中国生态环境修复责任制度的价值及建议,环境法论文

中国生态环境修复责任制度的价值及建议,环境法论文摘要：确定环境法视域下生态环境修复法律责任的明确称谓和内涵，分析以生态环境保卫为中心的价值导向，以及可持续发展的基本原则。并分析散见于我们国家法律规范中的规定，讲明我们国家生态环境修复法律责任的立法正义的焦点。同时，以广州市白云区鱼塘环境污染案为例，讨论以环境污染和生态毁坏为主要形式的环境违法中，我们国家生态环境修复法律责任施行的问题。最后提出建议，以期到达对生态环境修复责任的价值的真正实现以及相关原则的完善和发展。本文关键词语：生态环境修复;价值考量;法律正义;可持续发展;1、生态环境修复法律责任相关概念辨析法学概念沿袭一般概念的搭建方式方法，将生活中复杂多样的事件以抽象化的方式进行概括和总结，最终构成法律意义上的效果。生态环境修复作为法学的一个抽象概念，与其他的相关概念进行界定区别既有助于我们更好地认识和理解华而不实的内涵，更有助于厘清其概念外延；同时，能够愈加深切进入地将生态环境修复的价值、在实践中发生价值冲突时所应当遵循的原则进行正当性、合理性的探究和分析。本节以实践中极易混淆的环境修复这一概念作为比照，确定环境法视域下的生态环境修复的称谓，同时分析环境法判决中高概率使用的民法上的恢复原状一词进行比照，旨在明确修复一词的真正价值，最终确定生态环境修复的法律意义和立法原则。1.1、修复和恢复辨析司法实践中，与修复最容易被混淆的是传统法上经常出现的恢复一词。恢复侧重于变成原来的样子，把失去的收回来，恢复原状和失地；修复则指修理使恢复完好以及发生缺损时由新生的组织来补充使恢复原来的形态。恢复则愈加侧重于静态的结果；修复愈加具有实际的操作性和暂缓性。从价值比照来看，修复注重的是动态的修补经过，恢复则更有彻底性和完好性。环境法实际遵循的价值愈加符合修复这个词语的内涵。环境资源法复合型、复杂性的详细施行现在状况中主要秉承的是可持续发展的原则，所以从立法角度来讲，确定生态环境修复要比恢复更符合立法和实践需要。1.2、环境修复与恢复原状的区别环境法上的环境修复和传统民法上的恢复原状一直以来是环境法视域中最具争议性的两个责任方式，从民法理论和环境法相关理论来看，恢复原状侧重于当事人双方之间的利益关系回复到物理状态下的原状，而生态环境修复则是法院对污染者依法裁判承当责任的一种方式，更偏向于环境范围之内的动态修补经过[1]。传统民法恢复原状的实行特征在于有形物确实定和能够客观判定的状态，同时遵循双方的财产性利益或者人身利益等；而生态环境修复牵涉原装难以确定和不可逆的环境现象，遵循的是以生态环境为主的价值取向，尤其不同的是一直坚持可持续发展的环境保卫原则。从这两者之间不同的价值取向和利益协调的宏大差异不同来看，恢复原状不能准确和全面地在环境法的详细实践中适用，我们更应该确定生态环境修复的价值内涵和实践理念。2、我们国家生态环境修复法律责任的价值考量2.1、生态环境修复理论的法益概述纵观世界上有关组织和国家对生态环境修复责任的认定，从纵向的个体角度来看，其需求发展和知足经过中实现的是自然的恢复或者自然要素的恢复，应当注重各种要素之间的联络，既要恢复内外各要素，也要修复各要素之间的关系和功能[2]。横向来看，生态环境修复还重在对社会生态环境要素的修复。社会修复效果不仅要让社会经济发展所需要的生态环境要素得到恢复和重建，并且要愈加合适人类的生存和发展；同时创造出愈加有利于人类生活的社会生态环境。2.2、生态环境修复责任的法律正义2.2.1、生态环境修复的立法探究环境修复责任的立法在我们国家具体表现出在详细制度和原则的规定上。例如，2020年(最高人民法院关于全面加强环境资源审讯工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见〕[3]，将探寻求索建立环境修复、惩罚性赔偿等制度作为环境资源审讯工作要遵循的损害担责原则的详细实现制度。我们国家环境修复法律责任的立法散见于各条文之中，有的甚至需要相关的法律解释才能适用，这是我们国家环境修复法律责任适用的缺乏之处。没有统一的体系和整体的概述；适用的程度和复杂度阻碍了修复责任的详细实践，对我们国家环境法律责任的完好性设置了不必要的障碍；法律层级的混乱和单行法中较强的针对性，不利于开展全面的适用和整体性的建构。2.2.2、生态环境的司法实践和法律正义的具体表现出(1〕案例广州市白云区鱼塘污染案2018年广州省白云区钟落潭镇方某〔下面简称A〕将其拥有所有权的鱼塘按合同转让承租人太和镇石湖村村民谭某〔下面简称B〕。但是，B在租用期间共向鱼塘倾倒固体废弃物110车，造成严重污染。2020年广州市环境保卫科学研究院出示(环境污染评估损害报告〕，2020年法院判决被告A和B在6个月之内共同修复受污染的鱼塘，使其恢复到受污染前的状态，标准由环保部门审核。过期没有修复，由环保部门代为修复，修复费用由被告A和B共同承当且负连带责任。(2〕案件启示和问题总结首先，案例适用了生态环境修复法律责任的有关规定，有效保卫了生态环境的可持续发展和环境发展的绿色原则，对倒逼各社会主体选择绿色发展道路有导向作用，是全面进行权利和义务的合理分配。从立法施行的根据来讲，大量相关案件都根据(民法通则〕(侵权责任法〕(关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〕等，这不符合环境修复的内涵和本质性含义。其次，这个案件代表了我们国家环境侵权责任的两种不同违法形式环境污染和生态毁坏，真正实现了司法正义。案例将A、B两个责任人之间的实践进行了环保标准的评价和认定，将环境公益性放在了修复责任实现的首位。案件中突破了一般法律形式中私人利益与公益保卫冲突的形式，将对物业产权人进行严格性规范，对其义务进行分配。将立法实践、司法实践相结合，根据生态环境修复的价值考量以生态环境保卫为中心进行妥善的责任分配和划分。最后，从裁量标准上讲，根据相关司法解释，法院能够委托具有相应资质的司法鉴定机构或者由环保部门推荐机构出具监测数据或报告。固然已推荐了一批评估机构，但数量偏少、地域分布不平衡，并且认证度不高，当事人质疑。怎样准确地作出具有公信力的评估报告值得我们深究。环境侵权案件中分为行为责任和经济责任。在执行经过中，会出现行为责任的退避和不履行、以经济来代行为责任施行的补偿等不利于环境修复的问题。同时，执行时技术性难度高、周期长、经过复杂、法院跟踪执行难等已经成了最具代表性的问题，亟待解决。3、我们国家生态环境修复法律责任的建议3.1、立法建议建议进一步完善我们国家(环境保卫法〕以及华而不实的体系建构。比方，在(环境保卫法〕中的环境法律责任一章明确生态环境修复法律责任的体系和内容；同时各单行法应当根据(环境保卫法〕将其作为环境立法的标准和规范，补充相关的环境修复法律责任，系统而全面地规制[4]。同时，考虑环境法律责任实现和施行中的各类因素的特性、生态系统遭到损害的程度、稳定和健康的基准；要考虑环境责任规范中公众、企业、社会的利益诉求。根据已经制定和补充的法律规范，在法院审理和裁判的标准上进行规定和确认，为我们国家处理环境违法案件提供统一的标准和根据。3.2、执行建议3.2.1、执行经过中高技术标准的难以到达和阻碍问题建议着重强调行政管理部门在生态恢复法律责任履行经过中的配合义务，将由行政管理职责的行政部门承当一定的技术指导和监督管理责任，共同帮助推进修复责任的履行，这既是对行政权的良好利用也是对其履行职责的监督，有利于生态法律责任的实现[5]。3.2.2、责任主体在行为责任和经济责任之间的投机取巧和不执行等问题建议应当坚持以行为责任为主、经济责任为辅的执行原则。避免出现以经济代惩罚的现象，保证责任主体的行为责任落到实处。同时，将法院的监督发挥到详细实践中，落实在案件执行的各个关键环节，对于执行不到位的情况则需要采取进一步的强迫措施[6]。3.3.3、对于执行中出现的不同主体的融合和创新建设应该注意到除责任主体和义务主体之外的社会性群体气力，以及履行责任人和生态环保思想问题的建设。联合志愿者、社会群体等，为环境资源配置、生态环境的社会治理提供重要的助力；加强相关人员的环境保卫思想建设，提升其道德标准。在民主建设方面进行教育和宣传，加大环境修复理念的社会化普及力度和生态文明思想的建设，为我们国家环境法治建设提供强有力的思想文化型推动力。综合来讲，在环境修复法律责任的完好逻辑的实现中，要确定和厘清环境修复法律责任的基本内涵和体系，坚持和完善生态环境功能的发挥，在不损害其他环境要素的前提下对受污染或者遭到毁坏的生态环境进行修复和复原，通过易操作的、经济性的方式并结合有关机构、企业、公众的共同努力，实现环境的可持续发展。以下为参考文献[1]陈红梅.生态修复的法律界定及目的[J].暨南学报(哲学社会科学版),2022.(8).[2]黄荷.环境修复法律责任研究.[D]2022.[3]梁珠琳,任洪涛.浅析