关于房屋征收工作重难点的调研报告

关于房屋征收工作重难点的调研报告近年来，我区加大了征地拆迁工作力度，全区征收范围的不断扩大、涉及的户数不断增加，相关问题也随着房屋征收的进行而暴露出来。由于相关的利益博弈房屋征收过程中的自然产生各种矛盾，加之相关政策的不完善，资金周转困难、历史遗留问题等各种问题，使房屋征收成为一个政府头痛、群众呼声，制约城市发展的难题。因此，正确处理房屋征收过程中的各种利益关系，有效化解征收引发的矛盾，保障征收工作顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。现将我局对房屋征收工作的调研情况报告如下：一、项目基本情况2018年，我局全力投入棚户区改造项目中，如：XX棚户区改造项目、AA棚改项目、BB片区棚户区城中村改造项目、WW市EE高新动力小镇棚户区城中村改造项目等，Q区征收项目的完成事关全区的经济建设发展，我局特组织多次调研，摸清征收工作中存在的重难点问题，逐一突破，争取如期完成征收项目。二、当前征收工作中存在的难点单位征收协调难。我区国有土地上征收项目涉及有省属企业、市属企业、有改制企业也有未改制企业；被征收房屋属性有企业房改房，也有自管公房等，加之单位遗留问题复杂、被征收人期望过高等原因，导致各种利益诉求在征收过程中集中引发。一方面，一些被征企业或被征单位职工寄望于通过征收，一并解决企业改制、社保医保、福利分房等遗留问题，诉求普遍偏高。另一方面，相比私房征收，单位征收周期长、推进慢、司法强拆执行难。安置问题比较突出。近年来，由于我们仍处于后发赶超的欠发达地区，求快速发展的心切，加上许多重点项目本身要求高、时间急、工期紧，项目启动时工作重心就放在了项目推进上，与之匹配的房屋征收安置保障工作常常准备不充分，先征收推动项目后再说安置，往往很多项目征收时大概确定一个安置地点就启动征收，导致部分项目已完成征拆工作三四年，项目指定的安置点却连建设地址都未落实，安置房的建设严重滞后。经调查统计，供需差距大，供需数量不平衡。群众有强烈的对立情绪。对于群众来说，房屋征收这个事件本身是非常满足他们的愿望的，但是由于这之间牵连着许多利益关系，所以当其进行实施的时候，群众就会表现出抵制情绪，而他们的表现主要是：不积极配合政府的调查和评估等工作，并且有反对的态度和推迟时间的意识以及想尽各种办法一获取更多补偿。除此之外，群众还会采取大规模联访的方案。被征收群众到上级进行上访，并对房屋征收过程里只要可以进行诉讼的地方均会提出诉讼，这给房屋征收的实施单位带来了很多压力，也使得相关工作十分难以进行。三、相关建议针对安置问题。首先，我们要对安置房进行谋划，并且实施网格模式的结构布局。对于安置房要尽可能地实施就近安置，在国有土地上旧城改造中要尽量选择在房屋征收地上进行安置，也可以在就近在开发商那里回购安置房用于安置被征收房屋的群众；要尽可能地采用现房进行安置，实施“先建后拆、边建边拆、拆建同步”的方法。即可以抵顶征收补偿资金，降低财政投入压力，也能够减少群众过渡期限，降低征收成本和过渡费用，消除群众安置顾虑，便于群众接受；要解决安置房建设中存在的缺陷，征收项目安置房的数量往往较少，尤其是商业安置房，因此我们要尽量解决现今商业安置房不足的问题。要对安置房进行合理的布局和规划，在现实中时常会出现安置房的布局不合理、户型不合理的状况，因此我们要努力解决这项问题。由于安置房是被征收房屋用户要紧急入住的，但是安置房的相关手续比较麻烦，因此我们要为安置房提供一个专门的处理通道，使得安置房的手续尽快办理，使居民尽快入住。梳理规范补偿政策，严肃征收政策执行。由于现今各地的房屋征收政策有很大的差异性，因此我们要比较总结各地的房屋征收政策，并合理的制定有效的相关统一政策，解决不合理的相关政策，并对统一征收政策进行严格执行。妥善处理历史问题，遏止不当得利行为。首先我们要对历史遗留问题进行妥善处理。一是对之前许多已经处理过的历史遗留建筑征收处理的案例进行分析和借鉴，并总结归纳出相应的处理措施；二是妥善解决未批先建、临时建筑和违法违章建筑，严格执行政策，该补偿合理补偿，该拆除严格拆除。其次是要加强房屋建设环节的管理和监督。相关执法部门应加强对房屋建设环节的监督管理，一是要严格执法，先期介入，加大处理力度。二是要建立长期有效交叉管理机制，从源头上控制违章、未登记建筑的产生，避免将所有问题都留置到征收中解决。三是对那些因历史遗留的“无证房屋”，在确实不影响或太大影响城市规划的前提下，有关部门可提前或尽快解决其权属问题。当然，房屋征收部门也必须严把征收补偿关，严格按照政策进行补偿。综合运用多种方式，最大限度消除矛盾。首先我们要完善相关政策。政策中我们要保证被征收人的利益，并对合同进行公开，不搞特殊化，令群众对征收政策信服，这样才能减少相关纠纷，使得房屋征收更加顺利。第二我们可以实施模拟征收。由于有些土地群众非常希望它们被征收，但是有可能征收的土地区域还没有确定，我们可以采取模拟征收，这样可以无目标、无任务，完全可以由被征收人的愿望来实施是否进行拆迁，这样拆迁就从群众的被动征收变为主动征收，解决了征收方与群众之间的矛盾。第三我们要有效运用行政手段。目前我国的房屋征收面临许多的问题，而行政手段的不够有效也是其中的一部分原因。房屋征收工作是一项综合性、复杂性的系统工程，涉及千家万户和方方面面，需要各相关部门和单位地配合和保障。需要请求相关工作单位来对征收的优势和好处进行宣传，并积极配合相关单位的宣传工作，