工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用

工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用工程建设项目合合同:双方(或数方)当事人关于于建设项目事宜宜依法订立的的有关权利、义义务和责任的的协议。该类类合同包含:用地协议,代理合同,勘察、设计计合同,审图合同,监理合同,施工合同,材料、设备备供应合同等等等。其中内内容最复杂、标标的最大的要要数施工合同,施工合同是是发包人和承承包人为完成成商定的建安安工程,明确相互权权利、义务和和责任关系的的合同。下面面就发包人(业主)如何对施工工合同进行管管理以达到控制工程主要要造价进行论述述。施工合同是是工程建设项项目的主要合合同,是工程建设设质量、进度度、投资三方方面控制的主主要依据。一一个完整、科科学、合理的的施工合同具具体内容均体体现在与工程程造价有关的的信息,包括:合同文件的的组成与解释释顺序,具体、明确确的工程实施施范围,工程数量,总造价的组组成,计费方式及及费率,浮动率,工程款的支支付方式,工程的变更更、签证等规规定,工程结算、工工期、质量的的约定,检测、检验验费,索赔、风险险责任,保险,甲供材料和和设备,分包工程等等等。上述各各项内容应在在合同签订前前予以全部、合合理、科学地地明确(涉及承包人人自报项目除除外),以便各投标标单位有针对对性地报价,使中标造价价尽可能接近近竣工后的实实际造价。所所以施工合同同的管理必须须从施工招标标开始。

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合同签订前前的管理由于施工合合同中包含上上述诸多信息息,所以加强合合同签订前管管理是非常必必要的。其主主要任务是如如何确定涉及及上述内容的的合同条款,以及在什么么时机向承包包人明确这些些条款。

1.11目前国家家出台了施工工合同示范文文本,其中专用条条款的内容是是由合同订立立各方协商确确定为了使每一一个投标单位位都能接受相相应的合同条条款,就要在发放放招标文件时时,将科学、合合理的合同条条款纳入其中中,这项工作对业主来来说,招标前的工工作量是巨大大的,但在实施过过程中的受益益也是非常大大的。招标文文件中未列入入的工程信息息越多,工程造价就就越难控制,工程项目建建设过程中的的麻烦越大,因此业主要要聘请高素质质的代理机构构来协助完成成招标工作。主主要工作内容容应包括:

(1))最接近实施施施工图的工工程量清单,包括对其中中主要材料单单价的确定及及其方式、程程序、时间;

(2))工程造价的的确定方式,即计价方式;

(3))施工合同包包含的工程实实施范围;

(4))工程预付款款的支付比例例、计算基数数、起扣点的的规定,以及工程进进度款的支付付方式;

(5))施工图纸的的确定,设计变更程程序及规定;

(6))设计图纸或或工程清单以以外的工程计计费方式,费率及费率率的调整规定定;

(7))投标浮动率率的适用范围围;

(8))提前或延迟迟竣工时间的的奖罚条款;

(9))质量优劣的的奖罚条款;

(100)检测、检验;

(111)工程索赔;

(122)违约责任、风风险责任,包括不可抗抗力因素造成成的损失处理理;

(133)工程保险;

(144)甲供材料和和设备清单;

(155)分包工程,以及总包收收取的配合管管理法;

(166)工程变更更、工程签证证等规定;

(177)工程履约保保证金或履约约银行保函数数额和支付时时间。

1.22工程变更更及签证是一一个复杂的问问题,也是工程造造价难以控制制的主要所在在在实际施工工中笔者曾碰碰到一项工程程施工合同造造价为100多万元,结算时则达达到400多万元,其中300多万元为不不可预见的工工程变更签证证。所以对工工程变更的签签证管理非常常重要,根据笔者的的经验应从以以下几个方面面对工程变更更及签证进行行管理。(1)明确确工程变更、签签证的管理程程序,各个环节各各负其责分别别把关,相互制约。事事前审方案,事中计量,事后按规定定计算。(2)管理理各项变更内内容,工程变更涉涉及诸多方面面,主要包括:①业主对功能标标准的变更;②现场地质条件件等不可预见见因素的变化化;③由于业主原因因工程总进度度计划的变更更;④业主要求施工工方案的变更更;⑤由于审图或国国家标准的改改变而引起设设计变更;⑥不可抗力的变变更;⑦业主不能及时时提供施工场场地,技术资料的的变更;⑧以及其他非承承包人原因造造成的变更。如果在上述述变更发生前前就从组织上上、技术上、经经济上做好应应对准备,则可将变更更所发生的工工程造价达到到有效的控制制。

2合合同实施中的的管理根据施工合合同的特点,一般工程项项目实施时间间都比较长,少则几个月,多则一年甚甚至几年,实施的时间间越长变化会会越大,管理的难度度越大。如果果管理不好,工程造价难难以控制,甚至不可收收拾。合同实实施中涉及工工程造价变化化的主要因素素为工程质量量、工期、工工程付款、工工程变更、材材料、设备价价格的异常变变化、竣工结结算、风险、索索赔等。这些些因素量大面面广,之间关系又又是相辅相成成的,其中工程变变更的合同管管理如12所述在各环环节把好关,有些因素在在合同中可以以具体明确规规定,下面择几项项予以解剖分分析。

2.11材料价格格市场异常波波动的合同管管理材料价格市市场异常波动动对承发包双双方都存在巨巨大的风险,比如去年上上半年至下半半年,钢材等主要要建材出现了了大幅上涨的的异常波动。如如果承包人的的投标书和合合同中材料价价格是一包到到底,风险将由承承包人承担,而承包人见见材料亏本已已成定局,则会想方设设法在其他方方面挽回损失失,甚至不惜降降低工程质量量,偷工减料;同时寻找一一切机会向业业主索赔,比如工程进进度款、备料料款不能及时时到位,将导致承包包人可购材料料不能及时购购进,其后因涨价价购进材料而而增加承包人人成本。承包人人会抓住业主主的小小失误误通过索赔又又将风险转移移给业主,所以业主必必须严格按照照合同规定操操作,避免承包人人的额外索赔赔。在工程建建设过程中材材料价格发生生波动是很正正常的,但是材料价价格出现异常常波动较为少少见,笔者觉得采采取如下措施施较为适宜。根据工程项项目的大小划划分:如果工程量量较小,工期时间较较短,施工图设计计已全部完成成,可采用固定定总价合同方方式,然后对工程程变更严格控控制,切实按合同同规定提供相相应的施工条条件避免引起起索赔,风险各自承承担。如果工工程量较大,而且工期十十分紧迫,扩初设计一一完成即开始始招标的项目目可采用综合合单价合同,但合同管理理和造价控制制的难度都要要大得多,除按照笔者者本文以上论论述外再增加加几项措施:

(1))在合同中明明确各方即业业主、承包人人、投资监理理、工程监理理、审价、审审计等单位在在造价管理中中的职责、作作用和地位;

(2))在招标时确确定相应主要要材料的单价价及相关规定定;

(3))对精装修等等未确定的分分项目工程在在招标文件中中以暂估价列列入,以后再根据据此项造价进进行设计、施施工;

(4))上述各方应应及时对未计计价材料、设设备的询价、定定价。

2.22工程款支支付的合同管管理合同支付管管理也是一项项非常敏感而而难度较高的的工作。付款款不及时或未未按规定足额额付款,将可能导致致承包人的索索赔;如果多付、超超付,则可能造成成难以追回的的被动局面,还会引发其其他许多问题题。因此必须须加强合同的的支付管理,为此需要做做好以下工作作:

(1))合同签订后后应建立工程程款支付计划划台帐,并与工程的的形象进度计计划相结合;

(2))按照合同支支付计划,资金落实到到位;

(3))按合同的规规定支付工程程备料款和形形象工程进度度款以及届时时扣减备料款款;

(4))竣工结算后后的工程保修修金的扣留以以及工程履约约保证金或履履约银行保函函归还或撤销销。

2.33合同中的索索赔管理索赔管理是是合同管理的的主要内容之之一。一些投投机承包人往往往以低投标标价争取中标标,而以高索赔赔来获取企业业额外利润,所以索赔管管理也是控制制工程造价的的关键之一。据据笔者多年工工程管理的经经验,索赔管理应应做好以下工工作:

(1))业主对工程程项目各阶段段的实施应安安排合理的时时间,准备工作要要充分,如施工招标标应在施工图图设计完成后后以工程量清清单为招标依依据,明确建造标标准,尽可能避免免施工中承包包人的索赔;

(2))按合同规定定提交符合要要求的施工场场地,技术资料和和图纸;

(3))及时支付工工程预付款和和进度款;

(4))业主督促工工程监理完善善项目施工中中的所有原始始记录;

(5))业主代表和和工程监理应应按合同要求求对隐蔽工程程和分项分部部工程进行验验收,避免影响施施工进度;

(6))在施工中出出现问题,如设备选型型、装饰材料料的确定应按按合同规定时时间及时批复复;

(7))及时掌握市市场材料、设设备的价格波波动,分析风险责责任,研究分解风风险责任的对对策措施;

(8))认真严格审审核工程签证证和工程索赔赔报告,根据情况及及时进行反索索赔。

3合合同后期管理理

3.11工程结算资资料工程结算资资料的提供内内容:所有竣工图,设计变更,技术核定单,工程签证单,招投标文件,合同书,结算书等。工工程结算资料料必须经工程程监理的审核核后报送业主主。

3.22工程结算算审价工程竣工验验收后,由承包人提提供全套工程程结算资料给给业主(或业主委托托造价咨询单单位)进行结算审审价,审价时应注注意如下问题题:

(1))所有竣工图图、设计变更更、技术核定定单、签证单单等工程结算算资料应为原原件,复印件无效;

(2))结算审价原原则不得违反反合同规定,事先另有规规定的除外;

(3))业主督促承承包人积极配配合审价单位位在合理时间间内完成审价价;