工程造价管理基础理论与相关法规-第一章

工程造价管理概论第一节工程程造价及其相相关概念一、工程造价及及其特点工程造价的含义义工程造价通通常是指工程程的建造价格格，其含义有有两种。含义一：从投资资者----业主的角度度而言，工程程造价是指建建设一项工程程预期开支或或实际开支的的全部固定资资产投资费用用。含义二：从市场场交易的角度度而言，工程程造价是指为为建成一项工工程，预计或或实际在土地地市场、设备备市场、技术术劳务市场以以及工程承发发包市场等交交易活动中所所形成的建筑筑安装工程价价格和建设工工程总价格。承发包价格是工工程造价中一一种重要的、也也是最典型的的价格形式。因因此，工程承承发包价格被被界定为工程程造价的第二二种含义，具具有重要的现现实意义。但但同时需要注注意的是，这这种对工程造造价含义的界界定是一种狭狭义的理解。对建设工程投资资者来说，市市场经济条件件下的工程造造价就是项目目投资，是“购买”项目要付出出的价格；对对承包商，供供应商和规划划、设计等机机构来说，工工程造价是他他们作为市场场供给主体出出售商品和劳劳务的总和，或或者是特指范范围的工程造造价。（二）工程造价价的特点大额性个别性动态性层次性兼容性(三)工程造价价的作用工程造价是项目目决策的依据据工程造价是制定定投资计划和和控制投资的的依据工程造价是筹集集建设资金的的依据工程造价是评价价投资效果的的重要指标工程造价是利益益合理分配和和调节产业结结构的手段二、工程计价的的特征计价的单件性计价的多次性投资估算.是指指通过编制估估算文件,编制项目建建议书和可行行性研究阶段段.概算造价.初步步设计阶段修正概算造价..技术设计阶阶段预算造价.施工工图设计阶段段合同价.工程招招投标阶段结算价.合同实实施阶段实际造价.竣工工决算阶段计价的组合性..工程造价的的计算过程是是:分部分项工工程单价→单位工程造造价→单项工程造造价→建设项目总总造价.计价方法的多样样性.投资估算的的方法有设备备系数法,生产能力指指数估算法等等;计算概、预预算造价的方方法有单价法法和实物法等等.计价依据的复杂杂性三、工程造价相相关概念(一)静态投资资与动态投资资静态投资是以某某一基准年,月的建设要要素的价格为为依据所计算算出的建设项项目投资的瞬瞬时值.但它包含因因工程量误差差而引起的工工程造价的增增减.静态投资包包括:建筑安装工工程费、设备备和工器具购购置费、工程程建设其他费费用、基本预预备费等。动态投资是指为为完成一个工工程项目的建建设，预计投投资需要量的的总和。它除除了包括静态态投资所含内内容之外，还还包括建设期期贷款利息、投投资方向调节节税、涨价预预备费等。动态投资包含静静态投资，静静态投资是动动态投资最主主要的组成部部分，也是动动态投资的计计算基础。(二)建设设项目总投资资建设项目总总投资是指投投资主体为获获取预期收益益，在选定的的建设项目上上所需投入的的全部资金。生生产性建设项项目总投资包包括固定资产产投资和流动动资产投资两两部分。而非非生产性建设设项目总投资资只有固定资资产投资，不不包括流动资资产投资。建建设项目总造造价是指项目目总投资中的的固定资产投投资总额。(三)固定定资产投资我国的固定定资产投资包包括基本建设设投资、更新新改造投资、房房地产开发投投资和其他固固定资产投资资四种。建设项目的固固定资产投资资也就是建设设项目的工程程造价，二者者在量上是等等同的，其中中建筑安装工工程投资也就就是建筑安装装工程造价，二二者在量上也也是等同的。从从这里也可以以看出工程造造价两种含义义的同一性。(四)建筑筑安装工程造造价建筑安装工工程造价亦称称建筑安装产产品价格。从从投资的角度度看，它是建建设项目投资资中的建筑安安装工程投资资，也是项目目造价的组成成部分。从市市场交易的角角度看，建筑筑安装工程实实际造价是投投资者和承包包商双方共同同认可的、由由市场形成的的价格第二节工程程造价管理及及基本内容一、工程造造价管理的含含义(一)工程程造价管理的的两种含义所谓工程造造价管理，一一是指建设工工程投资费用用管理．二是是指建设工程程价格管理。1.建设工工程投资费用用管理建设工程投投资费用管理理属于投资管管理范畴，它它既涵盖了微微观层次的项项目投资费用用管理，又涵涵盖了宏观层层次的投资费费用管理。2.建设工工程价格管理理建设工程价价格管理属于于价格管理范范畴。在微观观层次上，是是指生产企业业在掌握市场场价格信息的的基础上，为为实现管理目目标而进行的的成本控制、计计价、定价和和竞价的系统统活动。在宏宏观层次上，是是指政府根据据社会经济发发展的要求，利利用法律、经经济和行政的的手段对价格格进行管理和和调控。(二)全面面造价管理全面造价管理就就是有效地使使用专业知识识和专门技术术去计划和控控制资源、造造价、盈利和和风险。建设设工程全面造造价管理包括括全寿命期造造价管理、全全过程造价管管理、全要素素造价管理和和全方位造价价管理。l.全全寿命期造价价管理建设工工程全寿命期期造价是指建建设工程初始始建造成本和和建成后的日日常使用成本本之和，它包包括建设前期期、建设期、使使用期及拆除除期各个阶段段的成本。全全寿命期造价价管理至今只只能作为一种种实现建设工工程全寿命期期造价最小化化的指导思想想，指导建设设工程的投资资决策及设计计方案的选择择。2.全过程程造价管理建设工程全全过程是指建建设工程前期期决策、设计计、招投标、施施工、竣工验验收等各个阶阶段，工程造造价管理覆盖盖建设工程前前期决策及实实施的各个阶阶段，包括前前期决策阶段段的项目策划划、投资估算算、项目经济济计价、项目目融资方案分分析；设计阶阶段的限额设设计、方案比比选、概预算算编制；招投投标阶段的标标段划分、承承发包模式及及合同形式的的选择、标底底编制；施工工阶段的工程程计量与结算算、工程变更更控制、索赔赔管理；竣工工验收阶段的的竣工结算与与决算等。3.全要素素造价管理除工程造价价本身造价之之外，工期、质质量、安全及及环境等因素素均会对工程程造价产生影影响。为此，控控制建设工程程造价不仅仅仅是控制建设设工程本身的的成本，还应应同时考虑工工期成本、质质量成本、安安全与环境成成本的控制，从从而实现工程程造价、工期期、质量、安安全、环境的的集成管理。4.全方位位造价管理建设工程造造价管理不仅仅仅是业主或或承包单位的的任务，而应应该是政府建建设行政主管管部门、行业业协会、业主主方、设计方方、承包方以以及有关咨询询机构的共同同任务。二、我国的工程程造价管理体体制(一)工程程造价管理体体制的建立(二)工程程造价管理体体制的改革（1）重视和加加强项目决策策阶段的投资资估算工作，努努力提高可行行性研究报告告中投资估算算的准确度，切切实发挥其控控制建设项目目总造价的作作用，（2）进一步明明确概预算工工作的重要作作用。（3）推行工程程量清单计价价模式，以适适应我国建筑筑市场发展的的要求（4）引入竞争争机制．通过过招标方式择择优选择工程程承包公司和和设备材料供供应单位．（5）提出用“动态”方法研究和和管理工程造造价。（6）提出对工工程造价的估估算、概算、预预算、承包合合同价、结算算价，竣工决决算实行“一体化”管理，并研研究如何建立立一体化的管管理制度，改改变过去分段段管理状况。（7）发展壮大大工程造价咨咨询机构，建建立健全造价价工程师执业业资格制度。工程造造价管理体制制改革的最终终目标是：建建立市场形成成价格的机制制，实现工程程造价管理市市场化，形成成社会化的工工程造价咨询询服务业，与与国际惯例接接轨。三、我国工程造造价管理的基基本内容(一)工程程造价管理的的目标和任务务l.工程造造价管理的目目标工程造价管管理的目标是是按照经济规规律的要求,根据社会主主义市场经济济的发展形势势．利用科学学管理方法和和先进管理手手段，合理地地确定造价和和有效地控制制造价,以提高投资资效益和建筑筑安装企业经经营效果2.工程造造价管理的任任务程造价价管理的任务务是:加强工程造造价的全过程程动态管理，强强化工程造价价的约束机制制,维护有关各各方的经济利利益,规范价格行行为,促进微观效效益和宏观效效益的统一。(二)工程程造价管理的的基本内容工程造价管管理的基本内内容就是合理理地确定和有有效地控制工工程造价.l.工程造造价的合理确确定建设程序的的各个阶段，合合理地确定投投资估算、概概算造价、预预算造价、承承包合同价、结结算价、竣工工决算价2.工程造造价的有效控控制工程造价的的有效控制,就是在优化化建设方案、设设计方案的基基础上，在建建设程序的各各个阶段，采采用一定的方方法和措施将将工程造价的的发生控制在在合理的范围围和核定的造造价限额以内内．要用投资资估算价控制制设计方案的的选择和初步步设计概算造造价；用概算算造价控制技技术设计和修修正概算造价价，用概算造造价或修正概概算造价控制制施工图设计计和预算造价价有效地控制造造价应体现以以下三项原则则：以设计阶段为重重点的建设全全过程造价控控制。实施主动控制，以以取得令人满满意的结果。技术与经济相结结合是控制工工程造价最有有效的手段。3.工程造价管管理的工作要要素（三）工程造价价管理的组织织工程造价管理组组织有三个系系统：1．政府行政管管理系统国务院建设主管管部门的造价价管理机构在在全国范围内内行使管理职职能2．企事业单位位管理系统3．行业协会管管理系统四、国外工程造造价管理的特特点（一）政府的间间接调控（二）有章可循循的计价依据据第三节造造价工程师执执业资格制度度执业范围权利与义务明确国家在工程程造价领域实实施造价工程程师执业资格格制度。凡从从事工程建设设活动的建设设、设计、施施工、工程造造价咨询、工工程造价管理理等单位和部部门，必须在在计价、评估估、审查（核核）、控制及及管理等岗位位配备有造价价工程师执业业资格的专业业技术人员。注册管理部门初始注册三个月内。超过过规定期限申申请初始注册册的，还应提提交国务院建建设主管部门门认可的造价价工程师继续续教育证明。有有下列情形之之一的，不予予初始注册：：①丧失民事行行为能力;②受过刑事处处罚,且自刑事处处罚执行完毕毕之日起至申申请注册之日日不满五年的的，③在工程造价价业务中有重重大过失,受过行政处处罚或者撤职职以上行政处处分,且处罚、处处分决定之日日至申请注册册之日不满两两年的;④在申请注册册过程中有弄弄虚作假行为为的。造价工程师初始始注册的有效效期限为两年年,自核准注册册之日起计算算。(3)续期注册册。造价工程程师注册有效效期满要求继继续执业的．．应当在注册册有效期满前前两个月向省省级注册机构构或者部门注注册机构申请请续期注册。有下列情形之一一的,不予续期注注册①在注册期内内参加造价工工程师执业资资格年检不合合格的：②无业绩证明明和工作总结结的；③同时在两个个以上单位执执业的；④未按规定参参加造价工程程师继续教育育或者继续教教育未达到标标准的．⑤允许他人以以本人名义执执业的⑥在工程造价价活动中有弄弄虚作假行为为的⑦在工程造价价活动中有过过失，造成重重大损失的。续期注册的有效效期限为两年年.自准予续期期注册之日起起计算.(4)变更注册册(三)继续教育育1.继续教育的的内容继续教育的内容容主要包括:国家有关工程造造价管理方面面的法律、法法规、政策；；行业自律规则和和有关规定；；工程项目全面造造价管理理论论知识；国内外工程计价价规则及计价价方法；造价工程师执业业所需的有关关专业知识与与技能；国际上先进的工工程造价管理理经验与方法法；各省级、部门注注册管理机构构补充的相关关内容；2.继续教育的的形式3.继续教育培培训学时计算算方法(四)违规处罚罚申请造价工程师师注册的人员员，在申请初初始注册、续续期注册、变变更注册过程程中,隐瞒真实情情况，弄虚作作假的，由国国务院建设主主管部门注销销《造价工程程师往册证》并并收回执业专专用章，未经注册以造价价工程师名义义从事工程造造价活动的，由由省级注册机机构责令其停停止违法活动动,并可处以5000元以上3万元以下的的罚款；造成成损失的应当当承担赔偿责责任。造价工程师同时时在两个以上上单位执业的的，由国务院院建设主管部部门注销《造造价工程师注注册证》并收收回执业专用用章。造价工程师允许许他人以本人人名义执业的的，由国务院院建设主管部部门注销《造造价工程师注注证册》并收收回执业专用用章。第四节工工程造价咨询询及其管理制制度一、工程造价咨咨询业咨询及工程造价价咨询（二）咨询业的的形成（三）咨询业的的社会功能1.服务功能2引导功能3.联系功能在方案建议（有有的称为总体体建设）阶段段，工料测量量师按照不同同的设计方案案编制估算书书。二、工程造价咨咨询企业（一）工程造价价咨询企业资资质等级标准准工程造价咨询企企业资质等级级分为甲级、乙乙级。甲级资质标准乙级资质标准（二）工程造价价咨询企业的的业务承接工程造价咨询企企业依法从事事工程造价咨咨询活动，不