如何提高监理实施细则的规范性和可操作性

如何提高监理实施细则的规范性和可操作性建设部于20001年5月起，批准准实施了我国国第一部《建建设工程监理理规范》，在在该规范中对对监理工作的的基本内容提提出规范性要要求，使工程程建设监理走走上了更加规规范化的道路路，而其中对对监理细则的的编制程序、编编制依据、主主要内容做了了基本性的规规定，但作为为监理工作文文件之一的监监理细则，如如何发挥其应应有的作用，是否可在具具体化、规范范化、统一化化、程式化、格格式化等方面面从监理公司司管理角度进进行进一步的的细化，使某某一方面的监监理工作在符符合《监理规规范》要求的的前提下，使使之更切实可可行，以致对对项目监理机机构各专业监监理工程师的的行为进一步步规范，充分分发挥监理细细则的可操作作性。通过多年来来的监理工作作实践，我认认为从监理公公司管理角度度规范监理细细则的编制并并在实践中切切实发挥其实实际可操作性性，对规范、统统一监理工程程师的工作内内容、工作标标准，提高监监理工作成效效、工作质量量，降低监理理企业的经营营风险，提高高监理企业的的信誉会有一一定的作用。在在项目监理机机构的各项工工作中，质量量控制应是放放在重中之重重，往往工程程一但出现严严重的事故，不不仅影响监理理工程师的继继续执业，多多数会给监理理企业在信誉誉、利益等方方面事来严重重的损失，现现就关于质量量控制监理实实施细则编制制及应用方面面的的一些心心里体会，与与大家一起探探讨一下。首先什么是是监理实施细细则？“细则”的含义是有有关规章制度度、措施、方方法等的详细细的规则，而而监理实施细细则是在监理理规划的基础础上，由项目目监理机构的的专业监理工工程师针对建建设工程中某某一专业或某某一方面的监监理工作编写写，并经总监监理工程师批批准实施的操操作性文件。由此可见，监理理实施细则所所体现的是项项目监理机构构对该工程项项目在各专业业技术、管理理和目标控制制方面的具体体要求。那么么质量控制工工作方面的监监理实施细则则在编制要求求就必须体现现质量控制工工作的各个环环节，应做到到具体化、规规范化、统一一化、程式化化、格式化，为为此可以从下下几方面做规规范性的规定定：一、施工准备质质量控制施工准备质质量控制是指指在各工程对对象正式施工工活动开始前前，对各项准准备工作及影影响质量的各各因素进行控控制，这是确确保施工质量量的先决条件件。施工准备备控制主要内内容概况有：：设计交底和图图审；施工组组织设计（方方案）的审查查；施工生产产要素配置审审查；把好开开工关，审批批开工申请。在在细则中，对对以上施工准准备控制主要要内容的实施施还需要进一一步细化，并并明确具体的的监理工作要要求、合格与与否处理、控控制记录资料料、责任人等等，可将施工工准备控制工工作内容通过过表格形式，事事先将所有属属于准备控制制方面的工作作进行规定，监监理工程师针针对具体监理理工程的工作作要求进行选选择，一经确确定下来，即即作为工作标标准要求，基基本表式如下下。施工准备控控制质量检验验计划基本表表式序号控制制内容监理工作要要求合格与否处处理记录资料责任人二、工工程施工质量量检查与验收收层次的划分分建筑工程施工质质量检查与验验收涉及到建建筑工程施工工过程控制和和验收控制，通通过对验收批批和中间验收收层次及最终终验收单位的的确定，实施施对工程施工工质量的过程程控制和终端端把关，确保保工程施工质质量达到要求求的标准。一一个建设项目目所涉及的施施工质量控制制的层次按规规定一般划分分为单位工程程、分部工程程、分项工程程、检验批，检检验批是工程程施工质量检检查验收控制制的最小单位位，是形成各各项施工检验验资料和监理理控制资料的的基础划分，是是监理工程师师检查控制对对象层次的划划分，因此作作为监理工程程师必须清楚楚知道所监理理工程施工质质量检查验收收的层次划分分，事先就按按验收规范对对具体监理的的工程进行规规定，有此单单位（子单位位）、分部（子子分部）工程程的划分还需需要与建设单单位、施工单单位一些研究究确定。单位位工程（子单单位）工程的的划分可通过过表述形式予予以确定下来来，而对具体体单位工程所所含分部分项项工程可通过过“单位工程质质量检查与验验收层次划分分表”的基本表式式形式进行确确定。单位工程施施工质量检查查与验收层次次划分基本表表式单位工程名名称：编号：序号分部部工程子分部工程分项工程检验批划分分三、材料质质量检验计划划工程材料泛泛指构成工程程的各类建筑筑材料、构配配件、半成品品等，它是工工程建设的物物质条件，是是工程质量的的基础。因此此监理工程师师应在质量控控制实施细则则中对材料控控制的具体操操作要求进行行细化规定，其其中要做到对对材料外观质质量、质量证证明文件、见见证取样、控控制资料、试试验与检验、责责任人等的工工作要求进行行规定。为更更好体现对工工程材料方面面的质量控制制要求，通过过制定具体工工程材料质量量检验计划来来进行详细规规定，如下基基本表式，基基本可表示出出工程材料质质量控制的各各个环节。工程材料质量检检验计划基本本表式序号材料料、构配件、设备使用部位外观质量要求质量证明文件要求见证取样检验程度、批批量要求合格与否的的处理形成文件与与资料责任人其中工程材材料质量证明明文件主要包包括：产品合合格证及技术术说明书；质质量检验证明明；检测与试试验者的资质质证明；关键键工序操作人人员资格证明明及操作记录录；不合格品品或质量问题题处理的说明明及证明；有有关图纸及技技术资料。四、分部分项工工程质量检验验计划工程项目的的质量检验工工作具有流动动性、分散性性及复杂性的的特点，另外外监理人员素质质不一，对工工程项目的质质量检验对象象由于经验、业业务素质等不不同，往往实实施起来各有有不同，为使使监理人员能能有效地实施施质量检验工工作和对施工工单位进行有有效的质量监监控，监理单单位应当制定定出经营范围围内常见分部部分项工程质质量检验计划划。通过统一一化、规范化化、格式化、表表格化的质量量检验计划这这种书面文件件，可以清楚楚地向有关人人员表明应当当检验的对象象是什么，应应当如何检验验，检验的评评价标准如何何，以及其他他要求等。专专业监理工程程师在监理公公司质量检验验计划的基础础上，针对具具体工程编制制分部分项工工程的质量检检验计划。质量检验计计划的基本内内容可以包括括：1、分部分分项工程名称称及检验部位位；2、检验项目目，即应检验验的性能征，以以及重要性级级别；3、检验程度度和抽检方案案；4、应采用的的检验方法和和手段；5、检验所依依据的技术标标准和评价标标准；6、认定合格格的评价条件件；7、质量检验验合格与否的的处理；8、对检验记记录及签发检检验报告的要要求；9、检验程序序或检验项目目实施的顺利利。根据以上质质量检验计划划的内容，制制定质量检验验计划的基本本表式如下。分部分项工工程质量检验验计划基本表表式分部（子分分部）工程：：序号分项工程检检验部位检验项目技术标准评评价标准质量合格评评价标准检验程度抽抽检方案检验方法现场监督检检查方式检验记录签签发报要求合格与否的的处理质量检验计计划有关内容容的解释说明明：1、质量检检验计划中检检验程度，即即检验对象被被检验的数量量划分，主要要有全数检验验、抽样检验验、免检，对对抽样检验应应明确抽样检检验方案；2、检验方方法是对现场场所用原材料料、半成品、工工序过程或工工程产品质量量进行检验的的方法，一般般可分为三类类，即目测法法、量测法、试试验法；3、监理人人员现场监督督检查的方式式有平行检验验、旁站、巡巡视，对此三三种方式必须须有正确的概概念理解；4、检验记记录、签发报报告要求的资资料包括施工工单位施工活活动过程中应应形成的检验验资料，涉及及安全、功能能试验资料，也也包括监理人人员在检验过过程中应形成成的检查验收收资料；5、平行检检验是监理工工程师利用一一定的检查或或检测手段在在承包单位自自检的基础上上，按照一定定的比例独立立进行检查或或检测活动，是是监理人员现现场监督检查查的主要方式式之一。监理理单位在制定定质量检验计计划时，可根根据建筑工程施工工验收规范确确定对需进行行平行检验的的项目、检验验内容、质量量标准、责任任人等事先进进行规定，通通过对平行检检验记录要求求的基本内容容进行深入细细化的方式，以以此规范平行行检验工作。监理单位技技术管理部门门对常规质量量检验项目平平行检验的内内容进行统一一规定，监理理工程师在针针对具体工程程制定平行检检验计划进行行参照，从而而使平行检验验在工程具体体检查验收操操作上具有统统一性、规范范性、表格化化等，这样可可以使监理人人员在平行检检验过程中，能能够按照验收收规范规定的的项目进行较较为全面的检检查，及时根根据检验所得得的实际数据据及质量情况况，对工程质质量情况做出出较为全面的的判断，并以以检验结果作作为评定质量量的依据。现现例举砌筑工工程平行检验验记录、现浇浇楼面模板及及支架安装平平行检验记录录以示说明，见见后附表1、2。监理单位位对监理人员员旁站监理工工作也同样需需要进一步进进行细化规范范，监理工程程师在确定具具体项目旁站站方案时进行行参照编制。五、质量监控工工作程序规定在施工工活动作业过过程中必须遵遵守的质量监监控工作程序序，按规定的的程序进行工工作，这是进进行质量监控控的必要手段段。在质量控控制监理实施施细则对有关关的质量监控控工作程序应应进行详细规规定，使得各各级监理人员员明确工作程程序，通过程程序化管理，使使监理工程师师的质量控制制工作得到进进一步落实，做做到科学、规规范的管理和和控制。质量量监控工作程程序应包括有有哪些方面的的内容？主要要应对有以下下几方面进行行规范性的规规定：1、工程材料、构构配件及设备备进场检验工工作程序；2、隐蔽工程程验收工作程程序；3、检验批、分分项、分部工工程质量验收收工程程序；；4、作业技术术活动结果检检验程序（实实测、分析、判判断、纠正或或认可）；5、见证取样样送检工作程程序；6、工程变更更工作程序；；6、工程质量量问题处理工工作程序；7、工程质量量事故应急处处理程序；监理单位通过对对工程施工准备的质质量控制、工工程材料、分分部分项工程程质量检验计计划及工作程程序等进行详详细规范化的的规定，明确确工作内容、工工作程序