成订单万寿菊产业实施方案定稿

成县2020年发展订单万寿菊产业实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全面落实《中共甘肃省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神努力谱写加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定》（甘发〔2019〕33号）《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》（甘发〔2018〕16号）和《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于进一步完善产业扶贫措施和带贫减贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知》（甘脱贫领发〔2019〕39号）文件精神，为进一步做实乡村产业，促进农民就地就近就业创业，根据成县农业农村局和青岛佳一生物科技股份有限公司签订的《万寿菊种植收购合作协议》，为健全订单万寿菊产业培育机制，充分调动广大群众种植万寿菊和交售鲜花的积极性，实现种植户持续稳定增收，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕巩固提升脱贫成效，确保与全国全省全市一道同步进入小康社会这一目标，充分发挥农业产业在精准扶贫工作中的重要基础作用，坚持“企业主导、农户主体、政府服务”的基本思路，把订单万寿菊产业发展作为推进全县农业产业结-24-构调整、助农增收和脱贫攻坚的支柱产业来抓，创新发展机制，完善发展模式，建立起企业与农户之间协同高效的合作关系，通过把散小弱的群众个体组织起来，推进订单万寿菊产业规模化、产业化发展，全力推进地方特色板块产业健康持续快速发展，带动贫困群众持续稳定增收。（二）基本原则。坚持尊重群众意愿，积极引导发展。把尊重群众意愿作为发展万寿菊种植的前提，把群众认同、群众参与、群众支持贯穿产业发展全过程，通过政策引导、政府推动、市场拉动和效益带动，充分调动农业生产经营主体的积极性和主动性。坚持与“一户一策”产业发展计划紧密挂钩，与“群众意愿”紧密挂钩，与“奖勤罚懒”紧密挂钩，与“见物见钱”紧密挂钩，与“真种真养”紧密挂钩的“五挂钩”机制，进一步促进产业扶持资金精准落实，提高资金使用效益。坚持发挥区域优势，因地制宜发展。万寿菊发展重点以海拔在1100米至1500米的半山区和丘陵区为主，引导农户围绕县域经济发展、美丽乡村建设、景观梯田打造和现代农业发展培育新型产业，突出产业产品特色，增强与当地经济社会发展的契合度。坚持公司引领，规范发展。充分发挥博农富民公司的带动带贫作用，创新发展模式，完善利益联结机制，以产业发展促进合作社规范化建设和带贫能力，推动小农户与现代农业有机衔接，走“博农富民公司+合作社+农户（基地）”的路子，促进农户与合作社的有效融合。坚持风险防控，助农增收。推行绿色发展理念，促进产业提质增效，积极引导农户购买农业保险，将产业发展可能出现的各种风险降到最低，确保受灾群众不受-25-损，实现贫困户稳定增收。二、目标任务通过自下而上，按照自愿申报、丈量到户、地块到户、公示到村的程序，2020年全县核实发展订单万寿菊面积14737.08亩，其中：城关镇437.4亩，抛沙镇764.1亩，鸡峰镇5451.05亩，陈院镇576.13亩，店村镇269亩，红川镇512.8亩，小川镇1013.5亩，王磨镇484.7亩，二郎乡255.5亩，纸坊镇879.75亩，索池镇1069亩，沙坝镇564亩，宋坪乡329.5亩，镡河乡648.9亩，黄陈镇1084.45亩，黄渚镇110.3亩，苏元镇287亩，预计实现产值5800万元。在陈院镇白马寺村建设万寿菊加工生产线和集中收购站点，注册“成县万寿菊”商标，打造区域品牌，积极开展消费扶贫，拓宽销售渠道，有效带动贫困群众持续稳定增收。三、重点工作（一）落实订单。由农业农村局负责，积极与青岛佳一生物科技股份有限公司企业对接，签订产业订单发展协议，统一提供种子、技术指导，商讨确定鲜花收购、销售和新建加工厂等事宜。（二）核准面积。由各乡镇负责，广泛宣传订单万寿菊种植支持政策，在充分尊重群众意愿的基础上，积极动员引导群众和农业经营主体尽快落实预留地块，乡镇组织人员按照“逐户确定地块一逐地块实地丈量f造册登记f村级公示f分村汇总上报乡镇f乡镇汇总上报农业农村局”的程序，做好到村、到户、到合作社实地丈量和造册登记公示工作，确保目标任务-26-和实际预留土地高度一致，坚决杜绝“有苗无地”现象发生。（三）整地与培肥。由县农业农村局负责做好技术指导，各乡镇具体负责，组织农户和农业经营主体对种植地块进行上冻前的耕翻整地、培肥土壤工作。同时，由县农业农村局负责，积极组织订单企业和农业专业技术人员对乡村、农户和农业经营主体做好培训工作，使其熟练掌握生产技术，注重培养一批当地科技明白人，指导周边种植农户生产与田间管理。（四）集中育苗。由县农业农村局负责，及早加强与青岛佳一生物科技股份有限公司衔接沟通，确定育苗数量和种植面积。由青岛佳一生物科技股份有限公司提供优质种子。由青岛佳一生物科技股份有限公司负责，在陈院镇白马寺村、抛沙镇广化村筛选有条件的合作社就近开展育苗，加强苗期管理，技术跟进，确保育苗工作按期完成，避免“有地无苗”现象发生。（五）办点示范。要围绕全域旅游、美丽乡村建设和巩固提升脱贫攻坚成果，在机场沿线、十天高速沿线、省道江武公路沿线，乡镇统一规划，集中连片种植，全县创建三条万寿菊花景带为轴，以西狭颂景区、国家级鸡峰山湿地公园为中心，按照宜栽尽栽的原则，形成万寿菊花海景观效果，打造美丽乡村旅游城市，一二三产融合发展。重点在抛沙镇丰泉村西狭东口创建500亩万寿菊标准化观光园，在鸡峰镇长沟村创建300亩万寿菊示范点，在陈院镇梁楼村创建150亩万寿菊示范点，纸坊镇庙下村、宋坪乡格楼坝村分别创建200亩万寿菊示范点。各乡镇高度负责，农业农村局积极配合，每个乡镇创建1-2个乡级千亩、百亩万寿菊种植标准化示范点，通过示范引-27-领，辐射带动本乡镇及周边地区发展万寿菊种植，为种植群众增收开创新的发展空间。（六）移栽定植及田间管理。由农业农村局协调育苗主体青岛佳一生物科技股份有限公司，确定万寿菊苗配送时间，由青岛佳一生物科技股份有限公司配送到乡镇，乡镇负责组织农业经营主体将万寿菊苗当天配送到万寿菊种植农户，在指定地点有序领取苗木，督促种植户当天及时移栽定植，移栽后7-10天要全面完成查缺补漏，做到“应栽补栽、保栽保活”。包村包户技术干部一方面及时跟进，与种植户一并深入田间地头，从移栽开始，到采收销售前，全力抓好技术培训，全程指导种植户落实各环节田间管理措施；另一方面，指导乡镇创建1-2个乡级万寿菊种植标准化示范点，通过示范引领，辐射带动本乡镇及周边地区规范化、标准化发展万寿菊种植。（七）采收销售。青岛佳一生物科技股份有限公司订单万寿菊统一收购价1元/公斤。收购标准：花瓣全部展开，花蕊的雄蕊部分开放或不开放，达到八九成熟时，产量比较高，采收时花朵无水珠、无霉烂、花梗长度不超过1厘米，采收后立即交指定收购站点，不可在农民家过夜。故意掺水、杂物拒收，水分超标按实际含水量10%-40%扣除；正常采摘按6%扣水杂。青岛佳一生物科技股份有限公司如未按期提供万寿菊苗或者在采收期拒收万寿菊鲜花，青岛佳一生物科技股份有限公司对种植农户按1000元/亩标准予以赔偿。由县博农富民公司牵头，积极与青岛佳一生物科技股份有限公司沟通，按照合同约定，制定收购方案，联合合作社，开-28-展万寿菊收购运输销售。青岛佳一生物科技股份有限公司在陈院镇白马寺村建设万寿菊加工生产线和集中收购站点，所有采摘的鲜花必须当日交售收购点，不能过夜。积极组织动员农业经营主体带头集中收购，统一运输销售服务，为万寿菊产业发展提供收购保障。四、资金扶持对建档立卡贫困户和规范运行、带贫成效明显、积极为贫困户开展技术指导及收购服务的农业经营主体进行扶持。(一)建档立卡贫困户到户产业发展资金扶持标准.育苗扶持：100元/亩(0.04元/株M500株/亩=100元/亩)；.农资扶持：地膜、农药、有机肥等物化扶持200元/亩;.劳务扶持：对万寿菊亩产量达到2吨以上的，按300元/亩的标准进行扶持；.扶持流程：(1)由农户根据自己种植的订单万寿菊面积和实际栽植的株数自愿向村委会申报一(2)村委会会同驻村干部、驻村帮扶工作队长、帮扶责任人现场核实f(3)在全村进行为期10天的公示f(4)公示无异议后，由村委会汇总上报乡镇政府f(5)经乡镇政府审核无异议后向农业农村局申请扶持资金f(6)经农业农村局对全县各乡镇上报的申请扶持资金逐一汇总后，统一向财政局、扶贫办申请扶持资金f(7)由县财政局负责将扶持资金拨入乡镇，并由乡镇负责及时兑付农户一折统账户。(二)农业经营主体产业发展资金扶持标准-29-对有效带动建档立卡贫困户，为贫困户提供农业技术指导和服务的规范运营农业经营主体进行产业发展资金扶持。扶持条件：必须具备有效带动建档立卡贫困户10户以上，且至少满足以下一个条件：(1)种植规模：标准化种植、规范化管理，相对集中连片30亩以上；(2)技术指导：与万寿菊农户签订订单万寿菊技术服务协议书，并提供实实在在的技术指导。.育苗扶持：100元/亩(0.04元/株M500株/亩=100元/亩)；.农资扶持：地膜、农药、有机肥等物化扶持200元/亩；.生产扶持：订单万寿菊亩产值达到3000元以上的农业经营主体，按200元/亩的标准进行扶持；.扶持流程：(1)由农业经营主体自愿向乡镇申请^(2)乡镇组织人员初核验收公示10天，无异议后汇总上报农业农村局f(3)由农业农村局组织人员进行抽验复核后在全县范围内进行公示f(4)县级公示无异议后由农业农村局统一向财政局申请扶持资金f(5)由财政局将扶持资金拨入乡镇，并由乡镇负责及时拨入农业经营主体账户。扶持资金分两批下拨种植户“一折统”账户和农业经营主体公存账户。第一批：移栽定植结束后，农户或者农业经营主体提请验收，经县、镇、村三级实地确认验收后，先行兑付育苗扶持资金；农资扶持资金招标采购，乡镇统一将物资发放到户；第二批：农户或者农业经营主体采摘收获，青岛佳一生物科技股份有限公司收购结束后，根据产量或产值情况经县、镇、-30-村三级确认验收后，兑付劳务扶持（生产扶持）资金。五、保障措施（一）强化组织领导。成立由县委副书记**同志任组长，县委常委、政府副县长**、政府副县长***任副组长，县直相关部门和各乡镇主要负责同志为成员的订单万寿菊产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，由农业农村局局长****同志任办公室主任，具体协调万寿菊产业发展相关工作。各乡镇要成立万寿菊产业培育工作领导小组及办公室，确定分管领导和业务主抓，切实抓好万寿菊产业发展各项工作落实。（二）靠实工作责任。发展订单万寿菊主体责任在乡镇，技术服务在农业农村局，全县建立县级分管领导包片、联乡领导包乡、帮扶单位包村、部门包技术指导、农技干部包户、镇村组织实施的万寿菊产业发展五级包抓责任体系详见附件2），确保“工作措施到村、技术指导到田、技术培训到户”，产业发展各环节措施能够顺利落实。（三）加强技术指导。由农业农村局负责，成立万寿菊种植技术指导小组，制定技术方案，建立从“县一部门一乡镇一行政村一村民小组”五级生产管理机制，按照“工作措施到村、技术指导到田、技术培训到户”的要求分片区，从“宣传发动一面积落实一育苗一移栽一田间管理一农户采收一公司收购“7个环节进行技术指导服务和跟踪调查，积极组织农技人员开展万寿菊栽培管理技术培训，通过有力的科技支撑和示范带-31动，确保万寿菊种植工作顺利推进，促进区域万寿菊产业集聚升级。（四）落实产业保险。由农业农村局负责，择优筛选确定农业保险公司，进一步优化完善理赔程序，充分发挥农业保险对产业脱贫的兜底作用。由各乡镇负责，将订单万寿菊收入保险的最高保障金额、保费标准（最高保障金额2000元/亩，保费90元/亩，其中：省级财政奖补18元/亩，县级财政对贫困户补贴63元/亩、非贫困户补贴54元/亩，贫困户缴纳9元/亩，非贫困户缴纳18元/亩。）宣传到每一户农户，积极动员农户购买订单万寿菊农业保险，确保农户受灾不减收，提高农户发展产业的积极性和主动性。（五）管好用好资金。农业农村局、林草局负责，县扶贫办、财政局等相关部门和各乡镇积极配合，科学编制产业扶持资金使用实施方案，资金从2020年统筹整合财政涉农资金实施方案中安排，确保产业发展资金足额到位。加强对扶持资金的监督管理，严格程序，细化责任，确保资金使用精准、规范、合理、透明。落实乡镇扶持资金管理与使用的主体责任，进一步严格资金监管，按照谁签字、谁负责的原则，管好用好扶持资金，切实提高资金使用效益。（六）逗硬督查考核。县农业农村局牵头，财政局、扶贫办、发改等部门积极配合，采取联合督查、行业督查等方式，经常深入乡村和农户家中开展督促检查，及时发现工作中存在的薄弱环节和问题，定期督查通报、限期整改落实。将产业发展-32-增收实绩纳入乡镇和县直部门脱贫绩效考核，成绩突出的先进个人作为提拔重用的重要依据。附件：1.2020年乡镇核定发展订单万寿菊面积一览表.成县2020年订单万寿菊产业包抓责任一览表.万寿菊种植技术规程-33-万寿菊栽培技术规程一、范围本标准规定了万寿菊的作床、育苗技术、移栽技术、田间管理、主要病虫害防治、适时采收等技术要求。二、规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB4285农药安全使用标准GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则NY/T496肥料合理使用准则三、作床根据我市的气候特点（冬季漫长、春季回暖晚），应提倡秋作床，即上冻前，完成育苗床和苗棚的制作，使其达到待播状态。（一）苗床的面积，床土配制。.种植1标准亩（666.6平方米）需要母床3平方米，苗床面积小，播种过密，幼苗发育细高，柔嫩易感染病害。.选择山坡、沟边的腐殖土或草炭土（腐熟）作为床上，切忌在用过除草剂的地块取土，将腐殖土、腐熟的农家肥过筛后混拌。配制比例为：腐殖土60%+腐熟的农家肥40%或腐殖土-34-60%+园土40%+二铵50克/m2,营养上的标准应是有机质含量高，通透性能强、吸湿、保水、保肥，有利于根系发育。（二）床土消毒。播种前按每平方米苗床用50%的多菌灵可湿性粉剂10克加拌细土1000克制成药土，用1/3药土下垫，播种后用2/3药土上盖。（三）用种量及种子处理。发芽率在95%，净度98%以上的万寿菊杂交种子F1每亩地用种量15克。播种前用50%的多菌灵250倍液浸泡种子20min，进行种子灭菌。然后置于25℃温水中6-8历,使种子吸足从萌动到发芽所需的水分，捞出晾干后，拌10-15倍的细砂士待播种。（四）防治地下害虫和鼠害。每平方米苗床用5%敌百虫粉剂3克拌适量的细土制成毒土，均匀撒在苗床床底，防治地下害虫；用80%氯敌鼠钠盐、大隆等药剂防治鼠害。四、育苗技术（一）育苗时期。播种前10-15天扣棚缓土增温，土层化冻20cm时翻耙整平，把备好的营养士上铺10cm，播种前一次性灌足底水，要求再移栽前40天育苗，最佳播种期应在4月5日至10日，苗龄必须达到40天。（二）播种方式。-35-先将苗床浇透底水，渗透后再用细土填平苗床，将处理后的种子均匀撒在苗床上，用细土覆盖，以不见种子为宜，播种后在床面上覆地膜以增温保湿，苗拱土马上揭膜，防止烤苗。（三）苗床管理。播种以后，应时刻注意天气变化，关注天气预报，注意防风、防冻，如有强冷空气入侵，气温急剧下降，有冰冻等预报，晚间应围盖草占保温。从播种到出苗，苗棚内温度保持于25-35℃,。从子叶展开到真叶出现，是幼苗从靠种子营养转向独立生长阶段，此时要有充足的光照，保持适宜的地温和气温，白天20-25℃，夜间8-12℃，尽量缩小昼夜温差。苗出齐后，撒盖细干土，弥补裂缝，有利保温、保湿和降低苗床湿度，要根据天气变化注意通风，防止徒长。幼苗在两片真叶展开后要进行假植，假植的注意作用是扩大植株的营养面积，改善光照条件，促进根系发育，调整秧苗的地上和地下部的平衡，假植前2天要通风降温，对秧苗进行适当锻炼，子床在假植前要充分晒田，提高地温，便于发根缓苗。假植采用开沟贴苗法（开沟栽培再浇水），假植的株、行距：5X5cmo1亩地秧苗需要子床面积6-8m2.育苗床在假植前尽量控制浇水，以防降低地温和加大苗床湿度感染立枯病、猝倒病。草毡子要早揭晚盖，延长光照时间，以防因高湿、高温和光照不足，胚轴徒长，形成高脚苗，壮苗的标准是：根系发达，茎粗节短，枝叶完整，无病虫害。五、移栽技术-36-（一）地块选择。选择无内涝，排灌方便，有机质含量较高的地块，忌砂土地和上年度打过封闭药，药效期超过12个月的地块。尽量避免重迎茬，以降低病虫害发生率。（二）移栽时间。一般在终霜期后5月20日开始移栽，5月30日结束，移栽苗高12-18cm，叶片3-4对为佳。移栽前苗床要喷施一次杀菌剂（波尔多液、碱式硫酸铜或多菌灵800倍液），同时喷施万菊旺叶面肥10g/m2,移栽前一天苗床要浇足水，以便起苗不伤根。（三）整地施肥。.整地提倡秋整地夹肥，可熟化土壤，蓄水保墒，减少病原菌、虫源。春整地必须在谷雨前进行，以防止跑墒、夹干，提高移栽重活率。.施肥肥料的使用符合NY/T496。结合整地亩施有机肥3吨，或用磷酸二铵每亩15-20公斤、钾肥5-10公斤、尿素5公斤，做到一次施足底肥、提倡秋翻秋打垄夹肥压好磙子，使土壤疏松、保墒、底肥充足。为更好发挥肥效，更应采取农肥与化肥、底肥与口肥的配合施用。（四）移栽技术。采用65公分-70公分垄、刨穴座水栽，为防地下害虫在-37-水中加入适量锌硫磷乳油，株距45-50厘米，亩保苗2500株。六、田间管理（一）查田补苗。移栽后要及时进行田间检查，及时补苗、确保全苗。（二）中耕除草培土。移栽缓苗后，要适时进行除草松土，提倡铲前趟一犁，以增温放寒，三遍地要高培土，促进气生根的形成，增强吸水吸肥能力和抗倒伏能力。（三）追肥。在整个生育期都应进行叶面追肥，特别每次采花后，喷洒一次万菊旺或磷酸二氢钾叶面肥，以满足养分供应，增强抗病能力，促使花提早成熟，增加采花茬次。七、主要病虫害防治（一）病害防治。万寿菊主要病害有立枯病、斑枯病、疫病、根腐病等，要坚持预防为主，防重于治的原则，适时的防治各种病害。农药的使用应符合GB4285农药安全使用标准，GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则。.立枯病主要发生在育苗期，其症状表现为苗出土后，在茎基部产生椭圆形褐色小斑点，病斑逐渐凹陷，扩大后绕茎一周，最后茎基部收缩变细，幼苗干枯死亡。防治方法：发现病株后，用多菌灵或50%代森镒锌1000-38-倍液喷洒，7-10天一次。.褐斑病又称斑枯病、叶斑病主要为害叶片，叶面初生针尖大小裉绿色至浅褐色小斑点，后扩展成圆形至椭圆形或不规则状，中心暗灰至褐色，边缘有褪色隆起。病斑由贴近地面的叶片向上蔓延，严重时病斑连片、叶片由绿变黄由黄变黑、病株干枯。气温、降雨量和上年越冬病原数量是影响褐斑病发生、扩展的主要因素，气温在20℃以