报告起草组负责人揭秘报告起草过程总理亲自添加“任性”一词

凯程考研集训营，为学生引路，为学员服务！报告起草组负责人揭秘报告起草过程:总理亲自添加“任性”一词昨天，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆对政府工作报告进行解读，并透露了这份报告起草过程中的诸多细节。据他介绍，与以往政府工作报告不同，今年政府工作报告的起草中不仅引入了大数据的统计方式，吸纳了官员、专家、智囊团的意见，还引入了来自六个国家的海外专家意见和十余名网友的意见。报告经历了近五十次的修改。起草过程1为“接地气”听取县委书记意见昨天下午，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆介绍，2015年的政府工作报告起草中利用了大数据的方式，直接获取相关内容，吸纳的内容包括数据以及词语等。同时，报告起草过程中参考了多方意见，除了相关领域的官员、专家和智库等专门机构为报告出谋划策，很多中央、地方官员也参与其中，甚至为了使报告更加“接地气”，很多在京参加学习培训的地市、县委书记也为报告起草提供了各种意见。2首次召开外国专家座谈会为报告献计政府工作报告今年在起草中有创新，报告在征求海外专家意见的同时，一改往常方式，首次由国务院研究室和国家外专局联合举办了专场座谈会，来自比利时、德国、日本、新加坡等6个国家的专家参与共同讨论相关事宜，为报告献计。为了使报告语句和措辞更为严谨，英文版本的报告由国外专家逐句翻译反复斟酌字句，以避免译成英文时产生意见分歧。3首次征集网友留言，最终采纳数十条意见据介绍，政府工作报告的起草工作早从去年夏天就已经开始了，起草组经过长达半年的反复研究、分析与修改，最终由总理亲自主持修改、亲自定稿。宁吉喆透露，两会前，中国政府网联合多家网站发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动，公开征集社会各界对2015年政府工作报告的建议意见。他表示，通过这样的征集活动，仅在网络上征求的网友意见就有4万条左右，起草组从中整理出1000多条意见，而据不完全统计，最终吸收为报告提供参考的意见也有数十条。4反复修改近50次终成稿，总理亲自加上“任性”一词起草组将专家、网友们的观点纳入政府工作报告，还要进行反复研究、反复分析、反复修改。宁吉喆介绍，起草组起草报告的工作从去年8、9月份就开始了，但当时只有前三个季度的数据，因此要结合前三季度分析全年的经济形势，既包括总结去年的情况，也包括预测今年的经济走势，随着第四季度数据出炉，报告的数据也在不断更新，到最终成稿共修改了四五十稿。他透露，政府工作报告由李克强总理亲自主持修改，最后亲自定稿。李克强总理在谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，“大道至简，有权不可任性。”引发代表委员热烈掌声。据报告起草组负责人透露，这句表述是李克强总理亲自加入的，他认为用得很恰当。报告创新细化报告框架结构突出4大重点宁吉喆说，今年的政府工作报告与去年的报告相比，形式框架结构明显不同，将2015年重点任务细化，并独立出了4大重点内容。他以去年的政府工作报告举例。去年的政府工作报告只有三个部分，即2013年工作总结回顾、2014年总体部署以及2014年重点任务。而2015年的这份34页的政府工作报告则增至了6大部分，将以往的重点任务变为4大独立重点，分别为：把改革开放扎实推向纵深，协调推动经济稳定增长和结构优化，维持推进民生改善和社会建设，以及切实加强政府自身建设。起草中分歧经济社会发展部分意见分歧最大宁吉喆透露，报告起草后，经历了近五十次的修改，而意见最多的焦点集中于经济社会发展部分。宁吉喆说，之所以经济相关的内容意见最多、分歧较大，一个原因是这部分内容开始较早，开始的依据是前三季度的经济情况，后来随着经济社会发展，加入第四季度的数据。另一方面，经济是一切的基础，自然受到关注更多。关于7%的经济增速目标，宁吉喆透露，也有很多建议提出不用“目标”这个词，改为“指标”，因为经济增速是预期性指标，要靠客观完成、政府通过制定实施政策引导市场社会主体实现的，不过，宁吉喆说，鉴于大家的共识，如果不用“目标”，怕大家不理解。解读1为何GDP增速定为7%?考虑到充分就业、收入增长和生态环保政府工作报告提出将2015年的GDP增速定为7%左右，这比去年的7.5%又降了0.5个百分点。这是李克强总理在经济新常态下的首份“述职报告”，为何会有这样的变化呢?宁吉喆认为，7%的增速考虑到了充分的就业、收入增长和生态环保，是有就业、有质量、有效益的增速。他透露，去年的就业情况是在经济增速有所放缓的情况下，就业不减反增，今年的速度也是从保证充分就业角度出发。随着产业结构的调整，特别是服务业的增长、小微企业的发展，现在经济每增长一个百分点，可以带动更多的人就业。因此7%左右的经济增长，可以实现比较充分的就业。他表示，要考虑居民收入的同步增长，还要考虑到生态环保，所以同样的增长速度要联系到质量改善、就业增加、收入增长和可持续发展来看。有记者提问，是否对7%有信心呢?宁吉喆说，政府工作报告中包括了很多“强改革更开放”的措施来支撑这一增速目标，因此他对实现7%充满信心。23%的CPI涨幅怎么看?为价格改革留下空间宁吉喆说，《政府工作报告》把CPI涨幅3%作为今年经济社会发展和宏观调控的主要预期目标之一，为价格改革留下了空间。这意味着，我国要不失时机地加快改革步伐，3%左右的预期目标为价格改革留下了空间。3如何看待“有权不可任性”?反映了对必要的公权力要加以限制宁吉喆回应说，过去各级政府在计划经济下保留了过多的审批事项。本届政府一开始就明确，中央政府要把行政审批事项在五年内减少1/3，仅去年一年就是200多项。“基层生产力还需要进一步解放，要进一步简政放权。在这个地方，总理借用了‘有权不可任性’，我觉得用得很恰当，这也反映了依法治国，反映了对必要的公权力要加以限制。”宁吉喆说。小提示