某城市水系及水体景观总体规划

观总体规划观总体规划景观总体规划(城市水系规划)(1)项目概况项目名称：德州市城市水系及水体景观总体规划项目类型：城市水系规划，城市水网规划，水体景观关健词：城市水环境，水系规划，城市河道净化，城市防洪蓄涝规划，污水处理，滨水景观设计，城市设计，主题公园，生态水网生态研究、水源涵养、雨水收集、城市湿地、旅游发展水文化与水景观，水生态导读：本规划立足于德州市独有的水环境特征与开发潜质，九地项目组在深入研究城市总体规划与基地现状并充分借鉴国内外同类型规划建设经验的基础上,确立其总体规划思路，加强水岸与城市之间的视觉与空间联系，尊重和改善生态系统，包括水文系统、植栽系统以及野生动植物栖息地，建设雨水处理设施，保育现有湿地，做好防洪清、流畅、岸绿、景美”的城市水系风貌，达到社会经济与生态环境协调发展的目的。理生态水网，并对水环境、水安全，水景观和水文化、规划实施措施及开发时序等做出科学规划，对重要节点的空间布局与开发方式提出规划控制与引导。建设城市生态水系；健全生态水网结构，合理划定河道等级，确定防护绿地范围，定位骨干河道功能，完善防洪防涝体系，改善区域水环境。挖掘水资源在城市发展中的替力价值，增加市区可开发利用土地面积。九地项目组对规划提出“一轴一环、四带九湖、十六廊45海子”涵盖的具体节点的功能、规模、性质、水位等相关指标进行了科学的设计，并在此基础上规划各片区水系布局，对水系及其滨水景观进行优化和调整，完善支流体系。将城市水系及两岸地区打造成集生态旅游，休闲娱乐、商贸服务、生活居住等多功能、复合型城市经济社会发展带；形成以“水体、绿色、阳光,城市”为一体的滨水空间。形成德州新的经济发展带、亮丽的景观旅游带和宜人的生活休项目深入调研德州市区范围内的水系和水利设施等现状基本情况后，查明水系发展面临的主要问题，对防洪、排涝、灌溉、水环境保护、水景观建设、水资源利用及配置和水利管理等规划进行科学的分析和规划，结合城市发景美，船通”的效果，最终实现德州城市“水优、水活、水清、水美”的城市水网文化，为德州城市的可持续发展规划背景德州，位于山东省西北部，素有神京门户、九达天衢之美誉。京杭大运河贯通后，德州誉为四大漕运码头之一，运河水见证了德州昔日的繁华。现状德州属于资源型缺水城市，境内水系均属雨源型河流，主要河流包括南运河、减河、岔河、马颊河；多数在干枯期均会出现断流。此外，现状还有新湖，长河公园等湖泊型水系，仙人湖、得月湖两大水库，以及流域内形成的局部洼地。规划初期，总结德州城市水系问题，大致分为4点：1、水生态系统的连续性遭受破坏；2、干旱与洪涝并存；3、水质污染；4、城市水景观与水文化逐步遗失。际针对德州市水系及水体景观进行了深化编制工作。经过设计团队对市区水资源配置、水环境的生态治理、水系连通的可行性及水景观建设等方面的反复论证后，完成了《德州城市水系及水体景观规划》编制工作。为下一步水系作打好了基础。规划区范围包括总体规划确定的建设用地范围及城市东拓部分，总用地面积约180平方公里。涉及有古运河、岔河、减河和马颊河四条河流和沙王沟，陈段沟，艾家沟河道及仙人湖、得月湖、新湖、长河公园等重要水系。规划构思“时间轴”：基于对德州本地资源的深入剖析，结合城市发展现状及环境特证，我们提出：“时间轴”的概念及凸显德州“文化古道、风景绿道、休憩游道、生态廊道”的主题理念。“四带”古运河---文化古道---黄带岔河---和谐绿道---蓝带减河---观光游道---红带马颊河---生态廊道---绿带规划分析：城市水文化与人文关怀：本次规划紧扣“九河故地、天衢水城”所体现出的运河文化、现代人文思潮，运用水系规划结构从文化与景观两个层面对城市水文化进行重构。一轴、一环、四带是城市的标识性景观，体现出四河阅城的现代水文化；廊道系统是城市的景观带，形成水脉雅城的水文化格局；海子、湖泊系统作为城市的生活景观，是城市特色的延续和人文关怀的体现。城市防洪排涝：城市蓄涝系统由防洪河道、排涝河道、蓄涝区、滞洪区组成。德州地区大规模分布的海子，为城市提供了绿色蓄涝基础，海子、湖泊系统作为这个有机链接的组成之一，将具有蓄涝作用的海子与城市的排涝河道和雨水管道相结合，使其在汛期发挥滞洪蓄涝基础性作用。城市水系可持续发展：本次规划通过城市水系三大系统的构建，为德州带来安全畅通的行洪蓄涝系统、经济繁荣的产业系统、风景秀丽的景观系统、独具地域风情的文化系统、水清岸绿的生态系统、人水和谐的休憩系统等六大系水环境(1)依托城市总体发展方向的水系网络调整根据城市总体规划以及德州城市未来发展的主要趋势，对现有的城市水网结构进行调整，增强水域之间的联系与整体循环的畅通，使水系的综合功能与城市整体定位相辅相成。(2)提高城市水环境的综合性汲取国内外水系水体规划的先进经验，在保持德州城市水系现有功能的前提下，以城市总体发展步调相一致，逐步发展并提高其生态、文化、休闲、旅游等综合功能，从而提高城市的整体形象。(3)确保水体环境的健康性研究国内外水系污染治理的先进经验，总结并归纳符合德州水质目前特点的方法。水体流域循环控制：对德州城市水系在海河流域中的地位以及南运河在京杭运河中的价值提出评价，从整体循环的角度控制城市水系的联通，确保流域整体水体环境的良性循环。污染源治理及控制：对点源及非点源污染分别提出治理控制建议，就产生污染的工业企业的控制性引导政策提出具体措施，对现有的污水处理方法提出综合评价并提出改造意见。(4)生态化的河流治理措施通过生态化的河流治理技术改善水体整体环境，创造接近自然的河道形态，强化水体自净功能，恢复并逐步改(5)增强水体与城市之间的联系通过改善滨水交通环境增强水体与城市之间的联系。水体组织网络化，发展水上游览路线。城市与自然共生：创造和谐的多自然生态体息河流生态化对河道流路及河床物理特性进行改造和恢复，创造更接近自然的多样化的水流形态，在河道的水文地貌特征得到基本恢复的基础上，进行滨水生物带建设，主要为植被缓冲带建设。省推进的第九次治水五年计划中将2300公里河道改为植物堤岸1zioo公里河道改为石头及木材护底的自然河堤。实践表明，该技术有效地促进了地下水的渗透和水的良性循环，提高了水边环境的自然净化功能。出自：神奈河县横滨地区公园管理粤务所．四季森林公园萤火虫生息环境育成调查报告1988年水景观(1)与城市绿地相结合，大力打造滨水绿色休闲游憩体系与德州现有的点状城市休闲绿地相结合，改造水景观成为城市绿地生态系统的有力组成部分，并成为德州城市(2)与城市功能体系相结合，创造多元的水景观产环境和生态环境。(3)与地域特色相结合，塑造城市形象的核心水系是德州城市组成中有机的一部分，挖掘并传承德州的地域文化，通过全面而具有特色的景观规划，塑造德州城市形象，并使得水成为最重要的核心。水安全水是自然界的一大元素，也是城市的重要组成部分。水的高低涨落直接关系到城市居民的日常生活，因此水安全是河流水系水体规划中极其重要的组成部分。(1)整体防洪治理将河道纳入整体流域防洪系统之中，从宏观的角度控制德州城市的防洪排涝系统，逐步改善现有的退水设施。(2)给水配水措施通过中观的水体联系循环措施解决德州城市缺水的现状。通过一定的配水工程加速河道的流动，从而促进河流(3)雨水收集治理措施通过一定的雨水收集措施实现河流生态化的可持续发展。水经济水经济就是建立在可持续发展的基础上，依托水资源，将治水、护水与开发水相协调而发展起来的经济。交通运输业、水产养殖业等亲水产业，并融合人居和谐的房地产业\非接触型旅游产业和可持续发展的环保产业等。水经济策略：发展水经济策略的目的是通过水系的整治河改造提高城市总体环境品味，创造以多元化城市功能相结合的富有活力的滨河经济产业带，带动第三产业的发展，尽可能地提高土地利用价值。自然生态的滨水区域——建立城市的生态网络行政办公的滨水区域——集中管理，确保生态网络保护区域的正常运营公共商业的滨水区域——多样性的滨水公共开放空间，刺激旅游业\商业等休闲产业水文化德州有着深厚的历史文化底蕴，源远流长的水文化是德州两千年城市文化中最宝贵的财富之一。它不仅有着深将其细分为以下几种类型：漕运文化：明朝中后期，南方商品经济迅速发展，南北交通往来频繁，漕运渐渐成为商品流通的主要渠道。德州就是在这样的历史背景下逐渐发展为“九达天衢”的南北交通要塞。漕运文化不仅体现了德州人民求富重商的务实精神，更是德州悠久城市文化的体现。模迁徙改道，其中两次经过德州。德州境内至今留有黄河涯、李船头等古村庄名。这种因自然地貌形成的文化，是德州水文化的一大特色。地域民俗文化：德州历史悠久，重德守诚的德州人民创造了绚烂缤纷的地域民俗文化，在城市发展的长河中生生不人与城市共生：再造城市文化创造河流艺术空间丰富滨水休闲空间增添现代文化趣味加强河道游览功能……水生态生态系统城市内的河流、沟渠、湖泊、坑塘形成了各自的生态系统，河流生态系统。湖泊生态系统，坑塘生态系统，都属于自然生态系统，为非人工生态系统，是社会发展和物质循环的基础，同时也作为城市系统的一部分。织的经济生态系统，是城市自然生态系统，城市人工环境系统，经济系统和社会系统的综合，是城市居民与其环境相互作用而形成的统一整体，也是人类对自然环境的适应、加工、改造而建设起来的特殊人工生态系统。在城市生态系统中，人起着重要的支配作用，它所需求的大部分能量和物质，都需要从其他生态系统(如农田生态系统，森林生态系统，草药生态系统，湖泊生态系统，海洋生态系统)人为地输入，同时，城市中人类在生产活动和日常生活中所产生的大量废物，由于不能完全在系统内分解和再利用，必须输送到其他生态系统中去。由此可见，城市生态系统对其他生态系统具有很大的依赖性，因而也是非常脆弱的生态系统。由于城市生态系统需要从其他生态系统中输入大量的物质和能量，同时又将大量废物排放到其他生态系统中去，它就必然会对其他生态系统造成强大的冲击和干扰。如果人们在城市的建设和发展过程中，不能按照生态学规律办事，就很可能会破坏其他生态系统的生态平衡，并且最终会影响到城市自身的生存和发展。城市生态系统的特点是：．以人为主导因素的系统营造者；2．大部分为人工生态系统，系统的运行是在人的控制下进行的，是人类自我驯化的系统；依赖性很强，独立性很弱；河流的生态重生城市生态修复是指停止人为干扰，解除生态系统所承受的超负荷压力，依靠生态系统自身规律演替，通过其修养生息的漫长过程，使生态系统向自然状态演化，为了加速被破坏生态系统的恢复，还可以辅助人工措施，为生态城市的生态系统已经失去平衡，这些元素之间都是通过水来运转、维持、循环的，因此，对城市生态系统的修复，先要以水生态为基础，通过系统的改造治理，对河道生态进行修复。水污染修复德城区内的地表水质状况为劣V类水，浅层地下水水质大部分区域为V类水，水库综合评价为…类水和超V沟渠和散布在城郊的坑塘等，受染较为严重，通过将物理措施和生物净化系统对水质进行集中修复。水连通恢复德州市过去的水脉纵横，干支相通的局面已经渐渐消失，目前城区内的河道大都处于干枯、无水、或被作为垃圾坑，补给水量的减少，使得河道只以干枯的河床存在，而失去了流动性，生态系统得不到有效的连接，生物多样性在逐渐减少，应当加大雨水回收系统的建设，通过增加城市水资源回收量，来供给城市的生态环境需水，恢复河水系统的统一城市建设用地扩张对河道的占据和改道，打乱了河道原有的河流系统，河道支流随意、散乱的分布在城区的各个角落，相互之间却是独立、分隔的，由于未能形成体系，对城市系统的作用几乎为零，既是资源的浪费，也会是城市建设的阻力之一，将城区内的河流，沟渠进行统一规划、建设，并与城市生态系统相融合。河流的生态系统中包含人工系统和非人工系统，需要通过双向作用来进行修复，因此，以点、线相结合形成的面域辐射范围与物理、生物修复措的共同作用，对水系统的污染、干枯、散乱进行统一性的恢复，让河流的生态系统得以连续、发展。规划总结：德州市内运河、岔河、减河、马颊河穿城而过，长庄沟、沙王沟、羊角沟等水网纵横交错分布于城区。本案规划九地项目组结合《德州市城市总体规划》提出“一轴一环、四带九湖、十六廊45海子”的水系规划结构，并以此形成“完整连续的城市生态水网系统、城市水文化与水景观的重构、城市绿色蓄涝系统”来解决城市水系的现状问题，最终实现规划目标——建设德州城市的生态水网宜宾市城市总体规划(2009-2020)文本宜宾市人民政府委托方(甲方)：承担方(乙方)：宜宾市城市总体规划(2009-2020)宜宾市规划和建设局中国城市规划设计研究院质证书等级：质证书编号：40001083—0[建]城规编第(081001)编制阶段：成果审查送审单位：四川省建设厅送审时间：二零零九年十二月编制单位：中国城市规划设计研究院交通所马书晓城市规划师王昊高级城市规划师金秋高级工程师曾浩高级工程师司马文卉工程师胡晶城市规划师刘钊城市规划师宫磊工程师宣正绘图员刘春艳绘图员 发展 4..6. 第二十三节工业及仓储物流用地 51 第二十八节历史文化名城保护规划 67 第一章总则第1条编制背景对宜宾市城市布局的调整提出了新的要求。《四川省城镇体系规划》(2001－2020)和《川南城镇密集区规划》(2006—2020)的编制，提升了宜宾在省城镇化战略中的地位，需要与之相应的规划予以贯彻和落实。建设的城市发展策略和空间规划。1997年以来，宜宾经济进入快速发展阶段，城市规模不断扩大，上版规划的大部分建设目标已经实现，根据四川省人民政府《关于修编宜宾市城市总体规划的批复》(川府函[2004]37号)，特编制新一版《宜宾市城市总体规划(2008—2020)》。第2条规划基本依据《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)；四川省人民政府《关于修编宜宾市城市总体规划的批复》(川府函[2004]37号)；；《土地利用总体规划》(2006-2020)；第3条规划指导思想全面落实以人为本，协调、可持续的科学发展观，贯彻国家西部大开发战略，全面贯彻“五个统筹”原则，为国家能源基地建设服务，为区域经济发展和建设和谐社会服务。第4条规划原则动战略，积极构建以工促农、以城带乡机制，全面改善农村生产生活条件，缩小城乡差距，努力化解城乡二元矛盾。宾市在川南城镇密集区以及川滇黔结合部地区的综合职能；促进宜宾市与周边城市实现建立在产业联动基础上的互补型发促进社会保障功能的发展，加强城市保障系统的规划与建设。强化新时期城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协文化等社会保障功能的发展。大力提升城市基础设施承载力、民生活质量，形成高品位、功能完善的城镇体系。重视宜宾作为长江上游生态保护屏障的作用，实现生态环境可持续发展；突出城市绿心和绿地保护建设，形成有序开发、集约开发的生态模式，构建良好的生态格局。注重城市历史遗产的保护和城市文化的建设。充分考虑宜宾的历史文化优势，弘扬和培育民族精神，把握先进文化的前进方系，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅第5条规划期限规划期限为2009－2020年第6条规划层次与范围本次规划分为两个层次，即市域和中心城区。筠连县、屏山县一区九县，包括10个街道办事处、104个建罗龙、象鼻地区，城市建设用地面积约102.6平方公里。第7条城市规划区划定本次城市规划区范围界定为以宜宾中心城区为核心，包括外围部分乡镇，面积1557平方公里的区域。具体包括：翠屏区、柏溪镇、喜捷镇、安边镇、普安乡、罗龙镇、石鼓乡、胜天镇和马家乡。第8条施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自体规划、镇总体规划的强制第8条文本中的黑体部分条文为规划的强制性内容。第二章城市发展目标与策略第9条城市发展目标按照我国城市发展和城市现代化建设要求，至2020年，把宜宾建设成融历史精华与现代文明为一体的文化名城和以世界设施完善、环境优美的宜居城市和现代化大城市。城市发展策略建设服务基地:积极支持国家重点工程建设，为金沙江水电工程、四川省快速铁路网建设等国家基础设施项目提供配套服形成区域中心:加强城市基础设施的建设，大力拓展城市职能，以中心城区产业升级为契机，优化城市结构，以建设区域合部地区的地位和作用。促进和谐发展:以建设世界级水电能源服务基地城市为契机，社会、环境的全面协调、快速发展。区域协调发展策略落实川南城镇密集区的发展战略，积极推进川南城镇密集区和川滇黔结合部地区城市之间在经济、产业、生态建设、环境保作为川南城镇密集区中心城市的地位。加强宜宾与成都、重庆、昆明和贵州的交通联系，加快高速公路、快速铁路、港口的建设和机场搬迁，强化宜宾作为川滇黔部综合交通枢纽的地位。出各自的重点和特色，避免重复建设。城镇化发展目标及策略城镇化目标略促进农业产业化发展，引导乡镇企业集中建设；加快城乡一体化建设，推动异地城镇化发展。经济产业发展目标及策略人均GDP达到32000元，力争达到全国平均水平，2020年全社会和谐目标及策略目标：社会公共服务得到加强，基本实现公共服务平等化。义大专以上文化程度人口比重达到4%；远期全市基本普及高中阶段教育，大专以上文化程度人口比重达到6%。建立健全城市医疗保障体系，城镇社区卫生服务覆盖率100%。中心城区保障性住房占全部住房供应量的20%以上。城市公共交通投资占城市交通投资比例近期(2015年)达到20%，远期(2020年)达到30%。发展策略：以金沙江水电开发为契机，加大教育投入、提高人口素质；坚持以人为本，提高公共服务设施配套水平，完善社区服务体系；健全社会保障体系，保障中低收入居民住房，关历史文化名城保护目标及策略市古城山水格局出发，保护有价值的地上地下各种文物古迹、、优秀近现代建构筑物以及各种非系。保护策略：突出历史文化脉络，建构市域文化遗产保护体系；保护城市整体格局与景观风貌；保护地上地下、物质与非物质史文化遗产保护与旅游规划、城市景观风貌规划的关系。环境与资源保护目标及策略目标：加强生态恢复,建设环境良好、功能完善的城市，使之成为全国集约节约和谐宜居的典范。域综合治理；依法保护生态敏感地区、自然保护区、风景名胜优化能源结构，节约使用能源；合理开采资源，控制小矿井生产，全面整治水土流失，有效控制新的土地开发，把宜宾建设成为长江上游重要的生态保护屏障。第三章资源保护与合理利用第一节矿产资源指导思想和规划原则对矿产资源进行保护性开发，建立资源开采全过程的监测机第二节土地资源第19条指导思想和规划原则坚持推进城镇化快速健康发展与土地资源集约利用相结合的原则，以重视三农问题、维护农民利益、加强土地资源管理为合理使用土地资源，形成节约用地的发展模式。建立土地集约利用机制，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，村镇规模化、工业园区化，就业城镇化；调整现保障城市规划区内的耕地，尤其是基本农田的占补平衡。地总量的控制和对土地收购储备的引导。积极创新土地储备融第三节水资源集中处理达标排放，保障经济社会的可持续发展。水增强节水意识，实现全民节水，推行科学计量设施，积极推广使用节水设备和器具，提高城镇节水器具普及率。优化农业种植结构，发展节水灌溉技术。推广屋顶绿化，提高透水性路面第四节能源坚持“节约优先”的方针，以提高能源利用效率为核心，改变节约型社会。实现2015年单位生产总值能耗比2008年降低能源供应与节约可再生能源的开发利用，推进环境友好型社会建设。能工业的调整和改造，加快淘汰高耗能、低效率的落后工艺、设备和产品，严格控制新上高耗能、高污染项目，推进资源节第五节历史文化与风景旅游资源要以科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展为历史文化遗产的保护和利用过程中，必须处理好近期利益与长远利益的关系、经济建设与遗产保护的关系、社会效益与经济效益的关系。第四章市域城镇体系规划第六节城乡统筹与城镇化城乡统筹发展总体战略镇空间结构，以城镇化带动农村居民点的发展与整合。在保持经济繁荣、生态协调的前提下，集约利用土地资源，实城乡统筹发展策略保护生态环境，保持乡村风貌。严格保护基本农田，强化农村交替布局的生态田园风貌。产业和人口向市域“一轴两线”地区集聚，发挥各级中心城市在城乡协调发展中的主导带动作用和组织功能，逐步形成梯度辐射、层次分明的现代城镇网络体系，多形式、多层次、多领域地解决农村剩余劳动力的逐步逐级转移问题。进农民增收和农村繁荣。城镇市政设施布局区域化与乡村公用设施建设实用化相结合，建立高效节约的民生设施体系，逐步实现交通、市政、基本社会公共服务等民生设施覆盖城乡。管理，逐步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理体平等享有社会福利的环境。市域城乡空间整合城镇空间整合：重点发展一级中心城市(宜宾中心城区)、二乡镇空间集约发展。农村空间整合：严格保护基本农田，保持农村自然人文风貌，促进人口和产业向城镇集中，提高农村居民点建设用地使用效调整乡镇建成区工业用地布局，提高工业用地集聚度和产出效益；严格限制新增污染工业。村镇建设伐，搞好重点镇和一般建制镇的建设。村镇建设以循序渐进、因地制宜为原则，鼓励以建设条件好的中心村为基础，辐射服务基层村，形成“组团型”村庄，在适当合并基层村、集约利用土地资源的同时，改善村镇的基础设服务设施配套条件。在规划区范围内逐步实现“发展产业化，建设集镇化，服务城市化”的“一村一社区”模式，通过城镇建设的规模化和集聚化，推动城乡公共服务系统的均衡发展。农村居民点建设标准农村公共事业类公共设施指教育、文化、医疗、体育、科技以村中应按如下网络及标准进行配建。①农村教育设施建设：主要指基础教育设施，包括学前教育、学前教育：按基层村配置，建筑规模在600~800平方米，班级规模为2~6班。极引导小学向乡镇和中心村集聚，逐步取消百人以下的村小应布置在基础设施较为完善、规模较大、服务设施较为完善的生站，建筑面积应在50~100平方米。集中扩建型村庄应配置有临时床位的卫生所，其他有条件的一般村应设置农民健康服务室。计生站应在中心村结合卫生所布③行政、文化、体育、科技设施：主要是指村委会，文化、科技活动室和体育活动场地等。文化、科技活动室包括阅览室、活动室、科技咨询室、文化宣村委会、文化活动室一起建设。其他一般村：配套建设小型文化站；设置文化宣传栏，可与文化站建在一起或设在村口、绿地内。提倡中小学图书室、电子阅览室向农民群众开放。商业服务型公共设施应根据市场需要进行规划选址、安排用地。商业服务型公共设施规模参照下表执行。村庄规模(人)1000~1500＞1500~3000＞3000以上建筑面积(平方米)500＞600＞800根据农村居民点建设的不同类型，市政基础设施按下列不同的分明，村内主干道硬化；绿化覆盖率达到45％以上，村庄中有休闲健身绿地；村内主干道和公共场所路灯安装率达到100％；村内有专用公共厕所，卫生厕所普及率达到100％；供水、排水系统完善，管网布局规范合理，自来水普及率达到98％；农户普遍使用清洁能源；垃圾废弃物集中处理，基本消除垃圾及废水套建好三格式无害化户厕；有符合卫生及用水量要求的水源，村容村貌，搞好田边、河边、路边、住宅边的绿化。移民安置策略充分考虑移民的切身利益，建立完善的管理制度与服务机制。针对向家坝的移民安置工作，设置制度健全、运转规范、服务完善的公益性服务机构，协调移民与移入地原有居民在用地、积极开拓多种渠道，为移民创造新的就业机会。通过引导移民发展高效种植、养殖业；开展劳动技术培训，实现剩余劳动力等多种途径，积极解决移民就业问题。实现以富民措施推动移基础设施建设，为移民群众营造良好的居住环境。以城镇建设和产业发展推动移民工程的顺利实施。结合屏山县推动工业产业及城镇建设的发展，保障移民工程的顺利实施。市域人口与城镇化水平至2015年，市域总人口(常住人口)为520万人，城镇人口234万人，城镇化水平45%；至2020年，市域总人口(常住人口)为570万人，城镇人口308万，城镇化水平54%。第七节城镇体系结构城镇空间结构落实以点带线、以线促片，先极化后均衡的发展思路，将宜宾市域城镇空间规划为“一核、一带、二线、八点”的放射状布是行政办公、商业金融、商贸物流、文化娱乐、教育科研、旅游接待、对外交通和产业发展的中心地区。“一带”——即：东西向沿岷江和长江的城镇发展带，是宜宾发展产业集群的走廊和城镇化的密集发展带。在加快建设城镇培育建设支撑轴线发展的城镇，并加快同泸州的经济和产业联长宁镇、古宋镇为主要节点的旅游经济型城镇发展轴线。“八个生长点”——即珙县县城(巡场—珙泉镇)、筠连县城 发—蕨溪镇)、长宁镇、江安镇、南溪镇和古宋镇八个二级中城镇规模等级结构扩大城镇经济规模、普遍提高基础设施与社会设施保障和防灾避险水平，鼓励人口向有一定经济实力的城镇集中，避免城镇布局和农村居民点分布过散、规模过小的发展方式。二级中心城镇(人口规模10~30)；三级重点镇(人口规模1~5万)；四级一般建制镇(人口规模0.2~1万)。城镇职能结构发挥一级中心城市(即宜宾中心城区)的集聚和辐射作用，强突出、分工明确、相互协作、共同发展的城镇体系职能结构。市域城镇职能结构分为四级。①一级中心城市指：宜宾中心城区，是国家历史文化名城，川滇黔结合部地区的交通枢纽和商贸中心，重要的工业城市。②二级中心城镇珙县县城(巡场—珙泉镇)、江安镇、筠连县城(筠连—巡司镇)、南溪县城、屏山县城(含新发—蕨溪镇)、高县县城(庆③三级重点镇对外联系通道，是周边区域的综合性服务中心。④四级一般建制镇型。三级以上城镇职能如下：②工贸型：观音镇、高场镇、喜捷镇、大观镇、月江镇、沙河镇、沐爱镇、镇舟镇、孝儿镇、上罗镇、下长镇、古河镇、共乐镇、太平镇、莲花镇、新市镇。③旅游型：竹海镇、来复镇、洛表镇、观斗苗族乡、僰王山④农贸型：白花镇、红桥镇、水清镇、罗场镇。市域城镇发展策略依托快速铁路、高速公路、港口等区域交通基础设施的建设，城镇建设，合理发展一般镇，全面提高城镇发展质量。城镇建设引导及建设标准中区的建设发展部分三级重点镇。近期应重点建设的城镇包括场—珙泉)、屏山县城 第八节市域空间管制资源与环境协调发展。将市域用地保护与发展的规划原则与相关次区域相结合，制定相应的政策管制要求。中心城区次区域。包括翠屏区和宜宾县、南溪县的部分乡镇。上述区域重点构建以高新技术产业、高附加值制造业为先导，旅游、物流、金融保险、信息咨询等服务业和现代农业为支撑逐步发展成为经济和人口的高密集区。产业；并以宜宾市城市总体规划和各县总体规划为依据，严格控制位于城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线以内的建本区域要着力调整产业发展的重点和方向，因地制宜发展资源农田在内的资源环境作为地区发展的重要指标，避免不顾环境代价的资源开发和无序建设。建设生态能源基地和新材料基地。“三废”排放量，避免矿产资源的无序开发。加强采矿区的生业和服务业为主体的产业体系。景名胜区和其他风景旅游资源的保护力度，将上述资源环境的保护作为地区发展的重要指标。促进人口向适居地区集聚。制宜发展以库区旅游和特色农产品深加工业为主体的产业体本区域除必要的基础设施外，需严格控制开发范围和开发强民，缓解人与自然之间的紧张矛盾，严格保护生态环境，完善作为长江上游的生态屏障的环境功能。第九节城镇建设标准城镇建设用地控制要求结合，达到优化城镇空间结构的目的。城镇建设标准川省城镇体系规划(2001—2020)》的要求。城镇职能结构中的一级中心城市(宜宾中心城区)，人均建设。第十节市域生态环境保护市域生态绿化建设生态建设指标：度以上的陡坡地基本实现退耕还林，有效提高绿化覆盖率和林木(草)覆盖率。采矿区要加强地表植被的恢复工作。风景名胜区、自然保护区、森林公园、饮用水源保护区、江河源头区、水土保持功能区等生态功能区要注重维护生物多样市域水环境保护金沙江干流达Ⅱ类水质标准岷江干流达Ⅱ类水质标准长江干流达Ⅱ类水质标准其中：支流南广河，长宁河入长江断面达Ⅲ类水质标准城区、县城饮用水源保护区达Ⅱ类水质标准根据水源保护区的实际情况，修建护栏、围网进行隔离，防止护区，并严格执行水源保护要求。城镇污水集中处理随着城市化进展的加快和重点工业污染源的达标排放，生活污水已逐步上升为宜宾水环境的主要污染源。规划采取分散处理与集中处理相结合的原则，在各县城修建城镇污水处理设施，截流和处理生活污水和工业废水，做到达标排放。暂无条件建设城市污水集中处理厂的乡镇，必须推进生活污水沼气净化进程，最大限度地削减COD排污负荷。改革城镇污水处理投资体制，出台有关优惠政策，拓宽融资渠道，鼓励和引导民间投资城市污水处理厂项目，缓解政府投资压力。深化工业污染防治：推行污染源的全面达标排放，各排污单位生产废水必须处理达标后才准排放。对重点污染企业实施水污染治理项目，并加强已达标污染源的监控和管理。第十一节市域历史文化遗产保护宾市域历史文化遗产保护体系：城、名镇的专项保护规划；实现各历史文化名城(镇)的整体格局、历史文化街区、文物保护单位与历史建筑、近现代优秀址群、跨区域的线形遗址、革命文化遗址、名人故居、近现代行业文化遗产及代表性建筑；保护市域非物质文化遗产。保护市域的风景名胜区和自然保护区2、严格控制在核心景区内新建项目，并划定保护范围，对保护范围内影响景区环境和风貌的建筑予以拆除。3、把景区保护和旅游发展有机结合起来，促进经济建设的发4、在景区周围环境协调区内进行建设要严格按照景区保护规5、处理好旅游服务设施的建设和景区保护之间的关系。第十二节市域旅游发展规划标宜宾应以三江文化、酒文化、竹文化、僰文化、茶文化、哪吒发展成为集观光、休闲、度假、文化旅游、自然生态旅游于一身的中国优秀旅游城市。规划布局区、六条精品路线”。购物、文化娱乐、游客接待、宣传等职能)和旅游观光、休闲假的中心。里长江第一城——蜀南竹海——夕佳山——兴文石海——僰人山、龙华古镇生态文化及生态保护”等旅游线，培育向家坝施工区现场游览新项目。在六条精品路线之外，可考虑针对不同的文化资源开辟特色旅游专线，如红色旅游、生态农业旅游、茶文化旅游、哪吒文化自贡三市联合打造川南旅游板块；建设宜宾至成都、乐山、泸州、内江、重庆的区域旅游线路。第十三节市域社会服务设施规划标务设施基础服务体系的基础上，提高社会服务设社会、人口发展相适应的社会公共服务系统。建立社会服务设施分级体系二级设施——县城，市政基础设施和公共服务设施建设标准应按照国家小城市的标准执行，应提供面向县域的社会公共服三级设施——重点镇，市政基础设施和公共服务设施建设规模辐射范围内各乡镇地区的社会公共服务。四级设施——一般建制镇，设施建设标准应符合国家的相应技术规范，公共服务设施建设规模主要为部分山区镇(乡)提供农村设施——农村公共服务设施配套指标按照每千人1000—2000平方米建筑面积计算，政府应对农村公益性公共服务设施给予财政支持。第十四节市域基础设施规划市域综合交通系统规划规划目标设施共享的现代化综合交通运输体系。略①外向通道策略共建、共享，强化宜宾作为川南城镇群、川滇黔结合部的枢纽进交通和经济的快速发展；征的交通运输需求形成良好衔接，提高交通系统运输效率。④绿色交通发展策略重视交通运输与环境保护协调，提升区域整体建设档次与品高速公路网规划①两横：乐宜(乐山-宜宾)-宜泸(宜宾-泸州)沿江高速、②两纵：内水(内江-水富)高速内江方向、内水(内江-水富)高速水富方向；③一联络：乐宜高速-宜攀高速联络线(新发乡-蕨溪镇-古柏干线公路网规划形成“一环八放射三横四纵”的一级公路网络。①一环——柏溪镇-喜捷镇-高场镇-新发乡-蕨溪镇-泥溪镇-观音镇-白花镇-邱场乡-大观镇-南溪镇-下长镇-古河镇-长宁镇-庆符镇-来复镇-安边镇-柏溪镇。S底蓬镇；胜天镇-长宁镇-竹海镇-双河镇；南广镇-月江镇-沙河镇-硐底镇；赵场镇-来复镇。③三横：冠英-来复镇-庆符镇-巡场镇-珙泉镇-太平镇-叙永；冠英-胜天镇-宋家乡-罗龙；筠连镇-巡司镇-沐爱镇-镇舟镇-落表镇-石海镇-太平镇。④四纵：江安镇-长宁镇-花滩镇-硐底镇-珙泉镇-底洞镇-上罗镇-威信县；国道213宜宾段；文江镇-罗场镇-筠连镇-盐津；怡乐镇-夕佳山镇-红桥镇-古宋镇。公路客货运枢纽规划公路客运枢纽包括两个层次：区域性运输枢纽和地方运输枢泉镇)、江安客运站(江安镇)、兴文客运站(古宋镇)、筠连客运站(筠连镇)、南溪客运站(南溪镇)、长宁客运站(长宁)。站。分别为志城港物流园区；天柏物流中心、罗龙物流中心、阳春坝、巡司、太平、庆符和新发九个物流服务站。铁路网规划规划成(都)贵(阳)铁路客运专线、渝昆高速铁路、绵(阳)遂(宁)内(江)宜(宾)城际铁路。成贵铁路客运专线在新发乡、中心城区、长宁镇、古宋镇设站。渝昆高速铁路在中心渝昆高速铁路进入中心城区的新宜宾站。规划筠盐铁路、珙叙铁路。规划志城港支线从一步滩、刘家槽区域引出接入志城港。港口规划形成“一主三副”四个港区。地区和滇东北、黔西北地区、甘陕地区的集装箱运输服务，同时还将承担后方工业功能区的原材料、产成品以及城市发展所必需的散杂货的运输服务。翠柏港区作业区包括志诚、罗龙、盐坪坝、新发、豆坝、马鸣头以及换流站重大件码头，菜园沱、李庄等客运码头，重点建主要承担九龙产业园区的原材料、产品及城市发展所需的散杂货运输，同时为自贡的原材料及产品的中转提供运输服务。南溪港区包括学堂坝作业区、西街码头、大南门客运码头、东码头。区原材料、产成品以及城市发展所需的散杂货运输。园客运码头和井口码头。主要为凉山州地区的非金属矿石、金沙江沿岸的非金属矿石、矿建材料、煤炭、库区内乡镇物资及库区旅游提供运输服务。另外，在向家坝水电站的建设期间为翻坝运输提供服务。新市港区主要包括新市镇作业区，清平码头、锦屏码头、龙桥码头、和楼东码头以及福延、新安两个港点。长江航道：宜宾市境内规划总里程91km，从合江门至王爷庙以便航运顺利运行。岷江航道：岷江干流共规划14个水电梯级，最终实现蕨溪-宜宾达三级、乐山-蕨溪达四级航道标准。岷江航道合江门至防洪效益十分显著，航运情况目前大岩洞至宜宾合江门在建坝时同时考虑通航需求。镇的居民生产生活需求和经济发展需要。长宁河航道：从江安到硐底，里程69公里，规划航道技术等间的联系，满足沿河居民生产生活及经济发展的需求。规划搬迁菜坝机场至宗场，规划宗场机场飞行区指标4D，规水资源开发利用及保护规划节水型城市为目标，合理利用大力推行节约用水和清洁生产，加强农业节水。给水工程用水指标，城镇水厂规划按照预测用水量建设水厂，到2020年，宜宾市城镇最高日总用水量约为148.2万立方米，水厂总规模约为150万立方米/供水水源城镇给水水源以地表水为主，农村给水水源主要以地下水和泉排水工程排水体制宜宾市旧城区采用截流式合流制，新建城区采用雨污分流制。污水处理设施规划2020年宜宾中心城区及各县城规划污水处理厂总规模为59.5翠屏区、宜宾县、长宁县、江安县、高县、南溪县、屏山县污供电工程近期扩建城南、江南、孜岩、屏山、筠连等220KV变电站；新变电站以220KV变电站为中心按环网建设，开环运行。环卫工程垃圾填埋场建设。地质灾害防治重点防治点桂圆林滑坡、吕家坡滑坡、油坊坡滑坡、石坝子竹林头滑坡、次重点防治点黄桷塝滑坡、新田滑坡、耗子沟滑坡、幸福村崩塌1#2#、大坝子坡滑坡、天堂坝滑坡、羊土坝滑坡。第十五节城镇密集区协调发展城市化地区，包括翠屏区、宜宾县、南溪县、长宁县，面积。城镇密集区协调发展目标深化市域城镇体系规划，为宜宾中心城区及其周边二级中心城镇和三级重点镇的规划建设提供指导和依据。协调城镇的关系，优化配置各类资源，强化区内的联系，使本地区城镇发展形成合力，相互促进，形成一体化发展格局。市竞争力和区域职能的重点地域。城镇密集区规划思路明确城镇发展分工，重组城市产业空间网络，促进区内产业发展和中心城市职能提升，对接沿江发展轴。城镇密集区空间结构：以一个中心城区、三个外围组团，6个重点发展城镇为依托，形成以向家坝为龙头，沿金沙江、长江为主轴，以蕨溪—高场、为副轴，以连接观音、白花、大观、南溪、下场、长宁各镇为围合外环的“众星拱月”的城镇空间布局结构。城镇密集区城市发展指引(1)宜宾发展产业集群的走廊和城镇化的密集发展带。调整密集区心城区外迁产业，培育建设支撑轴线发展生态环境建设，中心城区重点发展第三产业，强化贸易、信息有选择地发展食品工业、轻工业、机械制造等产业。(2)蕨溪—高场副轴安排以机械加工、机电配套为主导的产业。(3)东南以长宁为依托，以“蜀南竹海”国家级风景名胜区为核心发展旅游服务业及相关配套产业。第五章中心城区城市总体规划第十六节城市性质与职能(2)中国具有重要影响力的白酒生产基地；(3)国家西电东送的重要能源基地组成部分；(5)川南及川滇黔结合部地区的交通枢纽；(6)以食品加工、能源、机械加工、化工为主导产业的区域制造业(7)区域性的旅游服务中心、国家自然生态和文化旅游目的地；(8)全市的行政管理中心。第十七节城市规模中心城区城市人口规模第十八节规划区空间管制空间管制区划设区、适宜建设区和已建区，并分别制定管制要求。禁止建设区禁止建设区包括：地质灾害危险区，有严重的地质灾害现象，保护区；水源一级保护区；洪水淹没区，淹没深度超过1.5米；自然保护区的核心区和缓冲区；风景名胜区的核心景区；森林公园的核心景区；土地利用总体规划中已确定的基本农田保护区；坡度大于25%，土质需要很复杂的人工地基和加固方设行为，现有违法建设应限时拆除。基本农田保护区：对于土地利用总体规划调整后确定的基本农应避开基本农田保护区。积极推进土地整理和复垦，确保建设用地与耕地占补平衡。极恢复与改善生态环境。还林、植树种草、净化环境、涵养水源；禁止在区内及其附近地区进行采矿等改变保护区内的地质构造和地表植被的生产活动；禁止与水源保护无关的任何建设活动。等交通通道。控制其只能作为区域性重大交通通道的用途，不得被其他用途侵基础设施通道：220kV以上高压走廊、西电东输通道、城市给水工程输水管等重大基础设施通道地区。规划控制其只能作为重大基础设施通道的用途，不得被其他用途侵占。级保护区及准保护区；森林公园非核心制地带；历史文化街区；地质遗迹二、三级保护区以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制建设规模和开发强度。适宜建设区年除地面积水；生态林资源覆盖率小于5％；无特别有价值需要适建区范围内的城市建设应严格按照城市总体规划要求进行，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。城市远景发展预留地规划期内原则上以农业用地和生态用地使用为主，禁止破坏自然生态的行为，严禁擅自扩大村庄用地以及圈地行为。已建区指现状的城市建设用地(含村镇建设用地)。建成区范围内的建设应遵循城市保护与集约发展、突出城市特色的原则。旧城改造应以整治更新为主，重点处理与历史保护中心城区四线控制：蓝线以内区域：总体规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线内的区域。影响水系安全的爆破、采石、取土；(4)擅自建设各类排污设施；(5)其它对城市水系保护构成破坏的活动。域。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反物及其他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在城市绿地及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规须控制的城市基础设施用地的控制界线以内的区域。在城市黄和规范进行建设；(3)未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；(4)其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。公布保护的历史建筑的保护范围以内的区域。历史文化街区内历史建筑的维修和整治必须保持原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史建筑风貌的展示。面积拆除、开发；(2)对历史文化街区传统格局和风貌构成影定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；(6)其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。在并进行公示后核发相关规划许可。第十九节中心城区空间布局建设用地发展方向未来主要的发展方向为“向东发展”。中心城区建设龙组团、象鼻组团的建设，推动城市各组团的开发建设；远期区、李庄及罗龙组团，实现城市东进的战略意图。城市发展增长边界边界为：东至罗龙工业区东部，西至规划后的内水高速公路，铁路及观斗山山脊线，南至规划的一级公路，共计为724.44平方公里。规划以三江口地区为中心，以长江、岷江、金沙江、催科山、速交通相连接，形成“一心八组团”的紧凑型组团式城市。和旅游服务等,是宜宾城市的精华所在，同时也是宜宾市城市“八组团”：利用中心城区的自然山体、河流、森林公园等绿团和象鼻组团。其中规划期内应严格控制李庄古镇沿江及周边用地的低水平开发建设，为李庄远景发展成为宜宾的次中心打下基础。第二十节分区规划指引三江口核心区务等功能为主的综合性组团,是宜宾市未来高层次第三产业发到“显山露水”，降低旧城区人口密度和建筑密度，优化用地务区、东西两片生活居住区、南部文化娱乐区和行政办公区。规模：位于中心城区核心区的北侧，长江北岸，规划用地规模定位：以居住、工业、港口物流和商贸为主的综合性组团。规划对策：规划分为两大片区，西侧以商业、文化娱乐、综合市场、居住用地功能为主，承接旧城区的人口转移；东侧依托志城港的建设发展工业和物流，形成白沙产业园区和物流园南岸西区及赵场拓展区定位：商业、现代服务业、行政办公、综合交通和居住为主的规划对策：规划采用“一轴、两带、三区”的功能结构。其中“一轴”指沿贯穿南岸西区及赵场拓展区的城市主干道分布的城市公共服务设施轴，是未来本区用地拓展和空间构成的控制主轴线；“两带”是指沿组团东部边缘的花卉种植、观光风光”指北部、中部和南部的三个片区，其中北部片区以居住、商业功能为主，南部片区以行政办公、商业、居住等功能为主。划用地规模为17.2平方公里，人口18.6万人。定位：以商贸、物流和工业为主的综合性组团。务的公共服务设施，铁北片区发展工业、商业和居住等功能，铁北片区是柏溪镇未来发展的主要空间载体。定位：以食品产业为主、兼以商贸物流、市场等功能的综合性指高速公路以西的旧州西区、高速公路以东为旧州东南片区和片区为城市新区。李庄及罗龙组团居住、物流等功能的综合性组团。规划对策：规划在李庄历史文化名镇周围1－2公里的区域利李庄南部片区以居住功能为主，在李庄东部建设酒类产业园区。罗龙产业园区发展以机械、医药食品、新材料制造为主，兼有物流仓储的产业园区，承接中心城区原有工业用地的搬盐坪坝及南广组团定位：以纺织机器配套产业、新材料等产业为主，兼以旅游、居住功能的综合性组团。规划对策：盐坪坝以发展纺织及其配套产业、新材料、机电制保护功能为主。施，在象鼻镇的南北两侧主要发展机械加工业和物流产业。菜坝组团服务设施和教育科研设计用地。第二十一节城市居住用地与住房发展居住用地布局原则和目标以改善居住环境、集中成片建设、重视住房保障为原则，以全面实现小康居住为目标，根据部颁标准完善居住区的中小学、商业、停车场等配套服务设施，适当降低旧城区人口密度。规划居住用地面积2404公顷，居住人口为102万人，人均居住居住用地布局规划规划形成旧城、南岸东区、南岸西区及赵场拓展区、旧州、象鼻、白沙及志城港、盐坪坝及南广、李庄及罗龙、菜坝、中坝及天柏等十个居住组团。旧城区以整治、改造为主，控制新增文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设，形成具有一定吸引力的居住区，并制定政策以引导旧城区的人口适当疏散。居住环境分片改善对策旧城：疏解人口，改造低标准住宅区，增加绿化和公共空间，5.3万人。南岸西区及赵场拓展区：承接旧城人口转移的重点区域，新建居住区确保配套设施的完整及环境优越。规划居住用地面积菜坝：依托菜坝镇在机场南侧规划居住及相关配套生活服务设柏溪片区人口；柏溪片区以疏解人口、优化居住环境为主；铁北新区居住用地承担疏解柏溪片区人口功能，新建居住区确保配套设施的完整及环境优越。规划居住用地面积457.9公顷，住及相关配套生活服务设施。规划居住用地面积156.6公顷，政策保障性住房建设保障性住房布局中坝及天柏组团：规划保障性住房五处，面积38.6公顷。白沙：规划保障性住房三处，面积62.6公顷。(3)南岸东区：规划保障性住房一处，面积约7.5公顷。(4)菜坝：规划保障性住房一处，面积约13.2公顷。(6)南岸西区及赵场拓展区：规划保障性住房六处，面积约68.5(7)李庄：规划保障性住房一处，面积约4.2公顷。(8)罗龙：规划保障性住房一处，面积约14.7公顷。(9)象鼻：规划保障性住房一处，面积约4.6公顷。第二十二节公共服务设施用地及社会事业发展规划目标与原则局为目标，采用分级配置、集中与分散相结合、综合职能和专项职能相结合的方式，形成各级、各类公共服务中心，满足宜宾市社会管理和公共服务职能的需要。规划公共设施用地1477公顷，占城市建设用地的14.4%，人公共中心体系建设并完善三江口核心区和快速铁路客站地区两个功能各有拓展区和白沙四个组团中心，建设并完善居住区级中心。公相关行政办公设施至旧州，加强居住区和社区级管理设施建江口核心区市级商业中心，依托快速铁路枢纽建设新客站的区域商业中心；建设完善赵场、旧州、天柏、白沙四个区特色商业街区区滨江商务休闲带和李庄古镇旅游商业街区。批发市场、白沙汽车商贸服务中心市场；建设两路桥、天柏、白沙、象鼻农产品批发市场；新建天柏、白沙生产资料市场。条文化娱乐建立市级、区级、居住区(社区)三级文化设施网络，将文化设施建设与历史文化名城建设、文化旅游资源开发利用等相结建设完善旧城艺术活动中心、南岸东区文化游乐中心和南岸西天柏、李庄—罗龙等组团建立区级文化娱乐中心。条展区、天柏和李庄—罗龙组团新建八处区级体育中心。业单位、学校体育设施的作用，推动对社会开放。条满足全面建设小康社会的要求，建立适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的医疗卫生服务体系。整合现有医疗资源，推动医疗资源的均衡分布，构建面向区域的医疗救治中心网络，完善社区卫生服务网络。中心城区规划医疗设施用地72赵场拓展区、白沙、李庄、罗龙、旧州、铁北新区分别设置一所综合性医院或综合性专科特色医院；扩建宜宾县人民医院；在南岸西区及赵场拓展区新建市级健康保健中心、宜宾市中医心、宜宾市妇女儿童医院；将翠屏区妇幼保健院迁建到白沙片条科研规划在天池片区和菜坝形成一定规模的具有特色的高教园区，当拓展位于旧州和白沙的宜宾学院、宜宾食品职业中学的用义务教育设施布局，适当提高中小学用地及配套设施(尤强化新建地区中小学的建设。条宗教和社会福利设施建设市级敬老院、社会福利院和相应级别的社区老年服务组织，为老、弱、病、残者提供生活保障和就业机会，使社区服务事业发展逐步与人口老龄化相适应。规划将盐坪坝的福利院搬迁至菜坝，建设残疾人康复服务指导中心和三处殡葬设施等。规划宗教和社会福利设施用地25公第二十三节工业及仓储物流用地条工业用地规划原则坚持“相对集中、优化布局、要素配套、规模扩张”的原则，建设专业化、规模化产业园区。强化酒类食品、化工轻纺等产口核心区及周围地区工业的搬迁。规划工业用地面积2322公条工业用地布局鼻、李庄—罗五粮液产业园区：依托五粮液集团公司，形成集酿酒、印刷包装业、生物工程、塑胶等产业为一体的产业园区。白沙产业园区：重点发展机械、电子、新型材料、食品、印刷包装等产业，积极发展高新技术产业、文化创意产业等。产业、新材料、机电制造等高新技术产业为主。天柏铁北产业园区：以发展汽车配件、机械加工、食品加工等象鼻产业园区：发展通用设备制造、专用设备制造、重型装备等为主的装备制造业和食品加工业。械、医药食品、新材料制造等产业为主。条仓储物流用地规划目标与策略化水平，将宜宾建设成为川滇黔结合部的物流枢纽。条仓储物流用地规划规划建设志诚物流园区和象鼻、天柏、罗龙等三个物流中心。。足集装箱运输、工业产品、生产生活物资产生的物流需求，辐象鼻物流中心：以公路运输为主的物流集散基地和应急备灾中辐射象鼻、白沙产业园、中心城区及周边地区。天柏物流中心：以公铁联运为主的综合物流中心，满足宜宾市同城配送、天柏产业园、金沙江水电开发等产生的物流需求，辐射天柏、中心城区南部以及宜宾市域南部各县。罗龙物流中心：以满足机械、化工、制药等产业及居民生活物资产生的物流需求，辐射罗龙产业园区、南溪县和周边地区。的物流需求。在象鼻组团北侧城市远郊独立地段设置危险化学品仓储物流集中区，满足危险化学品的生产和储存。第二十四节绿地系统条规划建设城市绿地系统，完善绿地的功能布局。近期(2015年)：人均公共绿地6.0平方米以上，城市绿地率。远期(2020年)：人均公共绿地9.7平方米以上，城市绿地率。条绿地系统结构规划提出“一心、三带、四楔”的绿地系统格局。一心：三江口核心区(包括旧城与南岸东区)内的各类城市公头山，以及石鼓乡、金竹乡生态绿地等组成的楔形绿地；②七星山景区—包括七星山风景区与李庄南部的生态绿地及耕地条市级公园及滨江公共绿地公园：在完善现状已有的翠屏公园、白沙带状公园两处市级综合公园，沿江扩建旧城滨江绿地公地公园以及天柏滨江绿地公园。园、洗马池公园、敬业公园、胜利公园、文化街公园、中山公园、李庄公园、罗龙公园、僰侯园、水上乐园、宋家坡公园、街头绿地和小游园：规划街头绿地以250~500米为服务半径条生产防护绿地生产绿地：按占城市建设用地2%的要求，专业育苗和群众办圃相结合，增加城市生产绿地。结合公园、风景区分散设置中小型生产绿地。防护绿地：一般要求：铁路两侧设置20~50米的防护林带；220千伏以上的高压走廊设置30~50米的防护绿带；在工业区与生活区之间设置20米以上的卫生隔离林带；高速公路两侧各设置50~100米绿化带，国道、省道、快速路等两侧设置20~50米绿化带。在现有的防护绿地的基础以及李庄防护绿地。第117条景观功能区划条条条条第二十五节景观风貌规划确定“山水古城、茶酒之乡，川南都市”为宜宾城市景观目标与主题。城市景观风貌体系规划从五个层面(①山水格局；②景观功能区划；③城市地标与节点；④景观轴线；⑤视线通廊)建构多层次、多功能、立与景观设施的管理与控制。构筑三江风貌带：以岷江、长江景观风貌带联系思坡古渡口、流杯池、水东门、合江门、李庄古镇等传统风貌特色区，建设政中心、旧城、南岸商业中心等风貌特色区，展示历史和现代呼应的城市风貌。组团景观特色主题：三江口核心区应形成以三江文化为主导、集传统与现代为一体的多元文化风貌展示区；中坝及天柏组李庄、罗龙组团着重体现抗战文化、历史文化；白沙及志城港以科教为主题。条城市地标与节点上地标的一共有八处：1)翠屏山及真武山古建筑群；2)七星区商业中心建设一处新的城市地标。城市节点：节点是城市中一个区的景观主导因素，与地标类交通枢纽等等。对于传统的地标、节点，如三塔、大观楼、合江门等，应该结合历史文化遗产保护的要求和轴线、通视的要求进行保护、更新和完善，使之在保留其传统风貌格局的基础上，适应城市建设发展的需求，协调与周围环境的关系；新建的地标、节点，应在与原有地标取得良好的空间关系的基础上，大胆创新，展现宜宾“川南都市”的现代风貌。条线三条城市主轴线岸东区—南岸西区及赵场三条城市主轴线。条视线通廊控制城市地标与主要节点周边及相互之间视线通廊内的建筑以白塔为对景：保护从东街－县府街、水东门、合江门、中山街、专署街、南岸滨江广场、长江大桥、戎州大桥、会馆路、滨江绿地至白塔的视线通廊。以翠屏山为对景：保护从真武路、人民路、岷江大桥、岷江二桥、岷江三桥、中坝大桥、南门大桥、戎州大桥、南岸滨江广场、合江门、滨江绿地至翠屏山的视线通廊。以大观楼为对景：保护从鲁家园街—清华街。商业街。文兴街、西街、东街至大观楼的视线通廊以黑塔为对景：保护从中坝大桥、南门大桥、戎州大桥、合江门、南岸滨江广场、长江大桥、长江大道、南岸文化广场至黑以旧州塔为对景：保护从岷江三桥、岷江四桥、流杯池、锁江路、滨江北路至旧州塔的视线通廊。第二十六节旅游发展规划条原则与目标宜宾中心城区应以三江文化、酒文化、哪吒文化、抗战文化、饮食文化为内涵，以各大景区、景点为主体，发展成为以观光旅游、文化旅游为重点的、多元文化聚合型的国家优秀旅游城加强游资源的整合与优化，提高重要景区的聚集功能，以增强宜宾旅游发展的系统性与组织性。建设为整个市域服务的旅游基地，完善旅游基础设施和服务体系，把旅游业培育为重要产业，建设旅游经济强市。条局中心城区的旅游功能分区可以概括为：两城一镇，三江六岸，两城一镇：分别指宜宾旧城、五粮液十里酒城、李庄历史文化宜宾旧城：是历史文化遗存的核心展示区，主要依托各级历史文化遗产保护单位，发展历史文化旅游、饮食文化，并塑造良好城市景观，加强旅游基础设施的建设。五粮液十里酒城：酒文化旅游优先发展区，是宜宾产业旅游的代表，也是宜宾旅游形象之一，将发展成为吸引游客来宜宾旅游的主要旅游产品和必须活动项目。历史文化名镇李庄：历史文化旅游与抗战文化旅游优先发展区。主要指长江、金沙江、岷江及两岸的景观生态走廊，以及翠屏山－真武山、白塔山、七星山等山体森林公园的部分，其核心是三江、三山、三塔。条服务周边具有两层含义：一是指以两城一镇的旅游促进中心城区在其它的组团的发展，如南岸东区、南岸西区、盐坪坝、菜坝、白沙及志城港组团等；二是指中心城区作为市域旅游的服务中心和交通枢纽对整个市域的旅游产业起到服务和带动作规划在串联“两城一镇，三江六岸”各大景区景点的基础上，充分考虑与市域精品旅游线路相衔接，形成“李庄古镇——盐坪坝——七星山景区——南岸东区——金沙江东岸——南门大桥—五粮液十里酒城——李庄古镇”的旅游主线。配合自然生态与文化旅游的目的地的整体定位，结合中心城区的景观文化特质和主题，在主线的基础上，开发以中心城区为中心，辐射整个市域的十一条自然生态与文化旅游专线，分别1)五粮品酒——酒文化旅游专线；2)叙府问茶——茶文化旅游专线；3)三江探源——三江文化与滨江自然生态旅游专线；4)古城寻根——城市历史文化遗产旅游专线；7)耕读夕佳——川南民居与耕读文化旅游专线；8)蜀南竹海——竹文化与自然生态旅游专线；9)兴文石海——喀斯特岩溶自然生态旅游专线；10)僰人悬棺——古僰国文化旅游专线；11)高峡平湖——向家坝自然与人工生态旅游专线。第二十七节综合交通条规划原则依托城市规划空间用地布局，顺应三江阻隔的自然地理特征和城市空间结构调整总体要求，构建未来城市以快速路和主干路网为骨架、次干路、支路为补充，保障机动化适度发展情况下展差异、行人、停车、城市交通环境营造等多方面要求。应性和发展弹性，以适应城市发展过程的弹性变化。条略城市交通系统结构支撑川南城镇密集区协调发展宜宾城市交通网络必须与未来川南城镇密集区的重要通道、枢纽、节点实现良好衔接，使宜宾切实发挥川南城镇密集区核心重视并强化对外、过境通道建设。重视并强化综合枢纽建设推动客货运枢纽一体化的建设，合理组织对内对外交通的衔支持城市空间布局的调整优先发展公共交通系统通过交通政策、措施的引导，促进公交组织模式的提升，以公交服务水平和公交出行比例的提升。重视静态交通设施建设重视慢行交通设施建设和交通管理重视慢行交通设施建设和交通管理，积极营造绿色交通环境。条标建立与宜宾城市社会经济发展趋势相协调、支持城市结构调整、设施网络完善、运输组织合理、内外交通顺畅衔接、可持续发展的综合交通系统。建立完善的城市快速路系统，城市道路网络实现主要组团间30分钟通达、城市主要对外客运交通枢纽及对外主要高速通2010年公交出行比例达到16％~18％；至2020年达到30％~通系统成为城市空间发展的重要支撑系统。条对外交通系统遂(宁)内(江)宜(宾)城际铁路。到2020年，宜宾铁路条枢纽衔接三大干线—成贵线、渝昆线、内昆线。新建一步滩至志城港的铁路支线，承担志城港的铁路疏港功保留普铁线路的宜宾站，新建新宜宾站。和一级公路构成的快速、便捷的对外公路网络骨架。中心城区对外高速公路有乐宜-宜泸沿江高速、内水高速、宜S、S307(泸盐路)、S308(合珙路)和X079(自宜路(市区-双谊乡))-X084(荣宜路)。部重要的货运机场和航空备降机场。外辐射能力以及与中心城区的客运交通联系。预留机场周边用地，以备未来机场扩建和发展空港产业之需。严格实施机场的净空和电磁环境要求，保证机场安全运行。道路系统规划道路网络路网系统支撑城市空间结构的拓展，形成由快速路、主干路、组团间30分钟通达、城市主要对外客运交通枢纽及对外主要高速通道45分钟内到达的规划目标。根据中心区的道路承载路、支路的建设，完善路网微循环系统，并为公交、步行、自行车交通创造良好条件。中心城区规划干路(包括快速路、主干路、次干路)总长度约桥梁与隧道城市出入口道路城市出入口道路为快速路或主干路，机动车道至少四车道以道路红线与横断面按照城市道路技术等级要求，严格控制道路红线。中心城区规理空间，有利绿化布置和城市景观改善。城市快速路、主干路一块板形式，城市支路一般采用一块板道路断面形式。道城市快速路之间的交叉口采用互通立交形式；快速路与主干路支路应与快速路辅路相接。其他路口一般考虑平面交叉。条条条人行交通大型公共交通换乘枢纽的人行交通应与周围建筑出入口统一规划，完善行人交通管理系统。沿城市主干路每隔250~300米结合路口设置人行横道或过街号灯；双向六车道以上的道路，应在道路中央设置安全岛。城市停车系统划管理与建设，形成以配建停车场为主，公共停车为辅，路边停车场为补充的停车场供应体系。加强城市中心区停车管理，本着“节省土地资源，开发形式灵停车场，设置在建筑边、绿地下、空地内等；在城市外围主要第133条交通枢纽(1)发展目标与策略公共产品，实行多元化公共停车设施建设模式。条城市公共交通系统快速公交系统规划交系统作为城市公共交通系统的骨干系统。分别为1)旧城-天柏；2)赵场拓展区-南岸西区-南岸东区-旧城-旧州；3)南岸西区-赵场拓展区-天柏；4)南岸西区-南岸东区-白沙；5)旧州-旧城-南岸东区-白沙。常规公共交通系统规划功能完善、等级合理的公共交通系统。规划期内，积极落实公交场站用地，规划公交场站36处，总占地面积约40公顷。形成公交综合车场、枢纽站、首末站配置合理的场站服务体系。构筑布局合理、层次清晰、功能完善、衔接高效的客、货运枢系，提高交通运行效率。通方式与其他交通方式之间的换乘效率。客运交通枢纽规划柏溪镇公交枢纽和赵场公交枢纽。公路、城市交通多种方式的综合交通枢纽。理交通组织，实现公路客运与城市公交的一体化衔接。换乘效率，并给予票价优惠，提高公共交通的服务水平；加强方式向公共交通方式转化。货运交通枢纽规划运输方式之间的运输效率。中心城区货运交通枢纽包括志城港及宗场、吊黄楼、高庄桥物流服务站。第二十八节历史文化名城保护规划条历史文化名城的内涵与特征三塔鼎立德山水组团城市格局；⑤丰富的文物古迹和历史遗存；⑥历史上川南政治中心，西南商贸经济重镇；⑦传统的文化艺术、光荣的革命传统；⑧古老的酒文化；⑨僰文化；⑩独具特色的饮食文化。条规划原则与目标整体性原则：注重城市整体格局的系统保护与重点保护相结合，协调保护与发展的关系。保护历史环境：保护文物古迹及其周围环境，历史文化街区的合理利用、永续利用：保持活力，建设具有深远的历史文化渊源和地方特色的历史文化名城。条整体保护框架条名城保护内容与历史文化相关的自然环境要素：长江、金沙江、岷江；翠屏星山等。城市格局：旧城整体格局风貌；三江、三山、三塔以及沿江风景线和空间通视廊的城市山水格局。历史文化街区：冠英街、南光镇古街。国家历史文化名镇：李庄。非物质文化遗产：目前，宜宾市有国家级非物质文化遗产3个、省级13个、市级24个，在中心城区的有：五粮液传统酿酒技艺(国家级)、宜宾面塑(省级)。各级文物保护单位、古遗址、地下文物、历史建筑、优秀近现代建筑以及古木名树等。条名城保护重点应放在“一片三点”以及“三塔”和“沿江风景线”上，即：一片：宜宾历史文化名城的合江门历史地段。三点：大观楼、真武山古建筑群、流杯池及其石刻。三塔：黑塔、白塔、旧州塔。沿江风景线：金沙江、岷江交汇处的沿江风景线。条保护、沿江风景线的保护、以及空间通视廊的保护。条保护旧城格局的主要要素：路网、轴线、城墙、河湖水系、重要古建筑和制高点与古城的空间关系等。重要古建筑和制高点在旧城天际轮廓线的突出地位。条历史文化街区的保护冠英街保护范围：起于和江门广场，包括冠英街、天全街、合江街和寿昌寺街及两侧的传统建筑。保护区向西至大南街的地段划定为建设