宪法复习资料完整版

宪法复习资料一、名词解释1、宪政：宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。又称立宪主义，是一种主张国家权力来自宪法并被宪法约束、规定公民权利的学说或理念。宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程宪政的要义有两点：第一是保障每一个公民的基本权利自由；第二是限制公共权力，一切公共权力的权威与合法性来自于宪法。2、违宪审查制度：是指对国家机关和政党及重要领导人的言论或行为违背宪法的原则、精神和具体内容，由专门国家机关依法确认其法律责任的制度。3、代议制度：指选民通过选举产生代表组成议会，由议会代表选民行使立法权、财政权和监督权等政府权力，对国家和社会事务进行管理的制度。4、选举制度：指的是由选民、选举单位以及政府机关遵照法定的程序和方式选拔并认定代议机关代表以及其他政府机关公职人员的行为。5、两院制：两院制是指通过选民选举产生、或者通过选举和任命相结合的方式产生两个相对独立的立法团体，并由两者共同行使立法权的体制模式。6、一院制：一院制是指由民选议员组成一个单独的立法团体，由其独立行使全部立法权7、君主制：指以终身制、世袭制的君主为国家元首，并由其在名义上或实质上执掌政府权力的政权组织形式。8、共和制：是与君主制相对应的一种政权组织形式，是指在确认主权在民的前提下，以选举制和任期制为基础，由不同的政府机构根据宪法分别掌握和行使不同性质的政府权力而形成的一种政权组织形式。8、人民代表大会制：由人民通过选举产生人民代表，组成统一行使政府权力的代表机构；各代表机构分别产生同级其他政府机构，并通过宪法和法律赋予相关政府机构相应的职权；代表机构处于政府机构体系的核心，其他政府机构由其产生并对其负责。9、政党：政党是现代国家的政治组织，是“由一群人组成的团体，他们通过选举或革命取得政权并行使政权。10、国家元首：通常为一个国家对外、对内的最高代表与象征，也是该国政府机构的组成部分，并依据该国宪法行使相关的元首职权。11、总统制：是以总统为行政首脑同时又为国家元首的一种政府组织形式。12、内阁制：又称责任内阁制、议会内阁制，是指由内阁（政府）总揽行政权并对议会负责的一种政府组织形式。13、基本权利：是指人之所以为人的必不可少的权利，是受宪法保护并由宪法加以确认的基本的和基础性的个人权利。14、人身自由权：人身自由是个人生存与发展的基础，是公民享有其他基本权利的前提，也是公民宪法地位的标志与象征。15、财产自由权：是指公民的私有财产不受侵犯，非经正当法律程序，任何人、任何机关不得以任何形式限制、侵占、剥夺公民的私有财产。14、社会权利：是指通过国家的积极作为，借以促进公民自我发展、自我实现的权利，又称公民受益权。15、表达自由权：表达自由权是指公民通过发表言论、出版刊物以及结社、集会、游行、示威等方式表达其思想观念的权利。16、结社自由权：结社自由权是指有着共同意愿或利益的公民，为了一定宗旨而依法定程序组结具有持续性社会团体的权利。17、社会保障权：社会保障权是指公民因丧失劳动能力或其他特定原因，不能获得必要的物质生活手段，从而导致基本生活需要无法满足时，有从国家和社会获得生活保障、享受社会福利的权利。20、特别行政区：是指根据宪法和法律规定而专门设立的、具有特殊法律地位、实行特别政治经济与和社会制度的行政区域。21、民族自治地方：又称民族区域自治地方，是指根据宪法和法律，在少数民族聚居地建立的、实行民族区域自治的法定行政区域。22、联邦制：联邦制是指由两个或两个以上具有某种独立权限的成员单位联盟组成统一主权国家的国家结构形式。23、单一制：是指由若干普通行政区域或自治区域共同构成统一主权国家的国家结构形式。24、国家结构形式：指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关系25、宪法：是一个国家的根本大法和基本准则。是特定社会政治、经济和思想文化综合作用的产物，集中反映了各种政治力量的实际对比。宪法确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。26、法治：即“法律统治”，与人治、专制相对。意味着国家与社会事务的治理应当遵循既定的、公开的法律规则，以促使百姓服从和接受其政策方针的治理方式。27、人治：指依靠个人意志的作用来管理政权、实行政治统治。形式上表现为掌权者个人意志之治，实质上是不受法律制约的绝对权力之治。在人治国家，最高掌权者的个人意志在社会政治生活中具有本原性与至上性，在理念与现实中均先于、高于法律。因最高掌权者的行为不受规则规范，由个人意志或主观好恶支配，故其行为不具有可预见性；人治政治生活充斥着偶然性与不确定性；根据不同标准，可将其划分为常态与非常态、体制性与技术性、显性与隐性人治。三权分立：是一种国家统治模式，其设计将各种国家公权力分散，不使其集中在单一机关内，让这些分立机关产生互相制衡作用。这一名词首先由孟德斯鸠所提出；三权分立即行政、司法、立法三大政府机构共同存在、互相制衡的政权组织形式。人民代表大会制度：由人民通过选举产生人民代表，组成统一行使政府权力的代表机构；各代表机构分别产生同级其他政府机构，并通过宪法和法律赋予相关政府机构相应的职权；代表机构处于政府机构体系的核心，其他政府机构由其产生并对其负责。内涵：1、国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的实质；2、民主选举代表是人民代表大会制度的基础；3、其他国家机关从属于人民代表大会是人民代表大会制度的关键；4、人民代表大会对人民负责，受人民监督是人民代表大会制度的根本保证。联邦制：联邦制是指由两个或两个以上具有某种独立权限的成员单位联盟组成统一主权国家的国家结构形式。单一制：是指由若干普通行政区域或自治区域共同构成统一主权国家的国家结构形式。君主制：指以终身制、出袭制的君主为国家亓首，并由其在名义上或实质上执掌政府权力的政权组织形式。共和制：与君主制相对。是指在确认主权在民的前提下，以选举制和任期制为基础，由不同的政府机构根据宪法分别掌握和行使不同性质的政府权力而形成的一种政权组织形式。代议制度：指选民通过选举产生代表组成议会，由议会代表选民行使立法权、财政权和监督权等政府权力，对国家和社会事务进行管理的制度选举制度：指的是由选民、选举单位以及政府机关遵照法定的程序和方式选拔并认定代议机关代表以及其他政府机关公职人员的制度34柔性宪法：是指修正程序比普通立法修改程序更为严格的法律；刚性宪法：是指普通立法机构就可以按照立法修改程序而进行修宪积极权利：是指个人有向国家或他人索取财富、安全或其他利益的正面能力，例如经济福利；消极权利：是指个人不受国家或其他组织侵犯的自由，如言论自由两院制：两院制是指通过选民选举产生、或者通过选举和任命相结合的方式产生两个相对独立的立法团体，并由两者共同行使立法权的体制模式。一院制：一院制是指由民选议员组成一个单独的立法团体，由其独立行使全部立法权权利：在抽象意义上，它是指正义或使法律带上正义特征的超然道德法则；在具体意义上，它是指人所具有的自由行动之能力；在规范意义上，它可以指入先于国家甚至社会而存在的一种不得剥夺之能力；在实证意义上，它可以指宪法或法律所实际赋予的能力。它可以是一种提倡个人自由不受侵犯的理念或观念，也可以指个体在某些方面的能力受到保护的实际状态。根据词典，权利是一人所具有的在国家认同并帮助下控制他人行为的能力宪法权利：是指受到宪法规定的不可侵犯或有义务保护的一种活动之力三、简答1、简述宪法的形式分类（一）宪法的形式分类1、成文宪法与不成文宪法（表现形式不同）；2、刚性宪法与柔性宪法（制定机关和制定程序不同）；3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法（制定主体不同）；4、规范宪法（真实宪法、保障性宪法）、名义宪法（装饰性宪法）、语义宪法（圈套性宪法）；（二）宪法的实质分类以国家的类型和宪法的阶级本质为标准，可把宪法分为资产阶级类型的宪法和社会主义类型的宪法。2、简述政权组织形式的基本分类资本主义国家的政体包括君主政体和共和政体。社会主义国家的政体都是共和政体，其政权组织形式都是人民代表制。例如：君主制，二元君主制，议会君主立宪制，共和制，议会共和制，总统共和制，半总统制，委员会制，人民代表大会制度3、简述我国的选举原则答：1.选举权的普遍性原则，2.选举权的平等性原则，3.直接选举与间接选举并用的原则，4、无记名投票原则，5.差额选举原则，6.选举权利保障原则，7.代表受监督和罢免原则。6、简述基本权利的特征与类型基本权利的特征1、基本权利是个人权利。2、基本权利是人之所以为人的必不可少的权利。3、基本权利是公民在宪法上的权利。4、基本权利是针对公权力而设的权利主张。5、基本权利是个人要求政府与国家作为或不作为的权利主张。基本权利分为四大类：公民权利：主要是通过国家的消极不作为，公民实现自我保存、自我肯定、自我表现应当享有的基本权利。政治权利：公民参与国家与社会事务管理的权利。社会权利：指通过国家的积极作为，借以促进公民自我发展、自我实现的权利，又称公民受益权。特定公民的权利:特定公民的权利是指具有某些特殊身份的公民根据宪法所享有的特别的权利。基于传统、习俗的影响或在身体结构、行为能力等方面的特殊性，特定公民的权利易受忽视或易遭侵犯，如妇女、儿童、老年人、残疾人、华侨等。7、简述表达自由权的含义及范围指公民通过发表言论、出版刊物以及结社、集会、游行、示威等方式表达其思想观念的权利。其范围主要包括了：言论自由权、出版自由权、结社自由权以及集体诉愿权。8、简述隐私安全权的含义及范围。指私人生活领域中不欲为外人所知晓和散布的信息。其范围包括：住宅安全权：指公民的住宅不受侵犯，非经正当法律程序，任何人、任何机关不得非法侵入、搜查、查封私人住宅。通信秘密权：指公民的通信自由不受侵犯，非经正当法律程序，不得限制、干涉、侵入公民的通信秘密。9、简述知情权与表达自由权的关系。知情权，又称了解权或知悉权，是指公民从政府或其他非政府机构获取相关信息的权利。作为基本权利的知情权主要是指公民从政府机构获取与其职权行为相关的基本信息的权利。知情权是现代民主政治的基础前提，是民治政府、责任政府的根本保障，它要求信息自由、信息透明、政务公开，除国家机密及其他特殊情况外，公民有权知晓其所应当知道的一切信息。在理论上，作为主权者的人民通过普选产生代表进行国家与社会管理，人民就有权充分获知与国家管理相关的各种情况；在逻辑上，没有信息自由、信息透明和政务公开，不以知情权为前提条件，公民将无法适当地行使其选举权，更无从行使其监督权以及表达自由权，其结果必然是公民无法监督国家机关及其工作人员的管理活动，无法对国家与社会事务发表意见进而对其施加影响，人民主权的宪法原则因此也就无异于空中楼阁。我国现行宪法没有关于知情权的明确规定。10、简述社会保障权的涵义及影响指公民因丧失劳动能力或其他特定原因，不能获得必要的物质生活手段，从而导致基本生活需要无法满足时，有从国家和社会获得生活保障、享受社会福利的权利。社会保障权首先在于帮助社会弱者摆脱社会危险状态（即贫困、伤残、疾病、年老等事实），并通过保障其“免于匮乏的自由”而实现其“免于束缚的自由”；其次，社会保障权是个人自由与个体自治的社会基础，通过社会性的物质帮助以及其他福利措施，个人的生存与发展得以存续，个体尊严以及个体独立得以维持；最后，社会保障权的实现有赖于国家的积极作为，社会保障不仅有助于维持个体尊严，也有助于防止社会分裂与社会冲突，促进社会整合，因此，在社会保障权的实现方面，国家负有积极作为的义务和责任。11、简述现代立法机关的职权范围1、立法权：立法权是立法机关制定、修改和废除法律的权力。在现代民主国家，立法权理应由人民代表机构行使，立法机关作为代议机构、权力机构，其主要职能就是行使立法权。2、财政权：立法机关的财政权是指立法机关审议和批准政府预算决算的决定权，是立法机关的原始职权之一。3、监督权：立法机关的监督权主要是指对行政机关以及其他国家机关的进行监督的权力，其中以监督行政机关为核心，是立法机关在立法权、财政权之外的第三类职权。一般包括质询权、倒阁权、弹劾权、同意权和调查权等。12、简述联邦制的涵义及特征联邦制是指由两个或两个以上具有某种独立权限的成员单位（如邦、州、共和国）联盟组成统一主权国家的国家结构形式。其主要特征包括：从法律体系上看，在联邦制国家，除联邦有统一的宪法和法律之外，各成员单位分别有其独立的宪法和法律；从政府机构上看，联邦和它的成员单位各自拥有自成体系的政府机关体系，而且，联邦和其成员单位的政府体制并不必然一致；从联邦和其成员单位的关系上看，联邦的权力来自于各成员单位的授予，各成员单位与联邦的权限划分由联邦宪法以列举的方式统一规定，一般而言，未经成员单位授予的“剩余权力”由各成员单位保留，各成员单位具有较大范围的自治权；从对外关系上看，联邦制国家是统一的国际法主体，所有各联邦成员单位的居民具有统一的联邦国籍。目前，实行联邦制的典型国家有美国、加拿大和德国等。13、简述特别行政区的法律地位特别行政区的法律地位特别行政区既是中央领导下的一级地方政府，又与普通行政区域有所不同，具有特殊的法律地位：1、特别行政区是单一制的中华人民共和国不可分割的组成部分，是中央政府管辖下的一级地方政府，不能脱离国家而自行独立。2、特别行政区作为一个相对独立的政治实体，享有普通行政区域不能享有的高度的自治权。3、特别行政区所实行的各种制度，由全国人民代表大会以专门制定的基本法加以确定，该基本法具有特别法的性质。4、特别行政区的政府机关由当地人组成，中央人民政府不派遣非特别行政区居民在特别行政区政府机关担任公职，亦即所谓的“港人治港”、“澳人治澳”。四、论述1、论宪法的基本原则。宪法基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。包括人民主权原则、基本人权原则、法治原则和权力制约原则。人民主权是相对主权在君而言的，意味着国家主权来源于并归属于人民。1、明确规定人民主权。2、通过规定人民行使国家主权的途径来保障人民主权。3、通过规定公民广泛的自由权利来体现人民民主。人权即人之所以为人所应当享有的必不可少的权利。人权是对“天赋”的自然权利的法定化。1、既明确规定基本人权原则，又以公民基本权利的形式设定基本人权的内容。2、不明文规定基本人权原则，只规定公民基本权利。3、原则上确认基本人权原则，对公民基本权利规定较少。法治，即“法律统治”，是和人治、专制相对而言的，意味着国家与社会事务的治理应当遵循既定的、公开的法律规则，而不是个人意志。1、宪法是国家根本法，具有最高的法律效力，其他任何法律不得已之相抵触，任何人、任何机构不得凌辱宪法权威。2、法律面前人人平等。3、政府权力由宪法和法律授予，任何人、任何机构不得非法行使未经宪法授予的权力。4、未经正当法律程序，不得剥夺任何人的正当权利。权力制约原则是指政府权力各部门之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。权力导致腐败，绝对的权力绝对地导致腐败。权力制约原则的核心就是以权力制约权力，以野心对抗野心。在实践中，权力制约原则体现为权力的分离、机构的分离和人员的分离。2、论法治原则的基本内容。法治，即“法律统治”，是和人治、专制相对而言的，意味着国家与社会事务的治理应当遵循既定的、公开的法律规则，而不是个人意志。各国宪法在设定法治原则时一般包括以下内容：1、宪法是国家根本法，具有最高的法律效力，其他任何法律不得已之相抵触，任何人、任何机构不得凌辱宪法权威。如我国宪法规定：“本宪法…是国家的根本法，具有最高的法律效力。…。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”2、法律面前人人平等。如我国宪法第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”第三十三条第二款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”3、政府权力由宪法和法律授予，任何人、任何机构不得非法行使未经宪法授予的权力。4、未经正当法律程序，不得剥夺任何人的正当权利。3、论宪法修改宪法修改是指有权的国家机关依照法定程序对特定宪法条款予以变动、补充或删除的活动。（一）关于宪法修改的理论1、宪法能否被修改？（完整性VS适应性）2、宪法应如何修改？（全面修改VS部分修改）（二）宪法修改的方式1、修宪决议，直接以新替旧。2、宪法修正案。（三）宪法修改的程序1、修宪议案的提出2、审议和表决3、公布4、论违宪审查制度的模式违宪审查的模式1、立法机关审查模式，又被称为议会审查模式，是由议会或最高国家权力机关进行违宪审查的一种模式。这一模式以英国为代表。由立法机关负责违宪审查的最大的优点就是它的权威性、民意基础和主动性。但是实践表明，立法机关有效行使违宪审查的国家很少。因为在立法机关既拥有立宪修宪权，有拥有立法权的前提下，由它自己负责审查所立之法是否合宪，这就陷入了一个不能自拔的矛盾一一自己审查自己，自己监督自己，自己是自己的检察官，也是自己的法官。2、普通法院模式，也叫司法审查模式，是指司法审查权由普通法院（主要是最高法院）来行使，最高法院不但有解释和适用宪法的权力，而且有依照它所解释的宪法来审查立法、行政和其他国家机关的行为，以及下级法院的判决是否有效的权力，可以对上述机关的行为做出是否符合宪法的裁决。由于源自美国，与欧洲大陆模式相对应，又被称为美国模式。普通法院行使违宪审查权的模式，使宪法的实施置于法院的密切监督之下，公民的基本权利在遭到侵犯以后可以在各级法院得到及时而有效的救济，法院的独立性在一定程度上可以保证裁决的中立性、超然性和公正性，并成为制衡立法和行政机关的重要砝码。具体说来：（1）作为一种附带性审查，它以发生诉讼为前提，普通公民可以成为宪法诉讼的主体。（2）法院的诉讼活动有一套严格的程序规则，由普通法院审查违宪，使宪法争议的解决具有了有效的司法程序的保障。（3）法院通过违宪审查权的行使，有效地制约了立法机关和行政机关，保证了权力的分立与制衡。但是，司法审查模式也存在着缺陷，主要是：（1）成本浪费。（2）方式被动。（3）公正性、合理性值得商榷，可能导致司法专横和阻碍社会进步的结果。3、专门机构模式，是由专门设立的机关如宪法法院、宪法委员会等负责对法律、法规的合宪性进行审查的模式。专门机构模式是由专门设立的机关如宪法法院、宪法委员会等负责对法律、法规的合宪性进行审查的模式。这种模式的优点在于：（1）它反映了违宪审查机构专门化的趋势和要求，有利于及时、有效地解决争议。（2）审查方式具有多样性和灵活性。法国的宪法委员会主要实行事后审查和抽象性审查，德国的宪法法院在审查方式上更丰富，包括抽象和具体、事先和事后审查。（3）兼具了议会审查和普通法院审查的优点，体现了违宪审查的政治性和司法性结合的要求。5、论我国人民代表大会制的基本含义。人民代表大会制是指根据民主集中制原则，通过民主选举产生代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以此为基础而产生其他各级各类国家机关的一种政权组织形式。我国现行宪法对人民代表大会制的规定集中体现在宪法第二条和第三条。我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”宪法第三条接着规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”根据这两条规定，我国的人民代表大会制包含以下内容：1、国家的一切权力属于人民，人民在民主选举的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关。2、人民代表大会是国家权力机关，根据宪法，享有立法权、重大事务决定权、监督权和组织其他国家机关的权力，等等，并由人民代表大会集体行使。3、人民代表大会在整个国家机关体系中处于核心地位，其他国家机关分别由同级人民代表大会产生，并对它负责，受它监督。4、人民代表大会向人民负责，受人民监督。6、论公民基本权利的分类。基本权利分为四大类：公民权利：主要是通过国家的消极不作为，公民实现自我保存、自我肯定、自我表现应当享有的基本权利。包括：1、人身自由权2、人格尊严权3、财产自由权4、隐私安全权（1）住宅安全权（2）通信秘密权5、思想与信仰自由权6、获得公正审判的权利以及国家赔偿权政治权利：公民参与国家与社会事务管理的权利。包括：1、政治平等权2、参政议政权（1）选举权与被选举权（2）监督权3、知情权与表达自由权（1）言论自由权（2）出版自由权（3）结社自由权（4）集体诉愿权社会权利：指通过国家的积极作为，借以促进公民自我发展、自我实现的权利，又称公民受益权。包括：1、劳动权、休息权与罢工权2、社会保障权3、受教育权4、文化权利特定公民的权利特定公民的权利是指具有某些特殊身份的公民根据宪法所享有的特别的权利。基于传统、习俗的影响或在身体结构、行为能力等方面的特殊性，特定公民的权利易受忽视或易遭侵犯，如妇女、儿童、老年人、残疾人、华侨等。宪法的基本原则宪法基本原则：是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。包括人民主权原则、基本人权原则、法治原则和权力制约原则。（1）人民主权是相对主权在君而言的，意味着国家主权来源于并归属于人民。1、明确规定人民主权。2、通过规定人民行使国家主权的途径来保障人民主权。3、通过规定公民广泛的自由权利来体现人民民主。（2）人权即人之所以为人所应当享有的必不可少的权利。人权是对“天赋”的自然权利的法定化。1、既明确规定基本人权原则，又以公民基本权利的形式设定基本人权的内容。2、不明文规定基本人权原则，只规定公民基本权利。3、原则上确认基本人权原则，对公民基本权利规定较少。（3）法治，即“法律统治”，是和人治、专制相对而言的，意味着国家与社会事务的治理应当遵循既定的、公开的法律规则，而不是个人意志。1、宪法是国家根本法，具有最高的法律效力，其他任何法律不得已之相抵触，任何人、任何机构不得凌辱宪法权威。2、法律面前人人平等。3、政府权力由宪法和法律授予，任何人、任何机构不得非法行使未经宪法授予的权力。4、未经正当法律程序，不得剥夺任何人的正当权利。（4）权力制约原则是指政府权力各部门之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。权力制约原则的核心就是以权力制约权力，以野心对抗野心。在实践中，权力制约原则体现为权力的分离、机构的分离和人员的分离。宪法的形式特征马伯里诉麦迪逊案（结论、意义）是美国最高法院于1803年判决的一个案例。庄园主马伯利由于上届政府的疏忽，而未收到“太平绅士”的委任状，而继任政府的国务卿麦迪逊拒绝将委任状下发，根据1789年《司法法》第13条，最高法院对此具有初审管辖权，于是马伯里直接向当时并无实权的最高法院提起诉讼，要求得到自己的委任状。在由首席大法官约翰•马歇尔主笔的判决意见中，裁定马伯利应该获得委任状，但同时首次运用司法审查权，判定《司法法》因为违宪而无效，理由是根据美国宪法第三条第二款第二项，最高法院对此案并不具有初审管辖权，而仅具有上诉管辖权，故将案件撤销。虽然马伯利未得到委任状，但美国最高法院得以在避免与行政权正面冲突的基础上，树立了对宪法的解释权，即司法审查权。马歇尔在判决意见中运用三段论推断出法院有审查法律是否违反宪法的职责：大前提：宪法是最高法，具有最高的法效力；小前提：法官在就职时宣誓忠于宪法；结论：法官有维护宪法、判断法律是否违反宪法的职责。马歇尔在判决中说，法院的这一权力虽不是宪法上明确规定的，但它是宪法上“默示”的。据此，马歇尔得出结论，宪法的含义否定了最高法院拥有原诉管辖权；启示：1、宪法高于一切法律。立法部门不得随意立法，最高法院才是一切与法律有关问题的最终仲裁者。2、宪法的最终解释权属于司法部门。司法部门有权判定最高行政当局的行为和行政命令是否违宪，对于行政当局一切违宪的行为和命令，司法部门都有权予以制裁。3、最高法院的裁决一经做出，即成为终审裁决和宪法惯例，政府部门和各州都必须遵守。4、确立了联邦法院的司法审查权。内容包括：1）联邦法院是联邦立法和行政部门立法和行为合宪性的最终裁定者；2）联邦法院是州立法机关和行政部门立法和行为合宪性的最终裁定者；3）联邦法院，特别是联邦最高法院，有权审查州法院的刑事和民事程序法规，以确定这些程序法规是否符合联邦宪法的要求。意义：1.该案成功解决了政治问题与司法关系的矛盾冲突，巧妙的将源自于两党斗争的问题转化为法律问题，使宪法成为法律体系中的一部分，树立了宪法的权威。并可以被司法机关在审判过程中直接作为判案依据，因而导致宪法的“司法化”，体现了宪法的真正效力；给法院确立了一项权力：法院有权决定议会通过的法案或总统行为是否符合宪法，即司法审查原则。确立了联邦最高法院违宪审查权；建立了宪法效力的“强形式”，在这个案例之后，美国联邦宪法才在完整意义上成为“更高的法”而在宪政法治的历程中，美国最高法院逐渐成为分权制衡体制中举足轻重的关键角色，使美国政治制度真正具有了三权分立、相互制衡的特点，使司法审查制度成为美国宪法法治的基石。并且开启了美国宪法司法化的先河，成为美国法律体系的一部分，奠定了司法权真正的权威。开创了违宪审查先河，奠定了'司法审查'制度的理论原则和实践基础。公民的基本权利基本权利：是指人之所以为人的必不可少的权利，是受宪法保护并由宪法加以确认的基本的和基础性的个人权利。分为四类：一、公民权利：主要是通过国家的消极不作为，公民实现自我保存、自我肯定、自我表现应当享有的基本权利。包括人身自由权、人格尊严权、财产自由权、隐私安全权（住宅安全权、通信秘密权）、思想与信仰自由权、获得公正审判的权利以及国家赔偿权二、政治权利：公民参与国家与社会事务管理的权利。包括：政治平等权、参政议政权（选举权与被选举权、监督权）、知情权与表达自由权（言论自由权、出版自由权、结社自由权、集体诉愿权）三、社会权利：指通过国家的积极作为，借以促进公民自我发展、自我实现的权利，又称公民受益权。包括：劳动权、休息权与罢工权、社会保障权、受教育权、文化权利四、特定公民的权利特定公民的权利是指具有某些特殊身份的公民根据宪法所享有的特别的权利。基于传统、习俗的影响或在身体结构、行为能力等方面的特殊性，特定公民的权利易受忽视或易遭侵犯，如妇女、儿童、老年人、残疾人、华侨等。论述对宪法的理解实质特征宪法是法，而不是政治宣言和政制纲领。宪法是根本法宪法是一个国家的总章程，用来规范一些最重要的关系，其中主要是三个方面的基本关系：国家的结构形式，即中央与地方的关系；国家的政权组织形式，即国家机构之间的关系；公民的基本权利。宪法的核心任务保障公民基本权利；配置并限制国家权力可以实现这项任务的手段：民主、法治、分权宪法的形式特征（1）成文宪法具有最高效力由于宪法是根本法，规范国家中的一些基本关系，且对各方利益进行了妥善平衡，因此，这就要求宪法在效力上要高于普通法律。（2）成文宪法的制定和修改的程序与普通法律不同在实行成文宪法的国家，在理论上一般都区分制宪权与立法权，宪法一般由专门成立的制宪机构制定或起草，有时候宪法的通过还要经过地方的审批或者全民公决。宪法的修改程序与普通法律的修改程序一般来说也有所不同。总的来说，宪法的制定和修改要比普通法律难度大。宪法的构造原理1、以权利制约权力在公民与国家的关系上，宪法通过规定公民的基本权利来制约国家的公权力。公权力的行使凡涉及公民基本权利的都会受到严格的约束。对财产权的保护对于近代宪法的产生具有十分重大的意义。对财产最常用的侵害手段就是征税，而为了反对随意征税，在英国经常爆发反对国王的斗争，而这些斗争的多数以国王的妥协而告终，并最终演化出一条对于近代宪法的产生具有十分重大的意义的法律理念：纳税要经纳税人的同意，该理念使得近代英国的国会得以产生，而国会与国王之间的反复斗争最终使得英国由一个王权国家走上宪政国家。2、以地方民主或一定程度的自治制约中央集权地方在一定程度上的自治是民主和宪政良好运作的基石。集权的国家不可能有真正的民主和自由，因此也就不可能有真正的宪法。不管是联邦制还是单一制国家，都会在一定程度上实行地方自治，他们的地方政府都是真正由民主选举产生的，上级政府与下级政府之间不是领导与服从的关系，而是监督与被监督的关系，维系中央与地方的纽带在很大程度上不是靠行政命令，而是靠司法。3、国家机关之间科学合理的分权（1）国家机关之间要分权基于“绝对的权力导致绝对的腐败”，国家机关之间一定要进行分权。正如法国《人权宣言》第16条所言：凡权利无保障或权力未分立的社会，就没有宪法。（2）分权要科学合理分权是必要的，但不能乱分。国家第一位的功能是安全保障，要能有效地保障主权和领土安全，有效地抵御自然灾害，这就要求国家具有很强的动员能力。如果国家的权力过于分散，彼此之间相互掣肘，必然影响到国家最基本的功能。正因如此，大多数国家实行三权分立原则，即分为立法权、行政权和司法权（军权归属于行政权）（3）根据各种权力的不同功能来组建不同的权力国家的权力从大的方面可划分为立法权、行政权和司法权，此三种权力功能彼此不同，自然彼此信奉的价值理念也不同：立法重民主；行政重效率；司法重公正。因此，立法机构要尽可能的按照民主的方式来组建，立法权必须以民主的方式来行使；行政机构要按照首长负责制的原则进行组建；司法机构要按照法官独立的原则进行组建。宪法的基础1、对私的利益的承认与尊重：首要的就是对私人财产的承认与尊重。财产私有制是近代宪法产生的基础，也是西方国家宪政构建原理的基础；对私的利益的承认和尊重也包括对人本身的尊重，尤其是对人的自由的尊重和对人的隐私的尊重。2、人民主权：人民主权是近代政治理论的重要成果，是构建现代国家的政治理论基础，是宪政的基础。近现代的宪法就是建立在民主理论的基础之上的，没有民主就没有真正的宪法。3、宪法要妥善平衡各种利益：宪法所规范的利益有多种；。宪法的任务就是妥善平衡各方的利益。平衡的好，宪法才有生命力，平衡不好，宪法就不会被遵守，因而也就没有价值。宪法的基本问题1、中央与地方的关系问题，即国家结构问题。2、国家机关之间的权力配制问题，即国家政权问题。3、公民的基本权利问题。即国家与公民之间的基本关系。宪法调整的基本社会关系1、国家与公民之间的关系2、国家与国内各民族、团体、企业、事业和其它组织的关系。3、国家机关之间的关系。4、同一体系的国家机关内部关系。注意事项关于宪法对私人关系领域是否具有直接适用性存在争议有：存在有效说、无效说、间接有效说三种代表性观点。这个问题要从宪法历史的角度以及结合各国宪法文本的构造方式来认识。在我国更适宜采用有效说。宪法的基本理念1、人权：对人的尊重是宪法产生的重要原因，也是宪法的核心理念和目标。2、有限政府：政府的权力要有限制。1、政府的权力要受到人权的限制，人权是政府权力来源的根据和目的；2、中央政府的权力要在一定程度上受到地方自治的节制，不能实行中央集权，尤其是不能实行中央行政集权；3、国家机关之间彼此要分权与制衡。3、法治：制宪法当然是要行宪政，而行宪政就是要确立以宪法为中心的整个国家的法律在国家中的支配地位。如果不以法治为目标，则宪法就丧失了存在的意义。宪法的原则1、人权原则：尊重和保障人权是宪法的根本目的。2、稳定原则：维护国家的稳定是实现保障人权和其他宪法目标的前提和基础。3、民主和法治原则：民主和法治原则是实现宪法保障人权和其他目标的根本保证。4、分权和制衡原则：分权和制衡原则是实现宪法保障人权和其他目标的有效手段。我国宪法的特色A、社会主义原则：主要体现在公有制的主导地位；马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的指导地位；共产党的领导地位；人民当家作主的主人翁地位。B、集权式单一制为主体的多元国家结构：在内地，中央和地方的关系实行集权制和单一制;在港澳台地区，实行一国两制；在少数民族聚居的地方，实行民族区域自治C、人民代表大会制度：在国家的政权组织形式上，实行人民代表大会制度。D、公民享有广泛的权利十.宪法的渊源宪法的文本A、序言重点：序言的法律效力问题。序言具有法律效力。B、正文C、修正案宪法解释宪法判例宪法案例注意：几种渊源在效力上的区别**区分宪法与宪法性法律宪法性法律不具有宪法本身的形式特征，即刚性和效力最高性。**学习宪法应注意的问题1、避免宪法政治化、坚持法律化2、避免宪法工具化、坚持价值化3、避免意识形态化、坚持科学化4、正确理解党、国家和人民之间的关系十一.国家政权的组织形式（一）不同的模式君主立宪制英国模式共和制B1：美国模式（总统制）B2:法国模式（半总统制）B3：德国模式（议会制）（二）我国的政权组成形式：人民代表大会制度1、内涵：第一，国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的实质。第二，民主选举代表是人民代表大会制度的基础。第三，其他国家机关从属于人民代表大会是人民代表大会制度的关键。第四，人民代表大会对人民负责，受人民监督是人民代表大会制度的根本保证。2、人大代表的任职保障A、人大代表在人大会议上的发言和表决，不受法律追究。B、人大代表非经大会主席团许可，在人大闭会期间非受人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如因现行犯被拘留，应立即向主席团或者常委会报告。3、中央国家机关的组成A、在（以一定的地域和军队编制为选举单位）间接选举的基础上组成人民代表大会。B、由人民代表大会选举人大常委会组成人员、委员长、副委员长、秘书长。C、由人民代表大会选举国家主席、副主席。D、根据主席提名，决定总理的人选。E、根据总理的提名，决定副总理、国务委员、秘书长、部长、审计长、委员会主任、人民银行行长的人选；除副总理、国务委员外，其他人员也可由人大常委会决定。注意：地方的正、副行政首长都是选举产生。F、选举中央军事委员会主席；根据军委主席的提名，决定军委其他组成人员（包括副主席和委员）的人选。后者也可由全国人大常委会决定（实际上起补充任命的作用）。G、选举最高法院、最高检察院院长、检察长；根据院长、检察长的提请，由人大常委会任免副院长、审判员、审判委员会委员和副检察长、检察员、检察委员会委员。注意：没有庭长十二.中央国家机关（一）全国人民代表大会1、性质：最高国家权力机关（注意：不能简单理解为立法机关）2、组成：省、自治区、直辖市、特别行政区和军队代表3、任期：任期五年。特别情况可以延长，条件为：A、遇到不能进行选举的非常情况；B、由人大常委会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过。在非常情况结束一年内，必须完成下届人大代表的选举。4、开会时间：每年一次，由人大常委会召集。临时会议的召开条件：人大常委会认为有必要或者五分之一以上的人大代表提议。会议由主席团主持5、职权修宪权和监督宪法的实施权修宪的要求：由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全体代表的三分之二以上的多数通过。立法权：制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。人事权：选举人大常委会组成人员、委员长、副委员长、秘书长；选举国家主席、副主席；根据国家主席提名，决定总理的人选；根据总理的提名，决定副总理、国务委员、委员会主任、部长、行长、审计长、秘书长的人选；选举军委主席；根据军委主席的提名，决定军委组成人员的人选；选举最高法院、最高检察院的院长、检察长。以上人员皆可由人大罢免。罢免案提出主体：主席团、三个以上代表团、十分之一以上的代表。注意：我国宪法没有就选举和罢免过程中可能存在的法律纠纷设置裁决程序。原因是在立宪者的心目中，这类纠纷似乎不可能存在，但恰恰反映了我国宪法的缺乏实用性。重大事项决定权1、审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；2、审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；3、批准省、自治区和直辖市的建置（注意与国务院权力的区分）；4、决定特别行政区的设立及其制度；5、决定战争与和平的问题（二）全国人大专门委员会1、常设性委员会：民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、内务司法委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会。2、临时性委员会：全国人大和常委会人为必要时，可以设定特定为题调查委员会。3、专门委员会的性质：不是独立行使职权的国家机关，而是隶属于全国人大的辅助性工作机构。在人大闭会期间，受常委会领导。（三）人大常委会1、性质：全国人大的常设机关2、组成：委员长、副委员长、秘书长、委员。组成人员不得同时担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。注意：没有军事机关3、任期：与同届人大相同，行使职权到下届人大选出新的人大常委会为止。4、职权：立法权A、解释宪法，监督宪法的实施；B、制定和修改应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；C、在人大闭会期间，对人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得违背该法律的基本原则；D、解释法律。常委会上普通议案的提案主体：全国人大专门委员会、国务院、中央军委、最高法院、最高检察院、10人以上的常委会组成人员。常委会上质询案的提案主体10人以上的常委会组成人员可以联名提出对国务院、最高法院和检察院、各部委的质询案。质询案由委员长会议决定交受质询部门书面答复、或者由其负责人在常委会会议或者有关的专门委员会会议上口头答复。人事权A、在人大闭会期间，根据总理的提名，决定部长、主任、审计长、行长、秘书长的人选；B、在人大闭会期间，根据军委主席的提名，决定军委其他组成的人选；C、根据最高法院院长的提请，任免副院长、审判员、审判委员会委员、军事法院院长D、根据最高检察院检察长的提请，任免副检察长、检察员、检察委员会委员、军事检察院检察长。批准省级检察院检察长的任免。E、决定住外全权代表的任免。F、在全国人大闭会期间，由委员长会议提名，可以补充任命专门委员会个别副主任委员和部分委员，任免专门委员会顾问。G、由委员长提请，任免全国人大常委会副秘书长。重大事项决定权：决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门的衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；决定全国总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态在人大闭会期间，如果遇到国家遭到武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况下，决定战争状态的宣布；在人大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。监督权：监督国务院、中央军委、最高法院、最高检察院的工作;撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；撤销省级国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；在必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，做出相应的决议。5、责任：人大常委会对全国人大负责并报告工作。（四）国家主席性质：国家元首条件：有选举权和被选举权的年满45周岁的公民。职权：1、根据全国人大和人大常委会的决定；2、公布法律；3、任免总理、副总理、国务委员、各部部长、主任等国务院组成人员；（注意：不包括副主席、法官、检察官、军委组成人员）4、授予国家的勋章和荣誉称号；5、发布特赦令；6、宣布进入紧急状态；7、宣布战争状态；8、发布动员令；9、派遣和召回驻外全权代表；10、批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。11、可以独立进行的职权：代表国家进行国事活动，接受外国使节。缺位递补规则：主席缺位，有副主席继任；主席、副主席都缺位，由委员长暂时代理。（五）国务院1、性质：中央人民政府，最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关。2、组成：总理、副总理若干人、国务委员若干人、（前三者连续任职不得超过两届）部长、委员会主任、审计长、央行行长、秘书长。3、领导方式和会议制度：领导方式：总理负责制。会议制度：A、常务会议：由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。B、全体会议：由国务院全体成员组成。注意：直属机构不属于国务院组成部门。4、重要职权立法权：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。最高行政权：规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部门的工作；统一领导全国地方各级行政机关的工作，规定中央和省级行政机关职权的划分。外交权：管理对外事务，同外国缔结条约和协定。监督权：改变和撤销各部、各委员会发布的不适当的决定和命令。改变和撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。重大事项决定权A、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。注意：全国人民代表大会、国务院、省级人民政府在行政区划上的职权划分：全国人大决定省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立。省级政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。B、依照法律规定，决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。注意：全国人大常委会与国务院在此项问题上的职权划分。全国人大常委会有权决定全国范围或者省、自治区、直辖市进入紧急状态。5、审计机关的特殊地位审计独立原则：审计机关在国务院总理（注意：不是国务院）的领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。6、国务院的责任国务院（注意：不是总理）对全国人大负责并报告工作；在全国人大闭会期间，对人大常委会负责并报告工作。（六）中央军事委员会1、地位：最高军事领导机关。军委（注意:不是军委主席）领导全国武装力量。2、组成：主席、副主席若干、委员若干。实行主席负责制。3、任期：与全国人大每届任期相同。主席、副主席没有连续任职的限制。4、责任：军委主席（注意：不是军委）对人大和人大常委会负责，但不报告工作。（七）最高人民法院1、性质最高审判机关我国法院层级：最高法院、高级法院、中级法院、基层法院。派出法庭不是一级法院。2、组成院长由全国人大选举产生，连续任职不得超过两届。副院长、审判员、审判委员会委员由院长提请，由人大常委会决定。3、职权A、司法解释权B、最高审判权C、对下级法院的监督权。最高人民法院监督（非领导）地方各级人民法院和专门法院的审判工作。4、责任最高法院对全国人大和人大常委会负责。宪法没有规定须报告工作，但已经形成了报告工作的惯例。注意：地方法院与地方政府责任的区别地方法院对产生他的国家权力机关负责；地方政府对产生他的权力机关负责并报告工作，同时也对上一级人民政府负责并报告工作。**司法的原则审判独立原则人民法院依照法律规定独立行使审判权、不受行政机关、社会团体和个人的干涉。注意我国的司法独立的特点：A、法院独立而非法官独立。B、法院对人大负责。审判公开原则人民法院审理案件，除法律规定的特别情况除外，一律公开进行。被告人有权获得辩护。（八）最高人民检察院1、性质：最高检察机关2、组成检察长由全国人大选举产生，连续任职不得超过两届。副检察长、检察员、检察委员会委员由检察长提请，由人大常委会决定。3、领导体制最高检察院领导地方各级检察院和专门检察院的工