、区)海洋主管部门会同国土资源、城乡规划主管部门制定，经批准后共同实施。”为此，宁波市自然资源和规划局(海域使用权出让人)委托浙江大学承担本出让海域的海域使用论证工作，为自然资源主管部门审批用海提供科学依据。本单位在接受委托后，立即组建课题组，组织相关技术人员对出让海域现场进行了踏勘和调查，收集了与本出让海域有关的基础资料，包括出让海域所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该出让海域用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响，界定利益相关者，并提出利益相关协宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书3调方案；进行方案用海合理性分析，量算用海面积。在上述工作基础上，编制形成《宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书》(公示版)。注：本报告如无特殊说明均为1985国家高程基准。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书4图1.1-1十二塘围涂围填海历史遗留问题区域开发利用计划平面布置图5图1.1-2宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书61.2论证依据1.2.1法律法规《中华人民共和国海域使用管理法》，2002年1月1日；《中华人民共和国海洋环境保护法》，2017年11月5日；《浙江省海洋环境保护条例》，2017年9月30日；《浙江省海域使用管理条例》，2017年修正；《海岸线保护与利用管理办法》，2017年3月；《建设项目环境保护管理条例》，2017年10月1日；《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(修订)》，2018《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》，1990年8月1日；浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知(浙自然资规[2018]2号)，自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规浙江省自然资源厅、浙江省发展和改革委员会关于印发《浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案》的通知(浙自然资规[2019]1号)，2019年4月24日；《建设项目用海面积控制指标(试行)》，2017年5月。1.2.2技术标准和规范《海域使用论证技术导则》(国海发〔2010〕22号)；《海域使用分类》(HY/T123-2009)；《海水水质标准》(GB3097-1997)；《海洋沉积物质量》(GB18668-2002)；《海洋生物质量》(GB18421-2001)；《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》(SC/T9110-2007)；《近岸海域环境监测技术规范》(HJ442-2008)；《海洋监测规范》(GB17378-2007)；《海洋调查规范》(GB/T12763-2007)；宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书7《海籍调查规范》(HY/T124-2009)；《海域使用面积测量规范》(GB/HY070-2003)；《宗海图编绘技术规范》(HY/T251-2018)。1.2.3区域规划《浙江省海洋功能区划(2011~2020年)》(2018年修订)；《浙江省海洋主体功能区规划》(2017年4月)；《浙江省海洋生态红线划定方案》(2017年11月发布)；《浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)》(2017年9月)；《浙江省海岛保护规划(2017年-2022年)》；《浙江海洋经济发展示范区规划》；《宁波杭州湾新区总体规划(2010~2030)》(甬政发〔2010〕112号)；《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》。1.2.4基础资料《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，二〇一九年七月；《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案》，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，二〇一九年十一月；《杭州湾新区围填海项目海洋环境现状调查报告》，宁波市海洋环境监测中心，2020《杭州湾新区十二塘兴慈四路(十一塘大道-十二塘大道)市政工程岩土工程勘察报告》，慈溪市建筑设计研究院有限公司，2020年4月；出让单位提供的其他资料。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书81.3论证工作等级和范围1.3.1论证工作等级根据《海域使用论证技术导则》有关规定，海域使用论证工作实行论证等级划分制度，按项目的用海方式、规模和所在海域特征划分为一级、二级、三级。根据《海域使用分类》(HY/T123-2009)，宁波杭州湾新区十二塘5号区块用海类型属于工业用海(一级类)-其他工业用海(二级类)，用海方式为填海造地(一级用海方式)-建设填海造地(二级用海方式)。宁波杭州湾新区十二塘5号区块面积为15.7360hm2，按照海域使用论证工作等级划分表(表1.3-1)，判定本次海域使用论证工作等级为一级。表1.3-1海域使用论证工作等级划分表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域一其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地≥10hm2所有海域一填海造地(5~10)hm2敏感海域一其他海域二填海造地≤5hm2所有海域二本次海域使用论证工作等级一注：敏感海域主要包括海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要的河口和海湾等。1.3.2论证范围根据《海域使用论证技术导则》规定，论证范围应依据项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km，二级论证向外扩展8km。结合本出让海域位置和用海特征以及所在海域环境现状、调查站位分布情况以及所在海域南侧为陆域的现状，最终确定本次论证范围以十二塘围涂向外扩展15km作为边界范围，东侧至郑徐水库公园南侧、西侧至杭州湾国家湿地公园，面积约900km2。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书9图1.3-1论证范围宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书1.4论证重点本出让海域位于杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案区块。根据“自然资规[2018]7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证。根据本出让海域的用海特征，结合该海域的自然环境条件、海洋资源分布及开发利用现状等特点，确定本次工作的论证重点如下：(1)用海必要性分析；(2)用海面积合理性分析；(3)相关利益协调分析；(4)用海与相关规划的符合性分析。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书2出让海域用海基本情况2.1出让海域基本情况海域名称：宁波杭州湾新区十二塘5号区块出让单位：宁波市自然资源和规划局出让面积：15.7360hm2海域位置：宁波杭州湾新区东北部十二塘围区内，东至规划慈水江、北至规划观海三路、西至规划水明江、南至规划水智江规划用地性质：二类工业用地(M2)2.2出让海域位置及现状2.2.1地理位置杭州湾新区位于宁波市北部沿海，东、南、西三面与慈溪市相邻，地处上海、杭州、宁波、苏州等大都市的几何中心，紧邻杭州湾跨海大桥，距慈溪市区约为12km，距杭州140km，距宁波栎社机场和北仑港分别只有60km和70km，距上海的直线距离仅为90km左右，与上海浦东、上海虹桥、杭州萧山和宁波栎社四大国际空港间的车程均在一个半小时左右。新区所在的杭州湾直接面向上海洋山港、宁波—舟山港两大世界级港口。其中，宁波—舟山港是我国四大深水枢纽港之一，年港口货物吞吐量居世界前列。依托杭州湾跨海大桥和即将建设的杭甬铁路客运专线、杭州湾跨海铁路、沿海北线高速公路、城市轻轨、余慈快速通道等大型基础设施配套，可直接与余慈地区、宁波、杭州及以上海为中心的城市群实现“同城化”发宁波杭州湾新区十二塘5号区块位于宁波杭州湾新区东北部十二塘围区内，东至规划慈水江、北至规划观海三路、西至规划水明江、南至规划水智江(图2.2-2b)，出让海域面积15.7360hm2。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书图2.2-1a出让海域地理位置图2.2-1b出让海域地理位置图宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书2.2.2十二塘围填海历史遗留问题处理方案1.围垦工程审批情况宁波杭州湾新区十二塘围涂工程2011年5月11日获宁波市发展和改革委员会项目建议宁波杭州湾新区十二塘围涂工程可行性研究和初步设计分别于2011年11月和2012年4月通过宁波市发改委的会议审查，并形成会议纪要。项目海域使用报批工作在未完成相关手续的情况下，根据有关协调意见，采用边批边建的方式进行，工程于2011年6月开工建设，并同步开展以护岸保滩工程为名的公共用海备案登记报批工作，2013年4月和5月，完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记手续后，加快了十二塘工程区的丁坝及十二塘横堤的实施进度。根据原国家海洋局有关规定，大型的围垦项目需要开展区域建设用海规划报批工作。杭州湾新区于2011年9月与宁波市海洋开发研究院签订技术合同，2012年完成海洋水文、环境等基础调查工作。宁波市海洋开发研究院于2013年编制完成了《宁波市慈溪十二塘杭州湾产业集聚区区域建设用海规划》，并准备上报上级主管部门。按照当时国家海洋局的规定，一个区县(市)原则上一年内只能报一个区域用海规划，当年慈溪市已有其他项目早于本项目上报，虽经多方努力，仍未能完成上报工作。2013年底开始，原国家海洋局暂停了该类项目规划报批工作的受理。新区主动与各级海洋主管部门反复对接，积极寻求海洋围垦报批新途径，争取使整体工程具有合法性程序，但未能取得实质性突破。2.工程建设基本情况杭州湾新区慈溪十二塘工程位于新区东北部，东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤，南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。该围涂工程，于2011年6月开工建设，2015年9月完工。根据近几年的卫星遥感影像图，十二塘围涂工程所在海域在未实施围涂工程前是一片宽浅域。2011年实施两期护岸保滩工程以来，加速了工程区内淤积速度，增大了淤积强度。如前所述，工程建设以来，陆域形成速度一直很快。本出让海域现已成陆，已具备成为建设用地的自然条件。3、十二塘围区现状根据围填海现状核查情况，杭州湾新区十二塘围涂工程界定为已填成陆的区域，纳入了围填海历史遗留问题。十二塘围填海图斑面积3120.31公顷，其中2852.03公顷位于海洋功能区划内，268.28公顷位于海洋功能区划外。见图2.2-2。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书图2.2-2a十二塘围涂工程围填海现状图图2.2-2b十二塘围涂工程围填海现状图宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书对于海洋功能区划内的2852.03公顷已填成陆区域，已利用区282.05公顷，未利用区2569.98公顷。其中已利用区包括海岸防护工程、塘裙绿化、生态用海、河道等。围涂工程区内的利用情况见图2.2-3。根据海域动管系统登记情况，结合之前十二塘围涂工程批复和注销情况，十二塘围涂工程确权项目分布见图2.2-4。批复海域使用面积91.0478公顷(其中功能区划内已批已建未拆70.8405公顷，功能区划外已批已建未拆2.4552公顷，已批已建拆除0.4538公顷，批而未建6.0001公顷，功能区划内先批复后注销10.0699公顷，功能区划外先批复后注销1.2283公顷)。表2.2-1十二塘围涂工程内围填海基本情况统计表(单位：公顷)已利用区域未利用区域合计(已填成陆区域)282.052569.982852.03功能区内获批已建70.8405功能区外获批已建2.4552批而未建60001批复建设后拆除4538功能区划内批复后注销10.0699功能区划外批复后注销1.2283合计91.0478图2.2-3十二塘围涂工程开发利用情况示意图宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书图2.2-4十二塘围涂工程区围填海权属情况图4、围填海历史遗留问题处理方案2020年2月10日，自然资源部海域海岛管理司出具了关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函[2020]35号)，该文件明确了宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理要求：一、鉴于宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆区域，我部原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理。二、坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批。各案区域内涉及的违法违规围填海，应严肃查处到位、整改到位、问责到位。三、切实加强生态保护修复，进一步提高生态保护修复方案的可操作性，确保生态保护修复措施取得实效。四、严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。后续规划建设项目如发生调整变更，应及时向我部报备。五、各案区域与杭州湾南岸保留湿地红线区重叠区域内的开发利用活动需符合生态保护宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书红线管控要求。六、我部东海局负责对该区域围填海历史遗留问题处理情况进行监管，请责成有关方面按要求向我部东海局报送生态保护修复、开发利用等工作进展情况并配合接受监督管理。5.本出让海域情况与历史遗留问题处理方案关系宁波杭州湾新区十二塘5号区块，总面积为15.7360hm2，全部位于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题清单中“未确权已填成陆区域”图斑内，图斑编号为330282-0025，已被列入宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案拟建项目清单(图1.1-1)。宁波杭州湾新区十二塘5号区块用海符合宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案对“未确权已填成陆区域”的处理要求。2.2.3出让海域现状宁波杭州湾新区十二塘5号区块位于宁波市杭州湾新区十二塘围区内，总面积为15.7360hm2。出让海域现状已填成陆，现状平均高程约2.0m，已达十二塘围区填海目标高程+2.0m，见图2.2-5。本出让海域及周边已填成陆区域现状为长有杂草的未利用地，所在海域现状及周边环境见图2.2-6。出让区块东侧紧邻规划河道慈水江(未建设)，慈水江东侧紧邻规划兴慈四路(位于出让海域东侧68m，目前用海手续正在办理中)，西侧紧邻规划河道水明江(未建设)、北侧紧邻规划观海三路(未建设)、南侧紧邻规划水智江(未建设)。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书图2.2-5出让海域涂面现状高程宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书20图2.2-6出让海域现状照片2.3产业布局和用地规模根据《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》，涉及到地块性质为商住混合用地(R+B)、二类居住用地(R2)、服务设施用地(R22)、文化设施及体育用地(A2+A4)、中小学用地(A33)、商业用地(B1)、加油加气站用地(B41)、城市道路用地(S1)、交通场站用地(S41)、其他交通设施用地(S9)、供电用地(U12)、排水用地(U21)、环卫用地(U22)、消防用地(U31)、公园绿地(G1)、防护绿地(G2)、MM公路用地(H22)、水域(E1)、道路(S1)，如图2.3-1所示。各类用地性质地块规模见表2.3-1。表2.3-1用地区块用地性质及规模一览表序号用地代码用地性质面积(hm2)占规划建设用地(％)1R+B商住混合用地7.420.452R2二类居住用地8.323R22服务设施用地4A2+A4文化设施及体育用地0.870.055A33中小学用地3.330.206B1商业用地21宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书7B41加油加气站用地0.680.048城市道路用地159.819.639S41交通场站用地0.460.03其他交通设施用地203.8828U12供电用地4.550.27U21排水用地0.250.02U22环卫用地2.90U31消防用地0.900.05G1公园绿地51.77G2防护绿地162.399.78W2二类物流仓储用地32.91M0新型产业用地41.742.51M1一类工业用地117.327.0720M2二类工业用地267.040921备用地534.23规划建设用地1659.8322H22公路用地0.97-23E1水域209.74规划区域面积1870.54宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书22图2.3-1宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划-用地性质地规模根据《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》，规划区块总面积为1870.54hm2，其中二类工业用地总面积为267.04hm2(详见表2.3-1)。宁波杭hm占规划区总面积的0.84%。2.4规划控制条件2.4.1海域管理条件依据《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》，出让海域位于“杭州湾工业与城镇用海区”，海域的管理条件为：重点保障工业与城镇建设用海，兼具农业围垦功能，在未开发前可兼容养殖用海；经严格论证后，允许改变海域自然属性；优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；严格论证围填海活动，保障合理填海需求，围填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书23填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；维持水动力条件稳定，提高防洪功能；施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；加强对海域使用的动态监测。2.4.2环境保护条件根据《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》，出让海域位于“杭州湾工业与城镇用海区”，海域的环境保护条件为：严格保护杭州湾水域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境和滩涂湿地的影响；应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。2.4.3城乡规划条件依据《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》，本出让海域规划用地性质为二类工业用地(M2)。规划对出让区块的用地指标控制要求见表2.4-1。表2.4-1出让区块用地指标表地块编号用地性质代码用地性质用地面积(m2)建筑容量(m2)容积率建筑密度(%)建筑高度≤绿地率≥(%)5M2二类工业用地1573603147202.030-55--2.4.4用海产业条件依据《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》，宁波杭州湾新区十二塘4号区块功能定位为二类工业用地(M2)，产业导向为高端装备制造业。出让海域建设项目拟充分利用浙江尤其是宁波慈溪高端制造业产业链优势，为宁波本地、浙江及国内外中高端制造业制造商提供上游智能配件，支撑本地整体高端制造业企业做强做。2.4.5用海面积控制条件用海面积控制指标包括海域利用率、岸线利用率、海洋生态空间面积占比、投资强度、容积率、行政办公及生活服务设施面积占比、开发退让距离及围填海成陆比例8个指标，文件中指出建设项目需符合同类型用海面积控制指标，但对因生产安全等有特殊要求需突破控制指标的，在论证报告中进行充分论述，确属合理的方可批准。2017年6月，浙江省海洋与宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书24渔业局发布的关于转发《建设项目用海面积控制指标(试行)》的函(浙海渔管函〔2017〕40号)，文件指出，2017年7月1日后上报的建设项目用海申请和建设项目海域使用权出让方案，其用海面积应当符合控制指标要求。本出让海域用海类型为工业用海(一级类)-其他工业用海(二级类)，慈溪海域属于四等海域，根据《建设项目用海面积控制指标(试行)》，工业用海(一级类)-其他工业用海 (二级类)的用海面积控制指标要求如下表所示：表2.4-2其他工业用海面积控制指标一览表序号项目标准指标1海域利用率≥55%2岸线利用率3海洋生态空间面积占比10-20%4投资强度≥975万元/ha5容积率≥0.56行政办公及生活服务设施面积占比≤7%7开发退让距离无要求8围填海成陆比例无要求2.4.6受让人资格条件中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加(在宁波市范围内有闲置土地行为或目前尚有拖欠土地出让金行为的、法律法规及有关政策另有规定的除外)，申请人可以单独申请也可以联合申请。非宁波市工业企业须在1个月内在宁波市内注册成立新公司，并签订《国有建设用地使用权出让合同补充协议》。2.5平面布置方案本出让海域现已成陆，根据区域地形测量数据，现平均高程已达十二塘区域围填海交地标高2.0m，出让海域现状出让。出让海域按照《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》的规划用海布局实施用海，出让海域平面基本呈矩形。海域出让后具体项目建设内容及平面布局均应按照《工业企业总平面设计规范》进行建设，同时满足《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》等规划要求。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书252.6出让海域申请用海情况2.6.1申请用海类型和用海方式根据《海域使用分类》(HY/T123-2009)，出让海域拟建项目用海类型为“工业用海”(一级类)中的“其他工业用海”(二级类)，用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”。2.6.2出让海域面积本出让海域拟出让海域面积15.7360hm2。2.6.3出让海域期限本出让海域拟出让期限为50年。2.7出让海域用海必要性2.7.1出让方案实施必要性1、出让海域是贯彻落实宁波市产业布局，促进产业转型升级的需要当前，“246”万千亿级产业集群建设浪潮已至，宁波将“全副武装”，以智能制造装备、专用装备、其他高端装备等3大方向的13个细分领域为发展重点，引导社会各类资源集聚，着力构建完善的高端装备制造业产业体系，冲刺制造业高质量发展。近年来，宁波的高端装备制造产业利好不断，宁波智能装备国家检测中心、宁波市智能制造技术研究院、中英高端装备产业研究院等平台陆续建成。宁波市还组建了宁波工业智能化产学研战略联盟，建设宁波市智能成型技术创新中心，逐渐建成一批定位明确、特色鲜明、错位发展的装备制造产业园区。这些重大平台的出现，让产业有了持续发展的强劲动能。未来，宁波高端装备制造产业平台的搭建，要做到“双管齐下”。一方面，鼓励建设新型产学研协同创新组织，推动具有技术研发优势的企业联合科研院所和高校组建制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、协同创新中心等新型研发机构，面向行业提供技术服务。出让海域出让后拟用作高端装备制造业用地，是贯彻落实宁波市产业布局，促进制造产业由传统的向新型的、高端的转型升级的需要。2、出让海域实施是加快杭州湾新区高端制造业产业落户，促进新区发展进程的需要根据宁波杭州湾新区总体规划(2010-2030)，杭州湾新区定位为创新活力湾，宜居生态城，发展目标为建设国际化滨海名城和先进制造集聚区、科技创新试验区、健康休闲生态区、宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书26产城人融合示范区。杭州湾新区产业发展定位积极对接上海产业转移和宁波“中国制造2025”，突出滨海产业特色，实施多元化发展战略，坚持制造业与服务业双轮驱动、融合发展，加快推进先进制造业迈入中高端，积极谋划推动现代服务业跨越发展，规划期末形成以先进制造业为支柱、现代服务业为支撑、现代农业为基础的“6+4”产业体系。以六大先进制造业作为基石，包括汽车产业、通用航空、智能电器制造、新材料、生命健康、高端装备制造产业；以四大现代服务业作为支撑，包括旅游休闲业、体育产业、专业服务业、新型金融业。十二塘围涂工程位于新区陆中湾江以东，兴慈五路以西地区，该地区定位为智慧产业区：引入职业教育、高等教育、教育培训、设计研发、产品展销体验及产业生活配套等功能，为产业板块提供生产性服务支持，由未来科技小城、科学田园、汽车创新城、高端装备产业园和学子小城组成；同时优化现有产业类型和产业链，补充完善配套生产性服务业，明确未来工业产业发展方向，提升物流服务，形成高效的产业发展区，由高端装备制造和研发产业园、通航产业园、新材料产业园、国际汽车及零部件产业园、现状产业提升园、进出口加工园和南洋小城组成。十二塘围涂工程未来规划建设高端装备产业园与汽车创新城、通航产业园和国际汽车及零部件产业园。近几年来杭州湾新区累计引进各类优质项目127个，其中工业项目超亿元(1000万美元)以上84个。特别是随着上海大众、吉利汽车等整车项目等一批高端汽车零部件产业项目的落户，一个千亿级的产业基地正在形成。新区已基本形成了汽车整车及关键零部件制造、新材料、医疗器械及生物医药、重大装备制造、通用航空、新能源新光源、智能家电和电子信息等优势产业。可见，高端装备制造业产业在十二塘围涂区内有用地需求。出让海域实施能够加快杭州湾新区高端制造业产业落户，促进新区发展进程。3、出让海域实施是加快杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理的需要2019年初，宁波市按照国家围填海历史遗留问题处理相关要求编制完成了《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》和《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案》，并于2019年5月16日通过浙江省自然资源厅组织的专家评审。随后，宁波市根据国家相关要求制定了《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目历史遗留问题处理方案》，于2020年2月获自然资源部批复(自然资海域海岛函〔2020〕35号)。出让海域所在地块作为近中期拟建项目列入了该方案。作为该方案中近中期拟实施项目之一，出让海域的实施有助于加快处理方案处理落实进度。出让海域作为二类工业用地，为十二塘围涂内部工业发展提供用地，促进十二塘围填海历史遗留问题处理。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书27因此，作为历史遗留问题处理方案所在区块，出让海域实施将加快十二塘区域处理方案实施，促进十二塘区域历史遗留问题处理。2.7.2出让海域用海必要性根据2018年十二塘围填海现状调查，十二塘围填海图斑面积3120.31公顷，其中2852.03公顷位于海洋功能区划内，268.28公顷位于海洋功能区划外。对于海洋功能区划内的2852.03公顷已填成陆区域，已利用区282.05公顷，未利用区2569.98公顷。2020年2月10日，自然资源部海域海岛管理司出具了关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函[2020]35号)：“鉴于宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆区域，我部原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理”，该处理方案要求“坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资”。宁波杭州湾新区十二塘5号区块位于十二塘围填海历史遗留问题清单图斑编号330282-0025范围内，已被列为十二塘围填海历史遗留问题处理方案拟建项目区块，出让后拟用于高端装备制造业建设。因此，本出让方案的实施符合十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案的要求。从区域规划来看，根据《宁波杭州湾新区十二塘区域(兴慈四路至兴慈七路段)控制性详细规划》，涉及到地块性质为商住混合用地(R+B)、二类居住用地(R2)、服务设施用地(R22)、文化设施及体育用地(A2+A4)、中小学用地(A33)、商业用地(B1)、加油加气站用地(B41)、城市道路用地(S1)、交通场站用地(S41)、其他交通设施用地(S9)、UUU、消防用地(U31)、公园绿地(G1)、防护绿地(G2)、二类物流仓储用地(W2)、新型产业用地(M0)、一类工业用地(M1)、二类工业用地(M2)、公路用地(H22)、水域(E1)、道路(S1)。宁波杭州湾新区十二塘5号区块拟用于高端装备制造业，服务于人工智能、信息技术等产业。规划区块总面积为1870.54hm2，其中二类工业用地总面积为267.04hm2(详见表2.3-1)。宁波杭州湾新区十二从区域现状条件来看，由于十二塘围区北侧海堤的修建，围区内涂面不断淤高，本出让海域现已成陆，已具备成为建设用地的自然条件。本出让海域用海既可以科学合理利用十二塘围区内的存量围填海，又能完善杭州湾现代工业区的开发建设，推动杭州湾经济社会发展。综上分析，宁波杭州湾新区十二塘5号区块用海是必要的。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书283所在海域概况3.1自然环境概况3.1.1气象条件出让海域所在区域设有慈溪气象站，本次选用其作为气象代表站。慈溪站位于慈溪市庵东镇西头塘北郊外，坐标为30°16′N，121°13′E。极端最高气温：38.5℃(1964年7月14日、1966年8月6日)极端最低气温：-9.3℃(1977年1月5日)最高月平均气温：28.2℃最低月平均气温：4.0℃51.1mm。历年最大降水量为1821.3mm(1954年)，历年最小降水量为675mm(1967年)。雨水时空分布不均，有明显的淤积和旱季，汛期(4~10月)降水量占全年降水量73.3％，其中6、9两月为降水高峰，占全年降雨总量的27.5％。7~8月天气炎热，多雷阵雨，降水量为全年的19％。冬季气候干燥，雨水偏少，多年平量仅占全年总降水量的12.3％。降水量地域分布特点是南大北小，东大西小。根据慈溪气象站多年平均资料统计，全年风向随季节变换，每年11月~次年2月为偏北风，且多为北风，4~7月为偏南风，5~10月是台风影响季节，在1954~1987年的34年中，影响慈溪的台风共31次，7~9月是台风活动频繁季节，其中8~9月份最多，占全年72.7%。多年平均风速3.0m/s，各月平均风速差异不大，在2.6m/s(7月)和3.3m/s(1月)之间，平均大风日数9.6天，全年分布均匀。据庵东1968~1996年29年实测风速资料分析得累积年各风向出现频率、平均风速和最大风速见表3.1-1。此外，根据慈溪气象站统计资料，风速≥8级的大风天数年平均为11.1d，各月平均≥8级的大风天数在0.4~1.4d，其中8月出现天数最多。8级以上大风的风向比较集中，主要出现在偏NW(WNW~NNW)向。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书29表3.1-1本地区各风向频率、平均风速及最大风速统计表风向频率(％)平均风速(m/s)最大风速(m/s)出现时间N63.91969.5.24NNE43.8.31979.8.24NE63.5.3ENE53.691994.8.22E347198888ESE33019787238311971618SSE2297197374S2201971727SSW22201981510W52.22.51971.6.27WSW22.60W33.3.3WNW44.40NW84.702次NNW64.1.31980.6.26c参考镇海区气象站，多年平均雾日数为48天，累年最多雾日数为71天，累年最少雾日数为19天，多年一次连续大雾日数为8天，年均能见度小于1km的天数为48天。本地区空气湿润，多年平均相对湿度为81%，其中6月最为潮湿，相对湿度为84%，而12月份最为干燥，相对湿度为77%。参考镇海区气象站，多年平均雷暴日数为38d，累年最多雷暴日数为62d，最少雷暴日数3.1.2海洋水文[1]海洋水文资料引用《宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告》中相关内容。a调查时间宁波市海洋环境监测中心站于2016年4月和10月中、下旬在杭州湾海域进行了春秋两季海洋水动力调查。b调查站位布设2个(高背浦GBP和陆中湾LZW)临时潮位观测站，11(L1~L11)水文观测站。。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书30表3.1-22016年4月和10月杭州湾新区附近水域海洋动力环境调查站位坐标测站坐标观测项目CGCS2000经度(E)纬度(N)L1120°57′23.0″30°23′47.0″水文泥沙L2121°01′18.0″30°23′31.0″水文泥沙L3121°04′30.0″30°22′18.0″水文泥沙L4121°09′28.0″30°25′27.0″水文泥沙L5121°13′25.0″30°26′29.0″水文泥沙L6121°13′25.0″30°30′16.0″水文泥沙L7121°13′25.0″30°34′45.0″水文泥沙L8121°16′49.0″30°26′05.0″水文泥沙L9121°34′42.0″30°21′06.0″水文泥沙L10121°39′13.0″30°28′25.0″水文泥沙L11121°44′55.0″30°38′09.0″水文泥沙GBP121°31′01.3″30°13′13.2″水位LZW121°16′11.0″30°24′16.2″水位出出让海域位置图3.1-12016年4月和10月水文监测站布置图c调查方法(1)水深、潮流(流速、流向)观测方法一：采用valeport106水流仪观测，观测层次按实测水深进行分层：当水深≥4m时,宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书31mmmH0.6H、0.8H层；当水深＜2m时，采用一点法，即0.6H层观测。大、中、小潮航次从落潮流前1小时开始观测，每小时(取正点记录)观测一次，每次观测时长为60s，每条垂线、每个航次满足连续观测二落二涨(2个完整潮期)的要求。在四个特征值附近，即落急、落憩、涨急、涨憩加密半小时观测一次。外业观测时流向采用磁北流向。水深测量采用HY-100型重磅水文绞车绳长计数器、偏角器和铅鱼测定。观测前，对钢丝绳长度与计数器要进行校正；当水深、流速较大，钢丝绳与垂线偏角大于10°时，应测量偏角，并进行相应测点的水深改正。方法二：采用ADCP观测，大、中、小潮航次从落潮流前1小时开始观测，观测间隔为半小时一次，每条垂线、每个航次满足连续观测二落二涨(2个完整潮期)的要求。层宽根据水深情况设成0.5~1.0m。水深直接采用经过吃水改正的ADCP水深。ADCP测验时严格按照ADCP有关安装要求进行安装。(2)含沙量采样、分析全部采用积点法，取样层次同流速流向观测，大、中、小潮航次从落潮流前1小时开始观测，起迄时间与测流同步，每小时取样一次(正点取样)；每潮结束时再取一次水样，达到与潮流观测同步。采样采用横式采样器，倒入样瓶时将水样搅匀，每次采水量不少于500ml，室内分析采用烘干法。(3)悬沙粒度采样、分析大、中、小潮期间观测，在0.6H层取样；选用在白天潮的四个潮流特征时段(落急、落憩、涨急、涨憩)的悬沙样进行悬沙粒度分析,每个水样容积为10L。水样采样采用横式采样器。室内粒度分析采用MasterSizer2000激光粒度分析仪分析。(4)底质采样、分析大、中、小潮观测，每个点位各取一个底质进行底质粒度分析，底质取样采用抓斗式采样器，泥样不少于500g。室内粒度分析采用MasterSizer2000激光粒度分析仪分析。(5)风速、风向观测风况(风速、风向)的观测采用国产DEM6型轻便三杯风速、风向仪，在3#垂线上每逢双正点观测一次。.2.1潮汐宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书32杭州湾的潮动能量来自外海潮波。太平洋潮波传至东海后，其中一部分进入杭州湾内，大洋的半日潮波由东南向西北传播，在舟山附近转而偏向西行，几乎与纬线平行。湾内其同潮时线呈弧形，南、北两岸发生高潮早于湾中央。为了进一步了解调查水域的潮位变化特征，根据高背浦和陆中湾2个临时潮位站大、中、小潮的同步潮位资料，统计得到潮汐特征如表3.1-3~3.1-4所示。由表可见：(1)陆中湾潮差和平均高潮位均大于高背浦，杭州湾由外向里潮差增大。2016年4月mmmmmm1.69m，平mm3m，平均潮差4.61m。(2)2个临时潮位站平均落潮历时都长于平均涨潮历时。2016年4月份高背浦平均涨潮in2016年10月份高背浦平均涨潮历时5h54min，平均落潮历时6h31min；陆中湾平均涨潮历时5h43min，平均落潮历时6h32min。表3.1-32016年4月调查海区同步15天实测潮汐特征值站位高背浦陆中湾潮位最高潮位2.26m4.29m最低潮位-2.41m平均高潮位1.72m3.35m平均低潮位潮差最大潮差3.94m6.70m最小潮差200m306m平均潮差5.02m涨、落潮历时平均涨潮历时6h01min5h41min平均落潮历时6h24min6h48min基准面85高程资料时间日表3.1-42016年10月调查海区同步15天实测潮汐特征值站位高背浦陆中湾潮位最高潮位2.60m3.78m最低潮位平均高潮位2.98m平均低潮位潮差最大潮差3.37m5.94m最小潮差69m273m平均潮差4.51m4.61m涨、落潮历时平均涨潮历时5h54min5h53min宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书33平均落潮历时6h31min6h32min基准面85高程资料时间.2.2潮流(1)潮流流路涨潮流：东海潮波在向浙北沿海传播的过程中，受舟山群岛影响，分为南北两股传入杭州湾水域。南股经舟山群岛的金塘、册子、秀山等十几条水道进入杭州湾南部水域，而北股则通过大衢山至大戢山，向西传入杭州湾北部水域。两股潮流几乎同时到达杭州湾口。落潮流：主要受杭州湾地形及水深条件影响，流势较强，落潮流方向随地形变化，由东北偏东转向东南。(2)潮流流速潮流观测资料统计得到的涨、落潮平均流速及流向和最大流速及流向的结果列于表2016年春、秋两季水文测验表明工程区水域潮流流速强劲，秋季潮流强于春季。如上述的特征流速统计所示，海区上层潮流普遍为落潮流占优，下层潮流多个站点出现涨潮流占优的特征，整体看海区落潮流占优，实测最大流速都出现在大潮期间。流速分布特征为：总体外侧流速大，里侧流速小，由外向里流速略有减小；东侧流速大，西侧流速小，由东向西流速逐渐减小。而潮流在垂向分布上，各测站的最大流速一般出现在表层，流速值随深度减小。ms26°，出现在L4测站表层；最大落潮ms流向为234°，出现在L4测站；垂向平均的最大落潮流流速为2.99m/s，流向为73°，出现在L1测站。2016年10月最大涨潮流速为3.71m/s，对应流向为265°，出现在L4测站表层；最大落潮流速为3.46m/s，对应流向为96°，出现在L4测站0.6H层。垂向平均的最大涨潮流流速为现在L4测站。宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书34表3.1-52016年4月份调查各点位最大流速、流向统计(单位：m/s,°)潮汛站号涨落表层0.2H0.4H0.6H0.8H底层垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向大潮L1涨潮298241288294263300236293211318200333246314落潮34768337663056528461233612016428463L2涨潮294208286204279206272213245214210340266208落潮2966530027626459207618025773L3涨潮365226323227298226272225220225227278225落潮3363282909524720792263L4涨潮365242357239333239302235251238243300234落潮2812822736726264224667224574L5涨潮350280345279320281286281233280296286329落潮23489232882289297L6涨潮236342223337213297346327324308落潮26288255234200212L7涨潮229307239302234282203277277345206284落潮207210L8涨潮309292292296276292268282234281279261282落潮251267265234229L9涨潮228315252313254317247319347331224314落潮239233216L10涨潮228335203321314319320320315落潮229209L11涨潮355356352355358355350落潮20387949291小潮L1涨潮256328255285251220244232201265263230223落潮34472329753186830674266822156529973L2涨潮247267244231231213206223224230210217落潮277852727325763246636423059L3涨潮267229257226218227227236236201227落潮2849027474249832108121795L4涨潮261248257251256236268255221262332240252落潮25479250238228222L5涨潮251321238315218318326323337319落潮220892024048597L6涨潮219330215332209336316343331324落潮2442229281L7涨潮344310359348327323298落潮9883809176L8涨潮25635524429820532034732593339312落潮243248232L9涨潮300301320340341349316落潮86L10涨潮30234934835234686357319落潮L11涨潮35635635535835994358353落潮9135表3.1-62016年10月份调查各点位最大流速、流向统计(单位：m/s,°)潮汛站号涨落表层0.2H0.4H0.6H0.8H底层垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向大潮L1涨潮305225279223266220244225238227234227249221落潮30730730495292932889526728894L2涨潮313244294227289221250252220234211233254214落潮3338332777319742902842098929685L3涨潮338351361354369351350353329335295217345348落潮31249340903283469632587256313L4涨潮371265371263343356322344299341268336328341落潮3283272892762459420891277L5涨潮362320354297336293294309255326243355304304落潮3118630987315258234224276L6涨潮312277301322303360283348249341351274355落潮30599299285272201253L7涨潮247259251295217304225356349354213301落潮24890235219210208212L8涨潮333307317337302308279326219296303267303落潮303283278273214244L9涨潮293304271318276319268325217332347238316落潮279267256226226L10涨潮270293246298234323308320323209310落潮259237217L11涨潮243354224307300297357323291落潮255250223小潮L1涨潮208202214225262254210落潮213208776455515261L2涨潮31123222322724598226227落潮65965978918959L3涨潮25821821521722784219215落潮93L4涨潮30632131734135079347296落潮787583828976L5涨潮213338207329335327311330323落潮9587L6涨潮29031131234335882327359落潮73L7涨潮3222782673349034372324278落潮85858772L8涨潮28629329629030689320295落潮95L9涨潮35334733234633783347354落潮9078L10涨潮3273123322978631168309306落潮9870L11涨潮33432332894350803266335695323落潮8368宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书36(3)潮流流向调查水域11个测站潮流流向皆较为规律，潮流以半日潮流为主，呈明显的往复流顺湾形流动。涨潮流流向由杭州湾西侧的西南偏西转向为东侧的西北偏西方向，落潮流流向由西侧的东北偏东转向为东侧的东南偏东方向。主要由于受地形变化影响，各个测站涨落潮流流向表现有所不同。L、L6、L7、L8、L9、L10测站涨潮流流向基本集中在280º~320º之间；落潮流流向大致集中在90º~120º之间；L2、L3、L4测站，涨潮流流向基本集中在200º~230ºLL基本集中在330º~350º之间；落潮流流向大致集中在90º~100º之间。LLLLL落潮流流向大致集中在130º~150º之间；L6、L3、L4测站，涨潮流流向基本集中在340º~350º之间；落潮流流向大致集中在80º~90º之间。图3.1-2a春季大潮垂向平均流速宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书37图3.1-2b春季小潮垂向平均流速图3.1-3a秋季大潮垂向平均流速宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书38图3.1-3b秋季小潮垂向平均流速.2.3波浪引用杭州湾跨海大桥区域的波浪观测资料：全年常浪向为NW向，出现频率20.93%，平大波高3.0m；强浪向为ENE~ESE向。从实测波浪资料来看，桥区水域波高较小，水域年平均波高仅为0.2m，年内约98%的波高小于0.6m；但受台风影响时，会产生大浪。桥区水域主要受风浪影响，风浪频率达98.72%。1.2.4含沙量(1)最大、最小含沙量及平均含沙量2016年4月实测最大含沙量为5.541kg/m3，出现在L8测站大潮汛落潮期的底层；最小含沙量为0.249kg/m3，出现在L2测站小潮汛涨潮期的表层。垂向平均含沙量最大值为3.299kg/m3，出现在L8测站大潮汛落潮期；最小值为0.577kg/m3，出现在L10测站小潮汛涨潮期。调查期间平均含沙量为：1.427kg/m3。2016年10月实测最大含沙量为3.127kg/m3，出现在L3测站大潮汛落潮期的底层；最小含沙量为0.135kg/m3，出现在L4测站小潮汛涨潮期的表层。垂向平均含沙量最大值为2.245kg/m3，出现在L3测站大潮汛落潮期；最小值为0.289kg/m3，出现在L7测站小潮汛涨宁波杭州湾新区十二塘5号区块海域使用论证报告书39潮期。调查期间平均含沙量为：0.706kg/m3。(2)含沙量的大、小潮变化2016年4月，大潮的平均含沙量较大，小潮的平均含沙量较小，大潮平均含沙量为1.634kg/m3，小潮平均含沙量为1.22kg/m3，大、小潮平均含沙量比值为1：0.747。各潮汛最含沙量为5.541kg/m3，小潮最高含沙量为3.992kg/m3。2016年10月，大潮的平均含沙量较大，小潮的平均含沙量较小，大潮平均含沙量为0.798kg/m3，小潮平均含沙量为0.614kg/m3，大、小潮平均含沙量比值为1：0.769。各潮汛最(3)含沙量的涨、落潮变化2016年4月涨潮平均含沙量为1.307kg/m3，落潮为4.562kg/m3，平均含沙量涨潮略低于落潮。大、小潮涨潮平均含沙量分别为1.445kg/m3、1.170kg/m3，而其落潮平均含沙量分别为1.858kg/m3、1.265kg/m3。大、小潮的平均含沙量都是涨潮稍小于落潮。涨、落潮最高含沙量分别为：2.566kg/m3、3.299kg/m3，涨、落潮最低含沙量分别为0.577kg/m3、0.568kg/m3。2016年10月涨潮平均含沙量为0.792kg/m3，落潮为0.612kg/m3，平均含沙量涨潮略低于落潮。大、小潮涨潮平均含沙量分别为0.738kg/m3、0.592kg/m3，而其落潮平均含沙量分别为0.845kg/m3、0.631kg/m3。大、小潮的平均含沙量都是涨潮稍小于落潮。涨、落潮最高含沙量分别为：1.973kg/m3、2.245kg/m3，涨、落潮最低含沙量分别为0.289kg/m3、0.296kg/m3。(4)含沙量的垂向分布和水平分布含沙量的垂向变化明显，随着水深的增加，含沙量逐渐升高。最高含沙量出现在底层，最低含沙量出现在表层。2016年4月和10月，调查海域多数测站涨潮潮量略占优势，在调查期间，工程海域涨潮输沙率占优势，且绝对值较小，但sw3测站的落潮输沙率略占优势。另一个明显的特征为：大潮输沙率>小潮。在调查期间测站的输沙以落潮流方向为主。综上所述，在调查期间，工程海域水沙随潮流往复进出，总体上为落潮流方向，与杭州湾北进南出的输沙特征基本相符。悬沙输移量级可达105~106kg/d。3、悬浮体粒度分析2016年4月水文调查中悬移质的粒度分析结果表明，悬沙的中值粒径在8.43~11.80μm (6.41~6.89Ø)之间，平均粒径在10.11~22.01μm(6.63~5.51Ø)之间，按照海洋规范分类为粉砂。悬沙中值粒径的时间和空间分布较为均匀。2016年10月水文调查中悬移质的粒度分