山东交通学院基建工程项目监理

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管理办法（试行）

第一章总则

第一条为确保基建项目监理机构全面履行工程监理职责，充分调动和发挥监理人员的工作积极性并增强工作责任心，推动项目建设成精品工程、优质工程，确保工程施工质量、安全和建设进度及资金安全，根据国家和省、市有关法律法规、现行标准规范和文件精神及招标、合同文件的相关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于山东交通学院基建工程项目，范围为工程项目监理机构。

第三条项目监理机构要严格执行《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的各项规定，切实履行好“五控、两管、一协调”【质量、进度、费用、安全、环保（文明施工）的控制，信息管理、合同管理，工程建设过程中各个单位、工序之间的协调和调度】的职能，当好“工程卫士”。

第四条基建处是学校基建工程的管理部门，代表学校对《监理合同》的履行实施全面管理，工地代表按合同要求监督和管理监理工作。审查监理报告，检查监理规划、监理实施细则、监理工作制度的执行，检查监理工作的效果、措施以及在施工各个阶段的质量、进度、投资、安全及文明施工等的控制情况。

第五条管理依据：

（一）国家、省、市有关法律法规及工程建设管理方面的规定；

（二）基建工程招标、合同文件；

（三）现行建设工程施工规范、规程、质量检验评定标准等；

（四）设计图纸；

（五）学校印发的相关管理制度及文件；

（六）其他。

第二章项目监理机构工作考核与奖罚

第六条为了加强对项目监理机构的管理，督促监理工作的正常开展，检查项目监理机构职责履行情况及监理工作绩效，基建处对项目监理机构实施工作量化考核。

第七条考核依据为第一章所列的管理依据及日常监理工作检查情况。考核从工程开工第一个月起至工程验收结束。

第八条考核内容包括：质量控制、计划控制、费用控制、履约情况、安全及文明施工、合同管理及内业资料整理。

第九条基建处每月下旬依据制定的《项目监理机构工作考核表》（见附件一）对项目监理机构定期检查一次。月检查和日常巡视中发现的问题以通报或问题通知单（见附件二）的形式对监理单位进行书面通知。

第十条根据工程进展情况，由基建处制定特别考核项目，根据制定的特别考核项目调整相应部分的分值。

第十一条检查准备：

（一）检查部位和工程项目由基建处确定，监理、施工单位应将待检部位和工程项目清晰标示，所用试验、检测工具准备妥当，并满足使用要求；监理和施工单位外业人员在指定地点等候。

（二）监理单位应将本次检查时间段内的内业资料统一摆放在施工单位项目部会议室，内业人员在此等候。

（三）所有检查准备工作应在检查前一天完成。

（四）检查人员可根据工程情况随机对任何部位进行检查，被检查单位应予配合。

第十二条由基建处从项目监理机构中标合同价中预留10%作为考核基金（在招标文件中予以明确），分为质量、计划、费用、履约、安全及文明施工、合同管理及内业资料整理考核基金，其中质量考核基金占中标合同价的4%，计划控制考核基金占中标合同价的2%，费用控制考核基金占中标合同价的1%，履约考核基金占中标合同价的1%，安全及文明施工考核基金占中标合同价的1%，合同管理及内业资料整理考核基金占中标合同价的1%。

第十三条考核活动采取日常的管理巡视情况与月检查结果相结合，以打分方式进行，采用“百分制”，月检查考核结果占70%，日常管理巡视占30%，两者相加即为本月检查实际得分。

第十四条在监理费支付时段内，将监理费以月为单位进行均分，按每月每项得分计算考核基金，若每月检查某项得分在90（含）以上，则按均分的月监理费数额乘以该项所占中标合同价的百分比权值进行全额支付；得分在90以下时按得分比例予以考核基金支付，则考核金额为：

考核基金90分以下=（月检查得分）／100）×按均分的月监理费数额×该项所占中标合同价的百分比权值。

监理费支付时段内每项考核金额=∑考核基金90分以下+∑考核基金90分以上。

每期监理费支付时考核基金金额=∑（每项考核金额）。

以上六项内容中，哪项达不到要求就根据考核得分扣除当期相应部分的考核基金，如连续两期出现同类问题，则加倍处罚。考核基金在办理分期支付监理费时随期一并支付，分期支付监理费的时间遵循合同约定。

第十五条凡有下列情况之一者，取消该监理费支付时段内考核基金的支付，并视情节严重程度追加处罚。

（一）所监理的施工单位因质量问题被质量监督机构或其他行业主管部门责令返（停）工，且事先未采取有效监理措施的。

（二）负责监理的施工现场存在重大安全生产隐患的和发生重大安全责任事故，且事先未采取有效监理措施的。

（三）监理人员出现严重违反廉政合同的不法行为，或因廉政问题被举报并查实的。

（四）由于监理单位自身原因，被市级以上新闻媒体单位曝光，对本项目造成恶劣影响的。

（五）监理单位在工程质量的验收及工程量认可过程中，出现弄虚作假行为，对学校造成损失的。

第十六条本考核方法不免除合同文件规定的处罚。

第三章合同管理

第十七条学校基建工程参建各方都必须严格遵守招标文件、合同文件等规定，以合同为依据展开相关工作。

第十八条项目监理机构承诺进场的总监理工程师要专职担任，不得兼职其他工程，否则经基建处查实，按中标价的5%对监理单位予以处罚。

第十九条工程建设期间，项目监理机构承诺进场的主要监理人员未经基建处同意，一律不得更换。

（一）更换的专业监理工程师及以上人员未经基建处的书面批准，或批准后更换人员资质低于原投标人员资质，视为违约，违约赔偿金为：总监理工程师为中标合同价的10-20%，专业工程师为中标合同价的5-10%，监理员为中标合同价的3-5%。

（二）若在合同实施期间，因监理单位原因导致专业监理工程师以上人员变更超过50％(含50％)，基建处有权单方面中止监理服务费的支付，并视项目监理机构能否继续履约而提出索赔要求或终止监理合同协议，由此造成的一切责任、纠纷、赔偿由监理单位承担。

第二十条监理工程师要确保80%的时间在工地现场从事监理工作，及时发现问题、解决问题。

第二十一条项目监理机构要严格遵守考勤制度，履行请、销假手续，要在不影响各项工作正常进行的原则下合理安排监理人员休假，不得因休假影响工程正常开展。

（一）总监理工程师请假1天以内由工地代表批准，超过1天由基建处领导批准，专业监理工程师请假2天以内要得到工地代表的批准，超过2天由基建处领导批准。请假人得到批准后方可休假，否则按擅自离岗处理。

（二）监理人员未履行请销假制度，擅离岗位，按500元/天进行处罚，罚金从监理费中予以扣除。

（三）监理人员休假前做好工作交接，认真填写工作交接单，由代理人签字确认。休假结束后及时销假（附件三为请假条格式），否则按擅自离岗处理。工作交接情况需纳入监理日记中。

第二十二条工程建设期间，专业监理工程师以上人员的监理资格证要由基建处代为保存。

第二十三条监理单位所任命的总监理工程师不得为外聘（含返聘）人员。

第二十四条监理单位擅自将监理服务的全部或部分转包或分包给其他单位，基建处有权终止监理合同，并没收其履约保证金。

第二十五条监理单位要在监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书报到基建处，项目监理机构在工程投标时应按土建、安装、装饰、保修期分阶段配置相关专业的监理技术人员，并做好进场工作计划。

第二十六条项目监理机构不得由施工单位提供生活、办公地点。

第二十七条监理工作实行报告制度(月报)，项目监理机构每月5号前向基建处报送监理月报。报告的内容应包括工程概况、形象进度、计划完成情况、工程质量评价、支付情况、工程变更、合同纠纷、安全控制、文明施工、监理工作动态、存在的问题等方面。

第二十八条总监理工程师要按时组织由参建各方参加的工地周例会，对前一周的工作进行总结，对下一周的工作进行安排部署，对工程进展中存在的问题进行分析、解决，集中对不同单位和工序进行协调、调度，并负责编制会议纪要，将会议纪要发给各相关单位。

第二十九条监理人员要认真做好费用控制工作，做到：现场计量方法正确，现场计量数量准确，计量单签字齐全，对不属于计量

范围和未验收、不合格、资料不全的项目不准进行计量支付，并及时建立计量支付台账；认真审核施工单位提交的工程结算资料（含结算书、竣工图纸及有关资料）。

第三十条监理单位在保修期的监理费要单独列，并计入总价中，在保修期内，应配备相应的监理人员，完成修复工程的质量检查、监督等工作。保修期内，监理单位所派人员应及时到场，不得随意更换，发现质量缺陷及时分析原因，并通知施工单位和基建处，对修复工程的质量负重要责任。

第三十一条监理工程师要做到所批准变更项目的工程量及费用测算准确，对工程变更、索赔、延期等处理能及时提出确切的现场资料和详实的文字记录，申报的手续齐全，并及时建立各种合同处理台账。

第三十二条分包工程开工前，项目监理机构要依据合同规定对分包单位资质资料进行审查，审查的内容包括但不限于：（一）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；

（二）分包单位的业绩；

（三）拟分包工程的内容和范围；

（四）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

第四章质量控制

第三十三条学校基建工程实施“企业自检、社会监理、学校监控、政府监督”四级质量保证体系。

第三十四条项目监理机构在工程开工前必须建立、健全质量保证体系和组织机构，按投标承诺合理配置不同专业的监理人员，明确岗位责任，管理制度和质量控制措施要完善、健全，同时审批施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系并监督其运转状况。

第三十五条每一道工序施工前，总监理工程师要组织施工单位及相关监理人员参加的技术交底会，并邀请工地代表参加，技术交底要做到横到边、竖到沿，不留死角，并且监督施工单位对施工班组、操作人员进行的交底工作。

第三十六条监理人员在施工中对重点部位和隐蔽工程必须坚持全过程旁站监理，制定好工序的“控制点、检查点、停止点”。

第三十七条总监理工程师、专业监理工程师要经常对工地进行巡查，每天不少于两次。一道工序或分项工程完成后，及时组织人员进行验收和评定。

第三十八条监理工程师必须对工程用材料严格把关。材料进入施工现场，监理人员要会同基建处材料管理人员、工地代表并组织施工单位对材料进行验收检查，合格后，方可使用。对可能影响工程质量标准的材料，一律不准使用。材料验收后填写材料验收报告单备案，监理工程师负责编制材料验收台帐。工程交工后归档，监理人员要根据工程进展情况按《山东交通学校建设工程材料管理暂行办法》规定报材料使用计划。

第三十九条所有进场材料必须证件（合格证、出厂证、检验报告）齐全，其中钢材、水泥、砖、防水材料等重要原材料和成品，应同时具有合格证和试验报告。有合格证明的材料或构配件仍应现场核查，进场材料检验要按国家的有关标准规范进行，不同批的进场材料无论数量多少都要进行抽检。

第四十条严格监理工作程序，坚持“五不准”：不具备开工条件的分项工程不准开工；上道工序不合格或未经验收下道工序不准进行；未经监理批复的施工方案、施工计划不准实施；未经监理检验认可的材料不准用于永久工程；未经监理审查认可的机械设备不准使用。

第四十一条监理工程师要督促施工单位配备满足工程建设需要的常规检测设备和测量工具，如砼及砂浆试模、坍落度桶、水准仪、钢卷尺等，对工程进行实测实量，以便对工程质量进行有效控制，监理人员要跟踪检查施工单位的砂浆、混凝土试块的制作、养护和试压等检验情况。对须送检的材料进行现场见证取样，并作好记录、台账。

第四十二条在装饰装修前，必须设置“样板间”，批准施工单位报的“样板间”总结报告，经基建处、监理、施工单位共同确认后，方可大面积展开装饰装修工程。未经共同确认，不能随意调换材料、队伍。

第四十三条相应监理人员按各自分工进行工程质量责任卡（见附件四）填写,可进行打印，但本人签字必须为手签，同时责任卡要加盖单位公章。

第四十四条监理人员对在工程中出现的质量事件（事故）要及时进行处理，防止诱发重大的质量事故，并在第一时间向基建处报告，严禁隐瞒质量问题或发生质量问题不按程序处理。

第五章技术资料的审查与递交

第四十五条项目监理机构要认真审查施工单位报的总体施工组织设计，总监理工程师签认后报基建处，施工组织设计内容要完整，要体现项目概况、建设地区的自然技术经济条件、施工管理项目组织结构、施工部署、主要项目施工方案、施工总进度计划、总的施工准备工作计划、各项资源需要量计划、施工总平面图、工期、质量、安全、冬雨期施工、环境保护、主要技术经济指标等内容。

第四十六条及时审批施工单位报的工程开工报告，所批复的开工报告能有效的指导施工，操作性强。

第四十七条监理抽检资料要完整、规范，并与《监理日志》、原始记录一一对应，监理单位应及时签认工程测量放线、隐蔽工程验收及检验批、分项、分部质量验收资料，参加见证取样工作，监督施工单位施工技术资料的收集、整理、归档、组卷工作。

第四十八条监理人员每天都要书写《监理日志》，内容包括现场质量、安全、进度检查记录，试块、试件的检查、检验记录，会议记录，事故处理记录，质量返修，天气情况等，在记录中对某项事件的描述要闭合，具有可追溯性，内容齐全、真实、准确，文字简炼、清楚，《监理日志》在工程竣工后作为施工技术资料整理后报基建处。

第四十九条项目监理机构要在第一次工地会议之前，向基建处提供书面的监理规划，并经认可。在工程实施中，每道分项工程实施前，提供监理实施细则。

监理规划至少要包括以下内容：

（一）工程项目概况；

（二）监理工作范围；

（三）监理工作内容；

（四）监理工作目标；

（五）监理工作依据；

（六）项目监理机构的组织形式；

（七）项目监理机构的人员配备计划；

（八）项目监理机构的人员岗位职责；

（九）监理工作程序；

（十）监理工作方法及措施；

（十一）监理工作制度；

监理实施细则至少要包括以下内容：

（一）专业工程的特点；

（二）监理工作的流程；

（三）监理工作的控制要点及目标值；

（四）监理工作的方法及措施；

第五十条根据工程的施工特点制定具体的监理工作程序，监理程序要体现事前控制和主动控制，监理工作程序中要明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限，编制完成后报基建处。

第五十一条项目监理机构要在规定的时间内对图纸工程数量和清单数量进行复核，并将复核结果报基建处。

第五十二条项目监理机构在做好自己档案管理的同时，要督促和指导施工单位做好。

（一）设专人对档案进行管理，做到制度、职责明确。

（二）将技术资料、会议纪要等基础资料及时分类、整理并按要求归档，做到签字齐全、整理规范、数据真实、归档及时。

（三）建立收发文登记制度，文件处理制度。

（四）按要求时限及时处理文件和所需报或批复的技术资料，不得有积压现象。

第五十三条基建处在办理工程进度款时，监理及施工单位当期的各类工程档案必须齐全，包括技术资料、检测资料、会议记录、各类报表等，并经工地代表审查通过后方可予以支付确认。

第六章进度控制

第五十四条项目监理机构要督促施工单位按时限报总体施工进度计划和分部、分项工程进度计划并批复，据此对施工单位报的月度施工计划进行批复，以上计划批复均要报基建处，具体工作中要采取强有力的监理措施督促施工单位按计划完成。

第五十五条项目监理机构要会同施工单位一起制定工程建设各工序、分部、分项工程的工期控制节点，做好阶段性形象进度控制目标，对影响工程节点和形象进度目标的问题及早解决，解决不了的及时向基建处汇报，不得因此影响工程的正常进展。所制定工程建设各工序、分部、分项工程的工期控制节点、阶段性形象进度控制目标要报基建处。

第五十六条项目监理机构每月底在向基建处报监理月报时，要详细阐明上月工程进度计划执行情况，若未按计划完成，要分析原因，并写明项目监理机构采取的措施及下一步弥补“欠账”的措施。

第五十七条项目监理机构要对施工单位投入工程建设的工、料、机进行经常性的核查，若认为施工单位投入不足将严重影响工程进度时，即可采取监理措施予以加强。

第七章安全及文明施工

第五十八条项目监理机构在施工准备阶段要建立健全安全生产、文明施工管理体系，加强监理从业人员的安全生产、文明施工教育培训，建立安全生产监理资料管理制度。同时项目监理机构要监督施工单位安全、文明施工生产管理体系及相关制度的落实情况。

第五十九条项目监理机构要按第三章要求编制包括安全生产、文明施工管理内容的项目监理规划，对危险性较大的分部分项工程应当单独编制安全监理实施细则。

第六十条项目监理机构在对施工单位进行技术交底工作时，要同时进行安全技术交底。技术交底要具有针对性和指导性，以书面形式进行，交底双方应签字确认。

第六十一条项目监理机