农村污水治理及污水收集处理调研报告

农村污水治理及污水收集处理调研报告一、根本情况

***区共辖**个街道，涉农的有**个街道，共计***个规划村，北部主要集中在***沿线，南局部散在山区街道。其中，在饮用水水源地爱护区范围内的有**个行政村，占***；在水源地二级爱护区内的有**个行政村，占***村；搬迁撤并村**个，占***；美丽乡村示范村**个，占***；乡村振兴示范村**个，占***；其他村庄**个，占***。这些村的村内道路多数为混凝土路面或沥青路面，修建时没有设计完善的排水系统，农户院落内产生的污水散排到道路上，致使污水漫流，影响了村容村貌和村民的身体健康；排到道路上的污水径流后，或积淤在坑塘渗透蒸发或直排到临近河道和水库内，对小清河、水库和水源地水质平安构成威胁。

根据国家、省、市关于推进农村生活污水治理的工作部署及目标要求，**结合乡村振兴齐鲁样板示范村、美丽乡村及***水库水源爱护区建设，先期启动了***个村的污水处理规划设计，方案自****年起至****年，分四期完成***个村的农村污水收集处理工程。根据分期分批、先急后缓、逐步推进的原那么，一期、二期**个村的管网局部于****年实施，主体已竣工，目前进入收尾阶段；一期、二期入户局部已完成四个村；一期、二期一体化污水处理设备安装工作正在进行，现已完成**处；三期实施**个村，正在实施的有******三个村，其余村管网将于****年完成；****年底前完成四期残余**个村的污水收集处理项目。目前，生活污水治理项目竣工已发展污水收集治理的有**个村。按照规划，经过2至3年的治理，**将实现城镇和农村污水处理全覆盖，为全区域水生态建设提供坚实保障。

二、工程实施过程中存在的问题

〔一〕工程自身实施难度大。一是农村污水排放量不稳定。从目前**农村污水排放情况来看，普遍存在污水水量随季节变化、特定时间激增等排放特点。二是污水管网铺设难度大。绝大多数村庄没有整体规划，院落建设参差不齐，管网铺设时，开挖水泥路面多，波及农户也多，管路走向复杂，施工难度大，大众工作难做，要按要求使农村生活污水治理项目受益农户覆盖面到达村总户数的80%以上有一定难度。三是庭院内污水收集管网情况不统一。农村生活污水治理工程主要实施庭院外收集管网建设，已经实施庭院内收集管网建设的村庄污水收集效果较好。没有实施庭院内收集管网建设的村庄，污水收集效果较差。目前**正在发展的农村改厕工程，厕所污水以街道为责任主体外运处理，没有接庭院外污水管网，对农村污水收集处理效果造成影响。四是施工进展迟缓。该工程主要污水收集管线施工现场多为背街小巷，施工工作面狭窄，施工准备、劳力方案、机械设备调换等均受到极大影响。

〔二〕不足科学合理的施工规划。目前，**农村正在实施的工程有美丽乡村、乡村振兴、燃气入户、厕所改造、供水提升和污水收集等。区域内多工程交叉，政策要求又各有不同，彼此之间相互扯皮、相互影响，重复施工，协调难度很大。施工中，工程需迁移的地下管线的撤除与恢复，临河一侧各主管线的横穿对接，挖掘已建成的道路与交通部门的协调配合，村庄内因巷道狭窄需进行的人工挖掘与恢复，特殊情况导致管线及管位位移需要的申请与变更等这些因素，也不同程度地影响工程施工进度。前期美丽乡村建设工程波及到的污水局部已经实施的管网多为合流管网，管径小，淤堵严重，建有合流管网的背街小巷因道路狭窄已没有空间再新建污水管道，再加上该工程至今未能验收，致使波及这些工程的户内污水无法收集到村庄主管道内。

〔三〕施工环境具有一定制约性。根据现场情况及设计计划，局部村庄设计采用村内化粪池，小型一体化设备和庭院式人工湿地等区域污水收集处理方式。因其建设位置距住户较近，村民以污水治理池里的污水会散发臭气易滋生蚊蝇为由，不让施工。工程施工过程中对村民老旧房屋村舍墙体会造成下沉裂缝等影响，波及村民夸大损失，漫天要价，影响施工。局部施工设计不合乎村民的主观愿望，农户提出一些不合理的要求，限制施工。一些大众因对该工程认识缺乏，理解上存在偏差，阻挠施工。个别村村“两委〞不团结，意见不统一，对工程不支持，导致项目队迟迟不能进场。这些因素的存在，挫伤了施工单位的积极性，增加了工程落地的难度，影响了工程的施工进度。

〔四〕财政资金投入还需进一步加大。农村生活污水治理项目属于公益性工程，需要大量公共财政资金投入。随着物价、务工人员工资的飞涨，全面发展农村生活污水整治难度较大，需要大量的财政资金投入作保障。因前期财政资金投入缺乏，无法按合同要求及时支付施工单位项目款，再加上具体的工程施工单位不具备应有的垫资施工能力，“等米下锅〞，致使项目时干时停，影响了施工进度。第三期户外工程资金虽得到解决，但户内污水改造项目工程资金还没有着落，至今无法开工。只解决户外管网建设，不解决户内管网改造，农村生活污水治理项目工程就不能彻底完工，农村污水就不能全部收集，国家、省、市部署的农村生活污水治理目标任务就不能圆满完成。

三、意见倡议

〔一〕强化组织领导，统筹协调推进。针对**农村多个工程存在施工内容重叠，重复施工现象，不但造成资源资金浪费，相互影响工期，还给大众的生产生活造成诸多不便的问题，倡议***统筹管理各个工程实施单位，科学优化施工设计计划，协调推进，同频共振，形成合力，在优化财政资金配置的根底上，高规范高质量地完成各个民生工程。

〔二〕加强宣传引导，转变大众观念。该工程虽为公益性惠民工程，但由于施工场地均为村内道路，施工过程中管网铺设对大众出行造成一定影响，需要大众的支持和理解。工程实施过程中***及职能部门，要坚持走大众路线，充沛动员大众，积极整合各方资源，形成**齐力推进治污的态势；要加强舆论引导，通过印发宣传资料，进村入户宣传和示范村带动等形式，让村民感受到治污的好处，并从节水的角度，促进农民生活方式的转变，让大众养成良好的节水习惯，从源头上减少污水源头排放。

〔三〕加大财政支持，保障资金投入。农村污水处理工程波及村庄较多，范围较广，资金缺口大，如不解决财政资金投入缺乏问题，将会影响项目施工进度。***要统筹协调工程资金，确保工程资金足额到位。工程实施中相关职能部门作为工程建设责任单位，要严格按照根本建设程序，加强工程专项资金管理，保证工程资金专人管理，专账核算，专款专用，确保不截留、不挤占、不挪用。

〔四〕优化设计计划，标准工程建设。牢固树立“百年大计、质量第一〞的指导思想，工程实施过程中要按照国家、省、市要求严格工程管理，贯彻全面规划、统筹安顿、分期实施、先急后缓、因地制宜的方针，依据“技术合理、经济合算、运行可靠、管理简单〞的设计理念，合理优化设计计划及施工工艺，严格工程施工质量及进度管理，合理建设、防止浪费，做好工程督导检查，保证工程保质保量顺利竣工，力求获得最大的社会、环境、经济效益。

〔五〕因村因地制宜，保障工程用地。农村生活污水治理工程需因地制宜采取不同方式保障工程用地，波及村集体用地的，直接使用村集体用地建设；波及到个人用地的，优先考虑通过村集体用地置换的方式解决；波及到根本农田的，在不破坏根本农田现状的根底上，因地制宜，采取切合实际的农村生活污水治理技术工艺，保证根本农田不受破坏。该工程实施中需各相关街道积极配合，保障工程用地，合力完成工程目标任务。

〔六〕强化责任意识，确保项目质量。农村生活污水治理项目是关系美丽乡村建设、乡村振兴和大众美好生活向往的民生项目。各相关街道要主动作为，选派专人成立工作小组，密切配合相关职能部门，做好各个涉农工程与农村生活污水治理工程的融合推进