EPC总承包安全管理

EPC总承包安全管理第1页/共49页【19,3T1】安全第一预防为主关爱生命安全发展人机环境本质安全全员参与群防群治1.安全理念文化一.项目总承包方的安全理念文化第2页/共49页总承包的安全理念特定国家应遵守的法律条款检查单HSE标准化框架HSE标准化策划全员培训教育运行控制检查考核改进计划HSE管理评审2、总承包方HSE运作一.项目总承包方的安全理念文化第3页/共49页【19,3T1】3、HSE项目标准化框架目标机构职责安全投入法规与管理制度教育培训施工设备管理作业安全控制隐患排查治理重大危险源监控职业健康应急救援事故处理评价改进一.项目总承包方的安全理念文化84、375第4页/共49页【19,3T1】

4.项目总承包方HSE的策划4.1HSE事前控制

1、编制项目HSE执行战略，规划项目安全管理大纲；

2、制定安全目标和指标；

3、编制HSE管理机构、职责、人员、岗位职责；

4、各级管理者的承诺和安全责任保证书的签订；

5、策划安全生产投入与预算；

6、收集特定国的相关法规，制订项目HSE的管理制度；

7、编制培训教育、宣传计划；

8、编制项目建设隐患排查、风险评价和预控措施；

9、编制项目建设职业健康计划；

10、编制应急预案；

11、编制事故报告、调查和处理规定；

12、全部人员入场前进行安全培训并考核合格后方可进场。

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4.项目总承包方HSE的策划4.2HSE事中控制1、执行特定国的相关法规和项目HSE各项管理制度；

2、实施项目安委会及例会制度；

3、HSE专业团队每天检查作业安全，每周分析报告与各施工主管、经理分享。班组安全状态纳入考核机制；

4、主管以上管理早会安全活动

5、班组每日站班会安全活动；

6、班组每周安全学习1小时活动；

7、作业隐患排查、治理活动；

8、作业指导书的学习、交底、考核活动；

9、班组安全技术定期培训；

10、月度班组施工安全状态评比公布；

11、HSE管理人员业绩考核并公布。第6页/共49页【19,3T1】

4.项目总承包方HSE的策划4.3HSE事后控制

1、及时纠正事故隐患并落实预防措施；

2、实施事故报告、调查、处理程序（“四不放过”的原则）；

3、应急救援演练后总结，查找不足，修订预案；

4、每周班组安全生产评价报告，制订纠正措施和预防措施；

5、月度安全生产评价报告，通过HSE定期管理评审制定对策，持续改进。

第7页/共49页【19,3T1】项目HSE管理制度清单序号文件名称序号文件名称1现场安全生产委员会工作制度

11现场施工机械、工器具安全管理制度2现场安全工作例会及巡查制度标准12现场脚手架搭拆、使用管理制度

3现场各级管理人员安全承诺、签定保证书和安全责任制度；13施工临时用电管理制度；

4现场施工人员安全教育培训制度；

14施工现场人员行为标准5施工分包安全管理制度15场内交通安全管理制度

6安全施工措施交底制度；16现场施工安全检查制度7安全施工作业票管理制度17安全考核、处罚、问责管理规定8防火防爆安全管理规定18隐患排查治理管理制度

9消防及保卫管理制度19现场安全奖罚管理制度10安全文明规划、施工、考核管理制度20危险作业、特种作业和重要工序专项作业票管理规定第8页/共49页【19,3T1】项目HSE各项管理制度序号文件名称序号文件名称21特种作业人员管理制度31安健环运行控制管理22危险物品及重大危险源管理制度32相关方施加影响管理23现场安全设施和安全防护用品管理制度

33安健环绩效测量与监测管理24项目综合、专项应急处置方案管理制度34现场气象信息管理制度25职业健康及职业危害管理制度

35现场固体废弃物、工业垃圾管理制度26事故报告、调查、处理、统计分析制度36项目施工安全生产投入费用保障制度27法律法规、标准规范识别、获取管理制度28安全用品使用标准29现场施工人员生活卫生监督管理规定30安全基金管理办法第9页/共49页目录【8,4T51】二.项目总承包方的安全行为文化第10页/共49页（1）安全组织及职责（2）考核及问责（3）安健环绩效考核（4）安健环管理标准、规范和程序（5）现场安全监管（6）安全培训（7）专业分包管理（8）应急管理（9）总部对项目群的安全监管（10）安全信息化管理二.项目总承包方的安全行为文化第11页/共49页EPC承包总经理二.项目总承包方的安全行为文化HSE总监施工经理采购经理设计经理班组长专业主管施工HSE经理（1）安全组织及职责第12页/共49页（1）安全组织及职责HSE总监：负责总承包安全管理策划工作，督促各经理组织实施与落实，定期组织管理评审，持续改进HSE体系。对施工HSE经理进行业务指导。各经理：负责对其管辖范围内的HSE管理，并对其安全管理状况负领导责任。施工HSE经理：为总承包方的考核确认的人员，协助施工经理监督施工安全管理工作。在业务上接受总承包方HSE总监业务指导。专业主管和班组长：负责管辖内的HSE管理工作，并负直接责任。2.安全行为文化第13页/共49页（2）考核及问责考核对整个工程项目竣工安全考核月度安健环报表、周安全状态评价对工程项目年度安全考核月度考评年度考核工程结束考核安全管理活动体系审核、不符合项突发事故、事件体系管理考核奖罚处理、安全问责2.安全行为文化第14页/共49页绩效记分周安全状态评价（短板法）业主满意度违章人次指标（3）安健环绩效考核对各部门和个人的安健环绩效情况进行记分管理，正绩效的记正分，负绩效的记负分每周对各工程项目各施工班组的安全施工状况实施状态评价，按“木桶”原理，找出班组中安全的“短板”以业主满意度作为工程项目安健环绩效管理的重要指标每周进行一次评价；业主或发包方或工程监理的警告、罚款为依据以“人次/千工日”设立违章人次指标作为安健环绩效指标之一，每周进行一次统计排序评价2.安全行为文化第15页/共49页（3）安健环绩效考核

①现场施工各专业团队实行安健环绩效量化记分考核，实时记录专业项目

和个人的安健环绩效，并实施考核。为部门（施工队）、班组、个人设立记分表，正绩效记“正分”，负绩效记“负分”，最终绩效得分为正负记分小计之和；每月公布一次各部门（施工队）的记分数据，给予最终绩效得分倒数第一的部门（施工队）黄牌警示一次，并下发改进行动要求单；每月公布一次班组的记分数据。给予最终绩效得分倒数最后三个班组黄牌警示一次，并下发改进行动要求单；一季度内两次黄牌警示的，给予该部门（施工队）、班组或个人红牌警示一次，并给予其责任人经济考核；安健环绩效记分结果作为个人年终绩效考核重要参考数据之一。2.安全行为文化②现场HSE管理人员观察记录进行排序，作为主要业绩指标。第16页/共49页（4）安健环管理标准、规范和程序总承包方HSE管理文件分为三个层次：第一层文件为管理性大纲文件（比如《安健环管理手册》），第二层文件为管理性文件（比如《安全、环境管理方案管理》

），第三层为现场施工项目编制的处置性管理文件和操作性规定等。（比如《安全部组织机构及岗位职责描述》）第一层文件第二层文件第三层文件安健环管理标准体系行为管理标准2个设施管理标准4个基础管理标准12个强化管理标准9个体系评价标准1个综合管理标准7个2.安全行为文化第17页/共49页（5）现场安全监管：监管组织网络为确保现场的安全管理控制到位，各岗位、各区域安全监管能有效实施，现场建立了现场安全监控的四大体系，即：施工保证体系、技术保证体系、群众监督体系、HSE监察体系。现场安全监控四大保证体系以项目总工程师为首的各级技术保证体系

以施工经理为首的各级安全施工保证体系以各班组组成的群众监督体系

以HSE人员和班组安全员组成的安全监督体系保证管施工管安全动员全体参与安全监督保证技术措施落实监察落实安全措施2.安全行为文化第18页/共49页2.安全行为文化（5）现场安全监管：活动的机制（1）每天开工前的交任务、交技术、交安全；查衣着、查三宝、查精神状态活动。每日班组安全活动第19页/共49页三法：即安全措施会审方法、安全状态分级评价方法、专项安全考核办法。一表：事故隐患排查/预控表。“三法一表”管理机制③正式的施工方案①施工方案草稿反馈②班组形成预控表④现场安全监督技术交底⑤安全状态评价⑥以安全状态考核④治理及执行方案再分析、决策安全措施会审方法流程序号活动范围作业工序事故隐患存在的方面可能导致的事故（人机料法环）预控措施人机料法环事故隐患排查/预控表（5）现场安全监管：活动的机制（2）2.安全行为文化第20页/共49页安全检查施工机工具专项安全检查

交通安全专项检查周安全检查每周至少一次，安全部门组织月度安全检查每月至少一次，项目经理组织季度安全检查根据季节不同按侧重点的不同进行，联合大检查专项安全检查每月一次，专业部门组织上级定期查每年至少一次，进行管理评审（5）现场安全监管：活动的机制（3）2.安全行为文化第21页/共49页观察统计、反馈、处理（5）现场安全监管：活动的机制（3）2.安全行为文化EPC承包方HSE总监现场HSE人员观察纠正记录施工HSE经理管理分析处理工区主任（检查、纠正、处罚、预防）施工班组第22页/共49页（6）安全培训：概述全面的培训需求调查切实可行的培训计划内容丰富的培训教材形式多样的培训方式严格的考核制度授权制度培训效果评价通过培训效果提升课堂培训实操培训2.安全行为文化第23页/共49页（6）安全培训：培训教材在培训教材的选择上，我们除了购买一些比较优秀和实用的教材书籍、教育影片外，我们还组织了相关人员进行有关教材的编写，逐步形成了公司安全教育培训教材库。序号教材名称主要编制起草人适用范围1OSHMS体系培训教材2006版周婕、李伯伙全公司2广东火电新员工入场安健环知识培训手册李伯伙、郑文彬、周婕全公司3高处作业安全培训李伯伙、周婕高处作业人员4紧急救护方法张克胜全公司5施工现场安全管理控制李伯伙安全员、班组长6“三法一表”安全管理机制黄泽明管理人员、班组长7安全管理知识教材(全套)郑文彬、刘振冬管理人员8危险源辨识周婕施工人员、安全员教材库安全培训教材表（摘录部分）2.安全行为文化第24页/共49页（6）安全教育培训：培训教员管理安全培训教员内聘教员1、专项课题安全培训2、“四新”安全培训3、急救（应急）安全培训外聘教员称职考核评价资质确认、邀请1、三级安全培训2、岗前安全培训3、实操安全培训资质审查、聘任不称职激励措施、续聘解聘2.安全行为文化第25页/共49页（7）专业分包管理公司制定了《分包单位安全管理》、《分包商绩效考核评价管理规定》等管理文件来加强管理。将分包单位统一纳入公司，作为内部的一个施工单位管理。分包队伍的筛选分包队伍的素质建设分包队伍的过程监管分包队伍的评价1、对初次与公司合作的队伍要求提供相资质和证件、审查其过往几年间的安全施工记录和有关评价；2、对已经和公司合作过的队伍，除上述要求外，还必须审查其之前在公司的表现，择优选取1、要求其人员配备必须符合要求；2、定期安排对其人员进行安全培训；3、强抓分包队伍负责人的安全教育培训；4、特殊工种培训和安全技能培训1、签定安全协议，明确有关安全要求；2、人员进出场控制；3、安全投入必须到位4、严格机工具、机械的入场审查和过程管理；5、严抓技术方案和安全技术交底；6、实行重奖重罚，与公司其他班组一视同仁1、每月对其安全文明施工状况进行评价，评出优劣；2、每季度由合同部门牵头联合安全、质量等部门对分包队履行合同情况进行检查、评审，给予奖惩；3、对每个已完成工程的分包队进行评价结论，予以存档备案2.安全行为文化第26页/共49页应急预案体系是由三大部分组成的一个整体。

第一部分是综合应急预案，用来指导其他预案的制定和实施的。

第二部分是公司级专项预案，对较大级别的紧急情况进行处理，同时带动下属项目部的应急联动和指挥。

第三部分是项目部的现场专项应急处置预案，用来指导局部的、一般的紧急情况下的应急行动。（8）应急管理应急预案职责分配一览表2.安全行为文化第27页/共49页DP4管理系统（10）安全信息化管理2.安全行为文化第28页/共49页目录【8,4T51】三.项目总承包方的安全物态文化第29页/共49页（1）现场安全警示、提示（2）孔洞、临边作业设施（3）高空作业（4）现场物料存放（5）现场安全通道（6）现场动火作业（7）现场施工用电（8）脚手架搭设（9）现场区域定置化（10）安全检测区（11）土建边坡防护（12）成品设备保护（13）高风险作业的安全控制3.安全物态文化（作业设施标准）第30页/共49页（1）现场安全警示、提示缆风绳作警示禁止阻塞线用于消防设施安全标志牌(国标)禁止阻塞线防止碰头线安全标识（警示）牌3.安全物态文化（作业设施标准）第31页/共49页（2）孔洞、临边作业设施（1）高空临边防护机房平台临边防护孔洞、临边作业防护设施包括：拆装式安全防护栏孔洞盖板高处作业平台挡脚板安全隔离安全警示3.安全物态文化（作业设施标准）第32页/共49页孔洞防护施工电梯临边防护和警示（2）孔洞、临边作业设施（2）3.安全物态文化（作业设施标准）第33页/共49页（3）高空作业高空安全飘网高空作业使用安全带3.安全物态文化（作业设施标准）高空作业正确使用攀登自锁器第34页/共49页（4）现场物料存放物料分类设置、存放建立进出库管理制度现场物料按计划进场，放置整齐3.安全物态文化（作业设施标准）第35页/共49页（5）现场安全通道60050006000500地面式安全通道防护棚式安全通道口设计3.安全物态文化（作业设施标准）第36页/共49页（6）现场动火作业动火作业实行三级动火控制（动火作业票）管理，各级动火有不同的审批权限所有动火作业必须办理动火作业票动火点5米内必须有消防器材必须有完善的隔离措施要求：3.安全物态文化（作业设施标准）第37页/共49页（7）现场施工用电一级箱做安全隔离警示3.安全物态文化（作业设施标准）第38页/共49页（8）脚手架搭设3.安全物态文化（作业设施标准）第39页/共49页（9）现场区域定置化（1）现场定置牌应包括现场定置图或规划图、安全文明施工责任牌、现场主要危险源及主要控制措施牌等。其中定置图与安全文明施工责任牌应一起放置，即制定了定置图就必须设立责任人。定置牌的设置和使用按公司《施工现场定置管理》（QB/GPEC20602002-2006）中有关规定执行。3.安全物态文化（作业设施标准）第40页/共49页班房定置化管理施工现场定置化管理（9）现场区域定置化（2）3.安全物态文化（作业设施标准）第