安全生产管理制度

目录TOC\o"1-1"\h\u12390第一节安全生产管理责任制度 第一节安全生产管理责任制度一、建立、健全安全生产岗位责任制，强化各级、各层的安全生产主体责任，由安全监督管理部门监督检查落实。二、项目部所属各单位、部门，必须层层签定安全生产责任书，达到“横到边、纵到底”的要求，直至每个岗位。三、实行安全生产标准化合格率达到100%；优良率达到90%以上。四、安全生产控制目标为：零死亡目标；重伤事故率控制在2‰指标之内。五、安全生产全员培训率达到100%；持证上岗率达到100%；机械设备完好率达到95%以上，检查合格率达到95%以上。六、建立重、特大事故救援预案，有抢险救援队伍，并适时进行必要的演练，每年不少于一次。七、特种作业培训按标准要求实施，爆炸物品管理标准，执行公安部门标准。八、落实奖惩制度，对安全生产做出成绩和贡献的部门和个人给予相应的奖励或记功；对造成重大伤亡事故的部门和个人给予相应的处罚，必要时追究相应的民事、刑事责任。第二节安全生产投入保障制度一、安全生产专项资金按中标单价的1.5%的比例提取，专户存储、专项使用。二、建立专用帐户、单项核算，确保安全生产资金，按照专用投入项目规定使用，确保资金使用效果。三、专项资金不得挪用、拆借，每年进行专项审计，确保专项资金的安全。四、加强专用设备物资的管理，确保安全物资的安全；防止霉变、丢失、损坏。五、特殊情况，需要增加安全生产资金投入时，由项目部安全生产领导小组研究增拨计划。第三节安全生产费用管理制度一、安全生产专项费用的管理应坚持“规范计取，合理计划，计量支付，确保投入”的原则。二、为搞好项目部的安全生产费用管理工作，保障项目部安全生产费用能够落到实处，确保工程施工能够正常有序的开展。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《高危企业安全生产费用财务管理暂行办法》的各项规定，并结合本公司、项目部的实际情况特制订本制度。三、本制度适用于二秦高速L3-3项目部。四、按照国家规定，应采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例计取（且不作为竞争性报价），作为本项目的安全生产费用，安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。五、工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金使用计划，根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用。由项目部安全环保部编制年度安全生产费用计划和月度安全生产费用计划，建立安全生产费用使用台账，严格按照安全生产费用计划投入使用。六、安全生产费用采用按月实报实销的方式，在每个月的月初（5号之前）向监理申报上个月的安全生产费用台账。七、安全生产专用费用的计量与支付应按照施工单位申报、监理单位审查核实、建设单位审批支付的程序实施。八、安全生产专项费用计量由施工单位制定计量报表、计价清单，并附有安全生产专项费用投入使用的相关正式性书面材料，并报监理单位审查相关资料。九、工程发生重大设计变更，合同总金额发生较大变化的，应按合同中安全生产专项费用变更的相关约定处理。若合同无相关约定的，应由施工单位与建设单位协商决定。十、安全生产专项费用的计量与支付应以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合方式进行，原则上以当月计价施工产值为计提依据。十一、施工单位项目部对列入合同文件的安全作业环境及安全施工措施费用，应设立专门帐户管理，专款专用，按照“投入多少支付多少”的原则实施，任何部门和个人不得擅自挪用。施工单位实际投入少于投标时安全生产专项费用报价时，经监理单位核实，余额部分应不予支付。十二、安全生产专项费用包括的内容：设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出：（1）施工现场安全防护、维护费：安全网、安全带、安全帽等设施的采购和更新；（2）警示、照明等灯具费：施工车辆、机械、构造物的警示灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具；（3）警示标志、标牌费；（4）安全用电防护费：各种专用开关、防水（标准化）电箱、高压安全用具、漏电保护器、电源线路的敷设、外电防护设施。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出：（1）应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费：灭火器、消防斧、急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳；（2）应急演练费。3.重大危险源和安全事故隐患评估、监控和整改费。4安全生产检查、评价、咨询和标准化建设费：日常安全检查费；（2）专项安全检查费；安全生产评价费；（4）安全生产咨询、风险评估费；（5）安全生产风险评估费。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品：安全帽、安全带、手套、安全网等。6.安全生产宣传、教育、培训支出：（1）安全生产宣传费：安全宣传标语、条幅、图片、视频等；（2）安全生产教育培训费：施工单位对工人的培训、安全教育课时费、安全报纸、杂志订阅、安全知识竞赛、安全专题会议、安全经验交流、现场观摩。7.安全生产使用的新工艺、新标准、新工艺、新装备的推广应用费；安全设施及特种设备检测检验费。8.其他安全费用：办公用品、雇工费。十三、公司安全管理部门要定期检查项目部安全资金使用情况，检查内容包括：（1）检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等；（2）实物与账册是否相符；（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；（4）财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求；（5）对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，对责任单位按有关规定进行处罚。第四节建设项目安全管理制度一、建设项目在开工前，必须建立与施工组织方案同步的安全生产管理机构，组建相应的安全生产管理部门，配备相应的安全生产专、兼职管理人员并开展有效的工作。二、建设项目安全管理要接受双重管理：一是系统部门行政领导下达的安全生产目标任务。二是接受建设单位（业主）的安全生产管理部门的管理，严格落实建设单位安全生产各项规章制度的要求，完成各项安全生产任务。三、建设项目必须授权项目施工中的代表人，并承担安全生产建设项目的第一责任人的职责，履行安全生产管理义务、承担安全生产责任。四、建设项目要按施工现场安全生产标准化管理要求进行。建立现场安全生产管理、现场安全投入管理、安全生产目标管理。五、严格落实安全生产“三级”教育，组织全体施工人员做好岗前安全教育，并做好培训考核纪录，做到未经培训不得上岗、转岗。六、建立与工程项目相适应的施工安全组织设计方案和专项安全技术方案，有针对性的建立安全生产保障体系，确保建设项目安全实施。七、建立重大危险源管理制度，对建设项目中出现的危险源建立相应的档案管理，制定危险源控制方案和隐患整改方案并实施有效的监控。八、建立相应的应急救援组织机构，配备相应的抢险救援人员，制定相适应的应急救援预案并适时组织演练，做好演练纪录。九、严格制定劳动保护防护用品的管理与发放制度。加强防护用品的管理与使用，及时更换过期、报废用品。采用国家强制性标准产品，确保人身安全。十、加强安全生产档案管理，组织建立档案收集、管理、移交、备案程序以及施工现场必备安全资料的归集、建档工作。第五节平安工地考核评价制度一、在公路水运工程施工安全管理的过程中，依据我国《公路水运工程安全生产监督管理办法》的发布和实施，确立了公路水运工程实施工管理应该坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。二为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制订本制度。三、建设、监理、施工单位三方签订安全生产管理协议，明确各方安全职责,总包与分包单位、企业与项目部、项目部与各班组签订的安全生产责任书。四、设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工程规模相匹配。五、企业资质证书、安全生产许可证复印件、中标通知书复印件；施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗（持证专职安全员认证卡原件，建造师和安全员的岗位证书、三类人员考核证书复印件），进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。六、已进场的特殊作业人员操作资格证书有效（特种作业人员岗位证书复印件），与相应工作对应。七、提供意外伤害保险的缴费凭证；项目班组成员名单及安全管理机构人员名单；施工现场各项管理制度。八、制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明及报验计划。九、施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。十、拟开工的分部分项工程，对从业人员开展安全生产教育培训。十一、制定主要施工风险预控措施；拟开工且超过一定规模的危险性较大工程安全专项施工方案有专家论证报告。十二、项目部成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，项目部管理人员、各班组负责人为成员的“平安工地”创建领导小组。领导小组办公室设在工程安全环保部，项目部安全环保部具体负责分项目部“平安工地”创建活动的检查和监督工作。十三、项目部、各施工班组应按照要求,制定“平安工地”创建计划和工作方案，,明确责任,落实人员,并按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（试行），在施工过程中认真做好创建工作,项目部安全环保部要进一步加强对现场的督促检查,项目部对自身的检查一个月一次，要求项目部在“平安工地”创建工作中各项检查和日常活动都必须有书面记录。十四、各施工队采取出宣传板报、发宣传单等形式，深入细致地做好发动宣传工作，为“平安示范工地”创建活动的开展打下扎实的基础。十五、进一步健全安全生产各项管理制度，切实提高制度的执行力，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监督，规范从业人员的安全行为。十六、总结“平安示范工地”建设示范经验，并在总结示范经验的基础上，根据有关法律法规和技术标准，初步制定本项目“平安示范工地”达标标准；对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即整改；在“平安工地”建设活动期间，对达标活动进行表彰。十七、做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识和生产技能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。十八、项目部总工、安全部负责人对危险性较大工程专项方案进行审查；项目部总工、安全部负责人共同编制应急救援预案并组织演练；组织专职安全员对危险源制定防范措施并监控；坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，做好安全技术交底通知书和交底记录。十九、现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。二十、强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对桩基础、梁板安装、模板支撑系统和起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋的安全。二十一、在施工现场进大门处设置“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图；工地周围设置彩钢板围档，施工现场进出口设置大门，建立门卫制度，实行封闭化管理；工地地面做硬化处理，道路畅通，无积水；二十二、工程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐、稳固、规范、标识清楚。二十三、对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清；保持施工机械设备的技术状况良好，安全保护装置及监测仪表、报警装置等齐全、有效；二十四、经理部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。二十五、对平安工地进行总结评比，各施工班组要定期向项目部汇报“平安工地”创建活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施。项目部要定期向张承高速筹建处、总监办、驻地、集团公司汇报情况。二十六、做到“四个结合”，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进。一是把“平安示范工地”建设活动与项目部安全目标任务结合起来；二是贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是落实“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；四是与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。二十七、落实安全管理责任，提高“三个能力”。一是要健全安全管理责任机制；二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。同时，要提高“三个能力”，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。二十八、各施工队要高度重视项目“平安工地”考核评价工作，切实加强领导，完善工作机制，认真组织实施，全力维护我项目部的公路水运工程安全生产形势的持续稳定。二十九、在“平安工地”建设活动中，项目部坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，加强管理，抓好落实，开展各阶段工作。不断探索和完善长效机制，为实现创建“平安工地”的目标而努力。三十、总结本项目部安全生产情况，分析存在的问题和原因，并提出相应的预防和整改措施，布置安全工作任务。三十一、根据考核结果对施工队伍进行奖惩。三十二、本制度自公布之日起实施。第六节安全设施、设备管理和检修、维修制度为了保证项目部安全设施、设备管理和维修检修工作，逐步走向规范化、科学化、制度化。根据我项目部实际情况特制定制度如下，并遵照执行。一、项目部的安全设施、设备，由项目部设备管理部和使用部门双重管理，由管理部门对安全设施、专用设备建立专项单机档案，随时掌握设施、设备的状态保证其安全有效。二、对安全专用设施、设备，根据使用地点和使用情况，每半年应检查、保养一次，每年终了进行一次全面检修。对易损易耗部件、配件进行更新调换。三、安全设备、设施在使用过程中要指定专人负责，负责人要随时掌握设备、设施的工作状态，发现异常及时停机检修，排查隐患并进行整改。四、对防火设施、设备要定期检修，对灭火器按规定，每年要更换一次药粉，对保险栓、喷粉管进行检修或更换，对灭火水源通道进行检查并随时保持畅通，对高压水枪、输水管道线设施做有效实验，对失效、损坏的部件及时更换。五、对安全检测设备的折旧和更新，按折旧情况提取折旧，保证充足专项资金及时更新设备。第七节具有较大危险、危害因素的生产经营场所安全管理制度一、关于具有较大危险、危害因素的生产经营场所的认定：指项目部在生产经营过程中，存在较大有危险、危害，有可能对人身体造成一定的伤害、危害场所。例如：临时供电、用电场所、设施，高架桥吊装场所、大型设备的安装拆卸场所、冲击钻打孔场所、油库等场所。二、施工部门对以上工程作业场所，必须根据情况对这些场所制定相应的安全生产规定，配备专、兼职安全员，现场管理重要部位，达到死看、死守程度。三、对敏感部位，如：油库必须设置人防、技防、犬防等手段进行监管，配备相应的灭火器材、工具等。四、严格落实持证上岗制度和交接班记录制度。对这些作业人员必须经过专业化培训，取得合格证后上岗，每半年对证件复查一次。五、建立检查制度，项目部对重大危险、危害场所每月进行一次普查、每季进行一次重点部位抽查、每半年进行一次联查，把隐患消除在萌芽状态。六、各部门、各单位负责人为这些部位的第一责任人。第八节安全生产检查制度一、为规范二秦高速L3-3项目部安全生产检查，加强安全生产管理过程控制，明确检查和治理的频率、依据、内容、组织以及方法，特制订本办法。二、为了更好落实安全生产法律、法规和公司和安全部各项规章制度。坚决贯彻执行“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过对施工现场安全检查及时发现事故隐患，纠正违章违规作业，纠正施工中人的不安全行为，消除物的不安全状态，抓好安全技术措施和安全保护设施的落实，使危险部位、关键过程的安全状况得到控制，堵塞事故漏洞，不断改善劳动条件，提高全员安全意识，防止工伤事故、设备事故的发生，特制订本制度。三、本制度适用于二秦高速L3-3项目经理部。四、国家和有关部门颁布的法律、法规、规章、标准、文件要求。五、河北省高速公路张承承德段筹建处下发的《安全生产施工标准化管理实施细则》六、河北省高速公路张承承德段筹建处下发的《管理大纲》七、《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》八、《公路水运工程施工安全标准化指南》九、日常安全巡查中的安全隐患限期整改通知书等。十、日常检查：日常现场安全检查，每天由专、兼职安全员到施工作业现场巡视。十二、时间和地点要求：随时，在施工工点进行十三、日常安全巡查承担安全检查工作的主要内容，是最重要的安全生产监督管理检查，涵盖了所有安全检查的内容。针对安全隐患的出现是动态变化的，安全巡查的目的是及时将发现的事故隐患消除在萌芽状态。坚持实施安全巡查，及时发现和消除安全隐患，预防事故发生的最重要安全管理措施。十四、项目部每月25日定期检查即全面综合的安全检查，根据项目部领导安排，由项目部安全环保部、工程部、安全生产负责人牵头，并组织相关标段的驻地办、总监办安全监理人员参加，依据施工进展情况和安全生产形势，对施工单位安全管理、现场作业、安全活动、宣传教育等进行的安全检查。十五、时间和地点要求：检查地点主要是在日常安全巡视中发现的安全生产薄弱环节和施工过程易发、多发安全事故的部位和环节以及危险性大、事故危害大的分部分项工程、部位、装置设备等。十六、定期安全生产专项检查是对日常安全巡查工作的有效补充和完善。通过每个月有目的、有组织、有计划地开展安全检查，把建设单位和监理单位的安全管理工作有机地结合起来，对纠正安全生产通病，查找潜在的安全隐患，有效遏制安全事故的发生都有着非常重要的作用。十七、不定期专项安全检查主要指有专门和专项检查内容的安全检查。不定期专项安全检查具体范围包括：1、根据气候和其他环境变化、安全生产形势发生变化，为落实国家机关或其他上级主管单位提出的有关防火防爆、防洪、防电、防暑、防坍塌、机械设备、交通、起重和冬雨季节及夏季高温季节施工，等专项安全治理工作要求而进行的专项安全检查；2、在节假日和国家、地方有重大政治经济活动时进行的安全检查，目的是为了防止纪律松懈、思想麻痹，引发事故，造成不良社会影响；3、上级主管单位进行质量、安全、文明施工的联合和会同检查。十八、不定期专项安全检查要按照检查目的和上级主管单位指示精神，结合本项目工程特点以及安全检查和安全巡查中暴露出的安全生产管理问题，在规定的时间内，由二秦高速L3合同项目部的安全部和工程部组织监理单位共同参与的有针对性的专项安全检查。十九、公路施工过程易发和多发的工程项目，如拌合站、钢筋加工场、预制场等的场站建设、深基坑开挖、脚手架和支架搭拆、起重吊装、预应力张拉作业、爆破作业过程等，必须每月进行不少于一次的安全生产专项检查。二十、不定期专项检查要目的明确，充分做好各项准备工作，在检查中及时做好记录，及时进行安全评价。对检查中存在的安全隐患和不规范安全生产管理行为，现场提出批评，责令整改。监理单位应督促施工单位采取有效措施，落实事故隐患整改，并及时将有关整改资料报安全部，由二秦高速L3-3项目经理部安全部向上级主管单位进行汇总汇报。二十一、项目安全目标的实现程度；施工现场安全生产保证体系实施情况；重大危险源或不利环境因素监控情况；人的不安全行为和物的不安全状态的受控情况；现行建筑施工安全检查标准的达标情况；施工现场文明施工的情况。二十二、查现场查隐患为主。查劳动条件、生产设备以及相应安全卫生设施是否符合安全要求，例如机械是否有防护装置、电器设施是否安全接地、通风情况、消防设施、防尘防毒情况、个人防护用品的使用情况及是否符合安全卫生规定。二十三、查领导是否把工人的安全健康放在第一位，有无违章指挥；工人在生产中是否有不安全行为；国家的安全生产方针、政策法规是否真正得到执行。二十四、检查领导是否重视安全工作；安全机构是否健全；有否安全生产责任制；“三级教育”是否执行；是否对工人进行安全教育培训；安全技术交底及实施情况；特种作业人员是否持证上岗；各工种有否安全操作规程。二十五、查事故处理：发生事故是否及时报告，是否按“四不放过”要求找出事故原因，严肃查处，并采取有效措施，防止类似事故发生。二十六、各种类型安全检查在检查前，由项目部安全环保部制定检查计划，明确检查重点和内容，严格执行检查标准和安全技术规范和规程，确保安全检查取得良好效果。对新工艺、特种设备进行特殊安全检查。安全检查人员要建立健全安全检查台帐和检查记录，对发现的管理问题和安全隐患及时进行整理，下发责任单位，制定整改措施，限期进行整改，责任要落实到人。二十七、每次检查完毕，要写出检查情况通报，下发各有关单位和部门，以便及时改进安全生产管理方面的问题，确保工程施工安全、有序、稳定、可控，努力实现二秦高速L3-3项目经理部施工的各项安全生产目标。二十八、对查出的事故隐患及事故苗头，有关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着落，件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及工人人身安全的，应立即停止作业。二十九、除项目部检查外，各部门、施工队及专兼职安全员平时做好自检工作并发动工人注重生产设备、环境安全及自身的安全，发现隐患及时报告，共同做好安全管理工作。三十、各工区、作业班组管理人员，采取跟班作业的方式，随时发现问题、解决问题，并将发现的问题及处理措施、责任人记录在案。三十一、各施工班组坚持做到施工安全工前有布置、工中有检查、工后有讲评的“三工”制度，并做好记录。同工种上下班之间或多工种上下工序之间，应认真做好交接班检查和记录三十二、积极推行项目安全生产检查通报，做到安全生产检查规范化、标准化、制度化、详细化；安全检查后，要认真全面地进行系统地分析，定期进行安全评价，提高管理水平，确保项目安全生产体系有效运转。三十三、对分包单位违反《安全协议》或违规作业，安全防护设施不到位等状态，由项目部负责人或专职安全员予以指出，按要求及时整改，并对整改情况进行复查，凡不服从总包单位管理的分包单位，项目经理或专职安全员有权开具停工通知单，并按相关条款进行处理。三十四、安全检查记录要客观具体，特别是安全隐患的记录要详细全面，具体记录隐患发生的地点、位置、隐患的危险性程度、对隐患的处理方式及处理意见等。对安全检查记录进行全面而又细致的分析，采用定量和定性的方法对被检查单位安全状况做出科学客观的评价。三十五、安全部制订的各项安全管理制度对被检查单位和个人量化考核，进行安全奖罚。有需要时，对检查情况全线通报或报告上级主管单位。三十六、对检查中发现的即发性和突发性事故隐患，应当要求被检查单位立即停工整改，消除事故隐患。三十七、准备工作：1.根据检查内容和目的准备相关规范规程、文件、制度等；2.准备检查所用的检测仪器、交通工具以及照相机等还有安全检查评比的各种表格；3.提前确定检查评比人员的组织分工及工作任务，并明确具体实施步骤和程序。4.将检查评比内容、方法、组织分工提前半天或一天通知被检查单位，做好迎检准备工作。三十八、通过定期的安全检查评比，对一定时期和阶段的安全生产管理工作进行总结、评比和奖罚，对下一步的安全管理工作进行总体部署和安排，明确安全生产管理任务，突出安全管理重点。对消除事故隐患，强化安全管理有重要意义。三十九、各种安全检查要填写《安全生产管理检查记录表》。对安全生产检查中发现的问题或存在的安全生产隐患及时下达《安全隐患整改通知书》。对检查中发现的安全隐患要按照《安全生产事故隐患排查治理制度》中的规定进行整改，将重特大事故隐患和较大事故隐患填写到《安全事故隐患排查登记表》中，对安全隐患动态管理，及时消除，进行复查验收。四十、本办法自发布之日起执行，由二秦高速L3-3项目经理部安全部负责解释。第九节重大安全事故隐患排查及整改制度一、为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规和相关规定，制定本制度。二、项目部成立重大安全生产事故隐患（简称事故隐患）排查整改领导小组，办公室设在项目部安全生产监督管理部门（安全环保科）。三、事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度，共分三类：

1、一般性事故隐患：指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的隐患；是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

2、重大事故隐患：指随时有可能导致安全生产事故发生的隐患；是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产单位自身难以排除的隐患

3、特别重大事故隐患：指随时能够造成特大安全生产事故，而且事故征兆比较明显，已经危及国家及人民生命和财产安全的隐患；存在于各种生产活动中的，有可能导致重大人员伤亡、伤害、财产或者其他损失的意外事件发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷等。

四、事故隐患按照其发现途径和方式，共分三类：一是检查过程中的事故隐患；二是各区域部门上报的事故隐患；三是施工人员举报的事故隐患。五、事故隐患的处理方式

1、一般性事故隐患：要求有关施工队限期排除。

2、重大事故隐患：应做出暂时局部、全部停止施工，并立即上报集团公司、驻地、总监办、管理分部、筹建处，根据实际情况和具体要求，进行限期整改。

3、特别重大事故隐患：应立即做出停止施工，立即上报集团公司、驻地、总监办、管理分部、筹建处，并及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施，进行彻底整改。

六、按照工作分工，各部门对分管领域事故隐患的排查整改和上报实行排查整改和上报责任制。

七、项目部按照自身的管理责任，在工程准备与建设阶段，均应对工程进行安全生产风险分析，排查、确定工程建设（管理）期可能发生的重大事故隐患，制定防范措施。八、项目部对重大安全事故隐患排查的频率每月应不少于一次。九、项目部主要负责人应对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全项目部事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。十、各班组长对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安全生产主管部门或项目部领导报告。十一、项目部各职能部门按照职能分工对各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。十二、发现隐患一般采用逐级报告的方法，即员工报各科室、安全人员后由科室、安全人员报安全环保科，安全环保科对各类隐患进行登记分类。十三、隐患报告一般采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。十四、按照“谁主管，谁负责”的原则，各工区应对各自管辖区域内按照项目部规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。十五、报告人要把隐患地点﹑事故隐患内容﹑拟采取措施建议﹑报告人姓名﹑报告接受人姓名、报告时间等写清楚，交安质科备案。十六、项目部或者各工区发现或接到员工事故隐患报告后，应立即按照隐患排查领导小组的职责分工组织本单位专业人员对隐患进行核实，并在24小时内作出书面整改意见。各科室自己能够解决的隐患应立即整改；需其他科室协助解决的，能自己联系解决的自己联系解决，不能自己联系解决的，应立即报项目领导根据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。十七、对于重大事故隐患由安全环保部提交项目主要领导，由项目主要领导组织制定并实施事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。十八、项目部应采用科学、合理的重大危险源辨识方法，确认重大事故隐患。并要开展重大事故隐患安全评价，建立重大事故隐患排查整改工作档案。十九、重大事故隐患安全评价，应形成书面报告，主要内容包括：事故隐患类型，事故隐患登记，影响范围及严重强度，隐患整改措施及效果等。二十、重大事故隐患排查纳入定期安全检查范畴，由项目部组织实施。重大事故隐患整改要做到防范措施、责任、人员、资金和时间等“五落实”。二十一、对于在重大事故隐患排查整改工作中的成绩突出，避免重大及以上事故的班组或者人员，给予表彰和奖励。二十二、根据隐患的大小及其危害程度，对隐患发现者进行200-1000元的奖励，奖励采用现金兑现，由安全环保部申报，项目经理批准后实施。二十三、对事故隐患排查不力、隐瞒不报、未采取防范措施或监控、整改不认真，导致人员伤亡、财产损失对公司信誉造成重大影响的责任人，将追究有关人员的责任。二十四、各科室对员工上报的事故隐患，不整改或不上报的，一旦发现按情节严重对科室和相关责任人罚款500——2000元。二十五、发现了事故隐患因未及时整改，报告人也没继续上报而导致事故的发生，将对发生事故的科室按照相关规定罚款金额的两倍进行处罚，对责任人将从重处理，报告人不承担责任。二十六、对报告人特别是越级上报的人员，进行打击报复的或有此嫌疑的，一经查实报项目经理处理。第十节挂牌督办、整改销号制度为加强安全管理，促进隐患排查治理工作的深入开展，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，杜绝事故发生，特制定此制度。一、经理是隐患排查治理是责任主体，对安全生产隐患排查和治理负直接责任。必须认真组织开展隐患排查治理工作。应当每月至少组织一次由各级安全管理人员、工程技术人员和部门负责人等参加的安全生产隐患排查。二、组织认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题，注重用事故教训推动隐患治理工作。认真分析今年来的典型事故案例，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，制定并落实措施，预防和杜绝类似事故的重复发生。对查出的隐患要制定整改方案，确定整改项目、整改目标、整改期限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，安全技术措施、复查人员及应急预案。三、在各工点进口设置公示牌，安全环保部对排查出的隐患及时填写在隐患公示牌上进行公告。四、各部门、作业班组在接到安全环保部下发的隐患整改通知书后，要及时整改。安质部对以后进行跟踪排查，落实责任，对隐患的挂牌督办、监控，实现闭环管理。五、安全环保部具体负责日常安全生产隐患排查工作。经常性的组织各部门人员分工排查治理隐患。查出的隐患要登记建档，分级进行挂牌督办，引起整改销号。安全环保部负责下发整改通知书并予以追踪认真整改，对经复查确认整改完备的隐患要进行及时销号，整改一个，销号一个，对隐患排查工作不理的要严肃追究相关责任人的责任。六、现场各级管理人员要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大危险源隐患，要立即停止生产，并立即向分管领导、安全环保部门报告。七、一般隐患又分管领导指定整改责任人，负责立即整改或限期整改。对期限整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报主管领导审核签字备案。八、重大隐患由经理组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、整改作业范围、整改措施等，并组织实施。整改结束后要认真自检。九、对存在重大事故隐患的部门或作业队，安全环保部要及时下达整改通知书，加强跟踪督促并到期复查。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令隐患部门或作业队暂时停工，事故隐患排除后，经审查同意后方可复工。十、重大事故隐患挂牌督办工作纳入考核的重要内容，对隐患拒不整改的或到期仍未整改完成的，相关责任人当月考核不合格，给予经济处罚、警告批评、以观后效或调离工作岗位或经再次培训学习、重新考核合格后上岗等处理。十一、安全环保部门对被挂牌部门或作业队要制定切实可行的整改方案，监理隐患台帐和责任制，落实整改责任人、整改措施、整改源和整改期限。被挂牌部门或作业队要期限将隐患整改到位，安全环保部门复查合格后即可摘牌。十二、安全环保部门每月底应就本月的重大隐患及排查整改情况向公司安全管理部门提交书面报告，报告要包括重大隐患的原因、现状、危险程度分析、整改方案、安全措施和整改结题等内容。十三、本制度从发布之日起执行。第十一节安全生产教育培训制度一、为了进一步加强职工安全生产教育培训工作提高工人的安全意识、安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，保证生产的安全和职工的安全与健康的措施得到落实，特制定本制度。二、新工人入场必须接受进场的三级安全教育，经考试合格后，才准许进行岗位实习。三、一级安全教育由公司安全环保部对项目部的人员进行教育培训。内容：国家职业安全卫生生产方针、政策、法规；本企业安全生产特点和正反两方面的经验或教训，安全卫生生产规章制度，以及有关防火、防爆、防毒、防尘、急救常识等安全知识；掌握安全用电的基本知识和方法；本单位各项安全生产管理制度及安全生产技术操作规程；安全防护和劳动保护用品的作用及使用方法；本企业、本行业内发生的重大伤亡和设备事故实例及其造成事故的主要原因。四、二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合本工程安全生产特点，工艺流程，生产设备状况特点，预防事故的措施，对安全生产的有关规定，常用电气的安全操作规程、劳保用品及消防器材的正确使用。五、三级安全教育由班组负责，教育内容是岗位的各种规定，岗位的生产特点，安全装置，工具器材及个人防护用品使用方法，本岗位发生过的事故及其教训，现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法六、三级安全教育的时间规定，一级安全教育不低于48小时，二级安全教育不低于36小时，三级安全教育不低于24小时。职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷。七、电工、电焊工、起重机械作业人员、塔吊司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，经考试合格后才能参加操作。上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款。八、组织内部职工工作调动，必须重新进行三级安全教育和考试，考试合格后，方可上岗操作。九、新工艺、新产品、新设备、新技术投产前，生产与技术、设备部门要编制新的安全生产操作规程或岗位操作法，有关安全、技术部门应对相关人员进行专门教育。经考试合格后方能上岗操作。十、对事故责任者及其违章冒险作业者，要根据情节，由所在安全部门进行安全教育，总结经验吸取教中，经确认已吸取教训后，才能继续上岗操作。十一、对外来人员，进场前应进行一般安全注意事项的教育。十二、根据安全生产工作情况，每周安排一次安全生产活动，并利用班前、班后检查安全情况，对职工进行经常性的教育。十三、每年对职工进行一次安全技术考试，考试成绩记录在《安全技术作业证》上，考试不合格者，不准独立操作，或不能续签劳动合同。十四、充分利用各种形式和各种宣传工具向职工广泛地进行安全生产劳动保护的方针、政策、法令、规章、制度以及安全知识的教育，加强职工法制观念，牢固树立“安全第一”的思想。十五、各队要根据施工生产实际及时组织安全教育，大力开展安全生产竞赛活动。要针对工程高难险特点，组织人员对各工序、各作业内容、重要环节、特殊部位进行解剖，找出事故易发点，起前预测，科学预防。十六、项目部安全日活动的主要内容1、学习国家和上级有关职业安全卫生生产文件；安全消防、防汛演示等。2、查安全生产规章制度执行情况，学习安全防范技术知识，提高判断处理事故的能力。3、分析研究事故发生的原因，吸取教训，提出防范措施；4、开展劳动安全竞赛，表扬安全生产中的好人好事，对违章者进行帮助教育。5、发动群众，提出安全生产的建议，讨论解决安全生产中可能存在的隐患问题。十七、项目部实行具有重大危险性项目检修时，应在施工前对施工人员进行技术方面交底和安全检修教育，使全体检修人员明确方案，掌握安全措施，做好各项防范工作，确保安全检修，对此项工作进行教育的时间不少于2小时。十八、公司进行的各种安全教育培训，必须有培训记录，被培训人必须签字确认。公司相关人员需要到外部进行培训的，公司应给予时间和资金上的支持。第十二节安全技术交底制度一、为了加强安全技术交底工作的管理，提高作业人员的危害辨识能力和安全防范意识，防止和减少生产安全事故。安全技术交底是消除、杜绝事故和排除事故隐患，做好安全生产的重要预防措施。各级安全主管领导和部门、专（兼）职安全管理人员、工程技术部门、作业队（班、组）长应高度重视，认真做好技术交底工作。二、安全生产技术交底工作必须自上而下逐级进行。项目经理、总工对各科室人员进行一级安全技术交底；针对性部门（安全环保部、工程部）对施工队负责人进行二级安全技术交底；施工队负责人对工人进行三级安全技术交底。不能缺位、越级交底三、安全技术交底的分类及内容1.安全技术交底分为：工程概况、特征、施工难度、施工组织；施工工种安全技术交底；分部、分项工程施工安全技术交底；施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案或措施等；采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的安全技术交底。2.施工组织设计或方案中的安全技术措施，应由组织编制该措施的技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长进行安全技术交底。3.安全专项施工方案，应由组织该方案编制的项目技术负责人向施工负责人、施工管理人员、安全员和作业班组长进行安全技术交底。4、项目施工负责人、安全负责人及安全员组织向作业人员进行施工工种安全技术交底和工种变换人员的安全技术交底工作，并做好危险源交底及监控工作。四、工程实施安全技术交底，是在作业前进行。通过安全技术交底，明确:1.工程施工的技术要求；2.各工序的衔接安排及劳动组合、资源配置；3.工程施工的重点、难点、危险点；4.各工序的安全保障措施包括安全职责、岗位安全要点、安全防护措施；5.事故预防及应急方案；6.安全小结等工作。五、安全技术交底必须是以书面形式进行，交底内容记录在《安全技术交底记录》中，并辅以口头讲解。交底人和被交底人应履行交接签字手续。《安全技术交底记录》一式三份，分别由交底人、安全员、接受交底人留存。三级安全技术交底必须让工人摁手印。六、安全技术交底内容必须要完整，并具有针对性和可操作性。编制的内容必须结合具体操作部位，贯彻安全技术措施，明确关键部位的安全生产要点、操作及注意事项，保障安全生产的实施。七、交底人及安全员应在施工生产过程随时对安全技术交底的落实情况进行检查，发现违章作业应立即采取整改措施。八、项目部在进行工程技术交底的同时要进行安全技术交底。九、根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底，职责明确，落实到人。第十三节施工现场分项工程安全技术交底制度一、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。二、施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。三、各专业分包单位的安全技术交底，由各工程分包单位的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。四、安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底。五、安全技术交底使用应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层结构的实际状况，逐层进行有针对性的安全技术交底。六、安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。七、安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。八、安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台账资料管理员。安全台账资料管理员要及时收集、整理和归档。九、施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。第十四节施工安全风险评估制度一、为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高二秦高速L3项目部工程的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐患，控制危险源的状态，根据国家相关法规和公司规定，结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。二、单位工程开工前，项目部经理应组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中可能存在的风险、消除风险的管理方法及代价进行评估，确定施工中的危险源，并对危险源进行动态管理。三、风险评估和危险源管理是项目部安全生产管理工作的重要内容之一。风险评估和管理的主要目标就是已知某种危险的存在而研究制定相关的管理、控制措施，提高项目部应对突发事件的能力。危险源管理的主要目标就是控制危险源的状态，通过制订相关的管理、技术措施以保证危险源运行在一个可控、可预见的范围内，进行安全生产。四、项目部风险评估和危险源管理主要采取事前预防管理的方法：1、落实政府及相关部门颁布的各项安全法规、标准、公司制订的安全管理制度。2002年实施的《安全生产法》对各级、各部门、各单位特别是生产经营单位主要负责人的安全生产职责作出了严格而明确的规定，项目部是施工安全生产的主体，是落实安全生产的关键环节。2、强制实施许可证制度。劳务队伍必须具有安全生产许可证，项目经理、项目部主要领导具有安全培训证，安全工程师、安全员和安全管理人员具有资质证，特种作业人员持证培训上岗等。3、是执行多方位的安全培训制度。作业人员进场施工前必须进行安全操作培训并考试合格，特种作业人员必须定期培训，工程技术人员与领导干部必须参加安全技术与安全管理培训等。4、定期对单位工程的危险源进行辨识与评价。这是危险源管理的工作重点，在对各施工工点、环境、设备等进行全面辨识与分析的基础上进行相应的危险源评价，制订出各项措施，消除事故隐患，确保安全生产。5、使用监控系统进行现场监测与控制。利用软件、硬件技技术对重点危险源进行实时监控，做好事故的全面预防工作。6、制订事故应急救援预案。根据可能发生的同类事故案例及预先事故评估模拟结果制订出预防事故、控制事故、展开救援的方案，为后续的事故控制与处理提供技术支持。事故发生后，现场人员应根据制订的应急救援预案，成立并指挥救援队伍快速有效地控制事故、对受伤人员进行有效的医疗处理、组织涉险人员疏散、事故灾后的清理与恢复生产等。最后根据“事故处理四不放过原则”逐项进行处理，并通过反馈机制加强和完善事故的事前预防措施。五、单位工程施工过程中，项目部经理应定期组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中存在的风险、危险源进行评估及管理：1、项目部重点工程及危险性较大的工程（K124+062.8分离立交、K126+121.2分离立交）每月评估一次，确定施工中出现的新的危险源并制定落实预防措施。2、项目部一般工程及危险性较小的工程每季度评估一次，确定施工中出现的新的危险源并制定落实预防措施。3、项目部针对各种意外情况可组织临时的评估。六、各单位工程完工后，项目经理应组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中存在的风险、危险源管理进行总结，并出具总结报告，为后续类似工程的施工提供管理经验。七、项目部施工安全风险评估由安全环保部进行日常管理工作。重大危险源风险评估制度一、为了全面贯彻《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本制度。二、重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。三、项目部安全环保部其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作。四、各部门应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。五、建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：1、重大危险源安全评估报告；2、重大危险源安全管理制度；3、重大危险源安全管理与监控实施方案；4、重大危险源监控检查表；5、重大危险源应急救援预案和演练方案；六、应该每月对重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。七、安全评估工作应有安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。八、安全评估报告应包括1、安全评估的主要依据；2、重大危险源的基本情况；3、危险、有害因素辨识；4、可能发生的事故种类及严重程度；5、重大危险源等级；6、防范事故的对策措施；7、应急救援预案的评价；8、评估结论与建议等。九、重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，所属企业应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安监局和集团公司安全生产管理部门备案。十、对新产生的重大危险源，应当及时报送安监局备案;对已不构成重大危险源的，施工单位应当及时报告安监局核销。十一、按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：1、一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；2、二级重大危险源：可能造成特大事故的；3、三级重大危险源：可能造成重大事故的；4、四级重大危险源：可能造成一般事故的。十二、所属项目的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。十三、应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。十四、应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。十五、安全科在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。十六、建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。十七、对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。十八、项目部应当制定重大危险源应急救援预案，并报筹建处、总监办、驻地办备案。十九、应急救援预案应当包括以下内容：1、应急机构人员及其职责；2、危险辩识与评价；3、应急设备与设施；4、应急能力评价与资源；5、应急响应、报警、通讯联络方式；6、培训与演练。二十、各单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行两次模拟演练。第十五节安全专项方案编制和审核制度一、为加强建设工程项目的安全技术管理，防止施工安全事故，保障人身和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》，对危险性较大的施工项目，必须编制安全专项方案，特制定安全专项方案编制与审核制度。二、危险性较大工程是指：依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。三、基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指，开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。四、土方开挖工程：土方开挖工程是指，开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。五、模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。六、起重吊装工程七、脚手架工程1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3、悬挑式脚手架；4、门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。八、拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。九、其他危险性较大的工程1、预应力结构张拉施工；2、桥梁工程施工（含架桥）；3、特种设备施工；4、网架和索膜结构施工；5、6m以上的边坡施工；6、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。十、安全专项方案由专业工程技术人员编制，上报公司技术部门的专业技术人员进行审核，审核合格后经公司技术负责人签字，并上报监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，监理单位总监理工程师签字。公司应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。（也可聘请地方政府部门科技委专家组评审）十一、安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，公司技术部门应根据论证审查报告进行完善，公司技术负责人、总监理工程师签字后，项目部方可实施。四、专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，项目部应严格按照安全专项方案组织施工。第十六节危险品管理制度一、为确保生产的顺利进行和项目部财产免受损失，防止危害人身安全，特制定本办法。二、项目部及各场站易燃、易爆危险品（氧气、乙炔、油漆、汽油、柴油等）应按此办法对危险品进行严格管理。三、危险品的采购，由使用部门提出申请计划，由采购部负责采购，设专库分类存放管理。四、危险品的管理实行层层负责，责任到人的原则。由使用部门主管领导审批，到仓库领物，不得由他人代领，各单位的危险品保管员名单应送交办公室备案。五、安全部负责收集、编制安全数据和“危险品清单”，并负责本部门危险品的使用、贮存管理；采购负责采购、运输及与相关方的协调；仓库负责危险品的贮存管理；生产负责本部门危险品的使用、现场危险品存放管理；办公室负责处理危险品废弃物；安全员负责对有关危险品的各环节情况进行监督管理。六、采购在购买危险品时，须要求危险品供应商提供安全技术说明书或者化学物质的成分、名称及其危险特性；品质根据实际情况制定安全技术说明书的适用格式，并统一保存管理；安全员负责组织对危险品使用及保管人员进行危险安全技术说明书的培训。七、领用危险品必须严格控制用量，原则上应需要多少领多少，一般危险品一次领用量最多不得超过两天耗用量。使用单位的保管人员应严格跟踪危险品的使用消耗，并有详细的使用消耗记录。用剩危险品应及时退回仓库，退库物品必须标签清晰，数量准确，使用后的残渣废料、空容器，严禁随意抛弃，使用单位管理人员应在专业人员的指导下进行处理。八、使用危险品人员必须熟悉所使用的危险品性能，使用方法，贮存方式，必须严格按物品的特性进行操作和贮存。各部门主管负责人应经常教育、督促、检查有关人员按章办事，以确保安全落实。九、凡使用危害性大的危险品，应制定有效的事故处理方案，有具体的应急措施和配备必要的防护设施。发生事故应及时上报上级部门。十、外单位前来借用或调拨危险品，须凭该单位的介绍信、公安部门证明和危险品使用证，经我有关业务部门批准办理。十一、办公室要经常对危险品的贮存、使用等安全措施进行指导、检查和监督，并对使用危险品部门和保管危险品的仓库，设置相应的防范措施，配备不同类型的消防灭火器材和其它防护用具。十二、各级管理人员要以高度的责任心来维护项目部生产安全，凡违反以上安全管理制度的行为必须查清责任，视情节轻重分别处理，凡工作不负责任，造成事故者，必须追究有关人员的一切责任，发生事故隐瞒不报者，加重处理。十三、在生产储存时，应杜绝一切火源，严禁烟火；电器设备、照明等应采用防爆装置，做好防静电措施，保证通风；搬运过程中要轻拿轻放，防止撞击。储存地方必须干燥，特别是要与酸类物品隔存，灭火时注意选择灭火器类型；使用时一定要按规定做好防护措施；危险品的废弃物必须放置在工厂的垃圾站，不得任意抛弃废弃物，污染环境。十四、泄漏或渗漏危险品的包装容器应迅速移至安全区域；如发生人员受伤或环境受到污染时，应按照《应急救援预案》的规定实施；对发生异常、紧急事件后必须及时召开专项会议进行讨论分析并作出预防措施。第十七节重大危险源检测、监控管理制度为了加强重大危险源的检测和监控，使项目部在生产经营过程中所出现的重大危险源的管理和监控工作，逐渐走向制度化、规范化、科学化，从而杜绝重大事故的发生而制定本制度，望项目部所属各部门、各施工单位遵照执行。一、对危险源的检测。1、项目部对危险源的检测工作由安全环保部、检验试验室两个职能部门联合进行。并在项目部安全生产领导小组的领导下进行工作。各生产单位、部门负责人、技术人员配合。2、检测标准，采用国家行业通用标准。重大危险源物资为：一种物资或若干物资的混合物，由于它的化学、物理或毒性特征，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。3、我项目部较为常见的重大危险源场所为：安全设施保通、大型设备的组装、拆卸运输、桥梁的吊装高边坡等要害部位。4、重大危险源的检测上级主管部门为技术监督局、安监局、交通局。二、对重大危险源的监控。1、重大危险源要建档分级管理，对以确定的重大危险源，必须根据危险存在的场所、部位、路段分别建立档案，并收集相关的检测、试验等数据一并存档。2、对重大危险源和列为一级危险源的，要由危险源存在的部门或单位，填报危险源登记表，上报项目部安全环保部，再由项目部上报上级安委会备案。3、列为重大危险源和一级危险源的监控由项目部安全环保部和工程技术部或部门单位共同实施监控。二级以下的危险源由生产单位或部门以下的班组负责监控，并报危险源报表到项目部安全环保部备案。4、监控与整改。对重大危险源和一级危险源，由项目部负责提出整改方案和监控措施，拨出相应经费，派出技术专家等，对危险源进行必要的整改，使其降低危险系数，采取有效措施，杜绝危险事故的发生。5、危险的监控要求按危险源性质和场所，指定专人负责监控，并按规定，每月编报监控报表，直至危险源的危险系数解除。附：危险源（点）危险性分值打分办法危险源（点）危险性分值打分办法L分数值发生事故可能性R___危险性分数值106310.2完全会被预料到相当可能发生不经常,可能发生完全意外,极少可能发生极不可能发生R值大于320属于极其危险,立即停产整顿,R值大于160小于320属于I级危险源(点)R值大于70小于160属于II级危险源(点)R值大于20小于70属于III级危险源(点)R=L*E*CE分数值暴露于危险情况1063210.5连续暴露于潜在危险环境每日在工作时间暴露每周一次偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见C分数值事故后果严重性分数值1004015731大灾难、多人死亡灾难、数人死亡严重、一人死亡严重伤害致伤引人注目R——危险性分数值，L——发生事故可能性分数值，E——暴露于危险环境频率分数值，C——事故后果严重性分数值。第十八节项目部负责人带班制度一、为进一步贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知（建质[2011]111号）的文件精神，加强施工现场的质量安全工作，切实抓好安全生产，增强领导和广大员工的安全意识，落实安全责任制，特制定本制度。二、项目经理为落实本制度的第一责任人，安排督办负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作，负责本制度的贯彻执行等工作。三、项目部带班安排：主要由项目经理、项目工程师、项目副经理组成。四、项目负责人带班生产是项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。项目负责人是工程质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。布置当日生产必须执行安全工作的“五同时”，执行各项安全生产规章制度，对本项目的安全工作全面负责。五、项目负责人同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。六、负责当日的安全检查、督促和指导各班组的安全工作，帮助班组职工解决安全方面的疑难问题，并对其安全生产状况负责。对“三违”现象有权进行制止并协助上级领导和安全管理部门进行处罚，性质严重的有权停止其工作，并向上级报告。当日发生的事故，必须组织对伤员的抢救，保护好现场并采取安全措施防止事故扩大，同时向上级部门报告，协助对事故的调查、分析原因，并提出有效的安全防范措施。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开，离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。七、领导在带班过程中及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者。防止事故扩大，抢险有功者。对本单位“三违”人员能大胆管理，严格执行处罚规定，成绩显著者。八、对下列带班领导实行处罚：不按时上报领导安全带班名单，每一次罚50元。安全带班领导不佩戴安全带班标志，带班记录简单不认真，每发现一次罚50元。安全带班领导不检查、不履行职责，忽视安全生产，造成事故，应承担安全责任，接受上级部门的追查和处罚。对本单位“三违”人员不制止不按规定处罚，每发现一次，罚50元。九、本制度自下发之日起执行。第十九节消防安全管理制度一、消防工作要严格贯彻“预防为主，消防结合”的方针。消防工作在项目部安全生产管理监督部门和工程技术部等部门安全领导小组的领导下开展工作，其中各部门负责人工程为防火安全第一责任人。二、消防工作必须采取严格的预防措施。特别是临时工棚、库房、油库等主要部位。按照有关消防条款对易燃易爆等火灾易发区或部位配备相应的消防灭火器材、设备和设施。三、施工作业人员严禁在易燃易爆场所携带火种、对有机化工材料场所作业时，必须设专人负责管理用电场所，必须设置灭火防范措施，专职电工对此负有相应责任。四、单项工程要设专、兼职防火安全巡查员，对火灾隐患应及时报告给予及时排除，对重点区域必须定期检查。五、发生火灾时除及时报告“火警”后，应组织工地作业人员积极参加扑火救灾工作，有“预案”措施的应立即启动“救援预案”进行科学救助工作，并配合消防队进行扑救火灾工作。六、扑救火灾要在有组织、指挥的情况下进行，本着先救人员，后救财产的原则，保护人员的生命安全和国家财产。七、项目部各部门、施工单位要经常宣传消防安全知识，提高全体职工的预防意识，增强消防观念，积极参与消防“应急预案”的演练。第二十节消防安全责任制度消防工作要贯彻“预防为主，防消结合”的方针，成立消防安全小组，项目经理为消防安全小组组长，生产部经理为副组长，财务部、工程技术部、安全环保部等其它部门为为消防安全小组委员。将消防工作纳入重要议事日程，同生产经营一起同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。一、消防安全组组长和消防安全委员的职责1、认真贯彻执行消防法规和上级有关消防工作指标，开展防火宣传，普及消防知识。2、经常检查防火安全工作，纠正消防违章，整改火险隐患。3、管理消防器材设备，定期检查，确保各类器材和装置处于良好状态，安全防火通道要时刻保持畅通。4、根据设备放置的具体情况，制定消防措施，制定紧急状态下的疏散方案。5、接到火灾报警后，在向消防机关准确报警的同时，迅速奔赴现场，启用消防设施进行扑救，并协助消防部门查清火灾原因。二、消防安全应采取的措施1、配齐灭火器、消防栓、消防桶等消防器材，专人保管，定期检查，全体员工要爱护消防设施，禁止毁坏、偷盗消防设施，不能将消防设施挪作他用。除发生事故外，任何人不得私自动用。2、每季度对全体员工进行一次安全、防火教育课，新员工入厂一律先培训上岗，以免违规作业，发生事故。由消防安全小组组织消防小分队，熟练掌握消防规则，消防技术和消防器材的使用方法，并组织演习，提高员工的消防观念，锻炼员工的消防技能。3、楼梯走道和出口，必须保持畅通无阻，任何部门或个人不得占用或封堵，严禁在设定禁令的通道上停放车辆。4、不得损坏消防设备和器材，妥善维护楼梯、走道和出口的安全疏散标志和事故照明设施。5、车间内严禁吸烟，点火，吸烟可到吸烟室或其余指定地点，烟头及火柴余灰要随时弄熄，6、安全使用各种易燃物品，设备要经常保持清洁，切勿留有油渍。7、遵守安全用电管理规定，严禁超负荷使用电器，以免发生事故。8、需要增设电器线路时，必须符合安全规定，严禁乱拉、乱接临时用电线路。9、发生火警，应立即告知管理处或拨火警电话119，并关闭电闸，迅速离开着火地点。10、各车间分管本部门的消防安全设施的维护和清洁工作，由消防安全小组不定期抽查车间消防安全设施。11、把消防工作列入经济责任制考核。每月对班组、机台、车间进行一次全面大检查，发现火灾隐患，限期整改。厂、车间、班组、机台要形成一张严密的安全防火网络，哪个部门和环节出现问题将严厉追究。12、每个季度由消防安全小组组长组织召开消防安全会议，对该季度的安全情况进行总结，评比表现较好的部门给予奖励。13、由消防安全小组负责组织检查消防设施并做好记录，《消防设施检查记录表》和《防火安全检查记录表》。日常消防指挥机构组长：刘树国副组长：宁芳海.李志冲徐海组员：李领朝成换桥郑国政牛凯李倩李勇丁靖坤第二十一节职业卫生管理制度为落实“以人为本”的方针，保护职工身体健康，维护广大职工的健康利益，特制定职工卫生管理制度：一、项目部所属生产单位，要对职工的卫生环境负责，加强卫生环境管理，加大卫生环境投入，保证职工在合格的卫生条件下进行工作。二、对污染环境加强治理。如：对有空气污染、粉尘污染、沥青拌合、熬油拌合等有毒气体的污染，要加大治理力度，采取有效的措施和手段，保证职工的健康。三、加大投入力度，采用新的施工工艺，努力降低燥声、空气污染、毒气排放、粉尘污染等，对施工环境进行综合治理，逐步消除污染，创建文明施工。四、对在有粉尘、有毒、有害气体环境下施工的工作人员，要按相关规定，给予一定的保健补偿，并要定期检查身体。五、创建环境卫生文明工地。对食堂工作人员进行健康检查，持证上岗。对工作服、帽、鞋定期消毒，饮食物品要防蝇、蚊，防鼠，防霉变。六、搭建简易洗澡设施，保证职工每天都能洗上热水澡。厕所要经常保持卫生，杜绝传染。第二十二节劳动保护、防护用品发放和管理制度劳动保护用品，安全防护用品是保障施工生产安全的重要保障措施之一。因此，加强劳动保护、防护用品的制度化管理是十分必要的，为了加强劳动保护、防护用品的正确管理和使用，结合我项目部施工生产特点，制定如下制度，要求项目部所属各单位、各部门认真贯彻执行。一、劳动保护、防护用品的采购劳动保护用品是为了使生产作业人员在作业中为避免减轻事故伤害和职业危害所配备的个人防护用品及装备。因此，在劳动、防护用品的采购中，必须严格遵守国家劳保用品标准，选择正规厂家采购，采购合格产品，保证作业人员的绝对安全。二、劳动保护、防护用品的保管劳动保护、防护用品必须加强必要的防水、防潮、防腐蚀管理，严格禁止以次充好，以旧充新，对有损坏、破旧、溺水等物品绝对禁止继续使用，专用保护、防护用品不得以任何理由挤占、挪做他用，以保障充足的供应。三、劳动保护、防护用品的发放和使用对劳动保护、防护用品要按规定发放期限及时发放，并按规定定期更换。不得以任何理由停发、减发劳动保护用品，或延长其使用期限。四、劳动保护、防护用品的监督检查项目部安全生产管理监督部门对劳动保护、防护用品负有监督检查的职责，对采购的物品的质量、厂家进行监督，并检查物品是否具有合格证，对特种劳动防护用品必须具有国家有关部门颁发的安全生产许可证，产品合格证和安全鉴定证。五、项目部所属各部门、各单位、各作业班组要对劳动保护、防护用品的正确使用情况进行经常性的指导和检查，详细掌握防护用品的防护性能和有效期，并掌握正确的使用方法，确保防护保护用品的安全，有效正确的发挥作用。第二十三节安全生产奖惩和责任追究制度一、项目部每年度终了，对安全生产工作进行年终考核，并由项目部安全生产小组领导组织评选安全生产先进单位和先进个人。对奖惩实行“一票否决”原则。二、部门考核的基本条件：1、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵守安全生产