重大环境污染事故应急预案

煤矿环境污染事故应急预案

北能公司黑城子煤矿筹备处编制2009年2月目录TOC\o"1-2"\u1总则 PAGEREF_Toc175451640\h11.1编制目的 PAGEREF_Toc175451641\h11.2编制依据 PAGEREF_Toc175451642\h12事故类型及危害程度分析 PAGEREF_Toc175451643\h22.1环境污染事故定义及分类 PAGEREF_Toc175451644\h22.2煤矿基建、生产过程中存在的主要环境污染危害因素包括： PAGEREF_Toc175451645\h22.3煤矿发生环境污染源事故的危险等级： PAGEREF_Toc175451646\h33应急工作原则 PAGEREF_Toc175451647\h34应急组织机构及职责 PAGEREF_Toc175451648\h34.1应急组织机构 PAGEREF_Toc175451649\h34.2应急指挥机构的职责 PAGEREF_Toc175451650\h35预防及预警 PAGEREF_Toc175451651\h75.1预防措施 PAGEREF_Toc175451652\h75.2报警 PAGEREF_Toc175451653\h86应急报告程序 PAGEREF_Toc175451654\h97应急处置 PAGEREF_Toc175451655\h97.1响应分级 PAGEREF_Toc175451656\h97.2处置措施 PAGEREF_Toc175451657\h107.3现场恢复 PAGEREF_Toc175451658\h117.4结束应急 PAGEREF_Toc175451659\h128信息发布 PAGEREF_Toc175451660\h129应急物资及装备保障 PAGEREF_Toc175451661\h1210培训及演练 PAGEREF_Toc175451662\h1211奖励与处罚 PAGEREF_Toc175451663\h1312附则 PAGEREF_Toc175451664\h14煤矿环境污染事故应急预案1总则1.1编制目的为了预防、控制和消除生产事故过程中可能产生的污染，进一步规范企业环境污染事故应急管理工作，明确事故处理过程中吴四圪堵煤矿各部门的职责和任务分工，提高对环境污染事故的应急救援和协同作战能力，保障企业员工和企业周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，杜绝重大环境污染事故的发生,共创环境友好型和谐企业，特制定本预案。1.2编制依据：《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国水污染防治法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国固体废物污染防治法》，《中华人民共和国安全生产法》，《清洁生产促进法》，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》，《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等国家和行业的法律、法规，上级主管部门对安全生产的有关规定，结合黑城子煤矿生产实际编制本预案。1.3适用范围：本应急预案适用于黑城子煤矿发生的重大环境污染事故的应急救援工作。2事故类型及危害程度分析：2.1环境污染事故定义及分类：2.1.1环境污染事故是指违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。2.1.2环境污染事故分为以下四类：特大事故：造成直接经济损失10万元以上；使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；对环境造成严重危害；造成人员中毒死亡、人群发生明显中毒症状的；重大事故：造成直接经济损失5万元以上10万元以下；使当地社会安定受到影响；对环境造成较大危害；造成人员明显中毒、人群发生中毒症状的；较大事故：造成直接经济损失1万元以上5万元以下；对环境造成危害；人员发生中毒症状的；一般事故：造成直接经济损失1千元以上1万元以下。2.2煤矿基建、生产过程中存在的主要环境污染危害因素包括：2.2.1水污染：矿井井下排水、工业场地生产生活污水，超标排放污染河流、水源地;2.2.2大气污染：煤炭在储、装、运和加工过程中产生的粉尘；锅炉排放的烟尘和二氧化硫。对大气层造成的较短时间、突发性的污染。2.2.3固体废物污染：矸石、建筑废料、生活垃圾和锅炉灰渣，对所在地周围环境以及河流造成的污染。2.2.4噪声污染：各种大型机电设备运转噪声等。2.2.5采煤引起的地表塌陷和水土流失。2.3煤矿发生环境污染源事故的危险等级：2.32.32.33应急工作原则：预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依靠科学、实事求是。4应急组织机构及职责4.1应急组织机构重大环境污染事故应急工作领导小组：组长：矿长李晓兵副组长：生产副矿长谷海峰、总工程师赵玄栋安全副矿长刘贵文、机电副矿长战智民成员：工程部、安全监察部、矿山救护队、机电信息部、综合管理部、医疗等部门负责人

4.2应急指挥机构的职责事故应急领导小组下设专业应急组、现场救援组、物资保障组、后勤医疗保障组、保卫组、通讯保障组，以上统称“事故应急小组”，各组组长为各部门负责人。专业应急组：生产技术部现场救援组：安全监察部矿山救护队物资保障组：综合管理部后勤医疗保障组：综合管理部、驻矿医疗组保卫组：安全监察部驻矿保安队通讯保障组：机电信息部4.2.1领导小组职责4.2.1.1按照本预案规定，结合事故具体情况，负责组织修订本企业重大环境污染与破坏事故应急救援预案；4.2.1.2组建应急救援队伍，配置和调用救援设施；4.2.1.3及时了解和掌握现场事故情况，分轻重缓急，果断启动预案；4.2.1.4指挥应急救援工作，确定抢险方案，部署各响应小组开展救灾抢险工作，发布和解除应急抢险命令和信号；4.2.1.5通过三个渠道，及时向北能公司报告事故和抢险救援情况；负责与地方政府以及环保、安监、卫生等部门的信息联络及指令传达；4.2.1.6配合现场事故调查和处理工作；按照“四不放过”的规定，全面总结事故和应急救援教训，落实事故调查报告的处理意见。4.2.1.7制定应急人员培训计划和演练计划，并组织落实；4.2.1.8协调驻矿医疗组和地方职防站做好医疗和救护工作。4.2.2专业应急组由机电信息部门牵头，调度、地质、通风、机电、设备看护各专业人员即为具体成员，机电信息部部长为第一责任人。其职责为:4.2.2.1负责防尘、矸石场、锅炉房、污水处理等设备系统运行的操作、监控、巡检、指针监测等日常管理；4.2.2.2及时向指挥小组汇报异常情况，按照事故处理相关规程，协调、指挥机组或设备安全停运；4.2.2.3分析事故产生的原因；4.2.2.4负责组织和领导危急事件抢险队，立即对事故现场进行处理，防止事故进一步扩大。4.2.2.5汇报指挥小组，与地方协作医院行政主管部门联系，落实参加医疗救护人员及救治方案。4.2.3现场救援组职责组长：发生事故的部门行政正职4.2.3.1组织对生产生活污水处理、锅炉除尘脱硫等设备系统检查、抢险、抢修及投运，及早恢复正常运行方式；4.2.3.2组织落实4.2.3.3组织做好矸石场转运、掩埋、覆盖工作，4.2.3.5组织做好通风机房、锅炉房、振动筛、皮带电动机和减速器噪声控制设施的检查、修复，及早恢复正常运行方式。4.2.4物资保障应急组由综合管理部物资供应人员组成。4.2.4.1为事故处理提供车辆、抢险物资及备品备件保证；4.2.4.2调运各类物资、抢险工具、急救医疗器械、通讯器材，接受地方政府的救灾物资支持；4.2.4.34.2.5后勤医疗保障组为综合管理部和驻矿医疗组人员。4.2.5.14.2.5.4.2.6保卫组为安全监察部和驻矿保安队4.2.6.1做好事故地点的人员警戒、疏散工作；4.2.6.2负责设定警戒线，在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志，除应急抢险人员及指挥小组同意的人员外，其它人员一律不得进入隔离区内；4.2.6.3负责现场应急器材和装备的日常管理;4.2.6.4负责厂内非安全区域道路交通管制，确保抢险车辆顺利通行；4.2.6.5负责与地方公安部门汇报及有关配合工作。4.2.7通讯保障组设在机电信息部，机电信息部部长为第一责任人。在事故发生后，通讯保障组全力确保生产、调度电话的畅通，确保调度室全国直拨电话的畅通5预防及预警5.1预防措施5.1.1井下排水、锅炉等设备排水、生活污水应集中处理。处理后的废水应充分利用，禁止超标废水外排，对环境造成污染。5.1.2按照“逢停必查、消除缺陷；定期检修，修必修好”5.1.35.1.45.1.55.1.6加强对锅炉运行参数和污染物排放情况的监测分析，发现问题及时采取措施进行处理。5.1.8雨季加强对矸石场重点巡视检查；雨季前用矸石对地表沉陷区进行充填。不能充填的用土进行覆盖，观察有无矸石随雨水流失现象，或发现雨水冲刷形成的坑洞时，要及时进行5.1.95.2报警5.2.1发现者、当值调度应立即汇报事故应急领导小组。领导小组接到事故报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：5.2.1.1污染事件的类型、发生时间、发生地点、污染范围；5.2.1.2污染事件的原因、污染源、污染对象、严重程度；5.2.1.3有无人员伤害，受伤害人员情况、人数等；5.2.1.4已采取的控制措施及其它应对措施；5.2.1.5报告单位、联系人员及通讯方式等。6应急报告程序：应急报告通讯表姓名办公室电话手机职务及岗位李晓兵主任谷海峰0479-基建副主任战智民0479-机电副主任刘贵文0479-安全副主任李春江副总工程师罗树奇副总工程师郭维明调度室副主任马振宇机电部鲍洪利安监部苗义综合部副主任颜大海项目部经理李银桥项目部经理医院院长调度值班室事故应急领导小组对报警情况进行核实，通知相关人员到位，开展事故分析和判断工作。7应急处置7.1响应分级：事故应急领导小组立即根据事故报告的详细信息，根据本预案“2.3”条款，确定该事故的响应级别。7.1.1三级响应：事故处于三级状态或发展为三级状态。由责任部门进行应急处理；矿安全监察部、机电信息部开展事故应急工作。7.1.2二级响应：事故处于二级状态或发展为二级状态。事故应急领导小组启动应急预案，成立应急指挥部，确定各项指挥任务的指挥员在总指挥的决策下，开展各项应急工作；负责协调和调配矿各部门的应急力量及其应急物资。7.1.3一级响应：事故处于一级状态或发展为一级状态。事故应急领导小组启动应急预案，成立应急指挥部，确定各项指挥任务的指挥员在总指挥的决策下，开展各项应急工作；事故发生后1小时内向公司报告，2小时内向地方政府突发公共事件应急委员会和环境保护局报告；事故应急结束后，48小时内将事故应急工作情况总结汇报公司和政府部门。7.2处置措施：在指挥部的统一领导和指挥下，各小组按照分工开展各项应急抢险工作。7.2.1指挥现场应急人员积极抢救受伤害人员；7.2.2迅速控制现场、在事件现场周围划定并建立紧急隔离区域、设置警告标志，防止与救援无关人员进入事故现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤害。7.2.3做好人群疏散，减少污染区域人员伤害扩大，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置；7.2.4制定处置措施切断污染源，防止污染物扩散；根据现场调查和查阅有关资料并参考有关专家意见，向公司汇报污染处置方案；7.2.5做好污染监测工作，及时对污染水源、大气、土壤进行跟踪监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测资料；必要时由协调有关监测部门对环境突发事件的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈公司，为整体的应急决策提供依据。7.2.6如有人员伤亡，启动相应的人身伤亡事故应急预案；7.2.7根据事故的具体情况，调配事故应急体系中的各级救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时求助政府部门。7.2.8接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，统一发布事故信息；7.2.9在应急处理过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，防止被化学药品灼伤及气体中毒，保证应急人员免受事故的伤害。7.3现场恢复：在恢复现场的过程中应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序。腐蚀、有毒、易燃易爆污染现场恢复，要把用于中和、收集的化学物质清离现场，避免留下二次污染源。7.4结束应急在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥部批准，由应急总指挥宣布应急结束。8信息发布：根据不同的应急状况，按照职责范围由责任部门负责分阶段对外发布各类相关信息。发生三级状态时，仅在企业内部发布;发生二级状态时，限于公司内部发布；发生一级状态时，经公司、地方政府协商一致后，对社会发布信息。9应急物资及装备保障企业根据实际情况，结合不同类型的事故储备相应的应急物资及设施。10培训及演练10.1培训预案发布后，每年本企业制定培训计划时应包括应急预案的培训计划，培训的主要人员是事故应急领导小组和现场救援小组的所有成员以及矿生产人员，培训的内容主要是应急人员的职责、预防和预警、应急响应的程序以及应急恢复。10