国内外金融监管经典案例1课件

第二篇外国的金融风险案例

案例2-1美国储贷协会的破产

20世纪80年代中后期美国发生了继30年代以后又一次商业银行储蓄机构破产的风潮，据美国立法机构统计，有问题的商业银行从1981年的大约200家增加到1986年的超过1400家，商业银行倒闭的数量从1950——1981年平均每年5家，1982年——1992年平均每年130家，1988年达到200家以上，储贷协会几乎全面破产。至1995年末，花费了纳税人大约1400亿美元。据美国总会计署估算，这场危机的保救成本要超过5000亿美元。在这场危机中，各种利益集团通过立法机关和政府胡整乱治，丑闻百出，在美国金融发展史写上了不光彩的一页。一、案例介绍 美国储贷协会建立于20世纪30年代，当时成立这个协会的目的是为了鼓励美国的中产阶级进行自顾，所以全称是“扶助储贷协会”。为了规范储贷协会的运作，国会创建了联邦住宅贷款银行委员会（FHLBB），而且建立了它的附属机构联邦储贷保险公司（FSLIC），为储贷协会的存款保险。储贷协会吸收公众的短期储蓄存款、并且用这些所得存款向当地的购房者提供20年和30年的抵押贷款，利率在抵押期内保持不变。 显然，如果储贷协会向储户支付的利率低于储贷协会发放的抵押贷款的平均收益率，则储贷协会就有盈利，可以正常经营，反之，如果储贷协会向储户支付的利率高于储货协会发放的抵押贷款的平均收益率，则该机构就会亏损。从30年代到60年代中期利率很低，而且稳定，长期抵押贷款利率高于短期存款利率，即储贷协会的收益曲线总是向上倾斜的。在稳定且低通货膨胀率的时期，储贷协会的经营是很简单的。局外人嫉妒地拿储贷协会经理的“3——6——3”的经营方式（以3%的利率借款，以6%的利率贷款，每天下午3点打高尔夫球）开玩笑。不幸的是，在70年代中期，利率开始上升。最初，这一上升是温和的递进的，所以储货协会遇到的麻烦不大。但在70年代后期，不断上升的通货膨胀对利率施加了向上的压力，并将利率提高到了储蓄机构可以向储户提供的利率上限水平。为了防止严重的非中介化，立法机构授权储贷协会发行货币市场单据，这一新工具面值1万美元，并允许银行和储蓄机构参照6个月国库券的标准来确定利率。

在80年代初，储蓄机构还被授权发行期限为两年半的浮息存款证，发行这一工具是为了使其能够同期限为两年半的财政债券进行竞争。这些法规的调整，使储贷协会解决了资金来源不足的困难，但并没有解决他们的根本问题，即储贷协会的资产主要是固定利率的抵押贷款，而且大部分是过去几年发放的，而且还要持续多年，根据合同，储贷协会不能提高已发放固定利率抵押贷款的利率。这样储贷协会要将其抵押贷款的平均收益率提高一个百分点也需要多年时间。 因为老抵押贷款利率不能提高，抵押贷款平均收益率提高要完全靠提高新的抵押贷款利率。而由于新的购房者对抵押贷款利率十分敏感，当抵押贷款利率提高时，他们延迟购买住宅，这一现象又使储贷协会无法通过对新抵押贷款制定较高利率来迅速提高他们的平均收益率。而且联帮法规要求储贷协会将其绝大部分资金投放于住房固定利率抵押贷款上，而不能用于其它投资。所以，到70年代末以后，储贷协会全部抵押贷款的平均收益低于新的抵押贷款利率，储贷协会的全部资产收益率低于资金成本，1981年差额为-0.8%，该行业1981年亏损60亿美元，1982年亏损50亿美元，储贷协会的问题越来越严重。 美国政府对储贷协会在80年代早期所遇到的财政困难采取了三方面的对策。 1、放松管制。由于储贷协会在80年代初所遭受的第一次重创在本质上是由于政府政策从一开始就禁锢储贷协会，而且60年代中期以后随着通货膨胀的加剧这种禁锢逐步升级，所以，产生了强烈要求立法允许储贷协会公平竞争的情绪。在1982年，国会通过了《存款机构法案》，该法案通过授权储贷协会发行没有利率上限的贷币市场存款证来同货币市场互助基金竞争，从而加速了对储贷协会管制的放松。此法案还授权储贷协会向个人、企业和不动产部门提供贷款，从而扩大了它的业务领域。 有几个州的立法机关为了确保本州的储贷机构相对于联邦注册的储贷协会不会处于不利地位，还极端地放松了本州注册储蓄协会的管制。例如，在储贷协会亏损最严重的德克萨斯州，加利福尼亚州和佛罗里达州，对储贷协会的管制几乎完全放开，这些机构被允许投资于垃圾债券农场和处于萧条期的不动产业。长期以来，经济学家们都呼吁政府放松金融管制，《存款机构法案》是在这一背景下出台的，而这一法案颁布执行时，正值美国的绝大部分储贷协会从技术上说已经破产，因而储贷协会都乐意借机冒险一搏。2、忍耐政策。立法机构不但没有关闭或兼并破产的储贷协会，反而决定维持这些机构的经营，期盼通过放松管制使他们交上好运而起死回生。这一政策被起了一个好听的名字“忍耐”。关闭或兼并所有在1982年或1983年从技术上讲已经破产的储贷协会会耗尽联邦储贷保险公司（FSLIC）的全部保险基金，这就需要纳税人的大力支持，同时引起关于立法机构和国会检查人进行竞争的尴尬问题，所以政府倾向于让大部分破产的储贷协会继续经营。在1983年到1989年这一关键时期中的每一年，都有超过400家破产的储贷协会继续营业。 为了执行这一“忍耐”政策，立法机构首先解除了对储贷协会行业会计准则的控制。尽管已经有了相当宽厚的会计准则，由于该行业境况在70年代末的恶化，当局把资本标准——资本与总资产比率的最低要求——从5%降低到1980年的4%，随后降低到1983年3%。资本标准的降低，增加了道德风险问题。自有资本已经低到相当危险的境地，储贷协会有了冒更大风险的愿望，因为即使投资失败它也不会有多大损失的。 存款保险金的增加更加剧了这一道德风险。如果潜在的亏损全部由保险公司承担，被保险者就没有任何意愿避免各种可能造成损失的事件，从而加大这种事件发生的可能性。例如，一个人买了家庭财产被盗保险，那么他就没有在家里安装昂贵报警系统的意愿，因此被盗保险反而增加了盗窃案发生的可能性。一旦储户所在商业银行或储贷协会的破产被上了保险，那么，储户也就没有监视这一机构是否稳建经营的动力。而且在1980年，国会又提高了存款保险水平，每一储户的联邦存款保险金从4万美元提高到10万美元，这等于为成千上万的储户提供了这样一个信号：他们根本不需要监视储贷协会的行为。而且存款保险金提高还触发了一个社会成本很大、名为“代理存款”的金融创新的产生（所谓“代理存款”是假设美林公司充当存款代理公司，它接受A公司的100万美元代理存款，并且将这100万美元分成十分10万美元出售给（存到）为实现高速增长而乐于以较高利率吸收资金的存款机构，如储贷协会或银行。 假若一家资不抵债的储贷协会B，在以前，它可能难以吸引资金，现在它却可以通过高利率主动投标代理存款来吸纳美林公司出售的存款，从而为它的高风险项目筹集到资金。这等于储贷协会B拿A公司的存款资金用于高风险投资，希望获得高收益，以摆脱资不抵债的境地。但从A公司的利益角度看，储贷协会B所承担的风险与自己无关，因为存在储贷协会B的存款都已经全额保险，相反，A公司可以获得较高利率）随着大量储贷协会的财务状况在80年代初期的恶化，它们产生了为获取高收益而承受高风险的动力。而且亏损最严重的储贷协会冒险的动力也最大，因为这种储贷协会抱着“赢了算我的，输了算政府的”心态从事经营，显然，储贷协会破产事件发生的可能性更大了。 为了新建存款保险基金，FIRREA大幅度提高了存款机构的保险费，它还恢复了1982年《存款机构法案》所放松的一些管制措施，他要求储蓄机构将其资产的至少70%用于抵押贷款和其他与住宅相关的工具，并且将他们的不动产贷款限制在其资本的4倍以内。储贷协会不再被允许购置垃圾债券，而且已持有的垃圾债券必须在1994年前变现。核心资本比率从3%提高到8%，而且条款规定储蓄机构也要遵守与商业银行相同的风险资本要求。陷入危机的储蓄机构不再被允许吸收代理存款，利用合计手法来作弊的渠道亦被堵截，加紧了对储货协会证券投资的限制。最后，立法机构被授权命令储货协会放弃某些冒险的经营。 (参见[美]劳斯德B·托马斯《货币·银行与金融市场》，中译本，机械工业出版社，1999年)

附：案例2-2，查尔斯凯亭和林肯储货协会丑闻与案例2-3，80年代中后期至90年代初俄亥俄·玛丽兰和罗德岛三个州的银行恐谎案例。BACK案例2-2

查尔斯·凯亭和林肯储贷协会丑闻

查尔斯·凯亭和林肯储贷协会丑闻生动揭示了储贷危机根源。正如联邦住宅贷款银行委员会前主席埃德温·格雷所说：“我只能说，这是一个难以置信的腐败的记事。” 查尔斯·凯亭在1984年初获准收购加利福尼亚伊万地区的林肯储代协会，尽管仅在4年半以前他曾被证券交易委员会指控有欺诈行为。凯亭的美国大陆建筑公司计划在亚利桑那大规模开发房地产，而储贷协会是一个金矿：在当时放松监管的环境下，控制这家储贷协会，使他的公司轻而易举地获得贷款，并不受外面的银行家的审查。在获得控制权的那些日子里，凯亭将林肯储贷协会的保守的贷款员和内部审计员解职，尽管他曾向监管机构保证他会让他们继续留任。林肯储贷协会于是一头扎进了高风险的投资，包括货币期货、垃圾债券、普通股票、旅馆业及亚利桑那的大片沙漠地区。 由于当时储贷协会检查人员的短缺，林肯储贷协会在1986年以前都能逃避严格的检查。到1986年，旧金山联邦住房贷款银行的检查人员发现，林肯储贷协会的股本投资超过了10%的限度，达6亿美元。由于这些活动及林肯储贷协会故意误导检查人员的种种迹象，检查人员建议由联邦查处该行，并控制其所有财产。凯亭并不打算就此罢休：他集结了众多的律师，总计有77个律师事务所，指控检查人员歪曲事实。他还请求推翻10%的股本限额，但没有成功。据说，凯亭吹嘘他花费5000万美元来同监管人员作对。律师并不是凯亭摆脱监管的唯一策略。在接受了凯亭130万美元的捐赠后，五位参议员（被寇以“凯亭五人组”，亚利桑那的DennisDeConcini和JohnMccain,加州的AlanCranston，俄亥俄州的JohnGlenn,密执安的DonaldRiegle）同联邦住房贷款委员会主席埃德温·格雷会面，之后在1987年4月同旧金山的四位高级监管人员会面。他们抱怨监管人员对林肯储贷协会过于严厉了，要求监管人员停止调查。格雷被丹尼·沃尔代替后，沃尔采取了前所未有的一步，1987年9月把旧金山检查人员从此案撤离，把调查转到华盛顿的银行委员会总部。在此后的10个月里，没有任何检查人员造访林肯储贷协会，正如一位旧金山检查人员所描述的，林肯储贷协会掉入了“监管黑洞”。案例2-3

20世纪80——90年代俄亥俄、玛丽兰和罗德岛 等地的银行恐慌

在20世纪80年代之前，大多数人认为银行恐慌已是过去的事了（最后一次发生在大萧条时期）。但是，20世纪80年代中至90年代初在俄亥俄、玛丽兰和罗德岛等地发生的事件却表明：银行恐慌仍是金融体系健康运行的一大威胁。 这几个州的银行存款不受联邦存款保险，而是受州保险基金的担保。俄亥俄州是俄亥俄州存款担保基金，玛丽兰州是玛丽兰储蓄保险公司，罗德岛是罗德岛股份与存款保障公司。当投保机构的损失超过这些保险基金所持储备时，存款人担心他们在其他银行机构存款会受到损失，自然引发存款人到银行提现的风潮，这种银行恐慌使人想起了二十世纪30年代对这些机构的挤兑时所发生的那些银行恐慌。 大危机之后的第一次银行恐慌发生在俄亥俄州。1985年3月倒闭的辛辛那提州储蓄银行耗尽了俄亥俄州存款担保基金。该银行倒闭起因于向从事欺诈活动的证券公司发放的贷款变成坏账。

为了争得时间将有支付能力的银行与无支付能力的银行进行分类，俄亥俄州州长宣布银行放假，暂时性地关闭了70家储蓄机构。在联储和联邦家庭贷款银行董事会的帮助下，这些银行在获得了联邦存款保险后重新开业。 此后不久，1985年5月玛丽兰两家投保的储蓄贷款协会周转不灵，使得玛丽兰储蓄保险公司破产。这场波及100家玛丽兰储蓄贷款协会的银行危机，最后通过州长颁布每月限额提款1000美元的临时性法规及通过新创建的、以州担保的存款保险基金代替私人存款保险等举措方得以平息。 损失最重的银行危机发生于1991年1月的罗德岛。在一家位于普拉费顿斯的银行由于贪污而发生支付困难后，该州州长被迫宣布银行新年放假一天，关闭了45家小银行和信用协会。结果，在一个只有100万人口的州里，竟冻结了359000个户头的13亿美元。州长的求援方案付给倒闭银行的每位存款人提现的最高额为12500美元，对于其余的在100000美元受保限额内存款，将于数年内以不付息的州债券（小面额的欠条）予以偿还（类似的债务在本世纪30年代的银行危机中最后一次发行）。在一家倒闭的银行里，任何超过1000000美元的存款数额看起来不大可能偿还了。平息罗德岛的银行危机花了18个月的时间。1992年6月，最后一批受保存款人领取了他们90%的存款，其余的10%将在20年以内予以偿还。 从那以后，强加给罗德岛的经济萧条一直很严重。州政府不得不将销售税永久性提高1个百分点以偿付救援费用。此外，银行危机使该州的经济衰退趋于恶化。在银行危机之后，1992年该州6.1%的人丢了饭碗，从百分比上来说，这是美国最高的失业率水平。 在1984年以前，大陆伊利诺斯国民银行发放了许多笔有问题的贷款（主要是对能源业企业和外国的贷款），1984年5月初有关其财务困难的谣言泛起，大额存款人随之从该家银行提取了数额超过100亿美元的存款。为挽救这家银行，联邦存款保险公司于1984年7月宣布将给予其最高可达45亿美元的资金；尽管如此，联储还是借给大陆伊利诺斯国民银行50多亿美元。联邦储备体系的行动防止了进一步的银行倒闭，并且，再一次避免了潜在的银行恐慌。 (参见[美]米什金《货币金融学》中译本，中国人民大学出版社，1998年。)三、启示（一）金融系统并非静态的，而是一个处于不断革新之中的系统，这些革新是由不断的金融创新和经济事件促成的。从20世纪初至90年代，美国金融系统不断发生新问题、不断革新、不断立法（见表2-1），表2-120世纪美国的重要金融法案1913年美联储法（FRA） 创建了美联储1933年银行法（格拉斯·斯蒂格尔法）和1935年银行法 创建了联邦存款保险公司（FDIC） 限制银行的可开列支票存款 禁止向可开列支票存款支付利息 对储蓄存款和定期存款确定利率上限 将商业银行业务从证券业中分离出来1980年存款机构放松管制和货币控制法案（DIDMCA） 取消了利率上限 在全国范围内允许商业银行储蓄机构从事NOW和ATS账户业务 扩大了储蓄机构的业务范围 对所有存款机构施行统一的准备金比率 将每一账户的联邦存款保险数额从40000美元提高到100000美元1982年的存款机构法案（加恩——圣·吉尔门法案） 进一步扩大了储蓄机构的业务范围 授权存款机构发行货币市场存款账户 授予联邦存款保险公司（FDIC）和联邦储贷保险公司（FSLIC）在紧急情况下兼并有问题的储蓄机构和银行的权力 1987年的银行业公平竞争法案（CEBA） 将FSLIC的保险基金增加108亿美元 允许萧条地区的债务展期 1989年的金融机构改革、复兴、和实施法案（FIRREA） 废除FSLIC和联邦住宅贷款银行协会 创建储蓄机构监管委员会来规范储蓄机构 创建复兴信贷公司（ResolutionTrustCorporation,RTC）以处理破产的储蓄机构 为解决储蓄机构的破产提供资金 再次规范储贷协会的行为 增加存款机构的保险费 1991年的联邦存款保险公司改进法案（FDICIA） 再次对FDIC注资 增加银行和储蓄机构的法定资本金要求 限制代理存款 缓和“大银行不能倒闭”政策 命令FDIC建立基于风险的存款保险费 增加美联储监督在美国的外国银行的权利

根据上述法规历史的考察，我们可以从中得到以下几点启示：1、既然不断的金融创新和经济条件的变化已很清楚，那么就不能再阻止金融机构去适应这种变化而默守陈规，如利率上限和对银行所从事的不同类型业务的限制。2、法规的设计必须使道德风险问题最小化——即不产生对机构从事对社会不利行为的激励。这一教训是指，存款机构必须保有一定数量的自有资本以防范风险并使之最小化。当这些自有资本降低到危险边缘时，这些机构就必须关闭或者至少对其进行严格的审查。另外，存款保险的设计应抑制存款机构承担过大的风险。对一家存款机构收取的存款保险费应该反映该机构所承担的风险，同样地应该鼓励存款者避免在那些承受过大风险的机构存款。一个重要的原则是在一个存款机构的倒闭中，应只有最少的储户遭受损失。（二）稳定的宏观经济环境是金融系统保持健康运行的关键，严重的经济动荡会触发存款机构的危机。因此，有助于形成较低的通货膨胀率和稳定经济环境的货币政策和财政政策是十分必要的。 我国虽然没有发生类似美国储贷协会这样的系统风险，但个别的或局部的金融机构资不抵债甚至破产的事件却时有发生，国有商业银行不良资产比例过高也是众所周知的事。如何防治相关的金融风险发生，如何制定金融法规政策和把金融监管纳入法制轨道，美国在处理储贷协会破产案中的经验教训是值得我们认真研究的。BACK案例2-4美国新英格兰银行和自由国民银行倒闭事件一、案例介绍 波士顿的新英格兰银行，在美国的银行持股公司中名列第33位，资产超过200亿美元。80年代，它是波士顿地区最积极的房地产贷款者，其30%以上的贷款都投在了商业性房地产上。随着80年代后期新英格兰地区房地产价格的下跌（商业房地产价值下降了25%以上），许多银行贷款成了呆账坏账。1991年1月4日星期五，该银行宣布预计四季度亏损额达4.5亿美元，超过银行2.55亿美元的资本金。预料该银行要倒闭，在接下来的48小时内，存款人在银行里排起了队，提取了10亿美元以上的资金，其中大多数是通过自动取款机提取的。 由于数量众多的用于投机的贷款无法收回，该银行在1990年11月资不抵债。鉴于银行的规模很小，联邦存款保险公司并不担心它的倒闭会对银行体系产生严重的影响，所以11月9日决定运用偿付法关闭该行。自由国民银行进行了破产清理，超过10万美元的大储户只得到了一半存款。该银行倒闭时，不仅私人大储户蒙受了损失，慈善机构储户，如联合黑人学院基金、国民都市联盟和几个教会组织也蒙受了重大损失。正如赛德曼在向国会陈述自由国民银行的不公正待遇时所说的：“我上任后向国会第一次作证时说过：对大银行覆盖所有存款户而对小银行则不然，那是不公平的。我承诺要尽我最大努力改变这种状况。但五年过去了，我只能说，我的努力还是不够。” (参见[美]米什金《货币金融学》中译本，中国人民大学出版社，1998年)二、原因分析（一）新英格兰银行和自由国民银行走向倒闭的直接原因，都是由于20世纪80年代它们都把数量众多的贷款用于房地产投资，到80年代后期，由于房地产价格大幅度下跌，银行贷款收不回来，变成了呆账坏账，经营亏损大增，资不抵债，引起存款人挤兑提现，银行走向倒闭。（二）联邦存款保险及其“大银行难以倒闭”的政策刺激银行从事高风险业务，加大倒闭的可能性。1934年建立的联邦存款公司主要运用两种方法来处理银行倒闭问题。第一种方法称偿付法，即联邦存款保险公司容许银行破产并在10万美元的保险额度内偿付存款。银行清理以后，联邦存款保险公司和该银行的其他债权人一样，从清理的资产中获得它应得的份额。在运用偿付法时，存款超过10万美元的储户一般能收回其价值的90%，但这个过程需要几年的时间才能完成。第二种方法称购买和接管法，即联邦存款保险公司找到一个愿意兼并银行的合作者来对银行进行重组，并由它接管倒闭银行的所有存款，这样，储户将丝毫无损。联邦存款保险公司可以通过提供补贴贷款或购买倒闭银行的较差的贷款来对兼并者提供帮助。购买和接管法的实际结果是联邦存款保险公司对全部存款提供了保证，而不仅仅是那些在10万美元限额以下的存款。在1991年新的银行立法以前，购买和接管法是联邦存款保险公司处理银行倒闭最惯用的程序。由于有政府的存款保险制度，银行挤兑和由此诱发的银行恐慌被有效地抑制了。但这种保险制度有利也有弊，存款保险最严重的弊端来源于道德风险和逆向选择。三、启示 如上所述，与存款保险相联系的道德风险和逆向选择刺激了银行从事高风险活动。道德风险和逆向选择的产生源于信息不对称，亦即金融合约的不同当事人不能拥有相同信息的事实。为此，需要政府加强对银行的监管。较传统的银行监管有四大基本类型：存款保险、对银行持有的资产进行限制和资本金要求、注册和银行检查以及银行业与证券业相分离。银行与证券分业经营的办法随着美国1999年底《金融服务现代化法》的实施已经不值得推广，存款保险既是防范银行风险的手段，如前所述，它也是银行风险加大甚至走向倒闭的刺激因素。因此，在这里讲政府加强对银行的监管，只强调中间两种类型。一是对银行持有资产进行限制和资本金要求。限制银行持有风险资产如普通股票的规定是防范银行风险过大的直接手段。这一规定也鼓励银行资产多元化，通过对银行各类贷款或单个借贷者的贷款数量的限制来降低风险。银行资本充足率的要求是改变银行的动机使之从事低风险活动的另一个办法。当银行被迫持有大量的股权资本，一旦失败了,银行就会损失惨重,于是更倾向于从事低风险的活动。

二是注册和银行检查。常规的银行检查，使得监管者可以监督银行是否符合资本要求，限制资产持有的规定具备抑制道德风险的功能。银行的检查者给银行一个所谓的“骆驼”评级（“骆驼”评级包括五项内容：资本的充足率、资产质量、管理状况、收益和流动性，“骆驼”则是这五项第一个英文字母的缩写）。有了银行活动的这类信息，管理者可以进行监管了，如果一家银行的“骆驼”评级很低的话，监管者就可以关闭它。通过防止银行从事高风险投资活动以降低道德风险的行为。成立新银行需要批准注册领取营业执照，这可以防止逆向选择，防止骗子和从事投机活动的企业家来控制银行。为了获得营业执照，申办者必须要提交一份申请，说明经营计划。评价计划时，银行监管机构通过检查银行未来管理质量、可能的收益和初始资本金等，来确定要成立的银行是否健全。银行一经注册批准，需要按规定定期提交经营报告，披露银行的资产负债，收入及红利、产权结构，外汇经营状况和其他的详细情况。同时，银行监管机构还要对银行进行至少一年一次的检查，以确定它的财务状况。在完成检查之后，如果检查人员认为该银行没有充足的资本或有不诚实的行为，可以宣布它为“有问题的银行”，它将受到更频繁的检查。 同时，新英格兰银行和自由国民银行倒闭事件说明，“大银行难以倒闭”的政策，会增大纳税人支付高昂成本的道德风险，而且对储蓄大户和小银行不公平，我国不应该实行这样的政策，原因是如果实行这样的政策，会对国有银行的商业化改革更加不利。

BACK案例2-5美国奥兰治县破产

1994年12月6日，美国南加利福尼亚州（简称加州）的奥兰治县（OrangeCounty又译为橙县），根据联邦破产法第九章向圣地安那邦法院申请破产保护。近60年来，美国的县级破产案将近500件，但与以往不同的是，奥兰治县破产涉及金额较之以前破产的县涉及的金额大得多，亏损额高达16.9亿美元，是美国有史以来金额最大的县级地方政府破产案。一、案例介绍 位于加利福尼亚洲南部的奥兰治县，是美国最富庶的地区之一，平均每户年收入4.6万美元（全加州平均年收入为3.6万美元），著名的迪斯尼乐园就位于该县境内。 为增加财政收入，弥补财政支出的不足，奥兰治县以通过发行市政债券筹集的巨额资金、县公共机构和镇政府的行政基金、退休金及公积金等资金创建了县财政投资基金。至1994年，基金规模达74亿美元，参与单位有187个。 基金管理人罗伯特·西纯出生于1925年，是奥兰治县一位资深的财政员，他通过竞选已连任县司库长达24年之久。西纯管理的基金，其投资绩效一直居加利福尼亚州同类基金的前列，投资年收益率高达9%，比加州州政府基金高出50%。仅从1988—1994年的7年间，他的投资基金就增近8倍。 那么，奥兰治县财政基金的巨额亏损是如何造成的呢？这必须从投资基金资产组合（Portfolio）的构成说起。实际上，该投资基金的资产组合包括两大组成部分。 第一部分包括美国财政部和其他政府机构的债券，它与衍生金融产品投资无关。这些债券的期限大部分在5年或5年以下，购买债券的资金最初来源于市政债券发行收入，但西纯采用了不断地以购入的债券作抵押借入短期贷款，并以之再购入债券的投资策略。西纯以上述资产作为抵押，向华尔街经纪行借入130亿美元，使投资基金账面金额高达200亿美元。在中长期债券利率高于短期贷款利率的情况下，这种高杠杆率的投资策略，能够产生巨额的盈利。但是，如果利率走向与预期相反，就会使基金的短期借贷成本提高，一旦超过其持有的投资收益率，投资基金就会遭致亏损。如1993年10月，西纯利用每6个月滚转一次的短期贷款，购买了面值为12480万美元的5年期财政部债券，实际年收益率为4.61%，由于当初6个月期的短期贷款利率为3.31%，如果持有期间利率的期限结构不变，基金每年可以从这笔投资中获得1.3%的盈利，也就是160万美元。但实际情况却是：到了1994年底时，6个月期的贷款利率猛升至6%左右，原预期的基金账面利润不但消失，反而仅此一项投资就使基金亏损150多万美元。 奥兰治县财政基金投资组合的第二部分由各种所谓的组合证券（StructuredSecurities）组成。组合证券为衍生金融产品的一种新形式，它通常是由一些与政府有关的机构负责发行，然后由一些大投资银行根据投资者的不同需要进行裁剪之后，再出售给这些投资者。组合证券的定价比较复杂。如财政基金在1994年2月美国联邦储备理事会首次提高短期利率之后，通过美林证券公司等投资银行购买了由联邦全国抵押贷款协会发行的1亿美元的“分阶段逆向债券”。根据合同，基金最初可以获得7%的利率，直到5月份为止。此后的利率每3个月变动一次，计算方式为用10%减去当时的3月期伦敦同业拆借利率。从1996年起，计息方式变为按11.25%减去同业拆借利率。这一“分阶段逆向债券”将在1999年到期，届时可将原来的投资本金1亿美元收回。但由于1994年5月份起，短期利率不断上升，持有这种证券的收益率便不断下降，5月份降为5.1%，8月份和11月份又分别降至4.9%和3.9%，与此同时，短期融资的利率却不断上升，由此使投资基金造成巨额亏损。 除了投资“分阶段逆向债券外”，奥兰治县财政基金还于1993年7月参与了另一笔衍生产品投资。它向联邦住宅贷款银行购买了面值为1亿美元的5年期“双重指数债券”。根据合同，这种债券的利率第一年固定为6%，以后每6个月调整一次，计算方式是用当时的10年期财政部国库券利率减去6月期的伦敦同业拆放利率，再加上3.1%。随着短期利率的提高，到了1994年7月，该债券利率按上述合同规定调整为5.065%。如果按照1995年初的市场利率计算，1995年1月这种“双重指数债券”的新利率将进一步下调至4.2%,它将大大低于该基金为购买此类债券而支付的贷款利率，从而使“双重指数债券”的投资出现亏损。

上述投资组合能够获利的前提是市场利率趋于下降，长期利率高于短期利率，并且长、短利率间的差额不变甚至能够扩大。西纯作出上述投资决策的基本理由是认为美国经济正在复苏，联邦储备委员会理应放松利率以支持复苏进程。实际上，这也是当时经济界颇为流行的想法。 但是，1994年美国长短期利率的发展趋势正好与西纯的予期相反。从1993年第四季度起，美国经济出乎意料地强劲增长，1993年第四季度和1994年第一、第二、第三季度国内生产总值增长率分别高达7%、3.5%、4.1%和3.9%，大大超出美国联邦储备委员会划定的经济增长安全区，使美国经济的通货膨胀压力增大。为抑制通货膨胀率上升，1994年美国联邦储备委员会6次提高短期利率，将短期贷款利率从年初的3%推至年末的5.5%。经济的强劲增长，也促发了人们对通货膨胀率上升的预期，使投资者不愿在中长期资本市场投资，从而造成了美国中期债券价格的急跌。美国长、短期利率的这种变化，使奥兰治县财政基金短期借贷的融资成本提高，超过了其持有的投资组合的收益率；另一方面，市场利率的上升也使基金持有的固定利率债券及逆向债券（BearBond）的价格下跌，造成基金出现巨额的账面亏损。 1994年12月1日，奥兰治县公布了74亿美元的财政基金面临16.9亿美元账面亏损的事实。为防止因暂时的不能支付而导致债权人沽售资产和抵押品，以取得缓冲时间筹集资金解决债务的偿还问题，12月6日，奥兰治县及其财政基金向圣地安那联邦法院申请破产保护。 奥兰治县事件，是迄今为止多起美国财政基金投资损失事件中亏损额最高的一次，也是地方政府因金融衍生产品方面的投资亏损申请破产保护的首例。事发后，县政府除了维持治安、保健和福利等市民生活必不可少的行政服务外，停止了其他财政支出；美国、日本、香港等地的股票市场也因奥兰治县财政基金与华尔街存在巨额资金往来，而受到不同程度的冲击。奥兰治县事件的发生，不仅再一次唤起了投资者对金融衍生产品交易的风险意识，也促使其他市政基金的投资者、管理人及金融监管当局开始仔细检视管理中存在的问题。二、原因分析（一）金融衍生产品“可载舟亦可覆舟” 由华尔街推出的金融衍生产品，旨在为大公司减少金融风险，即规避因利率、汇率、股票价格以及商品价格变动而导致的风险。据世界银行的研究表明，期货、期权、利率互换等金融衍生产品有助于发展中国家减轻商品价格剧烈起伏所造成的负面影响。多年来，不少国家利用原油期货交易，大幅减轻了油价波动的风险。金融衍生产品的作用一是用作避险工具；二是用来投资或投机。如果企业建立了正确的避险观念，为规避风险，大胆并妥善使用金融衍生产品，是可以达到兼顾避险且获额外收益的效果，但也不能完全排除风险；如果是用来投资或投机，并采用杠杆操作金融衍生产品，成功的话是可以获得高额利润，但一旦失利则损失惨重。奥兰治县破产案中，西纯把奥兰治县财政基金的1/3用于购买利率风险高的金融衍生产品，当市场利率的走向与其当初购买时预测的方向相背离时，其投资不可避免地出现巨额亏损，这就是金融衍生产品本身的风险所在。（二）冒进的基金管理人与高杠杆率的投资 奥兰治县财政基金以其高回报率为同业所称道，但西纯的高度投机性也同样远近闻名。在基金管理人中，西纯被认定是一个典型的风险接受者（Risktaker）。德克萨斯州前助理副司库琳达·帕特森（LindaPatterson）曾评价说：“多年来，西纯一直以自行其道而闻名，他是一个容易走向极端的极富冒进性的交易者。”西纯采用的这种以借入的短期资金投资于中长期债券及利率敏感性强的金融衍生产品的投资策略，导至了风险的急剧集中。在过去利率相对稳定并可预期的环境中，这种做法给奥兰治县财政基金带来了巨额盈利，但在利率发生非预期波动的1994年，它终于现了本色，把财政基金及县政府推到了不得不申请破产保护的境地，同时也促使西纯被迫从辉煌了24年的位置上悄然引退。（三）财政基金：金融监管的一个被遗忘的角落 与互助基金（MutualFund）等私人基金不同，财政基金几乎不受联邦有关法规的管制。其发行的市政债券无须到联邦证券与交易委员会（SEC）注册，对其以此筹集的资金的使用，也没有特别的指示要求；在日常运作中，财政基金不需要每日核算和公布基金份额的价格。据悉，对于奥兰治县财政基金的运作情况，西纯每年仅报告一次，事发之前的最后一份报告是西纯于1994年9月26日提交的。对于基金运作状况揭示得不充分，给了西纯以不可思议的自由，正如纽约大学斯登商学院（SternSchoolofBusiness）财务学教授，担任多个政府顾问的罗伯特·拉姆（RobertB.Lamb）所说：“除非他们公开承认，否则你将不会发现已经发生的亏损，这些亏损被掩盖，隐匿起来了。由于他们总是等待利率向好的方面转化，结果他们反而把事情搞得更糟了。”三、启示（一）投资风险大小与杠杆比率成正比 奥兰治县投资金融衍生产品遭致破产，介入该县投资活动的华尔街著名金融机构美林公司，被指控不负责任向该县销售大量高风险的金融衍生产品。然而，5年前便向公司和城市发售衍生产品的先驱者美林公司辩称，与其说奥兰治县破产的问题出在投资金融衍生产品，不如说是该县借债过多。正如加州地方法院起诉有关官员时所述，借用两倍于该县投资基金的短期资金，轻率地承作300%杠杆率的高风险衍生债券投资，以致造成巨额亏损。 金融衍生产品是金融市场金融工具的创新，它与其他非衍生产品例如股票、债券一样，衍生产品的风险并非来自商品本身，全取决于该产品如何被运用以及风险是否受到适当管理。如果承作者以杠杆操作方式投资金融衍生产品或进行投机，所带来的风险及其大小则取决于杠杆比率，比率愈大则投资的损益风险愈高。例如用举债方式从事债券保证金交易，交5%的保证金，承作100%金额的公债，后果或大盈或大亏，两者必居其一。又如，投资人支付10万美元的保证金，买进3个月期的100万美元的债券合约，然后交换价值100万美元的债券，并持有3个月，其结果或赚取10倍利润或蒙受10倍的亏损。这种以举债方式利用杠杆操作，以小搏大的做法，其信用成倍扩张，风险亦倍增。奥兰治县的破产是因为投资基金主管者将衍生产品错误地运用于资产管理上，尤其是在投资组合中加入衍生产品，寻求数以倍计的回报而引发的。（二）承作金融衍生产品须作避险规划 奥兰治县承作金融衍生产品遭致巨额亏损申请破产保护一事爆发后，金融衍生产品顿时成为美国各报刊头版争相报道的焦点，美国地方政府投资金融衍生产品的亏损案时有增加。如奥兰治县邻近的圣地亚哥县公布亏损3800万美元；俄亥俄州古亚霍加县与奥兰治县一样，利用财务杠杆方式，报亏1.14亿美元；德州敖德萨大学亏损2200万美元；南卡罗来纳州一个小县亏损800万美元；缅因州奥本县亏损1000万元，等等由于美国不少地方政府的投资基金为开辟财源铤而走险，投资金融衍生产品，在1994年，因年利率大涨，凡是与利率有关的衍生产品价格都大跌而使其投资蒙受损失。上述情况既反映美国地方官员对金融衍生产品认识不足，亦表明政府监管措施不力，更严重的是投资者缺乏风险管理规划。 90年代，国际经济局势骤变，造成货币汇率与利率变化空前剧烈，为了使企业和金融机构规避货币汇率与利率变动导致的风险，金融专家设计出新的金融衍生产品。由于衍生产品的价值是从利率或债务工具的价格、汇率、股票价格或股票指数等几种主要基础金融商品派生出来，亦容许承作人根据利率、汇率、股价或商品价格动向进行投机决策。如果承作人的预测正确，衍生产品就会为其带来可观的收益；如果预测错误，则可能令他遭致惨重损失。因此，金融衍生产品将避险和产生新的风险汇集于一身，投资者必须切实做好避险规划。（三）加强对金融衍生产品交易的内部管理 中国加入WTO后，随着金融市场进一步开放，金融衍生产品的大力引进和金融衍生产品交易的发展是指日可待的事，如何充分发挥其在风险管理方面的良好功能，如何防范和控制金融衍生产品交易在我国的各种风险，已经成为金融监管当局必须解决的一大课题。应当积极培育和发展我国金融衍生产品市场并加强内部管理，做到：①建立严格的交易员资格审查制度。交易风险往往由交易员作弊或市场操作失误而造成。这就要求交易者有高素质，因此对交易员的学历、经历应有明确的要求，可采取通过权威机构的有关考试，持证上岗的办法，同时定期对交易员的职业道德、业务水平进行实事求是的考核。②交易员应严格执行公司有关风险管理的政策规定，严禁超头寸下单。③交易员应按市价变动情况及时向管理层或客户报告交易盈亏情况，严格控制损失幅度，超越一定亏损幅度应及时平仓，以免超越负亏能力。④严格区分委托交易和自营交易。⑤建立严格的、合理的交易员奖惩制度，通过加强内部管理，完善相关法律、法规，正确运用金融衍生产品，促进我国金融市场的健康有序发展。 (参见吴慧琴主编《国际经济与金融案例评析》、广东经济出版社，2000年7月)BACK案例2-6美国长期资本管理基金巨额亏损、被迫重组

1998年9月，美国爆出震惊整个国际金融界的消息：拥有1250亿美元资产的对冲基金“长期资本管理基金（LongTermCapitalManagement,LTCM）”因投资失利而出现43亿美元巨额亏损，濒临倒闭。美国政府打破惯例，于9月23日由美国联邦储备银行纽约分行组织全球15家大银行及大经纪行，以购买该基金权益的方式，总共注资37.25亿美元，对LTCM施行救助。由于长期资本管理公司由金融界一流的管理人才和经济学界一流的专家主管，它的被迫重组引起了国际金融市场的强烈震撼，加深了对银行流动性的忧虑，导致了纽约股市下调，成为1998年国际金融市场具有转折意义的重大事件之一。

一、案例介绍 总部设在离纽约市不远的格林威治的美国长期资本管理公司（LTCM），是一家主要从事定息债务工具套利活动的对冲基金。该基金创立于1994年，主要活跃于国际债券和外汇市场，利用私人客户的巨额投资和金融机构的大量贷款，专门从事金融市场炒作，与量子基金、老虎基金、欧米伽基金一起称为国际四大“对冲基金”。LTCM掌门人梅里韦瑟（JohnMeniwehter），这位被誉为能“点石成金”的华尔街债券套利之父，聚集了华尔街一批证券交易的精英加盟：1997年诺贝尔经济学奖获得者默顿（Roberymerton）和舒尔芡（MyronScholes），前财政部副部长及联储副主席莫里斯（DavidMullins），前所罗门兄弟债券交易部主管罗森菲尔德（Rosenfeld），以至于有人称之为“梦幻组合”。在1994—1997年间，它的业绩辉煌而诱人，以成立初期的12.5亿美元资产净值迅速上升到1997年12月的48亿美元，每年的投资回报为28.5%、42.8%、40.8%和17%，1997年更是以1994年投资1美元派2.82美元红利的高回报率让LTCM身价倍增。 然而，在1998年全球金融动荡中，长期资本管理公司难逃一劫，从5月俄罗斯金融风暴到9月全面溃败，短短的150多天资产净值下降90%，出现43亿美元巨额亏损，仅余5亿美元，已走向破产边缘。9月23日，美联储出面组织安排，以MerrillLynch、JPMorgan为首的15家国际性金融机构注资37.25亿美元购买了LTCM90%的股权，共同接管了LTCM，从而避免了它倒闭的厄运。

那么，“对冲基金”到底为何物？其具体操作又是怎样进行的呢？ 对冲基金的英文名称为HedgeFund,意为“风险对冲过的基金”，起源于50年代初的美国。其操作的宗旨，在于利用期货、期权等金融衍生产品以及对相关联的不同股票进行空买空卖、风险对冲的操作技巧，在一定程度上可规避和化解证券投资风险。 在一个最基本的对冲操作中，基金管理者在购入一种股票后，同时购入这种股票的一定价位和时效的看跌期权（PutOption）。看跌期权的效用在于当股票价位跌破期权限定的价格时，卖出期权的持有者可将手中持有的股票以期权限定的价格卖出，从而使股票跌价的风险得到对冲。在另一类对冲操作中，基金管理人首先选定某类行情看涨的行业，买进该行业中看好的几只优势股，同时以一定比率卖出该行业中较差的几只劣质股。如此组合的结果是，如该行业预期表现良好，优质股涨幅必超过其他同行业的股票，买入优质股的收益将大于卖空劣质股而产生的损失；如果预期错误，此行业股票不涨反跌，那么较差公司的股票跌幅必大于优质股，则卖空盘口所获利润必高于买入优质股下跌造成的损失。正因为如此的操作手段，早期的对冲基金可以说是一种基于避险保值的保守投资策略的基金管理形式。经过几十年的演变，对冲基金已失去其中初始的风险对冲的内涵，HedgeFund的称谓亦徒有虚名。对冲基金已成为一种新的内涵，HedgeFund的称谓亦徒有虚名。对冲基金已成为一种新的投资模式的代名词，即基于最新的投资理论和极其复杂的金融市场操作技巧，充分利用各种金融衍生产品的杠杆效应，承担高风险、追求高收益的投资模式。据有关资料报道，1997年年底，全球共有5500家对冲基金，管理的资本达2950亿美元。 LTCM的投资手法较为特别，在深信“不同市场证券间不合理价差生灭自然性”的基础上，积极倡导投资数学化，运用电脑建立数量模型分析金融工具价格，利用不同证券的市场价格差异进行短线操作，不太注重交易品种的后市方向。 MyronSchools和RobertMerton将金融市场历史交易资料、已有市场理论、学术研究报告和市场信息有机结合在一起，形成了一套较完整的电脑数学自动投资模型。他们利用计算机处理大量历史数据，通过连续而精密的计算得到两种不同金融工具间的正常历史价格差，然后结合市场信息分析它们之间的最新价格差。如果两者出现偏差，并且该偏差正在放大，电脑立即建立起庞大的债券和衍生工具组合，大举套利入市投资；经过市场一段时间调节，放大的偏差会自动恢复到正常轨迹上，此时电脑指令平仓离场，获取偏差的差值。一言以蔽之，就是“通过电脑精密计算，发现不正常市场价格差，资金杠杆放大，入市图利”的投资策略。 在具体操作中，LTCM始终遵循所谓的“市场中性”原则，即不从事任何单方面交易，仅以寻找市场或商品间效率落差而形成的套利空间为主，通过对冲机制规避风险，使市场风险最小。 对冲能够发挥作用是建立在投资组合中两种证券的价格较高的正相关（或负相关）的基础上。在较高的正相关的情况下，当一种证券价格上升时，另一种证券价格也相应上升，这时多头证券获利，空头证券亏损。反之，当两种证券价格都下降时，多头亏损而空头获利。所以可以通过两者按一定数量比例关系进行组合，对冲掉风险。在价格正相关的变化过程中，若两者价格变化相同，即价差不变，则不亏不赚，若变化不同，价差收窄，则能得到收益。但如果正相关的前提一旦发生改变，逆转为负相关，则对冲就变成了一种高风险的交易策略，或两头亏损，或盈利甚丰。 从公布的一些有关LICM的投资策略来看，LTCM核心资产中持有大量意大利、丹麦和希腊等国政府债券，同时沽空德国政府债券，这主要是由于当时随着欧元启动的临近，上述两国与德国的债券息差预期会收紧，可通过对冲交易从中获利。只要德国债券与意大利债券价格变化方向相同，当两者息差收窄时，价差就会收窄，从而能得到巨额收益。LTCM据此在1996年获得巨大成功。与此同时，LTCM在美国国内债券市场上，它也相应做了沽空美国30年期国债、持有按揭债券的对冲组合。像这样的核心交易，LTCM在同一时间内共持有20多种。当然，为了控制风险，LTCM的每一笔核心交易都有着数以百计的金融衍生合约作为支持，这都得归功于电脑中复杂的数学估价模型，LTCM正是凭着这一点战无不胜，攻无不克。 但是这样复杂的电脑模式有一个致命弱点，它的模型假设前提和计算结果都是在历史统计数据基础上得出的，德国债券与意大利债券正相关性就是统计了大量历史数据的结果，因此它预期多个市场将朝着一个方向发展。但是历史数据的统计过程往往会忽略一些概率很小的事件，这些事件随着时间的积累和环境的变化，发生的机会可能并不像统计数据反映的那样小，如果一旦发生，将会改变整个系统的风险（如相关性的改变），造成致命打击。LTCM万万没有料到，俄罗斯的金融风暴使这样的小概率事件真的发生了。 据《纽约时报》透露，LTCM在1998年9月中以22亿美元自有资本借入1250亿美元的证券，并通过各种金融衍生工具最终放大到12500亿美元交易头寸。LTCM的这些交易是建立在俄国债券看涨，而美国债券看跌的预期之上的。但俄罗斯8月的金融动荡使形势完全向相反方向发展。1998年8月，由于国际石油价格不断下跌，国内经济恶化，再加上政局不稳，俄罗斯不得不采取了“非常”举动。8月17日，俄罗斯宣布卢布贬值，停止国债交易，将1999年12月31日前到期的债券转换成了3—5年期债券，冻结国外投资者贷款偿还期90天。这引起了国际金融市场的恐慌，投资者纷纷从新兴市场和较落后国家的证券市场撤出，转持风险较低、质量较高的美国和德国政府债券，其结果是俄国债券大跌，美国、德国债券价格上场。事态的发展令LTCM借入的证卷价格迅速跌至1000亿美元，账面损失达250亿美元，LTCM的净资产则从8月1日的41亿美元骤减到9月23日的6亿美元，而庞大的无法平仓的交易头寸还需不断追加保证金，成为不断扩大亏损的“黑洞”，终于使LTCM濒临破产。

长期资本管理基金的巨额亏损已导致与其借贷和投资往来密切的大型银行出现巨额亏损。欧洲最大的瑞士联合银行于9月24日宣布，已对其在LTCM的投资撇账9.5亿瑞士法郎（6.85亿美元），此举将导致该行在第三季度出现10亿瑞士法郎的税后亏损，包括董事长在内的几个高层主管不得不引咎辞职；瑞士信贷集团对LTCM的有关投资的损失为5500万美元；德国第三大银行捷能银行因对LTCM的投资而亏损2.4亿马克（1.44亿美元）；德国德莱斯顿银行承认，LTCM给他们带来近1.5亿美元的损失。此外，意大利中央银行动用国家外汇储备向LTCM投入的2.5亿美元；日本住友银行向LTCM投入的1亿美元，均须全数承担损失。 LTCM事件的发生，全球金融市场引起恐慌，触发了对冲基金“多米诺骨牌”式的崩溃。1998年头9个月，索罗斯集团的几大对冲基金均未赢利，资产亏损13%—31%不等。索罗斯不得不将其亏损最严重的量子新兴增长基金关闭，还对另两个亏损严重的基金——类新体国际基金和量子工业控股子基金进行“合并性改组”，以渡难关。 至此，对冲基金不会倒的神话开始破产。二、原因分析（一）负债比例过高 过高的负债比例和杠杆操作，使基金经理在金融市场动荡的时候，无法及时补救仓位，被动沽货，蒙受巨大损失。最近研究过LTCM财务账目的银行指出，在1998年8月下旬，该对冲基金利用22亿美元资本作抵押，借款买入总值1250亿美元的证券，杠杆比率高达56.8倍，并进一步建立1.25万亿美元的衍生交易仓盘，总杠杆比率高达568倍，交易总值接近1995年法国1.45万亿美元的GDP。 高杠杆比率在帮助创造光辉业绩的同时，也埋下了隐患。当市场向不利方面运动时，高杠杆比率要求LTCM拥有足够的现金支持保证金要求，不过“梦幻组合”这耀眼的光环帮助了他们。他们几乎可以不受限制地接近华尔街大银行的“金库”。在关键时刻中利用雄厚的资本压倒国内外金融市场上的竞争者，这是他们成功的重要因素。正如所罗门兄弟公司的资深经纪人形容的：“他一直赌红色会赢，每次轮盘停在黑色，他就双倍提高赌注，在这样的赌博中，只有1000美元的赌徒可能会输，有十亿美元的赌徒则能够赢得赌场，因为红色最终都会出现——但是你必须有足够的筹码一直赌到那一刻。”

但这一次LTCM赌不下去了，8月份市场形势逆转导致该基金出现巨额亏损，但管理层认为对欧元启动，息差收窄的预期是正确的，只要短期内有足够的现金补足衍生合约的保证金，等到风平浪静，市场价差还会回到原有的轨道上来。LTCM开始抛售非核心资产套现，为其衍生工具交易追补保证金以维持庞大的欧洲政府债券和美国按揭证券仓盘。但这场暴风雨来得太猛烈了，持续的时间也太长了，超出了LTCM承受的范围。LTCM的经纪行BearsternsCompanies开始下最后通牒，9月18日Ciena和Tellabs两公司合并后股价不升反跌更是雪上加霜。LTCM已经没有足够的现金了，终于面临着被赶出赌场的危险。（二）动作的透明度极低 美国并无专门机构监管对冲基金，而只是由向其贷款的商业银行和投资银行自行控制信贷风险。由于LTCM在华尔街具有“基金中的蓝筹”之称，在1994——1997年每年持续获得较高的投资回报，所以，尽管该基金的开户条件较高——最低1000万美元；收费较高——除2%的管理费外，还抽取25%的盈利分红；管理方式与众不同——投资者开户后三年内不得赎回，且不能过问其投资组合，但其管理层的背景和经验仍吸引了大量富裕人士和机构投资者。其中包括美林的主席戴维·康曼斯基，他和其他几位高级管理人员共投资了2200万美元；瑞士联合银行的主席虽然没有进行个人投资，但该银行对LTCM有巨额投资；前联储副主席戴维·马林斯也是LTCM的投资人。在华尔街，该公司的合伙人是以联储主席格林斯潘的朋友而闻名的。这些显赫的人物可以凭借在金融界的广泛关系为LTCM轻而易举地借到成千上万的资金，而其大宗、频繁的交易又可为有关银行带来丰厚的佣金和利息收入，因此各银行趋之若骛，竞相与该基金建立交易和信贷往来关系，使其可从多家大型银行取得巨额融资，却无银行可清楚了解其全面的投资和财务状况。（三）看错市又不及时止损 如前所述，尽管1998年8月份国际金融形势逆转导致该基金出现巨额亏损，但该基金管理层仍认为，其预期最终会是正确的，只要短期内有足够的资金补足衍生合约的按金，等市场震荡过去，其投资组合仍能盈利。因此该对冲基金开始抛售其他非核心资产套现，为其衍生工具交易追补按金，仍保留庞大的欧洲政府债券和美国按揭证券仓盘，加上其极高的杠杆率和衍生合约交易，结果使亏损急剧扩大。（四）亚洲金融危机的影响 亚洲金融危机并没有引起西方主要工业国家政府的足够重视，更没有提出国际金融市场协同监管的议题，从某些方面来说是纵容或掩盖了资本大量流动和高风险对冲基金存在的问题。他们原先以为一是亚洲金融危机主要原因是其内部泡沫经济制造体系的问题；二是以为亚洲金融危机会像墨西哥金融危机一样不会造成连锁反应。因为美国和欧洲的经济基础和运行形势十分良好，不会受到波及。但进入1998年以来，美国政府高层才开始意识到大规模的资本流动和对衍生工具监管的问题和隐患。三、启示

面对不断出现的金融动荡，面对庞大的流动资本的趋利流动，面对目前这种错综复杂的政治经济环境，如何才能使自由市场经济的正常秩序得到良好的维持，使全球经济协调稳步地走向共同繁荣发展的道路，特别是当世界某个地区的金融市场出现意外波动时，如何才能尽快促进受影响地区走出危机，或者在危机发生之前便可以通过有效的合作监管，了解投机资本的活动方式或控制衍生产品的意外灾难性损失，是先进工业国家的政治家们和经济学家们目前应该重视并同发展中国家的同行们一道共同研究的迫切问题。（一）防范危机个体，建立国际间的监管合作 所谓危机个体是指金融体系中从事高风险投资和衍生产品有关交易的投资人、基金管理人和中介机构等。一个成熟开放的金融市场的功能和产品，应该包括除正常产品（如：外汇、股票、债券、票据等）之外的一些源自于对冲与衍生工具有关的金融产品（如期指、认股证、外汇期货等）。虽然这些金融产品在后来被过分利用了（例如香港恒生指数期货的交易合约数量之中，有70%以上是以非风险对冲为目的的交易），但当初的设计本意是防范单一产品市场可能出现的风险。亚洲金融危机的经验告诉我们，每一个国家在其经济的长期发展过程中，多少都会存在这样或那样的失误，就是经济发展周期理论本身也不否认经济发展的周期性和起伏变化。一旦某天某个国家被发现（或被少数天才经济分析家发现）将进入一个经济发展低潮期，那么他的金融市场就完全有可能存在被国际投资本狙击而毁于一旦的危险。所以一方面，发展中国家发展开放型金融市场的时候，要量力而行，尤其是开放衍生产品市场更应慎之又慎；另一方面，加强本国内部金融机构的稽核和真实评估，也是十分重要之举；第三个方面就是国际间的监管合作。 国际间的监管合作可分为对危机个体的监管和政府间的相互合作。对危机个体尤其是国际巨额资金的流动应该实施一定的监管。目前，投资银行或商业银行本身从事的自营投资是法定受政府主管机关监管的，但另外两种机构或业务并无法受到有效的监管。一是那些受政府金融监管的机构在海外非税（或低税）地区注册的分支机构，政府对他们甚少管理或因法律管辖权的限制无法进行有效的监管；二是私人投资机构在海外注册的对冲基金，这类机构其中一些因属于私人性质，没有或者很难受到有关政府的监管，所以其经营情况和借贷融资情况不透明，即使是为他们提供融资的借贷金融机构，也无法准确地掌握该基金的盈亏情况。所以对这一类的基金尤其是从事风险性较大投资的基金，进行有效的监管是西方国家金融首脑或政府监管部门需要尽快解决的问题，否则，作为国际市场动荡的始作俑者，同时又可能是受害者的对冲基金，将会成为加剧动荡的一种危害。 解决这个问题的方式方法多种多样，但由于地区和法律管辖各异，这类私营基金的操作有其合法化的权利，使得各个国家或地区制定相关政策难度增加或收效不大。所以，只有由国际金融业发达的国家利用适当的机会，召集有关的专门会议，拟定一个统一的互谅式纲领性文件，以约束或有效监管那些可能对社会经济造成严重打击的衍生产品投资基金，提高国际流动资本的可预知性和合理的透明度。（二）防范世界金融体系风险，进行国际金融制度的改革 体系风险，是指以全球金融体系为标的，涉及世界各个国家或地区金融有关的市场和市场与机构的相互影响，相互制约和相互促进的一种风险。LTCM基金是世界上公认的规模最大和盈利水平最好的对冲基金之一，经过几年的搏杀，它已贡献丰厚的利润予所有股东，尽管目前纽约联储协调15家金融机构入股购得LTCM公司90%的股权，可如果从LTCM目前的资产流动性和长短期偿债能力方面来看，它还没被逼到山穷水尽的地步。但是出于对类似问题的关注和担心，一旦LTCM破产，将会对美国金融和其他欧洲国家的金融机构构成威胁。一贯倡导接受市场选择，让私营机构“破产”的美国，政府不得不出面提出LTCM重组挽救方案。因此，在世界范围内防范金融投资体系风险已是当务之急：1、各国政府和金融监管机构必须严格执行所有金融监管纪律；2、尽快对各自国家或地区的参与衍生产品的机构进行调查，以掌握其目前的盈亏和借贷情况；3、组建国际金融协调机构，展开统一监管和拯救，以免殃及周边国家或地区甚至全球金融秩序；4、研究一些新的既适用于自由开放金融市场，又不易被过度投机的流动资本袭击的期货市场指引和衍生工具运用守则，以适应新的全球一体化经济的发展；5、研究国际货币基金组织受援计划的实施规则或方案与受援国环境的适应性之间的关系，以提高援助计划的适用性和灵活性。 综上所述，LTCM事件本身也许不会立即导致全球金融体系出现崩溃危机的连环效应，它的出现既存在着偶然性，也存在孕育的结果；既非以一概全，亦非骇人听闻，它是一声醒世警钟。随着全球经济、金融一体化进程的不断发展，世界必须面对不断涌现的新问题、新危机，提出促进和稳定全球金融市场的新举措。亚洲经济金融危机、俄罗斯金融信用危机和拉丁美洲经济动荡此起彼伏，其他国家和地区已经不能够像以往那样隔岸观火、独善其身了。国际社会只有联合一致，具体问题具体分析，尽快提出切实可行的对策，才能提高世界经济体系的免疫力和防震能力，为世界人民共同的利益，为世界经济的繁荣昌盛和进步，作出时代的抉择。 (参见①吴慧琴主编《国际经济与金融案例评析》，广东经济出版社，2000年)②1999年《国际金融研究》杂志第1期BACK案例２-７股市黑马——脱衣舞皇后惊爆华尔街

一、案例介绍 2000年1月20日，纽约地方法院正式对轰动一时的“脱衣舞女华尔街金融诈骗案”提起诉讼。事实上，这是美国第一起银行总经理涉嫌内部交易案。顿时各种媒体蜂拥而至，竞相报道此案。然而真正引起人们注意的却是两位当事人的身份：一位是现年48岁、被称为华尔街奇才的银行家吉姆斯·J·迈克德莫特，另一位则是大名鼎鼎的“脱衣舞皇后”玛瑞琳·斯达。（一）股市“黑马”竟是脱衣舞女 1997年夏天，一个戴着墨镜的神秘女郎频频出现在纽约华尔街股票交易所，她总是来去匆匆，没有人知道她的真面目。然而，凡是她经手的交易，总是只赚不赔。 一时间，“股市黑马”的名声不胫而走。人们都想知道她究竟是谁。神秘女郎也引起了许多小报记者的注意，不久，无人不入的记者终于打探到她就是有“脱衣舞皇后”之称的玛瑞琳·斯达。事实上，玛瑞琳在此之前从未炒过股，完全是个新手，虽然连许多著名的经纪人都搞不懂她为何屡战屡胜，但大多数人还是认为玛瑞琳只是手气好而已。然而1997年8月的一桩成功交易，却使人们相信玛瑞琳在股市中不仅仅是有“金手指”，还可能有其它什么原因。那是8月26日，上午玛瑞琳出人意料地大量买进了被股民们认为是垃圾股的巴黎特银行的股票，正当人们犹豫是否随这匹“股市黑马”跟进时，3天后，国家银行有限公司突然宣布收购巴黎特银行！顿时，这支昔日的“垃圾股”一下子直线上升，短短的一进一出，玛瑞琳便轻松地赚进了30000多美元。 随后，1998年2月，玛瑞琳在股市再一次成功创造了奇迹。这一次她选的是另一家银行——洛菲银行的股票。当时洛菲银行由于经营状况不佳，正如雪崩一样全线崩溃。而玛瑞琳却选择了在其价位局面要到达谷底时买进了1000股。5天之后，森西投资公司宣布支持洛菲公司，将提供给它巨额贷款。立刻，洛菲的股票开始迅速的反弹。当玛瑞琳将它抛出时，10000美元又轻飘飘地到了手。 这时整个华尔街到处传播着关于“脱衣舞皇后”的神话，她已成了赚钱的代名词。连资深的股市分析家也弄不明白，在制度十分健全的美国，一个股市新手怎么可能百发百中，实在太不可思议了。但也许这匹“黑马”太反常了，联邦债券委员会下属的反诈骗机构开始留意起了玛瑞琳，并按照惯例进行了秘密调查。很快警方便发现玛瑞琳与华尔街一家著名投资银行的总经理有染，而这位幕后高人就是吉姆斯·J·迈克德莫特。 1999年4月，玛瑞琳和吉姆斯因涉嫌内部交易被传唤调查。消息一经传出，舆论大哗，熟悉吉姆斯的人都觉得不可想象。一位熟悉他的投资商弗兰克说：“吉姆斯是个非常聪明、守法的人，我不相信他会干出这种愚蠢的事。”但金钱、权力一旦和性搅和在一起，就会使最理智的男人干出最荒唐的事来。

（二）华尔街奇才情困夜总会 股市神话内幕的揭穿，吸引了众多人的注意，而美国各大报刊也竭尽全力，挖掘两位主角的幕后新闻。随着调查的进一步深入，一切真相慢慢浮现了出来。 玛瑞琳的真名叫凯瑟琳·盖伦，事实上她并不是土生土长的美国人，而是来自加拿大。玛瑞琳出生不久，父母就离了婚。从12岁起她便不得不在相距很远的母亲家和外祖母家来回奔波。小时候的她饱尝了贫困和缺少亲情的痛苦。这一方面使她养成了独立、冷漠的性格，另一方面也使玛瑞琳下定决心要不惜一切代价去追求金钱和地位。 1989年，玛瑞琳进入阿尔伯塔大学学习，生活的拮据使天生丽质的她不得不在业余时间去市郊种植园找工，这显然离她的理想相去甚远。直到1991年，机会才姗姗来临。一个偶然的机会，23岁的玛瑞琳参加了当地一场脱衣舞比赛，由于身材出众，表演大胆，竟然一炮打红。经过一段时间的专业训练之后，她开始在酒吧和夜总会表演，受到广泛欢迎。于是玛瑞琳决心用自己的天赋去改变命运。 在加拿大，一个舞女不停地工作一年可挣50000美元，这在当地已经很不错了，可这对玛瑞琳来说实在算不了什么。于是她把眼光瞄准了美国，玛瑞琳相信如果能去美国，至少一年可挣150000美元。 1993年12月，玛瑞琳在一次演出中遇到了美国商人布努斯，布努斯立该就被她迷住了。当天晚上，精心打扮后的玛瑞琳走进了布努斯的房间，从那以后，这个美国商人便完全被她俘虏了。1994年4月，两人在加拿大完婚后移居美国。不久玛瑞琳终于拿到了绿卡，便随即把已毫无利用价值的布努斯给一脚踢开了。 离婚后的玛瑞琳又重操旧业，并开始投身色情电影业。她的身材对于色情电影来说稍微矮了一些，可她很懂得揣摩导演的心思，再加上还有出众的脱衣舞技，玛瑞琳很快就在这一行当闯出了名气，一连拍了数部电影，并被许多街头小报称为“脱衣舞皇后”。与此同时玛瑞琳仍到一些高档酒吧去跳舞，不过目的不是为了钱，而是寻找新的目标。他就是在那里遇见了吉姆斯。

在华尔街吉姆斯这个名字可是家喻户晓。不仅仅因为他是“凯菲·布鲁依特和伍兹”投资银行的总经理，一年能挣100万美金，更重要的是他代表了一个美国神话——从一文不名的穷小子一步步爬上身家百万的大富豪。 吉姆斯在纽约皇后区的伍兹汉文街长大，家境贫寒，但他天资聪慧，学习成绩总是名列前茅。1972年大学毕业后，吉姆斯怀着一腔憧憬只身来到曼哈顿寻找名气和财富。5年之后他加入“凯菲·布鲁依特和伍兹”公司做银行分析员。由于他的聪明和努力，不久便得到了公司创始人哈瑞·凯菲的器重。在凯菲的提携下，很快吉姆斯就开始负责掌管公司的日常事务。吉姆斯长得英俊潇洒，又能言善辩，理所当然也成了众多年轻人崇拜的偶像。1998年吉姆斯如愿以偿地成为了公司的总经理。许多人预言他将成为公司的董事长，前途可谓一片光明。然而这一切在他遇见了玛瑞琳之后便完全改变了。 那是1996年秋的一天，玛瑞琳表演完后，想到路边的公用电话亭打个电话。碰巧这天吉姆斯也在这个俱乐部消遣，当他看见性感迷人的玛瑞琳时就尾随而至。一开始玛瑞琳只把他当做通常遇见的那种纠缠不休的看客。可她打了10分钟电话后，却发现吉姆斯没有任何表示时不禁觉得意外，于是他仔细地看了吉姆斯几眼，玛瑞琳立刻认出这就是那个有名的银行家。她意识到机会又一次来了，于是主动同吉姆斯打招呼，随后两人约好周末一起共进晚餐。从此他们开始了近3年的婚外情。两人都没想到这份畸形恋会带来灾难性的后果。 吉姆斯初次尝到偷情的滋味，感到十分兴奋，而玛瑞琳则因为抓住了改变生活的契机自然也异常开心。两人的关系急剧升温，尤其是1998年初玛瑞琳的父亲死后，吉姆斯慷慨解囊包揽了一切殡葬费用，使玛瑞琳在朋友面前很是风光了一回。银行家时常送给她贵重的礼物，为她在纽约最贵的旅馆包了一个套间，到最有名的餐馆进餐，还两次去墨西哥和加勒比海豪华旅游。所有这一切使“脱衣舞皇后”玛瑞琳充分体味到了金钱带来的快乐，她决不会让吉姆斯从手中溜走。（三）黑箱交易惊爆华尔街 玛瑞琳的生活越来越奢华。她要穿“范思哲”的套装，开豪华宝马跑车，养纯种牧羊犬，而这一切需要大量的金钱。很快吉姆斯的积蓄就花得差不多了，最初偷情的刺激也慢慢减退，尤其是玛瑞琳多次要他与妻子离婚，更是让他受不了。吉姆斯知道在华尔街信誉高于一切，如果没有了商人声誉，前途和地位都会化为乌有。因此，吉姆斯决定适可而止，摆脱这个脱衣舞女的纠缠。 一开始吉姆斯打算给玛瑞琳一笔钱了事，可在风月场上闯荡多年的“脱衣舞皇后”岂会轻易罢手，她一张口便是一个天文数字，此时，吉姆斯才深感自已玩火自焚，经过一番讨价还价，他仍不能接受玛瑞琳的要求。最后，玛瑞琳提出了蓄谋已久的计划：“我想炒股，如果你能经常给我一些建议的话，我便考虑分手……” 吉姆斯身为华尔街资深金融专家，深知自己如果将内部消息透露出去操纵股市，便是涉嫌金融诈骗，但如果玛瑞琳纠缠不休，一旦这桩“性丑闻”暴露，同样也会令自己身败名裂！吉姆斯左右为难不知怎么办才好。考虑了几天之后，吉姆斯才决定铤而走险，将这段孽债了断。 1997年夏天，玛瑞琳开始出入华尔街的股市，对金融这位脱衣舞女一无所知。但她胸有成竹，在吉姆斯的授意下不断买进股票，由于这些上市公司都是凯菲公司的顾客，因而玛瑞琳很快就小有所获。 当年8月，凯菲公司的大客户圣·信银行决定将巴黎特银行作为未来的收购对象，为此向凯菲公司商量贷款事宜。一切都是在极端秘密的情况下进行的，只有公司极少数高层以人士知道此事。消息泄露出去，肯定会在股市上掀起大波，而吉姆斯则偷偷地给玛瑞琳拨了个电话，玛瑞琳立刻在8月26日买下了1800股巴黎特银行的股票。3天之后，收购的消息正式公布，巴黎特银行的股票如疯了一样一路狂飙，每股上涨了12美元。几周之后，玛瑞琳抛出股票，一下赚了30400美元。

正当玛瑞琳沉醉在赚钱的愉悦之中时，殊不知，她在股市的反常表现已落入联邦债券委员会反诈骗局视线。调查发现，吉姆斯和玛瑞琳至少与6起交易有关，金额近90000美金。随后两人被逮捕了。 2000年1月20日，玛瑞琳和吉姆斯被指控涉嫌内部交易，违反了反诈骗法。在法庭上吉姆斯承认他利用手中的权力给玛瑞琳提供了内部消息，而玛瑞琳却极力辩解说自己只是信任吉姆斯的经验，并不知道他提供建议是违法行为，想以此来证明自己的清明。但事实胜于雄辩，显然两人的行为已触犯联邦法律。按照反诈骗法，吉姆斯将被罚款125万美元，并被判处15年监禁，而“脱衣舞皇后”玛瑞琳也要为自己的行为付出代价，她将被逐出美国……。二、原因分析 这是世纪之交，华尔街股票交易所发生的丑闻，而这一丑闻特别引人注目的是，这是美