2021-01-14多层次布局-国家区域协调创新格局加快成型

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多层次布局国家区域协调创新格局加快成型

2021.01.14来源：经济参考报

京沪、粤港澳等创新中心引领高新区等“领头雁”多点支撑多层次布局国家区域协调创新格局加快成型

随着2020年步入创新型国家行列目标的实现，我国区域协调创新建设也在加快推进。《经济参考报》记者从科技部门获悉，目前，我国初步形成以北京、上海、粤港澳大湾区等科技创新中心辐射源点，以19家国家级新区、21家国家自创区、169家国家高新区等各类园区为代表，以科技援疆、援藏、援青、入滇等计划以及各类地方创新共同体为支撑、东西结合的区域协同创新格局。

“北京、上海、广东科创中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域创新能力进一步提升。中、西部地区的安徽、江西、河南、宁夏、贵州科技实力快速提升，区域协同创新发展成效进一步显现。”中国科学技术发展战略研究院近期发布的《中国区域科技创新评价报告2020》（以下简称《报告》）显示，我国综合科技创新水平进一步提升，多层次、各具特色的区域创新体系更加完善，有力支撑了我国创新型国家建设。

京沪等中心辐射作用凸显

2020年12月24日，科技部在京召开综合类国家技术创新中心建设工作推进会，研究部署京津冀、长三角、粤港澳大湾区等3个综合类国家技术创新中心建设工作。北京市、上海市、广东省围绕加快推动3个综合类国家技术创新中心建设，从完善工作机制、加强区域协同、优化创新环境、强化支撑服务等方面作出安排部署，提出意见建议。在北京推进科技创新中心建设办公室第七次全体会议上，“京津冀国家技术创新中心”正式揭牌。

“科创中心的引领作用日益凸显。”《报告》显示，北京、上海和广东作为我国创新水平最高的三大创新中心，辐射带动京津冀、长三角和珠三角区域协同创新能力进一步提升。具体体现为，“京津研发、河北转化”的协同创新发展模式初步形成，河北与京津共建科技园区、创新基地、技术市场、创新联盟等创新载体超过210家。长三角开展科研（R&D）活动的企业数占全国比重超过40%，R&D活动人员数、R&D经费内部支出等占全国比重均超过30%。粤港澳大湾区建设加快推进。广东综合科技创新水平排名第3位，比上年提升1位。

中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所所长王革向《经济参考报》记者表示，“十三五”期间，北京、上海、广东科创中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域科技创新能力进一步提升。中、西部地区科技实力也快速提升。

高新区成区域发展“领头雁”

近年来，杭州高新区在支持创新型企业发展方面已然成为全国标杆之一。2020年上半年，杭州高新区GDP为789.25亿元，增长7%，增速居杭州市第一。

杭州高新区只是一个“缩影”。国家高新区已成为经济发展的重要战略支撑和新的增长点。2020年6月，国家高新区实现营业收入3.95万亿元，同比增长14.6%；利润总额3570.3亿元，同比增长17.6%；1至6月新增注册企业22.6万家，同比增长11.8%。尤其在这次疫情过后恢复生产，支撑经济平稳运行工作中，国家高新区和高新技术企业成为我国经济实现高质量发展的“火车头”。

“国家高新区要建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。这一新的定位内涵非常丰富，意义非常重大，实际上就是未来国家高新区发展的总目标：承担起为国家创新发展探路、高质量发展探路的重大责任。”科技部副部长徐南平此前在国新办政策吹风会上说。

事实上，近年我国区域科技创新呈现多点支撑的特点。数据显示，目前我国有19家国家级新区、21个国家自主创新示范区、169个国家高新区、4个国家农业高新技术产业示范区、6个国家可持续发展议程创新示范区、9个国家科技成果转移转化示范区、270个国家农业科技园区、189个国家可持续发展实验区等各类园区，形成了创新型国家的支撑和助推力。

由点及面创新呈体系化布局

“区域创新水平快速提升，北京、上海、粤港澳国际科技创新中心加快建设，东西部科技合作由‘点对点支援’向‘体系化布局’转变。”科技部部长王志刚日前在2021年全国科技工作会议上表示。他透露，2021年将加快建设区域创新高地，打造高质量发展动力源。

机制体制创新，有力解决了发展不平衡不充分问题，带动了区域创新能力的提升。近年来，我国科技援疆、援藏、援青、入滇深入推进。甘肃兰白与上海张江、新疆与深圳、贵州与北京中关村等科技合作持续深化。2020年以来，川渝两地也共推体制机制创新，推进成渝地区双城经济圈建设。截至2020年10月，重庆和四川有关方面签订合作协议达200余份。而长三角一体化上升为国家战略以来，三省一市通力协作共推出实施了69项制度创新，签署了132项合作协议，建设了67个合作平台，制定了56项规划和相关政策。

“不同地区都有不同的比较优势，因而创建的各种园区也独具特色，未来加强多点合作和东西部合作有助于发挥科技互补、产业链融合的作用，进而提升全产业链的竞争力。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林教授建议，在政策方面，首先要进一步加强科技相关产业的制度扶持力度，通过税收、补贴等手段为企业减负。其次要充分借助资本市场的力量，为民间资本进一步解开桎梏，促进产业开放，拓宽企业融资渠道。同时鼓励校企合作，推动知识型创新向生产型创新改变。

记者了解到，面对亮眼的成绩，“领头雁”们的制度创新也没有止步。日前杭州高新区、西安高新区、广州高新区等13家国家高新区启动企业创新积分制试点。根据《企业创新积分制首批试点工作实施方案》，企业创新积分制试点高新区将根据科技部火炬中心的统筹安排和统一设计的积分指标体系，按照企业不同成长阶段分类，对科技企业的创新能力进行全面量化评价，构建企业创新画像，并为企业精准推送相关政策和服务。（记者钟源）

《中国区域科技创新评价报告2020》发布北上广引领地位凸显

2020年11月30日17:08来源：科技日报

11月27日，中国科学技术发展战略研究院在京发布《中国区域科技创新评价报告2020》。研究显示，我国综合科技创新水平进一步提升。北京、上海、广东科创中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域创新能力进一步提升。

不仅如此，中、西部地区的安徽、江西、河南、宁夏、贵州科技实力快速提升，区域协同创新发展成效进一步显现。我国多层次、各具特色的区域创新体系更加完善，有力支撑我国创新型国家建设。

记者了解到，《中国区域科技创新评价报告2020》（以下简称《报告》）从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展5个方面，选取12个二级指标和39个三级指标，对全国及31个省、自治区、直辖市科技创新水平进行测度和评价。

“中国区域科技创新水平进一步提升。”《报告》显示，全国综合科技创新水平指数得分为72.19分，比上年提高1.48分。根据综合科技创新水平指数，全国31个地区可划分为三个梯队：第一梯队包括上海、北京、广东、天津、江苏和浙江6个地区，第二梯队包括重庆、湖北、陕西、甘肃等17个地区，第三梯队为内蒙古、广西、云南等8个地区。

《报告》指出，科创中心的引领作用日益凸显。北京、上海和广东作为我国创新水平最高的三大创新中心，辐射带动京津冀、长三角和珠三角区域协同创新能力进一步提升，具体体现为京津冀协同发展稳步推进，长三角一体化进程不断加快，粤港澳大湾区建设加快推进。

值得关注的是，长江经济带沿江11个省市落实创新驱动发展战略，发挥科技带对经济带的支撑引领作用，创新集群表现突出，带动中上游地区创新发展。

《报告》显示，“一带一路”高质量发展继续推进。西部地区是我国实施“一带一路”倡议的源头，作为西北地区的区域科技创新中心，陕西综合科技创新水平排名第9位，科技创新环境指数排名第8位。同时，宁夏、广西、贵州、云南等地努力改善创新环境，积极创造条件增加科技投入，切实扩大科技产出，并通过激励企业创新来优化产业结构和提升区域竞争力。

中国科学技术发展战略研究院副院长刘冬梅表示，党的十八大以来，我国创新发展区域格局发生深刻变化，逐步形成了优势互补、高质量发展的多层次战略布局。在科技创新取得明显进步的同时，我国区域创新发展还有一些值得关注的问题，比如，部分地区科研活动人员减少，企业创新人才队伍建设亟须加强；区域企业创新活跃度有待提升；部分资源型区域向创新发展转型还较缓慢……

刘冬梅建议，面向未来，区域科技创新发展要按照党的十九届五中全会的要求，加快区域科技创新体系能力建设，发挥区域创新在加速构建国际国内循环相互促进新格局和促进区域可持续发展中的作用，提升区域间协同创新的能力和水平，为我国科技强国建设目标提供更有力支撑。

中国区域科技创新评价报告显示我国已形成各具特色的区域创新体系

时间：2020-12-01

来源：光明网-《光明日报》

中国科学技术发展战略研究院日前在北京发布了《中国区域科技创新评价报告2020》。研究显示，我国综合科技创新水平进一步提升。北京、上海、广东科创中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域创新能力进一步提升。中、西部地区的安徽、江西、河南、宁夏、贵州科技实力快速提升，区域协同创新发展成效进一步显现。多层次、各具特色的区域创新体系更加完善，有力支撑我国创新型国家建设。

区域科技创新能力整体提升

《中国区域科技创新评价报告2020》从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等5个方面，选取12个二级指标和39个三级指标，对全国及31个省、自治区、直辖市科技创新水平进行测度和评价。

2020年评价结果显示，全国综合科技创新水平指数得分为72.19分，比上年提高了1.48分。根据综合科技创新水平指数，将全国31个地区划分为三类：

第一梯队为综合科技创新水平指数高于全国平均水平（72.19分）的地区，包括上海、北京、广东、天津、江苏和浙江6个地区。

第二梯队为综合科技创新水平指数低于全国平均水平（72.19分）但高于50分的地区，包括重庆、湖北、陕西、安徽、山东、四川、福建、辽宁、湖南、江西、河南、宁夏、吉林、河北、黑龙江、山西和甘肃17个地区。

第三梯队为综合科技创新水平指数在50分以下的地区，包括内蒙古、广西、云南、贵州、海南、青海、新疆和西藏8个地区。

科创中心引领作用日益凸显

北京、上海和广东作为我国创新水平最高的三大创新中心，辐射带动京津冀、长三角和珠三角区域协同创新能力进一步提升。

京津冀协同发展稳步推进。京津冀三地深入贯彻京津冀协同发展战略，取得显著进展。北京综合科技创新水平排名第2位，天津排名第4位。北京制定实施了加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案，部署了建设京津冀协同创新共同体16项任务和2个项目，产业合作进一步加强。京津冀协同发展在弥补河北科技创新短板上取得了明显成效。“京津研发、河北转化”的协同创新发展模式已初步形成。河北综合排名第20位，比上年上升1位。河北与京津共建科技园区、创新基地、技术市场、创新联盟等创新载体超过210家，2018年吸纳京津技术合同成交额达到203.9亿元。输出技术成交额比上年增长了210.4%，吸纳技术成交额比上年增长了63.4%。

长三角一体化进程不断加快。长三角作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动长江经济带发展，形成高质量发展的区域集群。上海作为长三角的龙头，综合科技创新水平居全国之首，江苏和浙江分列第5位和第6位，安徽排名第10位，比上年提升1位。长三角开展R&D活动的企业数占全国比重超过了40%，R&D活动人员数、R&D经费内部支出、企业R&D经费内部支出、企业技术获取和技术改造经费支出、发明专利拥有量、高技术产品出口额占全国比重均超过了30%，技术国际收入占全国比重接近50%。

粤港澳大湾区建设加快推进。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，广东将携手港澳创建具有全球影响力的国际科技创新中心，加快推进重大科技基础设施集群建设；联合打造广深港澳科技创新走廊，高标准建设多个重大创新载体，形成支撑国际科技创新中心的创新主轴。广东综合科技创新水平排名第3位，比上年提升1位。广东在科技创新投入和科技促进经济社会发展方面领跑全国，R&D经费支出金额2705亿元，占全国总额的13.7%，位居全国首位。

长江经济带创新集群表现突出

长江经济带沿江11个省市落实创新驱动发展战略，发挥科技带对经济带的支撑引领作用，创新集群表现突出，带动中上游地区创新发展。

长江中游地区，包括以武汉为高地的湖北、湖南和江西“三省”。R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为9%左右。高新技术企业数量占全国比重为8%，有效发明专利数量占到全国的6%。

湖北在中部地区的综合科技创新水平最高，综合排名第8位。其中，高新技术产业化指数和科技促进经济社会发展指数均比上年上升1位。输出技术成交额排全国第4位，吸纳技术成交额排全国第5位。江西的综合科技创新水平排第16位，比上年上升2位，其中，科技创新环境指数和科技活动投入指数均比上年上升4位，科技促进经济社会发展指数比上年上升3位，高新技术产业化指数比上年上升1位。

长江上游地区，包括以重庆和成都为高地，辐射引领四川、贵州和云南的“一市三省”。R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为7.5%左右。高新技术企业数量占全国比重为5%，有效发明专利数量占到全国的6%。

重庆综合科技创新水平排名第7位，科技活动产出指数比上年上升2位。四川综合科技创新水平排名第12位，科技活动产出指数和科技创新环境指数均比上年上升2位。

西部区域高质量发展不断提速

西部地区是我国实施“一带一路”倡议的源头。陕西是西北地区的区域科技创新中心，在区域科技与经济发展中发挥着创新引领、带动和示范的作用。陕西综合科技创新水平排名第9位，科技创新环境指数排名第8位，R&D/GDP为2.18%，居全国第7位，科技活动产出排名全国第4位。

宁夏、广西、贵州、云南等地区努力改善创新环境，积极创造条件增加科技投入，切实扩大科技产出，并通过激励企业创新来优化产业结构和提升区域竞争力。

宁夏综合科技创新水平排名第18位，比上年上升4位，其中，科技活动产出指数比上年上升7位，科技促进经济社会发展指数比上年上升3位。

云南综合科技创新水平排名第26位。其中，科技活动投入指数比上年上升4位，高新技术产业化指数比上年上升6位，科技创新环境指数比上年上升2位。

贵州综合科技创新水平排名第27位，比上年上升1位。其中，科技活动投入指数比上年上升4位，高新技术产业化和科技促进经济社会发展指数分别比上年上升1位和2位。

可以看到，近年来，我国创新发展的区域格局发生了深刻变化，逐步形成了优势互补、高质量发展的多层次战略布局。

（光明日报记者

金振蓉）《光明日报》（2020年12月01日

08版）

《中国区域科技创新评价报告2020》发布北上广科创中心引领地位凸显

2020-11-27 来源:科技日报作者:刘垠

11月27日，中国科学技术发展战略研究院在京发布《中国区域科技创新评价报告2020》。研究显示，我国综合科技创新水平进一步提升。北京、上海、广东科创中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域创新能力进一步提升。

不仅如此，中、西部地区的安徽、江西、河南、宁夏、贵州科技实力快速提升，区域协同创新发展成效进一步显现。我国多层次、各具特色的区域创新体系更加完善，有力支撑我国创新型国家建设。

记者了解到，《中国区域科技创新评价报告2020》（以下简称《报告》）从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展5个方面，选取12个二级指标和39个三级指标，对全国及31个省、自治区、直辖市科技创新水平进行测度和评价。

区域科技创新水平进一步提升

“中国区域科技创新水平进一步提升。”《报告》显示，全国综合科技创新水平指数得分为72.19分，比上年提高1.48分。根据综合科技创新水平指数，将全国31个地区划分为三类：

第一梯队为综合科技创新水平指数高于全国平均水平（72.19分）的地区，包括上海、北京、广东、天津、江苏和浙江6个地区。

第二梯队为综合科技创新水平指数低于全国平均水平（72.19分）但高于50分的地区，包括重庆、湖北、陕西、安徽、山东、四川、福建、辽宁、湖南、江西、河南、宁夏、吉林、河北、黑