水利工程施工监理规范

水利工程

施工监理规范2023年3月14日1主要内容0概述1总则2术语3监理组织4施工监理工作程序、方法和制度5施工准备的监理工作6施工实施阶段的监理工作7缺陷责任期的监理工作20概述●

关于监理●

水利工程建设程序

水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。●

水利工程施工监理规范（SL288-2014）

水利部2014第60号公告批准发布。2014-10-30发布，2015-01-30实施。替代《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）

3主要内容0概述1总则2术语3监理组织4施工监理工作程序、方法和制度5施工准备的监理工作6施工实施阶段的监理工作7缺陷责任期的监理工作41总则

1.0.1为加强对水利工程施工监理单位和人员施工监理活动的管理，规范监理工作，提高监理服务水平，依据有关法律、法规和规章，制定本标准。1.0.2本规范适用于我国境内依法必须进行监理的水利工程建设项目的施工监理,其他水利工程施工监理可参照施行。水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理等分别依据相关专业监理规范开展监理工作。（移民监督评估）51总则

1.0.3监理单位应按照国务院水行政主管部门批准的资质等级许可的范围承揽监理业务，并接受水行政主管部门的监督和管理。

1.0.4依法必须实行建设监理的水利工程，应按照水利工程项目招标投标管理规定，确定具有相应资质的施工监理单位。监理业务委托应当执行国家规定的工程监理收费标准（工程建设监理收费标准(发改价格【2007】670号)。61总则

1.0.5监理单位应遵守国家法律、法规、规章以及有关技术标准，独立、公正（公平）、诚信、科学地开展监理工作，履行监理合同约定的义务。1.0.6监理机构应按照监理合同和施工合同约定，开展水利工程施工质量、进度、资金的控制活动，以及施工安全和文明施工的监理工作，加强信息管理，协调施工合同有关各方之间的关系。

71总则

1.0.7水利工程建设项目施工监理应以下列文件为依据：1国家和国务院水行政主管部门有关工程建设的法律、法规和规章。2工程建设标准强制性条文（水利工程部分）。有关标准（施工）3经批准的工程建设项目设计文件。4监理合同、施工合同等合同文件。1.0.8监理机构的审核、核查、检验、确认与批准等监理行为，不免除或减轻责任方应承担的责任。

81总则1.0.9监理单位应积极采用先进的项目管理技术和手段实施监理工作。1.0.10监理单位的合理化建议或高效工作使工程建设项目取得了显著的经济效益，监理单位可按有关规定或监理合同约定获得相应的奖励。因监理单位的直接原因致使工程建设遭受了直接损失，监理单位应按有关规定或监理合同约定予以相应的赔偿。91总则1.0.11本标准的引用标准主要有下列标准：1《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）2《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）3《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631～637-2012、SL638～639-2013）1.0.12水利工程施工监理除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。10主要内内容0概述述1总则则2术语语3监理组组织4施工监监理工工作程程序、、方法法和制制度5施工准准备的的监理理工作作6施工实实施阶阶段的的监理理工作作7缺陷责责任期期的监监理工工作112术语语2.0.1施工监监理2.0.2监理单单位2.0.3发包人人2.0.4承包人人2.0.5监理机机构2.0.6监理人人员2.0.7总监理理工程程师2.0.8副总监监理工工程师师2.0.9监理工工程师师2.0.10监理员员2.0.11监理规规划2.0.12监理实实施细细则2.0.13缺陷责责任期期2.0.14书面形形式12主要内内容0概述述1总则则2术语语3监理组组织4施工监监理工工作程程序、、方法法和制制度5施工准准备的的监理理工作作6施工实实施阶阶段的的监理理工作作7缺陷责责任期期的监监理工工作133监理组组织本章内内容及及附录录C。监理理机构构办公公室、、资格格考试试。主主要条条款：：3.1.3监理单单位应应依照照监理理合同同约定定，组组建监监理机机构，，配置置满足足监理理工作作需要要的监监理人人员，，并根根据工程进进展情情况及及时调调整，更换换总监监理工工程师师和主主要监监理人人员应应符合合监理理合同同约定定。3.2.2监理机机构的的基本职职责与与权限限一般应应包括括下列列各项项:3.2.4监理机机构应应将总总监理理工程程师和和其他他主要要监理理人员员的姓姓名、、监理理业务务分工工和授授权范范围报报送发发包人人，并并通知知承包包人。。3.2.5监理机机构应应在完完成监监理合合同约约定的的全部部工作作后，，按有有关档档案管管理规规定，，移交交合同同履行行期间间的监监理档档案资资料。。143监理组组织3.3.1水利工工程建建设监监理人人员应应按有关规规定持持证上上岗。。3.3.3水利工工程建建设监监理实实行总总监理理工程程师负负责制制。总总监理理工程程师应应负责责全面面履行行监理理合同同中约约定的的监理理单位位的义义务。。各类监监理人人员主主要职职责3.3.6机电设设备安安装、、金属属结构构设备备安装装、地地质勘勘察和和工程程测量量等专专业监监理工工程师师应根根据监监理工工作内内容和和时间间安排排完成成相应应的监监理工工作。。3.3.8当监理理人员员数量量较少少时，，总监监理工工程师师可同同时承承担监监理工工程师师的职职责。。监理理工程程师可可同时时承担担监理理员的的职责责。15主要内内容0概述述1总则则2术语语3监理组组织4施工监监理工工作程程序、、方法法和制制度5施工准准备的的监理理工作作6施工实实施阶阶段的的监理理工作作7缺陷责责任期期的监监理工工作164施工监监理工工作程程序、、方法法和制制度-基本工工作程程序4.1.1依据监监理合合同组建监监理机机构，选派派总监监理工工程师师、监监理工工程师师、监监理员员和其其他工工作人人员。。4.1.2熟悉工程建建设有有关法法律、、法规、规章章以及及技术标标准，熟悉悉工程程设计文件、、施工合同文件和监理理合同文件件。4.1.3编制监理规规划。4.1.4进行监理工作交交底。4.1.5编制监理实实施细则。4.1.6实施施工监监理工作。主要要监理工作作程序参照照附录C执行。4.1.7整理监理工作档案资料。174施工监理工工作程序、、方法和制制度-基本工作程程序4.1.8参加工程验收工作；参加加发包人与与承包人的的工程交接接和档案资资料移交。。4.1.9按合同约定定实施缺陷责任期期的监理工作。4.1.10结清监理报报酬。4.1.11向发包人提交有关监理档档案资料、、监理工作作报告。4.1.12向发包人移交其所提供的的文件资料和和设施设备备。184施工监理工工作程序、、方法和制制度-主要工作方方法4.2.1现场记录。。4.2.2发布文件。。4.2.3旁站监理。。4.2.4巡视检查。。4.2.5跟踪检测。。4.2.6平行检测。。4.2.7协调。194施工监理工工作程序、、方法和制制度-主要工作制制度4.3.1技术文件核核查、审核核和审批制制度。4.3.2原材料、中中间产品和和工程设备备报验制度度。4.3.3工程质量报报验制度。。4.3.4工程计量付付款签证制制度。4.3.5会议制度。。第一次监理理工地会议议、监理例例会、监理理专题会议议、会议纪要分分发。4.3.6紧急情况报报告制度。。监理通通知4.3.7工程建设标标准强制性性条文（水水利工程部部分）符合合性审核制制度。4.3.8监理报告制制度。监理理报告3种监监理理月报4.3.9工程验收制制度。20主要内容0概述1总则2术语3监理组织4施工监理工作作程序、方法法和制度5施工准备的监监理工作6施工实施阶段段的监理工作作7缺陷责任期的的监理工作215施工准备的监监理工作-监理机构的准准备工作5.1.1依据监理合同同约定，进场场后及时设立立监理机构，，配置监理人人员，并进行行必要的岗前前培训。5.1.2建立监理工作作制度。5.1.3提请发包人提提供工程设计计及批复文件件、合同文件件及相关资料料。收集并熟熟悉工程建设设法律、法规规、规章和技技术标准等。。5.1.4依据监理合同同约定接收由由发包人提供供的交通、通通信、办公设设施和食宿条条件等；完善善工作和生活活条件。5.1.5组织编制监理理规划，在约约定的期限内内报送发包人人。5.1.6依据监理规划划和工程进展展，结合批准准的施工措施施计划，及时时编制监理实实施细则。225施工准备的监监理工作-施工准备的监监理工作5.2.1检查开工前发包人应提供的施工工条件是否满满足开工要求求，内容：1首批开工项目目施工图纸的的提供。2测量基准点的的移交。3施工用地的提提供。4施工合同约定定应由发包人人负责的道路路、供电、供供水、通信及及其他条件下下和资源的提提供情况。5.2.2核查开工前承包人的施工准备情情况（12条），内容技技术方案申报报5.2.3监理机构应参参加、主持或或与发包人联联合主持召开开设计交底会会议，由设计计单位进行设设计文件的技技术交底。235施工准备的监监理工作-施工准备的监监理工作5.2.4施工图纸的核核查与签发核查与签发表表5.2.5参与发包人组组织的工程质质量评定项目目划分。▲单位工程、、分部工程由由项目法人组织监理、设设计及施工等等单位进行工工程项目划分分，并确定主主要单位工程程、主要分部部工程、重要要隐蔽单元工工程和关键部部位单元工程程。项目法人人在主体工程程开工前将项项目划分表及及说明书面报报相应工程质质量监督机构构确认。▲分部工程开开工前应由项项目法人或监理单位组织设计、施施工等单位，，共同划分单单元工程。备备案24主要内容0概述1总则2术语3监理组织4施工监理工作作程序、方法法和制度5施工准备的监监理工作6施工实施阶段段的监理工作作7缺陷责任期的的监理工作256施工实施阶段段的监理工作作-开工条件的控控制6.1.1合同项目开工工开开工通知—开工申请—开工批复6.1.2分部工程开工工。分部工程程开工前，承承包人应向监监理机构报送送分部工程开开工申请表，，经监理机构构批准后方可可开工。6.1.3单元工程开工工。第一个单单元工程应在在分部工程开开工批准后开开工，后续单单元工程凭监监理机构签发发的上一单元元工程施工质质量合格文件件方可开工。。6.1.4混凝土浇筑开开仓。监理机构应对对承包人报送送的混凝土浇浇筑开仓报审审表进行审批。。符合开仓条条件后，方可可签发。266施工实施阶段段的监理工作作-工程质量控制制6.2.4监理机构应按按有关规定和和施工合同约定，核查承承包人的工程程质量检测工作是否符合合要求。6.2.5监理机构应检检查承包人的的现场组织机机构、主要管管理人员、技技术人员及特特种作业人员员是否符合要要求，对无证证上岗、不称称职或违章、、违规人员，，可要求承包包人暂停或禁禁止其在本工工程中工作。。人员报审6.2.6原材料、中间间产品和工程程设备的检验验或验收材材料报验验开箱验收单6.2.7施工设备的检检查施施工设备6.2.8施工测量控制制施工工放样报验6.2.9现场工艺试验验6.2.10施工过程质量量控制巡视检查现现场场通知276施工实施阶段段的监理工作作-工程质量控制制6.2.11旁站监理应符符合下列规定定：1监理机构应依依据监理合同同和监理工作作需要，结合合批准的施工工措施计划，，在监理实施施细则中明确确旁站监理的的范围、内容容和旁站监理理人员职责，，并通知承包包人。2监理机构应严严格实施旁站站监理，旁站站监理人员应应及时填写旁站监理值班班记录。3除监理合同约约定外，发包包人要求或监监理机构认为为有必要并得得到发包人同同意增加的旁旁站监理工作作，其费用应应由发包人承承担。286施工实施阶段段的监理工作作-工程质量控制制6.2.12工程质量检验验6.2.13跟踪检测6.2.14平行检测6.2.16质量事故的调调查处理分类：特大质质量事故、重重大质量事故故、较大质量量事故、一般般质量事故。。质量缺陷。。水利工程质质量事故处理理暂行规定(水利部令第9号）6.2.17监理机构应接接受质量监督督机构的监督督296施工实施阶段段的监理工作作-工程进度控制制6.3.1施工进度总计计划1编制要求书面通知承包人。书面通知2审批程序。申申报与与批复3审查内容。10项6.3.3施工进度的检检查应符合下下列规定：1监理机构应检检查承包人是是否按照批准准的施工进度度计划组织施施工，资源的的投入是否满满足施工需要要。2监理机构应跟跟踪检查施工工进度，分析析实际施工进进度与计划进进度的偏差，，重点分析关键键路线的进展情况和和进度延误的的影响因素，，并采取相应应的监理措施施。306施工实施阶段段的监理工作作-工程进度控制制6.3.5监理机构签发发暂停施工指示示1监理机构提出出暂停施工建建议，报发包人批准准后签发的情情形3种。2监理机构认为为发生了应暂暂停施工的紧紧急事件时，，应立即签发暂停施工指示示，并及时向向发包人报告告。3监理机构可签签发暂停施工工指示，并抄抄送发包人的的情形6种。4监理机构应分分析停工后可可能产生影响响的范围和程程度，确定暂暂停施工的范范围。6.3.7若由于发包人人的责任需暂暂停施工，监监理机构未及及时下达暂停停施工指示时时，在承包人提出暂暂停施工的申申请后，监理机构应应及时报告发发包人并在施施工合同约定定的时间内答答复承包人。。316施工实施阶段段的监理工作作-工程进度控制制6.3.9下达暂停施工工指示后，监监理机构应按按下列程序执执行：1指示承包人妥妥善照管工程程，记录停工工期间的相关关事宜；2督促有关方及时采采取有效措施，排排除影响因素，为为尽早复工创造条条件；3具备复工条件后，，若属于6.3.5条1款、2款和3款1）项暂停施工情形形，监理机构应明明确复工范围，报报发包人批准后，，及时签发复工通通知，指示承包人人执行；若属于6.3.5条3款的第2）～6）项暂停施工情形形，监理机构应明明确复工范围，及及时签发复工通知，指示承包人执行行。326施工实施阶段的监监理工作-工程进度控制6.3.11施工进度延误管理理应符合下列规定定：1由于承包人的原因因造成施工进度延延误，可能致使工工程不能按合同工工期完工，监理机机构应指示承包人人编制并报审赶工工措施报告。2由于发包人的原因因造成施工进度延延误，监理机构应应及时协调，并处处理承包人提出的的有关工期、费用用索赔事宜。6.3.12发包人要求调整工工期的，监理机构构应指示承包人编编制并报审工期调调整措施报告，经经发包人同意后指指示承包人执行，，并按照施工合同同约定处理有关费费用事宜。336施工实施阶段的监监理工作-工程资金控制6.4.1监理机构应审核承承包人提交的资金流计划，并协协助发包人编制合合同工程付款计划划。6.4.4预付款支付应符合合下列规定：1监理机构在收到承承包人的工程预付款申请后，应按合同同约定核查承包人人获得工程预付款款的条件和金额，，具备支付条件后后，签发工程预付款支支付证书。监理机构应在核核查工程进度付款款申请单的同时，，核查工程预付款款应扣回的额度。。2监理机构收到承包包人的材料预付款申请后，应按合同约定核查查承包人获得材料料预付款的条件和和金额，具备支付付条件后，按照约约定的额度随工程进度付款一一起支付。346施工实施阶段的监监理工作-工程资金控制6.4.3工程计量应符合下下列规定：1可支付的工程量应应同时符合以下条条件：1）经监理机构签认认，属于合同工程程量清单中的项目目，或发包人同意意的变更项目以及及计日工。2）所计量工程是承承包人实际完成的的并经监理机构确确认质量合格。3）计量方式、方法法和单位等符合（（施工）合同约定定。356施工实施阶段的监监理工作-工程资金控制6.4.3工程计量应符合下下列规定：2工程计量应符合以以下程序1）工程项目开工前前，监理机构应监监督承包人按有关关规定或施工合同同约定完成原始地地形的测绘，并审审核测绘成果。2）在接到承包人提提交的工程计量报报验单和有关计量资料后后，监理机构应在在合同约定时间内内进行复核，确定定结算工程量，据据此计算工程价款款。当工程计量数数据有异议时，监监理机构可要求与与承包人共同复核核或抽样复核；承承包人未按监理机机构要求参加复核核，监理机构复核核或修正的工程量量视为结算工程量量。3）监理机构认为有有必要时，可通知知发包人与承包人人共同联合计量。。366施工实施阶段的监监理工作-工程资金控制6.4.5工程进度付款应符符合下列规定：1监理机构应在施工工合同约定时间内内，完成对承包人人提交的工程进度度付款申请单以及相相关证明材料的审审核，同意后签发发进度付款证书，，报发包人。2工程进度付款申请请单应符合下列规规定：3工程进度付款申请请单应包括以下内内容：4工程进度付款属于于工程施工合同的的中间支付。监理理机构出具进度付付款证书，不视为为监理机构已同意意、批准或接受了了该部分工作。在在对以往历次已签签发的进度付款证证书进行汇总和复复核中发现错、漏漏或重复的，监理理机构有权予以修修正，承包人也有有权提出修正申请请。376施工实施阶段的监监理工作-工程资金控制6.4.6变更款支付。变变更款可由承包包人列入工程进进度付款申请单单，由监理机构构审核后列入工工程进度付款证证书。6.4.7计日工支付应符符合下列规定：：1监理机构经发包包人批准，可指指示承包人以计日工方式实施施零星工作或紧紧急工作。2在以计日工方式式实施工作的过过程中，监理机机构应每日审批批承包人提交的的计日工工程量量签证单3计日工由承包人人汇总后列入工工程进度付款申申请单，由监理理机构审核后列列入工程进度付付款证书。386施工实施阶段的的监理工作-工程资金控制6.4.8完工付款应符合合下列规定：1监理机构应在施施工合同约定期期限内，完成对对承包人提交的的完工付款申请请单及相关证明明材料的审核，，同意后签发完工付款证书，，报发包人。6.4.9最终结清应符合合下列规定：1监理机构应在施施工合同约定期期限内，完成对对承包人提交的的最终结清申请请单及相关证明明材料的审核，，同意后签发最最终结清证书，，报发包人。6.4.10监理机构应按合合同约定审核质质量保证金退还还申请表，签发发质量保证金退退还证书。396施工实施阶段的的监理工作-工程资金控制6.4.11施工合同解除后后的支付应符合下列规定：：1因承包人违约造造成施工合同解解除的支付2因发包人违约造造成施工合同解解除的支付。3因不可抗力致使使施工合同解除除的支付。核核查报告4发包人与承包人人达成一致后，，出具最终结清清证书。6.4.12价格调整。监理理机构应按施工工合同约定的程程序和调整方法法，审核单价、、合价的调整。。当发包人与承承包人因价格调调整不能协商一一致时，应按照照合同争议处理理，处理期间监监理机构可依据据合同授权暂定定调整价格。调调整金额可随工工程进度付款一一同支付。406施工实施阶段的的监理工作-施工安全监理6.5.1根据施工现场监监理工作需要，，监理机构应为为现场监理人员员配备必要的安安全防护用具。。6.5.2监理机构应审查查承包人编制的的施工组织设计计中的安全技术术措施、施工现现场临时用电方方案，以及灾害害应急预案、危危险性较大的分分部工程或单元元工程专项施工工方案是否符合合工程建设标准准强制性条文（（水利工程部分分）及相关规定定的要求。方案申报与批复复6.5.3监理机构编制的的监理规划应包包括安全监理方方案，明确安全全监理的范围、、内容、制度和和措施，以及人人员配备计划和和职责。监理机机构对中型及以以上项目、危险险性较大的分部部工程或单元工工程应编制安全全监理实施细则则，明确安全监监理的方法、措施和控制要要点，以及对承承包人安全技术术措施的检查方方案。416施工实施阶段的的监理工作-施工安全监理6.5.4监理机构应按照照相关规定核查查承包人的安全全生产管理机构构，以及安全生生产管理人员的的安全资格证书书和特种作业人员的的特种作业操作作资格证书，并并检查安全生产产教育培训情况况。6.5.5施工过程中监理理机构的施工安安全监理应包括括下列内容：（（10项）6.5.6监理机构发现施施工安全隐患时时，应要求承包包人立即整改；；必要时，可按6.3.5条指示承包人暂暂停施工，并及及时向发包人报报告。6.5.7当发生安全事故故时，监理机构构应指示承包人人采取有效措施施防止损失扩大大，并按有关规规定立即上报，，配合安全事故故调查组的调查查工作，监督承承包人按调查处处理意见处理安安全事故。6.5.8监理机构应监督督承包人将列入入合同安全施工工措施的费用按按照合同约定专专款专用。426施工实施阶段的的监理工作-文明施工监理6.6.1监理机构应依据据有关文明施工工规定和施工合合同约定，审核核承包人的文明明施工组织机构构和措施。6.6.2监理机构应检查查承包人文明施施工的执行情况况，并监督承包包人通过自查和和改进，完善文文明施工管理。。6.6.3监理机构应督促促承包人开展文文明施工的宣传传和教育工作，，并督促承包